中國(guó)歷史上最偉大的治國(guó)者乃是堯、舜。堯是帝嚳之子，繼嗣君位，很正常。舜則完全是一介庶民，而被人們推舉接任堯的位置的。但是，舜有什么偉大的功勞么？完全沒(méi)有，他唯一做過(guò)的事情，就是以高度的克制處理了復(fù)雜的家庭關(guān)系。按照《史記?五帝本紀(jì)》的記載，舜的父親、繼母、兄弟全都有點(diǎn)變態(tài)：
　　舜的父親娶了后妻，生了小兒子，與后妻、小兒子三番兩次想殺掉舜。每一次，舜都用自己的智慧躲過(guò)災(zāi)禍，但并沒(méi)有怨恨，而依然恪盡自己對(duì)父親、兄弟的倫理義務(wù)，“順事父及后母與弟，日以篤謹(jǐn)”。就是因?yàn)檫@一點(diǎn)，人們共同推舉舜接任堯的位置。
　　這個(gè)聽(tīng)起來(lái)有點(diǎn)離奇的寓言，其實(shí)揭示了古人對(duì)于治國(guó)之道的深刻認(rèn)識(shí)。這樣的故事旨在說(shuō)明：舜具有治國(guó)者最為重要的德行：包容，沒(méi)有潔癖。
　　天下之大，什么樣的人都有。治國(guó)者所要治理的天下之人，不可能是純潔的、天真的，如赤子一般。天下之人固然有良善的、可愛(ài)的，也有可惡的、可恨的。盡管如此，所有人都有權(quán)利生存于天下，治國(guó)者沒(méi)有任何理由把任何人排除在外。治理者首要的美德，就是包容、寬容。面對(duì)這個(gè)復(fù)雜的人性，面對(duì)復(fù)雜的社會(huì)，治國(guó)者所能做的唯一工作就是秉持包容的心態(tài)，制定合理的規(guī)則、制度，協(xié)調(diào)所有人的關(guān)系，讓他們和平地相處、合作、交易。
　　但是，今天，在一個(gè)個(gè)號(hào)稱現(xiàn)代、文明的城市，管理者基本上不具備包容的心態(tài)。北京正在用各種辦法驅(qū)逐“低素質(zhì)”外來(lái)人口，深圳則發(fā)動(dòng)了“治安高危人員排查清理百日行動(dòng)”，在這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)中，累計(jì)8萬(wàn)余名“治安高危人員”受到震懾，離開(kāi)深圳。
　　有些人也許覺(jué)得，這樣做是正確的，至少是必要的，起碼是可以理解的。反正，這些年來(lái)，大大小小的城市舉辦國(guó)際性或者全國(guó)性運(yùn)動(dòng)會(huì)、重要展會(huì)，以及其他重要活動(dòng)之前，都少不了進(jìn)行這樣的執(zhí)法運(yùn)動(dòng)。
　　這樣的官員患上了潔癖，他們?nèi)狈χ螄?guó)的基本倫理：包容。因?yàn)槿狈χ螄?guó)的倫理意識(shí)，官員、專家們可以唾沫橫飛地談?wù)�，如何運(yùn)用所謂的“經(jīng)濟(jì)手段”把“低素質(zhì)”人口從北京趕走。也因?yàn)槿狈�倫理意識(shí)，深圳當(dāng)局可以置批評(píng)于不顧，繼續(xù)展開(kāi)清理活動(dòng)，并說(shuō)自己并不違憲。
　　被清理的這些人，肯定都是“外來(lái)人口”。《憲法》第三十四條規(guī)定，“中華人民共和國(guó)公民在法律面前一律平等。國(guó)家尊重和保障人權(quán)”。第三十七條規(guī)定，“人身自由不受侵犯”。盡管憲法沒(méi)有明文規(guī)定公民享有遷徙自由，但遷徙自由乃是憲法的基本精神。公民可以在他認(rèn)為最合適的地方生活，即便沒(méi)有戶籍。而這里的“公民”乃是普遍的，不受一個(gè)人的戶籍所在、品德高下影響。
　　據(jù)此，各城市可以因?yàn)槟橙朔缸锒�逮捕他們，但無(wú)權(quán)把“外來(lái)人口”作為一個(gè)整體進(jìn)行甄別、清理，迫使其中某些人離開(kāi)本地。在現(xiàn)代主權(quán)國(guó)家體系中，一個(gè)國(guó)家固然可以甄別、清理外國(guó)僑民、入籍者，一個(gè)國(guó)家內(nèi)部不同地方之間卻不能這樣做。假定驅(qū)逐這些人口可以讓深圳變得安全一些，那其他地方的不安全因素豈不是增加了么？這些地方憑什么要承受這一代價(jià)？
　　問(wèn)題還在于，這樣的甄別、排除過(guò)程一旦啟動(dòng)，完全有可能持續(xù)進(jìn)行，走向荒唐而可怕的地步。今天人們承認(rèn)深圳有權(quán)以治安為由，排除對(duì)治安造成潛在威脅的外來(lái)人口，那么，未來(lái)，深圳或者其他城市也就完全可以解決本地人口就業(yè)為名，排除在本地就業(yè)的外來(lái)人口，以男女性別失衡為由排除外來(lái)男性光棍。而深圳可以把“不穩(wěn)定因素”排除到其他地方，其他地方為什么不能拒絕，而將其排除到另外的“其他地方”？各地城市相互排除，國(guó)如何為國(guó)？

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