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“治超”必先治吏:治國先治吏

發(fā)布時間:2020-03-26 來源: 散文精選 點擊:

  “聞有吏雖亂而有獨善之民,不聞有亂民而有獨治之吏。故明主治吏不治民!币獦淞⒎伞⒁(guī)則的權(quán)威,讓社會有序運行,“吏”是一個至關(guān)重要的核心因素。      山西一度是全國貨車超限超載最嚴(yán)重的地區(qū)。四年來,山西省以治吏問責(zé)為重點狠抓“治超”,有450多名干部因治超不力被給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。如今,山西公路“三亂”明顯改善,走出了越治越超的反彈怪圈。
  “治超”必先治吏。山西省“治超”的經(jīng)驗表明,要樹立法律、規(guī)則的權(quán)威,讓社會有序運行,“吏”是一個至關(guān)重要的核心因素。
  在狠抓治吏之前,山西省也曾抓過“治超”。然而,“運動式”的工作方式使一些執(zhí)法人員把“治超”當(dāng)作“權(quán)力尋租”的機會。部分地方“雁過拔毛”,以罰代管,治超點成了“收費站”。聯(lián)合治超的部門之間利益相爭、責(zé)任相推,有時竟然為爭奪車輛處罰權(quán)大打出手。
  “治超”出現(xiàn)的這些亂象,根源在其主體――“吏”的身上:干部失職瀆職,個別執(zhí)法人員與違法人員利益共生……加之相關(guān)法規(guī)不完善、責(zé)任不明確、手段不強硬,“治超”看似熱熱鬧鬧,實則司機叫苦不迭,百姓怨聲載道,政府公信力和執(zhí)政能力受到嚴(yán)重質(zhì)疑。
  “治超”的本義是保證運輸市場安全有序,這既需要良好的公民法制意識,更需要高素質(zhì)的執(zhí)法機構(gòu)與執(zhí)法人員。否則,“治超”的法規(guī)再嚴(yán)格,查處威力再大,也終會因執(zhí)法者的不作為、亂作為而大打折扣,甚至是非顛倒、助紂為虐。從這個意義上講,依法治超,歸根到底是要先管好治超的人。
  “治超”必先治吏,這是取得實效的關(guān)鍵與要害。山西省因此加大問責(zé)力度,明確規(guī)定:一旦發(fā)現(xiàn)超載車必須上溯各個環(huán)節(jié),涉及交通、交警、工商、運管、經(jīng)信委等21個部門,哪個環(huán)節(jié)出了問題就追究到哪個環(huán)節(jié)。同時,對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的負(fù)責(zé)人嚴(yán)格追究責(zé)任,決不姑息。山陰縣出現(xiàn)大批超載車,交警、交通執(zhí)法人員對其“睜一只眼閉一只眼”。對此,山西省委省政府沒有“大事化小”,而是“重典治人”,依法向山陰縣政府問責(zé)。山陰縣原縣長因此成為全國首名因治超不力而“丟官”的縣長,同時被問責(zé)的還有23人。四年來,山西省有450多名干部因治超不力被給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分,其中縣處級干部13人。
  事實上,“治超”先治吏是一個具有普遍意義的命題,其實質(zhì)是如何處理好“治民”與“治吏”。先秦時代的法家韓非說:“聞有吏雖亂而有獨善之民,不聞有亂民而有獨治之吏。故明主治吏不治民!痹谶@里,韓非事實上提出了這樣一個判斷:民眾能否執(zhí)法、守法,關(guān)鍵在于官員是否依法辦事。這一思想,在努力推進(jìn)依法治國的現(xiàn)代社會,在需要規(guī)則與法治維護公平正義的今天,仍然值得我們引以為鑒。
  現(xiàn)實生活已經(jīng)用事實告訴人們:無論“治超”還是進(jìn)行社會管理,其成敗在很大程度上取決于能否把公務(wù)管理人員的行為控制在依法辦事的軌道上,山西“治超”先治吏就再次證明了這一點。
  當(dāng)然,我們還不能僅僅滿足于這種自上而下的“治吏”,不能僅僅依靠事后嚴(yán)厲查處的威懾,還要不斷思考與完善自下而上的治吏。把輿論監(jiān)督、公眾監(jiān)督、完善制約機制等辦法融于“治超”之中,讓社會與公眾均可監(jiān)督“治超”、參與治吏,這樣就能形成更加強大的合力,確!爸纬睆氐鬃叱鲈街卧匠墓秩。

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