瑞典王國位于北歐斯堪的納維亞半島東南部，國土面積約45萬平方公里，人口929萬，是一個國土面積狹小，人口、資源稀少的富裕小國。瑞典向來非常重視在國際舞臺上發(fā)出自己的聲音。在冷戰(zhàn)期間，瑞典主要是借助其中立國和諾貝爾獎頒獎國的身份向世界展示瑞典“中立”、“和平”的形象。冷戰(zhàn)結(jié)束后，瑞典曾一度在國際舞臺上失音。進(jìn)入新千年之后，在應(yīng)對全球化不斷深化的挑戰(zhàn)中，意識到在國際舞臺上發(fā)出自己的聲音、讓世界了解瑞典的重要性，瑞典開始走上了一條主要依靠國際信息項(xiàng)目和對外文化交流項(xiàng)目在海外塑造和展示瑞典形象的公共外交之路，成效顯著。
　　
　　冷戰(zhàn)期間瑞典的公共外交舉措
　　一、展示瑞典“中立”、“和平”的國家形象
　　盡管瑞典在冷戰(zhàn)期間一直秉承其“中立主義”的外交傳統(tǒng)，但其在國際舞臺上的活躍程度也十分引人注目。與其有限的國家規(guī)模和外交資源相比照，冷戰(zhàn)期間瑞典在國際社會塑造了遠(yuǎn)超過其實(shí)力的影響與聲譽(yù)。二戰(zhàn)后瑞典獨(dú)特的政治經(jīng)濟(jì)體制，使其國民生活水平達(dá)到世界最高水準(zhǔn)，“瑞典模式”不僅成為各國學(xué)者和政治家們研究和關(guān)注的焦點(diǎn)，更是被經(jīng)合組織譽(yù)為“世界的典范”。這一成就給瑞典政府帶來的不僅僅是自信，而且使它獲得了一種道德上的優(yōu)越地位，加上它奉行的中立主義外交政策取向，使得瑞典在國際社會樹立了伸張正義、維護(hù)世界和平的形象。
　　冷戰(zhàn)期間，瑞典政府強(qiáng)調(diào)發(fā)揮聯(lián)合國作用，積極促進(jìn)緩和與裁軍，主動參加在聯(lián)合國名義下開展的各種活動。瑞典政府多次向聯(lián)合國維和行動輸送人力與物資，并派遣部隊(duì)到剛果和塞浦路斯等地參加聯(lián)合國的維和行動。此外，瑞典杰出的國務(wù)活動家達(dá)格•哈馬舍爾德還曾出任第二任聯(lián)合國秘書長。正是在哈馬舍爾德任職期間，聯(lián)合國化解了蘇伊士運(yùn)河危機(jī)，又創(chuàng)建了向發(fā)生沖突和危機(jī)地區(qū)派遣“聯(lián)合國維和部隊(duì)”的新機(jī)制。更加難能可貴的是，作為經(jīng)大國默許而當(dāng)選的聯(lián)合國秘書長，他在大國面前卻常常扮演小國、特別是第三世界代言人的角色，因而在國內(nèi)外贏得了極高的聲譽(yù)。[1]
　　在20世紀(jì)六七十年代，瑞典政府還曾積極聲援第三世界國家提出的關(guān)于建立國際經(jīng)濟(jì)新秩序的主張，批評美蘇兩個超級大國在阿富汗和中美洲的軍事干涉行動，這對于處于冷戰(zhàn)夾縫中的小國來說是難能可貴的。此外，瑞典政府還曾嚴(yán)厲批評美國在越南的軍事行動，并于1968年1月10日正式承認(rèn)越南社會主義共和國。[2]瑞典已故首相奧勒夫•帕爾梅也為世界的和平做出了重要的貢獻(xiàn)。1980年9月，在他倡議下成立了“關(guān)于裁軍和安全問題獨(dú)立委員會”（也稱“帕爾梅委員會”），帕爾梅出任主席。1980年11月，帕爾梅作為聯(lián)合國秘書長的特使出訪伊朗和伊拉克，為兩伊戰(zhàn)爭的結(jié)束做出了重要貢獻(xiàn)。
　　二、諾貝爾獎公共外交
　　借諾貝爾獎在瑞典頒布的機(jī)會擴(kuò)大瑞典在國際上的影響力，提升瑞典的國家形象，是瑞典在冷戰(zhàn)期間重要的公共外交舉措。創(chuàng)設(shè)于一百多年前的諾貝爾獎以其極高的聲望一直為世人矚目，每年10月公布獲獎名單及12月10日頒獎時，全世界都會報(bào)道，近年來更是有許多國家的電視臺對頒獎儀式及諾貝爾晚宴進(jìn)行現(xiàn)場直播。這無疑為瑞典提供了一個向世界展示自己的平臺。瑞典也抓住這個機(jī)會，積極進(jìn)行“首腦外交”、“宴會外交”。
　　瑞典非常重視諾貝爾頒獎儀式的舉行，除了1901年第一次諾貝爾獎頒獎典禮由加冕的王子代替國王奧斯卡二世出席之外，從1902年起，如果不是因?yàn)榉浅Ｌ厥獾脑�因，瑞典國王都會出席頒獎典禮。除瑞典國王之外，瑞典的皇室成員、政府領(lǐng)導(dǎo)人和各界人士一般也都會出席頒獎儀式。而被稱為“世界上最擁擠的晚宴”的諾貝爾獎晚宴更是精英薈萃，一般來說，王室成員、諾貝爾獎得主、各國優(yōu)秀學(xué)者、政界要人等才有機(jī)會出席，近年來每年參加諾貝爾獎晚宴的大約有1300人左右。
　　此外，諾貝爾故居也已成為著名的游覽勝地和諾貝爾學(xué)術(shù)活動的中心。來自世界各地的著名科學(xué)家每年都會在這里舉行諾貝爾學(xué)術(shù)討論會，不僅增加了瑞典在世界科學(xué)領(lǐng)域的知名度，也塑造了瑞典富有創(chuàng)新精神的國家形象。
　　
　　后冷戰(zhàn)時代瑞典的
　　公共外交實(shí)踐
　　冷戰(zhàn)結(jié)束后，隨著兩極體制的瓦解，瑞典的中立主義策略失去了在北約和華約之間充當(dāng)平衡人的作用，而國際政治的多“極化”發(fā)展也使得瑞典在國際上的聲音日漸微弱。然而，瑞典又不甘心在國際政治舞臺上從此默默無聞，但依靠自己的力量又難有作為，所以，同其他國家結(jié)盟就成為瑞典擴(kuò)大其外交實(shí)力的首選途徑。冷戰(zhàn)后，瑞典一改其中立主義政策，積極加入歐盟（1995年）。進(jìn)入新世紀(jì)以來，瑞典政府越來越意識到，在全球化時代獲取國際聲譽(yù)對于瑞典發(fā)展的重要性。因此，采取了一系列的公共外交舉措，大力提升瑞典的知名度和美譽(yù)度。
　　一、“和平使者”行動
　　冷戰(zhàn)后，瑞典政府從自己的鄰國――挪威的“和平使者”形象給挪威帶來的效益中受到啟發(fā)，積極通過充當(dāng)國際“和平中介人”來提升瑞典國家形象、贏得國際知名度。瑞典的外交代表、特使不斷穿梭在國際熱點(diǎn)地區(qū)，進(jìn)行調(diào)停和斡旋，取得了一定成功。
　　2005年3月，一支瑞典外交代表團(tuán)抵達(dá)朝鮮平壤，與朝鮮方面就朝核問題及對朝人道援助事項(xiàng)進(jìn)行了磋商；2006年，時任聯(lián)合國大會主席的瑞典前外交大臣揚(yáng)•埃利亞松積極呼吁運(yùn)用和平手段解決伊朗核問題；2008年瑞典外交大臣卡爾•比爾特積極呼吁歐盟成員國敦促俄羅斯“全面”落實(shí)同格魯吉亞達(dá)成的�；鹆�點(diǎn)原則協(xié)議；2009年4月，瑞典政府又派比爾特前往斯里蘭卡調(diào)停斯里蘭卡政府與反政府武裝泰米爾伊拉姆猛虎解放組織�；鹗乱恕Ｈ鸬湓谡{(diào)停這些國際熱點(diǎn)問題上的努力，不僅在國際社會塑造了瑞典“和平中介人”的形象，也大大提升了瑞典的國際影響力。
　　二、教育文化交流項(xiàng)目
　　通過在他國舉辦一系列的展覽和文化交流等活動，能給目標(biāo)群體留下深刻的印象，是公共外交的一種有效地運(yùn)行方式。瑞典非常重視戰(zhàn)略溝通在展示本國形象中的作用。隸屬于瑞典外交部的對外交流委員會（Swedish Institute）就是負(fù)責(zé)在海外推廣瑞典國家形象的專門機(jī)構(gòu)。進(jìn)入新千年之后，瑞典對外交流委員會在海外進(jìn)行了一系列的戰(zhàn)略溝通活動，取得了良好的效果。
　　2005年，翻新的瑞典輪船“哥德堡號”進(jìn)行了一次“環(huán)球之旅”，途經(jīng)西班牙、巴西、南非、澳大利亞和印度尼西亞等國的港口，最后抵達(dá)中國。隨著哥德堡號在不同國家的停留，瑞典對外交流委員會在當(dāng)?shù)嘏e辦了一系列推廣、展示瑞典的文化交流活動。2009年是波爾塔瓦戰(zhàn)役300周年，瑞典對外交流委員會舉行了各種各樣的慶�；顒樱�重點(diǎn)突出瑞典與相關(guān)國家在教育、研究和文化領(lǐng)域的開放度和持久的關(guān)系，進(jìn)而促進(jìn)世界對瑞典和瑞典價值觀的更好理解�！懊嫦蛭磥怼�(Facing the Future)是瑞典對外交流委員會于2008―2010年在海外推出的公共外交戰(zhàn)略溝通項(xiàng)目。該項(xiàng)目通過展覽、研討會、出版物、信息發(fā)布、旅游者訪問和在瑞典官方門戶網(wǎng)站發(fā)布信息，延伸到文化領(lǐng)域、公共生活領(lǐng)域、大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)及商業(yè)領(lǐng)域，全方位展示瑞典可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。
　　瑞典對外交流委員會對中國的公共外交活動也頗為引人注目。2010年是瑞典和中國建交60周年，也恰逢世博會在中國舉辦。瑞典對外交流委員會抓住這一契機(jī)，不僅積極對中國展開世博外交，還在中國舉辦了一系列的展覽活動，向中國公眾展示和詮釋全新的瑞典形象。在2010年上海世博會前后，由瑞典對外交流委員會策劃籌辦的“瑞典時尚――探索•時尚•新身份”展覽分別在上海和北京舉行。展覽“重新塑造了瑞典時尚的面貌和概念”，進(jìn)一步向中國公眾展現(xiàn)了“瑞典時尚中更獨(dú)立、更概念化和更具有批判性的一面”。[3]
　　三、國際信息活動項(xiàng)目
　　向海外媒體、政府官員、意見領(lǐng)袖乃至一般大眾傳遞關(guān)于瑞典的信息，是瑞典對外交流委員會的一項(xiàng)重要的業(yè)務(wù)。瑞典歷來非常注重通過發(fā)行電子和印刷版的小冊子、資料、海報(bào)，以及通過演講、電影和主題網(wǎng)站等形式傳播瑞典的社會和文化。近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)和衛(wèi)星技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為瑞典向海外傳遞信息的重要途徑。為此，瑞典政府專門成立了自己的網(wǎng)上書店――瑞典書店(Sweden Bookshop)。瑞典書店用多種語言向用戶提供有關(guān)瑞典文學(xué)和瑞典的各種信息，讀者還可以通過互聯(lián)網(wǎng)在瑞典書店網(wǎng)(www. swedenbookshop. com)上進(jìn)行信息瀏覽。此外，瑞典對外交流委員會還負(fù)責(zé)經(jīng)營和發(fā)展瑞典的官方門戶網(wǎng)站(Sweden. se)，讀者在這個門戶網(wǎng)站可以獲得有關(guān)瑞典的從社會到經(jīng)濟(jì)事務(wù)、政治、新聞、文化活動等幾乎所有的信息，并能夠查閱瑞典學(xué)院的所有出版物。
　　為了通過更多的途徑向國外公眾，尤其是青年人介紹瑞典、瑞典的文化與價值觀念，瑞典政府還在虛擬游戲“第二人生”(Second Life)中開設(shè)了大使館，“這是一個既簡單又便宜的方法，可以很方便地接近那些年輕人，而他們都是充滿信息概念的有教養(yǎng)的年輕人”。[4]瑞典駐“第二人生”大使館主要負(fù)責(zé)促進(jìn)瑞典的旅游業(yè)。在“第二人生”中，游客能夠得到有關(guān)瑞典的大量的旅游信息。
　　四、“創(chuàng)新瑞典”戰(zhàn)略
　　瑞典有很多國際知名的品牌，如沃爾沃汽車、愛立信通信、伊萊克斯電器、ABB、哈蘇相機(jī)、宜家家居和H&M服裝等等。按人口比例計(jì)算，瑞典是世界上擁有跨國公司最多的國家。因此，瑞典政府非常重視借跨國公司在海外推廣富有創(chuàng)新精神的瑞典形象。
　　近年來，隨著瑞典一些知名品牌在競爭中失去其傳統(tǒng)優(yōu)勢的現(xiàn)象，瑞典政府從2004年起發(fā)起了“創(chuàng)新瑞典”戰(zhàn)略，意在將瑞典建成歐洲最具競爭力的、最多樣化的知識經(jīng)濟(jì)體，并成為對高科技企業(yè)最具吸引力的國家之一，具體做法是幫助政府在新興行業(yè)中挖掘國際品牌。瑞典創(chuàng)新體系機(jī)構(gòu)（VINNOVA）2009年報(bào)告顯示，截止到2009年，瑞典政府已投入5億歐元到有戰(zhàn)略意義的關(guān)鍵性領(lǐng)域，包括交通安全、無線數(shù)據(jù)通訊、材料科學(xué)等6個具有競爭強(qiáng)勢的行業(yè)。[5]為了積極塑造瑞典富有創(chuàng)新性的形象，就連2010年上海世博會上瑞典館的參展主題也被定為“創(chuàng)新之光”，在建筑外形和展示內(nèi)容上詮釋著瑞典的創(chuàng)新、溝通和可持續(xù)性。
　　此外，瑞典人還積極推行“體育外交”和“援助外交”――通過國際體育賽事的舉辦向世界展示了瑞典人熱情好客、純樸誠實(shí)的品性，高度的文明和公民素質(zhì)；通過對發(fā)展中國家提供經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、醫(yī)療、教育及人道主義援助，瑞典不僅得到了受援國民眾的普遍歡迎和支持，也不斷擴(kuò)展著自己的國際影響力。
　　
　　結(jié)語
　　總體而言，與大國相比，瑞典作為一個小國，其公共外交不論是在目標(biāo)的追求上還是戰(zhàn)略實(shí)施的方式上都存在很大的不同。約瑟夫•巴托拉曾把大國與小國在公共外交目標(biāo)追求方面上的差異總結(jié)為：“作為‘硬權(quán)力’的輔助手段，大國公共外交主要致力于改變形象或‘重樹品牌’，以獲得擁護(hù)和追隨，而小國公共外交主要是為了引起世界傳媒和民眾的注意，促進(jìn)他國對本國的了解�！盵6]瑞典的公共外交在目標(biāo)追求和戰(zhàn)略實(shí)施上也基本符合這一定位――注重通過文化交流和信息項(xiàng)目在海外展示自己和平、平等、富有創(chuàng)新性的國家形象。
　　對于國際舞臺上的國家來說，國際影響力的取得主要源于三個方面：一是有一個良治的“道德政府”(moral authority)，二是有強(qiáng)大的軍事能力，三是有國際援助力。而對于中小國家來說，強(qiáng)大的軍事實(shí)力是難以取得的，所以只能在其他兩方面下工夫。
　　瑞典是世界上最清廉的國家之一，在“透明國際”貪腐印象指數(shù)（CPI）中，瑞典也一直位列榜首。2009年瑞典與芬蘭并列排在廉潔國家的第二位。瑞典還是聯(lián)合國發(fā)展項(xiàng)目委員會評出的世界上最適合人居的國家之一。同時，瑞典也是在援助發(fā)展中國家方面最為慷慨的國家之一，尤其是瑞典的官方援助更是達(dá)到了其國民生產(chǎn)總值的1%，成為全球五個發(fā)展援助額超過年國民總收入0.7%的國家之一。通過廣泛的發(fā)展援助與其他合作形式，瑞典在世界各地的沖突調(diào)節(jié)中發(fā)揮著超出其國力的影響力和斡旋作用，成功樹立和塑造了瑞典和平使者的形象。
　�。� 作者單位：山東大學(xué)歷史文化學(xué)院）
　�。ㄘ�(zé)任編輯：徐海娜）
　　
　　[1] 金日.從中立主義到后中立主義:瑞典外交政策之嬗變[J].歐洲研究: 2003,1.
　　[2] [美]C.E.布萊克,E.C.赫爾姆賴克.二十世紀(jì)歐洲史(下)[M].北京:人民出版社,1984:1061.
　　[3] “瑞典時尚：探索•時尚•新身份”時裝展于北京798藝術(shù)區(qū)揭幕[EB/OL],美通社,http://finance.省略/usstock/realtime/20101011/2694438.shtml, 2010-11-20.
　　[4]瑞典將在“第二人生”開設(shè)全世界首個虛擬大使館[EB/OL], http://it.省略/20070130/n247931333.shtml, 2010-12-11.
　　[5] “創(chuàng)新瑞典”:國際品牌的政府推手[EB/OL],21世紀(jì)網(wǎng)-《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》,http://business.省略/20100904/n274716415.shtml, 2010-11-15.
　　[6] Jozef Bátora, “Public Diplomacy in Middle-sized States: Norway and Canada”, in Dominic Kelly ed., Discussion Paper in Diplomacy, Netherlands Institute of International Relations， Cleagendael and Antwerp University, 2005.
　　
　　

相關(guān)熱詞搜索：瑞典 評析 外交 瑞典公共外交評析 李鴻章外交政策評析 李鴻章的外交政策評析