我現(xiàn)在對一個問題感到難以理解――民主黨在日本執(zhí)政后，美國為什么要如此固執(zhí)于普天間機(jī)場的轉(zhuǎn)移方案呢？在這個問題上，日本的自民黨耗時(shí)十幾年都沒能解決，更何況是半世紀(jì)以來首次執(zhí)政的民主黨呢？美國這種故意對新政權(quán)施加巨大壓力的做法令我感到困惑。
　　今年11月，奧巴馬總統(tǒng)宣布美國將把亞太地區(qū)作為美國最優(yōu)先考慮的地域，這是一個合理的判斷。但是如此一來美國將面對另一個問題:在美國削減國防預(yù)算的背景下，駐留亞洲的美軍預(yù)算將如何分配呢？
　　美國國防部議論的重點(diǎn)是構(gòu)建一個防范中國的海空一體戰(zhàn)略體系。在迄今為止的反恐戰(zhàn)爭中，陸軍和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)的陸地作戰(zhàn)力量在預(yù)算上都得到優(yōu)先照顧。但是今后的國防預(yù)算將大幅向海軍和空軍傾斜。
　　如此一來就出現(xiàn)了新的爭論點(diǎn):駐留亞洲的海軍應(yīng)該承擔(dān)何種角色？駐日海軍陸戰(zhàn)隊(duì)的任務(wù)之一是參與東南亞的救災(zāi)行動，但是并非必須將據(jù)點(diǎn)設(shè)在日本。即使設(shè)在日本，那么也應(yīng)該和日本的自衛(wèi)隊(duì)一起執(zhí)行任務(wù)。我認(rèn)為，原則上美軍在該地區(qū)主要貢獻(xiàn)的戰(zhàn)斗力應(yīng)是海軍和空軍，而陸軍戰(zhàn)斗力應(yīng)該由各同盟國承擔(dān)。
　　我對美國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)長期駐留日本的必要性心存疑問。即便在某種程度上實(shí)現(xiàn)駐留，正如美國眾議員們提議的那樣，將其功能轉(zhuǎn)移到其他地方就可以了，比如和嘉手納基地合并。有一種觀點(diǎn)認(rèn)為美國有必要擁有一個發(fā)生事件時(shí)增派軍隊(duì)的據(jù)點(diǎn)，但是如果日美之間真是同盟關(guān)系的話，那么可以考慮使用日本自衛(wèi)隊(duì)的基地或者民間設(shè)施嘛。
　　不過既然基地轉(zhuǎn)移方案已經(jīng)達(dá)成共識，那么美國軍隊(duì)官僚抵抗變更方案的反應(yīng)也在預(yù)料之中。海軍陸戰(zhàn)隊(duì)在華盛頓擁有巨大的政治影響力。軍隊(duì)官僚擔(dān)心萬一在普天間機(jī)場發(fā)生了墜機(jī)事件，它將可能對政治產(chǎn)生重大影響。此外，當(dāng)下中國的出格行為在日漸增加，官僚不想下調(diào)戰(zhàn)斗力水平也算順理成章。但是維持現(xiàn)在的狀態(tài)肯定是不行的。
　　TPP對日美兩國都很難
　　現(xiàn)在日美兩國政府暫時(shí)擱置了普天間基地的問題，而優(yōu)先考慮TPP（跨太平洋經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定）的問題。為了和亞洲各國構(gòu)建更加緊密的關(guān)系，兩國將焦點(diǎn)放在多邊貿(mào)易問題上，我認(rèn)為這是一件好事�？墒菛|京有農(nóng)業(yè)利益集團(tuán)的抵抗，執(zhí)政黨的內(nèi)部也出現(xiàn)了意見的對立。美國方面，華盛頓明年將迎來總統(tǒng)大選以及議會的選舉，但執(zhí)政黨民主黨的中堅(jiān)支持力量――工會團(tuán)體卻一向抵觸自由貿(mào)易協(xié)定。
　　兩國在政治方面都有困難，因此TPP能否順利進(jìn)展還是一個未知數(shù)。此外美國政府并沒有在國內(nèi)明確解釋TPP到底為何物，所以今后的走向相當(dāng)不明朗。
　　日本應(yīng)靠自身解決中國問題
　　中國長期的軍事擴(kuò)張對日本的影響大于美國。如果日本對尖閣諸島（中國名:釣魚島）問題以及中國的各種強(qiáng)硬主張心存憂慮，那么日本不應(yīng)該將這些問題全部推給美國。日本有必要提高以海上戰(zhàn)斗力為中心的國防實(shí)力。
　　今后日美的亞洲政策的重點(diǎn)應(yīng)該為:如何在可控范圍內(nèi)與中國構(gòu)筑建設(shè)性關(guān)系，同時(shí)一旦這種努力陷入僵局的時(shí)候，日美也都有所準(zhǔn)備并靈活進(jìn)行外交斡旋，這種微妙的平衡感十分重要。日美應(yīng)該攜手面對這一具有挑戰(zhàn)性的課題。
　　在奧巴馬政權(quán)的新亞洲戰(zhàn)略下，日美關(guān)系變得日趨重要。對于美國來說，英國是美國歐洲戰(zhàn)略的基軸，而美國的亞洲戰(zhàn)略基軸是日美同盟。為此我們應(yīng)該更加認(rèn)真的考慮日美同盟的一切事宜并不斷付出努力。
　　
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　　美國國防部議論的重點(diǎn)是構(gòu)建一個防范中國的�？找惑w戰(zhàn)略體系……今后的國防預(yù)算將大幅向海軍和空軍傾斜。
　　人物簡介
　　邁克爾・阿馬科斯特: 1969年進(jìn)入美國國務(wù)院，曾任駐菲律賓大使、副國務(wù)卿等，1989年至1993年任駐日大使。他曾強(qiáng)烈呼吁日本在國際層面做出更大的貢獻(xiàn)，為此被稱為“施壓先生”。現(xiàn)任美國斯坦福大學(xué)亞太研究所特別研究員。74歲。
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　　采訪后記
　　將普天間機(jī)場轉(zhuǎn)移至沖繩縣內(nèi)他處的決定已經(jīng)過去15年了。在此期間，國際社會發(fā)生了重大變動，比如9•11事件、中國的崛起以及美歐經(jīng)濟(jì)危機(jī)等等。但是普天間基地的轉(zhuǎn)移計(jì)劃仍然沒有發(fā)生變動，并引發(fā)了華盛頓、東京和沖繩三方之間的抗拒感和不信任感，這種連鎖反應(yīng)數(shù)次發(fā)生后，沖繩人民的熱情以及日美關(guān)系都遭到了傷害。
　　阿馬科斯特元大使對這種沒有進(jìn)展的現(xiàn)狀感到憂慮，所以在采訪中做出了上述言論，這可以算是他的一番忠言吧。比起日本政府，他的矛頭更多指向了美國政府。他對當(dāng)下美國所處的現(xiàn)狀進(jìn)行了冷靜的解讀。
　　9•11事件以來美國的長期戰(zhàn)爭終于要告一段落了。今后無論發(fā)生什么紛爭，美國都很難做出投放陸軍的決定。美國的想法是，與其以抑制中國為名保留駐日美軍的海軍陸戰(zhàn)隊(duì)，不如實(shí)質(zhì)上強(qiáng)化海軍和空軍的戰(zhàn)斗力。美國認(rèn)為，無論從軍事還是從日美政治關(guān)系上來說，這都是有好處的。
　　但美國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)的政治影響力在華盛頓不容小覷，沖繩的設(shè)施是他們的“既得利益”，要想削減這些“既得利益”，難度可想而知。而且，如果美國決定縮小美軍在沖繩的設(shè)施規(guī)模，就意味著日本必須強(qiáng)化自身的國防力量。日本的應(yīng)對直接關(guān)系到自身的亞洲安全保障戰(zhàn)略。
　　所以，如果要改變迄今為止的普天間基地轉(zhuǎn)移方案并提出根本的新方案，則意味著兩國都不得不著手解決上述自己國內(nèi)的難題。兩國政府不斷回避、推遲政治判斷，這才是普天間問題的根源所在。正如元大使的忠言一般，僅僅堅(jiān)持“維持現(xiàn)狀”將很難打開局面。
　�。ǔ�日新聞美國總局局長立野純二）

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