與周邊區(qū)域資源共享、互相合作，改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中遇到的種種體制和機(jī)制束縛，深化轉(zhuǎn)型增效，在服務(wù)等更多領(lǐng)域與國(guó)際慣例和通行規(guī)則相接軌，從文化到理念到管理，三亞發(fā)展的國(guó)際化趨勢(shì)已成必然，勢(shì)不可擋。
　　
　　揮別“鹿回頭”
　　
　　2008年3月1日，三亞市最大的旅游國(guó)企一三亞旅游投資有限公司宣布解體。三亞市天涯海角旅游發(fā)展有限公司隨即在景區(qū)掛牌成立，原“旅投”旗下的知名景區(qū)“天涯海角”和“鹿回頭”從此分道揚(yáng)鑣，“天涯海角”成為三亞市直屬一級(jí)國(guó)有企業(yè)，正式以獨(dú)立法人對(duì)外經(jīng)營(yíng)。
　　天涯海角風(fēng)景區(qū)位于海南省三亞市西南22公里處，因景區(qū)內(nèi)兩塊巨石上分別刻有“天涯”、“海角”而得名。上世紀(jì)80年代初，一曲《請(qǐng)到天涯海角來(lái)》讓景區(qū)家喻戶曉，從此成為海南旅游的代名詞。
　　然而自1992年開始，針對(duì)天涯海角風(fēng)景區(qū)的開發(fā)和管理卻波折不斷。
　　為開發(fā)天涯海角景區(qū)，1991年底，海南省及三亞市政府認(rèn)可并設(shè)立天涯海角股份有限公司。而此后到1998年的6年間，因與市政府及天涯海角管理處等單位發(fā)生股權(quán)糾紛，天涯股份將募集到的股金全部用于房地產(chǎn)和農(nóng)業(yè)開發(fā)，并未投入到景區(qū)建設(shè)。
　　1998年，三亞市政府收回天涯海角風(fēng)景名勝區(qū)開發(fā)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)并轉(zhuǎn)交給1998年8月新成立的三亞市旅游投資有限公司。之后，三亞旅投與天涯股份對(duì)“天涯海角”商標(biāo)的爭(zhēng)奪訴訟又長(zhǎng)達(dá)數(shù)年。
　　管理體制不順暢，導(dǎo)致公司經(jīng)營(yíng)和用人的自主權(quán)少，許多工作執(zhí)行力相對(duì)較弱：景區(qū)與天涯鎮(zhèn)、鳳凰鎮(zhèn)的關(guān)系長(zhǎng)期難以理順。當(dāng)?shù)卮迕裨谔煅暮＝菄�追兜售的現(xiàn)象屢禁不絕；加上僅以獨(dú)特的地緣風(fēng)光和海灘礁石為看點(diǎn)，旅游產(chǎn)品老化，景區(qū)不僅每年要流失100多萬(wàn)游客，減少近6000萬(wàn)元收入(據(jù)三亞市旅游投資公司統(tǒng)計(jì))，近年來(lái)因?yàn)槁糜瓮对V及事故頻發(fā)，景區(qū)名聲更一度下落。
　　2007年5月，國(guó)家旅游局公布的全國(guó)首批5A景區(qū)名錄中，作為海南最老牌的標(biāo)志性景區(qū)，天涯海角榜上無(wú)名。
　　究其原因，原三亞旅投有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為“歷史欠債太多”，從1998年到2007年，將近10年時(shí)間里，即便是2000年創(chuàng)建4A景區(qū)時(shí)，除去小規(guī)模修補(bǔ)，也未有大規(guī)模資金投入天涯海角。
　　痛失“5A”稱號(hào)，讓三亞市政府下決心整改“天涯海角”。據(jù)三亞市主管旅游的副市長(zhǎng)李柏青介紹，為了使天涯海角景區(qū)真正走向市場(chǎng)化，進(jìn)一步加大國(guó)企的管理力度，三亞市委、市政府經(jīng)過(guò)研究，最后決定解散原來(lái)的三亞市旅游投資公司，使天涯海角和鹿回頭景區(qū)都獨(dú)立成為國(guó)有獨(dú)資旅游企業(yè)，從而適應(yīng)三亞旅游國(guó)際化管理的需要。
　　2006年以來(lái)，天涯海角已相繼投入近3000萬(wàn)元進(jìn)行改造，目前5A景區(qū)創(chuàng)建工作已全部結(jié)束。天涯海角旅游發(fā)展有限公司第一任總經(jīng)理吳炬輝原任三亞天涯鎮(zhèn)委書記，公司掛牌當(dāng)天他告訴記者，爭(zhēng)取在兩年時(shí)間內(nèi)，將“天涯海角”真正建成全國(guó)知名、環(huán)境及服務(wù)一流的和諧精品旅游景區(qū)，“要重新拿回‘5A’稱號(hào)”。
　　
　　“無(wú)為而治”
　　
　　解散三亞旅投，并非三亞市政府深化企業(yè)改革、下放管理權(quán)力的第一步。
　　1992年5月，三亞亞龍灣開發(fā)股份有限公司成立。公司注冊(cè)資金為6.71億人民幣。由亞龍灣開發(fā)股份(香港)有限公司控股。當(dāng)年10月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建立三亞亞龍灣國(guó)家旅游度假區(qū)，三亞市政府即決定，由亞龍灣開發(fā)股份有限公司代表市政府對(duì)亞龍灣旅游度假區(qū)進(jìn)行“統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一招商、統(tǒng)一建設(shè)”。
　　在三亞市副市長(zhǎng)李柏青眼里，有一個(gè)時(shí)間對(duì)三亞的旅游業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)至關(guān)重要――1996年1月1日，由國(guó)家旅游局和海南省人民政府共同主辦的中國(guó)度假休閑游開幕式在亞龍灣國(guó)家旅游度假區(qū)中心廣場(chǎng)舉行，“從旅游產(chǎn)業(yè)的角度來(lái)看，不僅三亞在這一天找準(zhǔn)了發(fā)展定位，中國(guó)度假時(shí)代也從此開始。”
　　而亞龍灣開發(fā)股份有限公司總裁徐國(guó)榮則認(rèn)為，1996年，中國(guó)第一家五星級(jí)濱海型豪華度假酒店凱萊酒店在亞龍灣建成的意義更為重大：“在中國(guó)的版圖上，三亞是唯一一座熱帶濱海度假城市。正是因?yàn)閾碛衼嘄垶车母邫n酒店群，并堅(jiān)持度假休閑路線，三亞才有了今天在中國(guó)旅游城市中的地位�！�
　　凱萊建成之初，亞龍灣還沒(méi)有開發(fā)，很多人從經(jīng)營(yíng)角度考慮，對(duì)在那樣一個(gè)荒灘上運(yùn)營(yíng)豪華酒店的前景表示懷疑。結(jié)果這種懷疑在第一年就被打破，類似酒店一家接著一家建起來(lái)。從1996年到現(xiàn)在12年的時(shí)間里，方圓10平方公里的海岸線上，亞龍灣引進(jìn)國(guó)內(nèi)外眾多實(shí)力雄厚的發(fā)展商投資，集中了包括喜來(lái)登、希爾頓、假日、麗斯?卡爾頓、萬(wàn)豪、鉑爾曼等近20家國(guó)際頂級(jí)度假酒店。
　　徐國(guó)榮告訴記者，1992年建成的包括杭州、太湖在肉的12個(gè)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)中，亞龍灣開發(fā)得最好“真正成為了一個(gè)度假、休閑的地方�！�
　　1999年，幾乎沒(méi)人知道三亞有個(gè)景區(qū)叫“大小洞天”。南山大小洞天發(fā)展有限公司副總經(jīng)理李南廷剛來(lái)三亞的時(shí)候，景區(qū)由旅游局下屬的管理處管理，“有100名員工，每天上班的只有40人，大家每天的工作就是守著一個(gè)大門，園區(qū)里長(zhǎng)著很高的野草�！�
　　當(dāng)年，在政府授權(quán)下，大小洞天景區(qū)成立發(fā)展有限公司，投資主體是三亞市的一個(gè)國(guó)資公司，代表三亞市政府做大股東，另外是一家民營(yíng)企業(yè)，產(chǎn)權(quán)關(guān)系非常清晰。公司內(nèi)部建設(shè)和管理都按照現(xiàn)代企業(yè)的模式，并開始旅游產(chǎn)品推廣。
　　2004年，大小洞天被評(píng)為國(guó)家4A景區(qū)。2007年，能和南山景區(qū)一起拿到國(guó)內(nèi)旅游業(yè)的“鉆石級(jí)榮譽(yù)”――躋身首批5A景區(qū)，李南廷認(rèn)為“是管理取勝。我們的管理非常注重細(xì)節(jié)，堅(jiān)持比溫馨、比特色、比文化的服務(wù)理念。”
　　據(jù)李南廷透露，大小洞天旅游區(qū)已經(jīng)有上市打算，“上市條件是連續(xù)三年高增長(zhǎng)，營(yíng)業(yè)總收入超過(guò)1億，利潤(rùn)超過(guò)3000萬(wàn)，我們基本上都能達(dá)到。公司目前在做計(jì)劃，但因?yàn)橐�進(jìn)資金，引進(jìn)大的合作伙伴，涉及到國(guó)有資產(chǎn)決策還是比較謹(jǐn)慎。走這條路會(huì)對(duì)大小洞天發(fā)展帶來(lái)飛躍�！�
　　作為改革開放后中央政府批準(zhǔn)的唯一一處佛教道場(chǎng)，三亞南山景區(qū)開放僅僅十年，卻也是三亞最早實(shí)行股份制并借殼上市的旅游企業(yè)。1995年開始規(guī)劃時(shí)，南山由幾家股東聯(lián)合開發(fā)，三亞市政府占30％股份。隨著企業(yè)不斷發(fā)展，股東之間因?yàn)槔�益分配發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。2002年7月，北京首旅(2000年上市)自籌3.3億買下南山景區(qū)74％的股份，并斥資10億用于以景區(qū)開發(fā)。南山文化旅游開發(fā)有限公司總裁助理馬光榮介紹說(shuō)，“南山屬于國(guó)有資產(chǎn)，按照股份制公司管理，聘請(qǐng)職業(yè)經(jīng)理人管理，員 工都是合同制，一年一聘，機(jī)制比較活。南山海上觀音開光的時(shí)候，首旅的股票就漲起來(lái)了。2008年春節(jié)黃金周，南山游客超過(guò)13萬(wàn)人，收入1918萬(wàn)元。”
　　1995年，南山景區(qū)開始建設(shè)，1999年通過(guò)ISO國(guó)際體系認(rèn)證，2001年成為國(guó)家首批4A景區(qū)。2007年5月，年輕的南山又被評(píng)為國(guó)家首批5A景區(qū)。馬光榮把這個(gè)來(lái)之下易的認(rèn)可歸因?yàn)樯鷳B(tài)保護(hù)和文化底蘊(yùn)。大小洞天景區(qū)和南山景區(qū)本是一家，規(guī)劃大小洞天的同時(shí)，李南廷同樣看著南山一步步發(fā)展起來(lái)，“1995年，三亞的旅游業(yè)剛剛起步，第一個(gè)主題園區(qū)就是南山，它一做就一炮打響，南山的管理為三亞旅游打開了一扇門�！�
　　不久的將來(lái)，沿著海岸線，從南山景區(qū)可以直接走進(jìn)大小洞天景區(qū)，李南廷堅(jiān)信“兩個(gè)宗教旅游勝地的再次聯(lián)合勢(shì)在必行，亦為時(shí)不遠(yuǎn)。”
　　談起三亞旅游的這些開發(fā)歷史，副市長(zhǎng)李柏青用了一個(gè)非�！暗澜獭钡男稳菰~：“無(wú)為而治。三亞的資源很好但在開發(fā)初期，由于資金、開發(fā)和管理能力都很弱，很多事情自己來(lái)不及做或者做不到，所以引進(jìn)了很多外來(lái)的力量來(lái)參與。投資商帶來(lái)了資金和眼界。這是三亞取得成功很重要的因素�！�
　　
　　瞄準(zhǔn)國(guó)際化
　　
　　上世紀(jì)90年代初以來(lái)，經(jīng)過(guò)近20年從美麗經(jīng)濟(jì)到轉(zhuǎn)型增效的階段積累，三亞已經(jīng)進(jìn)入全面構(gòu)建現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)體系、提升旅游業(yè)整體素質(zhì)的發(fā)展階段。
　　2007年3月4日，三亞現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展暨國(guó)際旅游年動(dòng)員大會(huì)在亞龍灣召開，用業(yè)內(nèi)人士的話說(shuō)，該動(dòng)員大會(huì)標(biāo)志著三亞旅游國(guó)際化的號(hào)角正式奏響。
　　2008年3月，在北京參加十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)的海南省省長(zhǎng)羅保銘接受本刊記者專訪，其間特別指出“旅游業(yè)已成為海南的支柱產(chǎn)業(yè)，加快旅游業(yè)的國(guó)際化進(jìn)程和國(guó)際化改造，以旅游業(yè)拉動(dòng)內(nèi)需，并且參與到國(guó)際旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中去，這對(duì)海南而言意義深遠(yuǎn)。”
　　隨著海南建設(shè)旅游強(qiáng)省的提出，三亞在政策上和投資上將得到更多支持。在海南省，70％的旅游資源集中在三亞及周邊市縣。三亞作為海南的南部中心城市，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)具有帶頭作用，其落腳點(diǎn)仍然在旅游業(yè)的超常規(guī)發(fā)展上。若以旅游國(guó)際化為突破口，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型增效，將能帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的全面進(jìn)步。
　　2008年2月27日，三亞市市長(zhǎng)陸志遠(yuǎn)在作政府工作報(bào)告時(shí)稱，三亞將在2008年積極探索建立與國(guó)際慣例和通行規(guī)則接軌的行業(yè)體制機(jī)制，推進(jìn)投資主體國(guó)際化、旅游產(chǎn)品國(guó)際化、旅游接待設(shè)施國(guó)際化、旅游服務(wù)管理國(guó)際化、客源結(jié)構(gòu)國(guó)際化，進(jìn)一步加快旅游產(chǎn)業(yè)國(guó)際化進(jìn)程。
　　“發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)也是國(guó)際國(guó)內(nèi)大勢(shì)所趨。三亞要趕上國(guó)際化大潮，只有一輛旅游大船可坐�！痹谌齺喡糜螛I(yè)界已扎根十多年的李柏青非常理性地看待三亞旅游國(guó)際化的現(xiàn)狀：“2004年，我們?cè)�以坎昆、帕塔亞、檀香山等城市作為參照系，選取26個(gè)指標(biāo)對(duì)三亞旅游國(guó)際化發(fā)展水平進(jìn)行了綜合評(píng)估，當(dāng)時(shí)得出的發(fā)展指數(shù)為30.64，也就是說(shuō)，三亞仍處于國(guó)際化發(fā)展水平的初級(jí)階段。”
　　李柏青同時(shí)也指出，三亞投資很好的成長(zhǎng)性也正是將來(lái)國(guó)際化發(fā)展的潛力所在，“就好像一個(gè)剛出道不久的名模，很多人愿意來(lái)包裝它。三亞目前正是價(jià)值初顯的階段。”
　　盡管三亞的旅游資源紛紛走向資本市場(chǎng)，李柏青還是認(rèn)為三亞缺乏國(guó)際專業(yè)性的大資本進(jìn)入，“以亞龍灣酒店群為例，過(guò)去五六年中，一大批外資集團(tuán)進(jìn)入三亞，他們主要依靠自身的網(wǎng)絡(luò)、市場(chǎng)和管理經(jīng)驗(yàn)來(lái)賺錢，而不是資本。這就意味著他們不和我們共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，而是以20％的數(shù)量占有了80％的利潤(rùn)。”
　　吸引國(guó)際客源的同時(shí)吸引國(guó)際資本，這已經(jīng)成為三亞國(guó)際化發(fā)展中的主導(dǎo)理念。2007年12月5日上午，三亞海棠灣旅游度假區(qū)一塊酒店用地拍出每畝232萬(wàn)元的價(jià)格，土地總收益達(dá)到6.23億元。香港嘉里控股有限公司成功競(jìng)標(biāo)，將建設(shè)高星級(jí)的香格里拉酒店。
　　從海棠灣建設(shè)開始，三亞“資本國(guó)際化”進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段。
　　已經(jīng)營(yíng)大小洞天景區(qū)近10年的李南廷衡量投資方有兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：有資金實(shí)力，在管理理念上雙方溝通融洽，“企業(yè)發(fā)展需要融資，現(xiàn)在有大量的國(guó)內(nèi)外資金瞄準(zhǔn)三亞。但要慎重引進(jìn)外資，因?yàn)槿齺喌馁Y源獨(dú)特而且寶貴，保持旅游資源的完整性非常重要。如果是個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)，不論內(nèi)資外資，可能只是考慮短期效益，不會(huì)考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。我們所有的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都由公司統(tǒng)一來(lái)做，沒(méi)有任何外包行為。大家對(duì)這種管理方式比較認(rèn)可�！贝笮《刺齑蛩悛�(dú)立上市，或即出自管理者此番更愿借鑒國(guó)外先進(jìn)管理設(shè)計(jì)而不完全依靠國(guó)外資金的規(guī)劃理念。
　　按照三亞市政府的規(guī)劃，到2011年，三亞市力爭(zhēng)旅游飯店接待過(guò)夜游客突破800萬(wàn)人次，旅游總收入突破150億元。其中，接待海外游客突破100萬(wàn)人次，旅游外匯收入突破5億美元。旅游業(yè)從業(yè)人員占人口比例20％；每天固定國(guó)際航班12班次，國(guó)際航班通達(dá)境外國(guó)家和地區(qū)數(shù)量達(dá)到10個(gè)國(guó)際航班通達(dá)境外城市數(shù)量達(dá)到20個(gè)：國(guó)際旅游促銷費(fèi)保持年均增長(zhǎng)10％，多語(yǔ)種旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)達(dá)到5種，國(guó)際醫(yī)療救援體系協(xié)議數(shù)量達(dá)到6個(gè)，
　　李柏青預(yù)言，未來(lái)五年是國(guó)際資本進(jìn)入的黃金期，這些資本的全面進(jìn)入，將全面提升三亞的國(guó)際化，三亞的真正國(guó)際化才會(huì)到來(lái)。
　　
　　掣肘因素
　　
　　2006年10月24日，作為泛珠三角旅游推介大會(huì)的一部分，“全球化視角下的國(guó)際旅游城市建設(shè)”國(guó)際研討會(huì)在深圳召開。其間，全國(guó)有40多個(gè)城市把建設(shè)“國(guó)際旅游城市”這一目標(biāo)作為“十一五”及中長(zhǎng)期的城市發(fā)展戰(zhàn)略定位。
　　據(jù)有關(guān)專家介紹，國(guó)際旅游城市有其大致的規(guī)范和定義，主要是指經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)達(dá)，旅游資源豐富，資源品位高，具有超國(guó)界吸引力，城市綜合環(huán)境優(yōu)美，旅游設(shè)施完善配套。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)并成為城市主要支柱產(chǎn)業(yè)，國(guó)際國(guó)內(nèi)游客數(shù)量眾多，在國(guó)際上具有較高知名度的國(guó)際性城市。
　　也就是說(shuō)，在一座城市參與世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展分工合作中，根據(jù)城市發(fā)展條件和比較優(yōu)勢(shì)的大小，選擇了旅游產(chǎn)業(yè)作為其主要的外在功能，并依托完善的城市功能體系產(chǎn)生強(qiáng)大的國(guó)際客源聚集能力，最終形成“國(guó)際旅游”這種城市形態(tài)。
　　比如自然環(huán)境優(yōu)美的墨西哥坎昆，花園城市新加坡，擁有全球第一家主題游樂(lè)項(xiàng)目迪斯尼的洛杉磯，世界金融中心香港，或擁有壟斷級(jí)人文旅游資源的北京。
　　2月的北京依舊寒氣逼人，三亞卻已然暖風(fēng)拂面。熱帶海洋島嶼氣候讓三亞的空氣終年濕潤(rùn)溫和，這在全中國(guó)都無(wú)法復(fù)制和再生的資源優(yōu)勢(shì)，幾乎被三亞所有旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)者所認(rèn)可。三亞市旅游業(yè)十幾年的發(fā)展中， 從規(guī)模、接待人數(shù)、管理水準(zhǔn)、建設(shè)水準(zhǔn)都進(jìn)步巨大，但當(dāng)記者問(wèn)起對(duì)旅游國(guó)際化的看法，幾位旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)者都毫不諱言三亞還處于國(guó)際化的初級(jí)階段，副市長(zhǎng)李柏青亦表示，“國(guó)際化對(duì)三亞來(lái)說(shuō)是一個(gè)很長(zhǎng)遠(yuǎn)的事情”。
　　國(guó)際航線是三亞旅游發(fā)展中的瓶頸。三亞目前現(xiàn)有4條固定航線，27個(gè)臨時(shí)航線，據(jù)副市長(zhǎng)李柏青介紹，其中韓國(guó)的航線運(yùn)行較好，俄羅斯包機(jī)較多，但機(jī)型和服務(wù)還不太盡人意，由于是臨時(shí)包機(jī)，還受到國(guó)家間雙邊關(guān)系、互惠政策等的影響，“總體來(lái)說(shuō)，三亞旅游業(yè)目前還是受制于航空業(yè)。如果航空方面更順利一些，國(guó)際化進(jìn)程也會(huì)更快一些�！�
　　珠江國(guó)旅自1995年成立以來(lái)，主攻俄羅斯游客市場(chǎng)。珠江國(guó)旅董事長(zhǎng)董霞告訴記者，中高端酒店數(shù)量不夠是目前開拓海外市場(chǎng)中遇到的最大問(wèn)題，“五星酒店夠多，而一線海景的四星酒店少之又少，管理者的大部分精力都用來(lái)協(xié)調(diào)酒店房間�！备倍�事長(zhǎng)安德烈是俄國(guó)人，也是中國(guó)文化的愛(ài)好者，他則指出“除了自然景觀，三亞缺少好玩的地方，更缺少介紹中國(guó)深厚文化的博物館，很多國(guó)外游客不只是來(lái)海邊玩，還想要了解中國(guó)文化�！�
　　南山景區(qū)連續(xù)三年擁有三亞“最具貢獻(xiàn)企業(yè)”的稱號(hào)，年經(jīng)營(yíng)額超過(guò)3億，是北京首旅旗下效益最好的企業(yè)。但南山文化旅游開發(fā)有限公司總裁助理馬光榮認(rèn)為門票收入占到60％的收入結(jié)構(gòu)并不合理：“這是中國(guó)旅游景區(qū)的一個(gè)共同缺點(diǎn)。旅游紀(jì)念品沒(méi)有特色，收入比例只占10％，而迪斯尼擁有各種產(chǎn)品專利，旅游品收入一年達(dá)幾個(gè)億，占到總收入的35％�！�
　　深諳佛學(xué)的大小洞天景區(qū)副總李南廷亦坦言：“要把文化作為景區(qū)企業(yè)生存的命脈。人的思想意識(shí)要達(dá)到國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)最難。不要都去學(xué)東南亞，應(yīng)該很好地發(fā)揚(yáng)中國(guó)傳統(tǒng)文化。”他對(duì)目前三亞一線海景的部分房地產(chǎn)開發(fā)也表示質(zhì)疑：“在城市規(guī)劃方面，我們要吸取國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。海灘是一個(gè)公共的地方，要大家來(lái)享用，但現(xiàn)在是被少數(shù)人占有。商住房可以往后建，但要把公共海灘留出來(lái)。”
　　李南廷還呼吁“要凈化旅游環(huán)境。有一些旅行社，為了高額利潤(rùn)，可能不一定到大小洞天這樣的正規(guī)景區(qū)，而是帶游客去一些比較小的旅游景區(qū)，如黎苗民族風(fēng)情或者椰子園之類。這類景區(qū)面積很小，進(jìn)去以后讓游客參加民俗結(jié)婚禮儀等活動(dòng)，除了門票之外還有很多項(xiàng)目要掏錢。這些現(xiàn)象影響三亞旅游的整體形象，我們也深受其害。”
　　在亞龍灣國(guó)家旅游度假區(qū)，近20家五星酒店在一線海景中形成群落，幾乎每家酒店都有專屬的沙灘花園。從希爾頓酒店穿堂而過(guò)，透藍(lán)的梯級(jí)泳池與清澈海水若即若離，沙灘寬闊細(xì)膩。據(jù)了解，在旅游高峰季，要享用如此靜謐的私人度假空間，最貴的房間一晚需要10萬(wàn)人民幣。
　　而記者同樣看到，在三亞市區(qū)，當(dāng)?shù)鼐用袢漳抗忸櫟膸状笫袌?chǎng)與內(nèi)地不少普通城市幾無(wú)差別：不甚潔凈，人群擁擠。與其他國(guó)際化程度較高的杭州、大連等旅游城市相比，三亞在公共交通設(shè)施、市區(qū)環(huán)境建設(shè)等多方面亦有差距。來(lái)海南已經(jīng)十幾年的珠江國(guó)旅總經(jīng)理盧華山在談到三亞旅游業(yè)存在的問(wèn)題時(shí)表示，酒店數(shù)量不夠可以繼續(xù)蓋，旅游產(chǎn)品不豐富可以再開發(fā)，而以國(guó)際旅游城市的綜合標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)來(lái)提升當(dāng)?shù)厥忻竦姆��?wù)意識(shí)和整體素質(zhì)，“是個(gè)艱巨的任務(wù)”。
　　亞龍灣開發(fā)股份有限公司總裁徐國(guó)榮曾對(duì)記者說(shuō)，在有限的資源開發(fā)中，旅游層次和產(chǎn)品分化實(shí)屬必然，“亞龍灣在地理位置及行政上雖然屬于三亞，但和三亞還是有一些區(qū)別。亞龍灣是一個(gè)真正高檔次的休閑度假地。而三亞相對(duì)來(lái)說(shuō)是一個(gè)面向大眾的、普通的旅游地。亞龍灣只能滿足符合定位的那部分客人�！钡�記者認(rèn)為他對(duì)于“旅游國(guó)際化”的看法更可謂一語(yǔ)中的：“有外國(guó)游客來(lái)，不一定就是國(guó)際化。即便接待的都是國(guó)內(nèi)游客，各方面也需要達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)際化應(yīng)該是指我們具備了一定條件，讓任何國(guó)家的人都可以來(lái)。”
　　與上世紀(jì)90年代中期的火爆開場(chǎng)相比，中國(guó)旅游業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占的比例正在逐年減少，旅游業(yè)的高利潤(rùn)時(shí)代已經(jīng)過(guò)去。南山景區(qū)總裁助理馬光榮對(duì)此不無(wú)憂慮：“若不全面提升設(shè)施、服務(wù)等綜合實(shí)力，中國(guó)旅游業(yè)就不具備在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力�！�
　　在旅游業(yè)充分聯(lián)動(dòng)的當(dāng)下三亞已經(jīng)站在中國(guó)乃至世界度假旅游業(yè)發(fā)展的高度，俯視瓊南，進(jìn)入整合經(jīng)營(yíng)階段。與周邊區(qū)域資源共享、互相合作，改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中遇到的種種體制和機(jī)制束縛，深化轉(zhuǎn)型增效，在服務(wù)等更多領(lǐng)域與國(guó)際慣例和通行規(guī)則相接軌，從文化到理念到管理盡快全面國(guó)際化，三亞發(fā)展的這個(gè)必然趨勢(shì)已不可阻擋。

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