所謂開(kāi)放、對(duì)外開(kāi)放，是人類(lèi)社會(huì)自近代以來(lái)不斷進(jìn)步和發(fā)展的一般和普遍的的客觀現(xiàn)象和必然趨勢(shì)，是世界各國(guó)相互之間在經(jīng)濟(jì)文化政治方面不斷和經(jīng)常進(jìn)行的物質(zhì)、人員、信息的交換、流動(dòng)、聯(lián)系，以及由此產(chǎn)生的相互影響。

在全球化的今天，開(kāi)放意識(shí)已為越來(lái)越多的人所認(rèn)同，開(kāi)放政策逐漸成為多數(shù)國(guó)家的共同選擇，開(kāi)放已是全球普遍現(xiàn)象。

　　開(kāi)放的收益是巨大的，它對(duì)一個(gè)國(guó)家的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，沒(méi)有對(duì)外開(kāi)放，就根本不可能有任何國(guó)家的現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)�？梢哉f(shuō)，對(duì)外開(kāi)放是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的唯一可行的和根本的道路、途徑和方法。我國(guó)開(kāi)放以來(lái)的巨大變化也說(shuō)明了這一點(diǎn)。1999年，中國(guó)的貿(mào)易總額達(dá)到3606億美元，2000年將達(dá)到4000億美元，已經(jīng)成為世界第9大貿(mào)易國(guó)；
中國(guó)利用外資已經(jīng)達(dá)2300億美元，2000年將達(dá)2900億美元；
連續(xù)6年居世界第二位；
中國(guó)外匯已經(jīng)達(dá)1580億美元，居世界第二位；
但是，開(kāi)放也會(huì)帶來(lái)負(fù)效應(yīng)，如果應(yīng)對(duì)失策，則會(huì)引發(fā)危機(jī)，給一個(gè)國(guó)家造成巨大的損失，延誤發(fā)展進(jìn)程。入世是中國(guó)擴(kuò)大開(kāi)放規(guī)模，加深開(kāi)放程度的重大舉措，它不僅為中國(guó)的發(fā)展提供了新的機(jī)會(huì)，也增加了開(kāi)放的風(fēng)險(xiǎn)，如何防范這些開(kāi)放風(fēng)險(xiǎn)也成為我國(guó)開(kāi)放研究領(lǐng)域中的重要課題。本文將在開(kāi)放經(jīng)濟(jì)、開(kāi)放政治、開(kāi)放文化三個(gè)層面分析開(kāi)放的風(fēng)險(xiǎn)，繼而考查風(fēng)險(xiǎn)演化為危機(jī)的過(guò)程，最后闡發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的化解及其防范。

　　一、開(kāi)放的風(fēng)險(xiǎn)

　　開(kāi)放從其內(nèi)容來(lái)分，有開(kāi)放經(jīng)濟(jì) 、開(kāi)放政治、開(kāi)放文化之別。相應(yīng)的，開(kāi)放風(fēng)險(xiǎn)也有也有經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，政治風(fēng)險(xiǎn)，文化風(fēng)險(xiǎn)等。

　　1經(jīng)濟(jì)開(kāi)放風(fēng)險(xiǎn)：開(kāi)放經(jīng)濟(jì)是開(kāi)放中最重要和最核心的部分，因此開(kāi)放經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)也是最為直接和顯見(jiàn)的。它具體體現(xiàn)為國(guó)際商品貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，引進(jìn)外資風(fēng)險(xiǎn)等。。

　　國(guó)際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在：

　　1）受他國(guó)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和危機(jī)影響的風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)際貿(mào)易把各國(guó)經(jīng)濟(jì)緊密地聯(lián)系在一起，因而世界經(jīng)濟(jì)對(duì)各國(guó)的影響也更大了，當(dāng)世界經(jīng)濟(jì)不景氣時(shí)，幾乎所有的國(guó)家都要受到波及。對(duì)外貿(mào)易依存度較大的國(guó)家，與西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)聯(lián)系越大，通常受到的波動(dòng)也越大。由于西方國(guó)家是國(guó)際貿(mào)易的主體，因而西方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)危機(jī)、貨幣危機(jī)、利率上調(diào)或下降、失業(yè)人數(shù)的多少等，都要對(duì)發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)生消極影響，使這些國(guó)家本來(lái)比較脆弱的經(jīng)濟(jì)受到更嚴(yán)重的損害。

　　2）貿(mào)易利益爭(zhēng)奪中的競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)。各國(guó)尤其是西方國(guó)家為爭(zhēng)奪對(duì)外貿(mào)易中的利益，紛紛推行鼓勵(lì)出口、限制進(jìn)口的政策，貿(mào)易戰(zhàn)日趨激烈。由此引起的矛盾和摩擦，不但西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)關(guān)系緊張，也使發(fā)展中國(guó)家身受其害，而且發(fā)展中國(guó)家受到的損害往往比西方國(guó)家更為嚴(yán)重。

　　3）不合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系為發(fā)展中國(guó)家造成的特殊風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)展中國(guó)家由于在國(guó)際貿(mào)易中處于不利地位，一旦開(kāi)放經(jīng)濟(jì)，受到的挑戰(zhàn)更多。舊有的國(guó)際分工、不等價(jià)貿(mào)易、繼續(xù)惡化的貿(mào)易條件以及在國(guó)際經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易組織中的不利地位，都加大了發(fā)展中國(guó)家開(kāi)放經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)。這些甚至?xí)��?duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)產(chǎn)生直接的不利影響。大量進(jìn)口外國(guó)的商品，會(huì)沖擊發(fā)展中國(guó)家弱小的民族工業(yè)，它們的產(chǎn)品在先進(jìn)國(guó)家的高勞動(dòng)生產(chǎn)率的產(chǎn)品面前沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力，因而會(huì)在本國(guó)市場(chǎng)上破產(chǎn)，并帶來(lái)大量的失業(yè)。如果出口量較大，本國(guó)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)也容易因世界經(jīng)濟(jì)的不景氣而萎縮。

　　國(guó)際資本流動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。引進(jìn)外資是發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必經(jīng)之路，但是，如果外資引進(jìn)不當(dāng)，利用不當(dāng)，管理不當(dāng)，就會(huì)使風(fēng)險(xiǎn)大大增加：

　�。�1）還本付息的風(fēng)險(xiǎn)。大量引進(jìn)外資會(huì)產(chǎn)生對(duì)外資的過(guò)分依賴，并使引進(jìn)國(guó)背負(fù)沉重的還本付息的負(fù)擔(dān)，增加對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的壓力，形成借貸還息的惡性循環(huán)。

　�。�2）資金浪費(fèi)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)畸形的風(fēng)險(xiǎn)。引進(jìn)外資及其用外資引進(jìn)的先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備，如果不能跟本國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、技術(shù)相銜接，就會(huì)造成浪費(fèi)，或降低外資引進(jìn)的效益，或引起經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不平衡，或出現(xiàn)畸形的生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)。

　�。�3）國(guó)家主權(quán)受到削弱的風(fēng)險(xiǎn)。大量引進(jìn)外資可能削弱國(guó)家的政治經(jīng)濟(jì)獨(dú)立、主權(quán)和國(guó)家尊嚴(yán)。資本輸出國(guó)主要是發(fā)達(dá)的西方資本主義國(guó)家，它們總是力圖維護(hù)現(xiàn)有的不平等的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序，并在資本輸出的同時(shí)輸出西方資本主義的價(jià)值觀念，或在提供資金時(shí)附加政治條件，或?qū)�接受資金國(guó)的經(jīng)濟(jì)制度，經(jīng)濟(jì)政策和法律提出要求，從而對(duì)發(fā)展中國(guó)家現(xiàn)有的政治經(jīng)濟(jì)體制造成沖擊。這一過(guò)程往往還伴有嚴(yán)重的政治腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

　　(4)環(huán)境污染和生態(tài)平衡被破壞的風(fēng)險(xiǎn)。伴隨外國(guó)資金流入，發(fā)達(dá)國(guó)家將勞動(dòng)密集型、資源密集型以及其他“夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移，特別是一些高污染的產(chǎn)業(yè)的向發(fā)展中國(guó)家的轉(zhuǎn)移，加重了發(fā)展中國(guó)家的環(huán)境壓力，不利于它們的可持續(xù)發(fā)展。

　�。�5）大量外資在短期內(nèi)抽逃引發(fā)國(guó)內(nèi)金融危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)。這也是當(dāng)前為害最大，最容易轉(zhuǎn)化為危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)。全球化的金融危機(jī)是開(kāi)放經(jīng)濟(jì)面臨的重大風(fēng)險(xiǎn)之一。在90年代中期，外資大量流入拉丁美洲，最終引發(fā)了1994年底到1995年初的墨西哥和拉丁美洲的金融危機(jī)。自1989年起，墨西哥開(kāi)始大規(guī)模引進(jìn)外資，到1994年底，5年中就引進(jìn)了730億美元。自1993年加入北美自由貿(mào)易協(xié)定以后，墨西哥又將其貨幣比索與美元掛鉤，自由兌換。這一時(shí)期，大量投機(jī)性的外資涌入墨西哥，如美國(guó)在墨的450億直接投資中，其中有200億美元為證券投機(jī)。在美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、利率上揚(yáng)之時(shí)，這些投資就紛紛流回美國(guó)，僅1994年10—12月，就有100多億美元流出。1994年12月1日，墨西哥政府在沒(méi)有充分準(zhǔn)備的情況下，又決定將比索貶值15%。種種因素，引起比索匯率在短期內(nèi)急劇下跌，從而引發(fā)12月20日的金融危機(jī)。它使美元對(duì)比索的匯率從12月21日的1：3.987跌為12月27日的1：5.75，貶值60%。墨西哥的外匯儲(chǔ)備從1994年初的280億美元降至60多億，到1995年初則減少到34億美元。有300—350億美元的投資在一周之間就損失了30%，并給拉美各國(guó)造成了一次沖擊。

　　金融危機(jī)除了會(huì)對(duì)開(kāi)放經(jīng)濟(jì)造成直接損失之外，還隱含一種間接的風(fēng)險(xiǎn)。即遭受金融危機(jī)沖擊的國(guó)家面臨受制于人的風(fēng)險(xiǎn)。1997年亞洲金融危機(jī)爆發(fā)之后，以美國(guó)為首的國(guó)際貨幣基金組織在等待觀望一段時(shí)間之后，提出了經(jīng)濟(jì)援助計(jì)劃。但是，它的條件是相當(dāng)苛刻的，是一付名副其實(shí)的“苦藥”——要求受援國(guó)“實(shí)施緊縮經(jīng)濟(jì)政策”，“整頓及開(kāi)放金融市場(chǎng)”，“貿(mào)易自由化”，“企業(yè)監(jiān)管及架構(gòu)”。美國(guó)的所作所為引起了眾多不滿。馬來(lái)西亞總理馬哈蒂爾指責(zé)美國(guó)藉國(guó)際貨幣基金組織貸款之名，行“經(jīng)濟(jì)殖民主義”之實(shí)。韓國(guó)人也認(rèn)為，美國(guó)企圖通過(guò)國(guó)際貨幣基金組織操縱韓國(guó)經(jīng)濟(jì)。美國(guó)還將亞洲金融危機(jī)的根源歸之為東亞模式的失敗上，借此向亞洲金融危機(jī)國(guó)輸出“美式經(jīng)濟(jì)自由主義”，為“美式民主”和“美式人權(quán)”堂而皇之進(jìn)入亞洲尋找理論依據(jù)。美國(guó)利用亞洲國(guó)家的困難，迫使它們?cè)诳量痰臈l件下對(duì)內(nèi)緊縮和對(duì)外開(kāi)放，加強(qiáng)了對(duì)未來(lái)亞洲的政治、經(jīng)濟(jì)、文化乃至軍事、生態(tài)環(huán)境的左右能力，使之朝向有利于美國(guó)全球戰(zhàn)略的方向發(fā)展。

　　現(xiàn)在的發(fā)展中國(guó)家一般而言都是資金輸入國(guó)，但現(xiàn)在也出現(xiàn)了少部分的資金輸出國(guó)。而資本的輸出也會(huì)有一定的風(fēng)險(xiǎn)。在大量輸出資本的西方發(fā)達(dá)國(guó)家，大量的資本輸出對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的消極影響集中體現(xiàn)在典型的“開(kāi)放病”上。首先，過(guò)量的輸出資本引起寄生性和食利階層和食利者的出現(xiàn)，導(dǎo)致相當(dāng)一部分資本溢出生產(chǎn)過(guò)程而轉(zhuǎn)化為消費(fèi)資本被揮霍掉；
其次，會(huì)使本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度減慢，從而引起相對(duì)停滯。大英帝國(guó)的沒(méi)落跟它的資本過(guò)量輸出有關(guān)。

西方國(guó)家在資本輸出方面還要冒其他風(fēng)險(xiǎn)，主要有：政策急劇變化，戰(zhàn)爭(zhēng)和內(nèi)亂，經(jīng)濟(jì)急劇衰弱，政權(quán)更迭，匯率急劇波動(dòng)，國(guó)有化或沒(méi)收等

　　開(kāi)放經(jīng)濟(jì)面臨的風(fēng)險(xiǎn)還有很多，比如被制裁的可能和現(xiàn)實(shí)，全球債務(wù)危機(jī)的沖擊等等。

　　開(kāi)放政治 是開(kāi)放體系中最關(guān)鍵的部分，是開(kāi)放經(jīng)濟(jì)和開(kāi)放文化的保障。開(kāi)放政治也不可避免的存在風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)殚_(kāi)放會(huì)給一個(gè)國(guó)家的安全、政治制度以及國(guó)家主權(quán)帶來(lái)新的問(wèn)題。

　　對(duì)于安全來(lái)說(shuō)，今天的開(kāi)放政治的風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在信息領(lǐng)域。

信息是21世紀(jì)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱，在今后的信息時(shí)代中，恐怖主義活動(dòng)或戰(zhàn)爭(zhēng)沖突，傳統(tǒng)手段已不是唯一最有效的方法，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)已經(jīng)消弭了自然疆界的限制，所以直接破壞一個(gè)國(guó)家的信息系統(tǒng)以及建立在其上的經(jīng)濟(jì)體系、軍事指揮系統(tǒng)，能使整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)癱瘓，抵抗能力喪失，對(duì)國(guó)家安全的威脅極為嚴(yán)重。

　　雖然，隨著各國(guó)信息安全意識(shí)的提高，人們創(chuàng)造了許多保障信息安全的措施 ，但是，所有這些信息安全防護(hù)手段，都只是針對(duì)上層的應(yīng)用軟件和網(wǎng)絡(luò)的安全。信息安全的另一個(gè)方面卻經(jīng)常被忽略。一些國(guó)家以“遠(yuǎn)程維護(hù)”為借口，故意在計(jì)算機(jī)的芯片或操作系統(tǒng)軟件上留下安全漏洞，為其幕后公司或組織留下信息殖民的入口。奔騰III芯片和操作系統(tǒng)就是因?yàn)榈湫偷摹昂箝T(mén)” 問(wèn)題曾經(jīng)沸沸揚(yáng)揚(yáng)一時(shí)。美國(guó)政府早在1993年就提出由國(guó)家安全局設(shè)計(jì)一種芯片，安裝在計(jì)算機(jī)和電話機(jī)上，這種芯片預(yù)留了“后門(mén)”，專(zhuān)門(mén)供執(zhí)法機(jī)構(gòu)截收和竊聽(tīng)。美國(guó)政府企圖將這一設(shè)計(jì)作為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制執(zhí)行，由于有礙出口和侵犯隱私權(quán)而遭到各界反對(duì)。1995年美國(guó)政府再次提出將這一芯片設(shè)計(jì)為軟件，進(jìn)入操作系統(tǒng)。因此，“后門(mén)”問(wèn)題絕不是空穴來(lái)風(fēng)，在明里暗里已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國(guó)家的政府行為。對(duì)于芯片主要依靠進(jìn)口的國(guó)家來(lái)說(shuō)，這對(duì)一個(gè)國(guó)家的安全形成了重大威脅。目前中國(guó)微機(jī)基本上用的都是Intel公司的芯片，這種狀況如果永遠(yuǎn)持續(xù)下去，等于開(kāi)門(mén)的鑰匙一直在別人手里，將是中國(guó)安全的重大隱患。

　　實(shí)行政治開(kāi)放之后，一個(gè)國(guó)家的政治制度受到外界影響的可能性隨之加大，并且可能發(fā)生蛻變。在20世紀(jì)70—80年代，在世界范圍內(nèi)出現(xiàn)了一股聲勢(shì)浩大的民主化浪潮。由于世界各國(guó)開(kāi)放的程度普遍高于從前，這次民主化浪潮在規(guī)模、速度和國(guó)家數(shù)量上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了前兩次。自拉丁美洲開(kāi)始，蔓延到亞洲，在80年代末期，原蘇聯(lián)東歐國(guó)家在社會(huì)主義改革中先后實(shí)行了民主化政策，但它很快從社會(huì)主義民主演變?yōu)槲鞣绞矫裰鳌?989年，從波蘭和匈牙利開(kāi)始，東歐各國(guó)先后進(jìn)行了西方民主選舉。1991年和1992年，蘇聯(lián)和阿爾巴尼亞也先后改變了原有的政治制度，實(shí)行了西方式的民主。

　　在政治開(kāi)放中，在強(qiáng)權(quán)政治繼續(xù)存在的國(guó)際社會(huì)中，處于弱勢(shì)政治的國(guó)家的主權(quán)會(huì)受損。在開(kāi)放的時(shí)代中，強(qiáng)權(quán)仍然通過(guò)各種方式體現(xiàn)出來(lái)，對(duì)廣大中小國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的政治經(jīng)濟(jì)文化產(chǎn)生很大的消極影響。它們通過(guò)對(duì)發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和軍事援助實(shí)行直接的或間接的控制；
它們通過(guò)跨國(guó)公司對(duì)發(fā)展中國(guó)家的政治施加影響；
它們通過(guò)國(guó)際組織對(duì)發(fā)展中國(guó)家施加政治和輿論影響；
它們甚至以直接的政治干預(yù)、軍事威脅和軍事入侵對(duì)中小國(guó)家進(jìn)行干預(yù)。

　　隨著國(guó)際組織在世界舞臺(tái)上地位的提升，加入國(guó)際組織已經(jīng)成為開(kāi)放的重要內(nèi)容，也是一個(gè)國(guó)家開(kāi)放度重要指數(shù)之一。多種因素驅(qū)動(dòng)各國(guó)加入了各種國(guó)際組織，國(guó)際組織對(duì)成員國(guó)有積極影響自不待言，它的消極作用也不容忽視。參與國(guó)際組織意味著對(duì)國(guó)家主權(quán)的一定讓渡，它會(huì)削弱一個(gè)國(guó)家對(duì)內(nèi)部事務(wù)的決定權(quán)和控制力。由于各種全球性的重要的國(guó)際組織為西方國(guó)家操縱，現(xiàn)行的游戲規(guī)則，未來(lái)規(guī)則的制定都控制在它們手中，發(fā)展中國(guó)家加入其中，必定受到西方發(fā)達(dá)世界的理念的沖擊。

　　開(kāi)放文化 或文化開(kāi)放也是開(kāi)放體系中重要的組成部分。在整個(gè)開(kāi)放體系中，文化開(kāi)放是基礎(chǔ)，是靈魂，是紐帶。它是最普遍和相對(duì)最容易進(jìn)行的部分，也是開(kāi)放過(guò)程中最困難和沖突最為尖銳的部分。

　　文化有核心文化 和非核心文化之分。民族外圍文化、科學(xué)理性文化的開(kāi)放，基本上不會(huì)帶來(lái)不良后果。文化開(kāi)放的負(fù)效應(yīng)主要體現(xiàn)在核心文化開(kāi)放上。這部分文化最能反映一個(gè)國(guó)家和民族文化中的精神面貌和特色的部分。她是歷史長(zhǎng)期沉淀的結(jié)晶，是民族之魂，是凝結(jié)一個(gè)民族的精神內(nèi)核，相對(duì)比較封閉和堅(jiān)硬，不易受外來(lái)文化的影響，對(duì)比它弱的民族文化有很強(qiáng)的吸附力，產(chǎn)生一種“水流效應(yīng)” ，而對(duì)比它強(qiáng)的民族文化又有很強(qiáng)的抗拒力和排斥力。同時(shí)，內(nèi)核文化又是時(shí)代演變的產(chǎn)物，在近現(xiàn)代歷史進(jìn)程中，無(wú)一不帶有資本主義或社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的影響。

　　開(kāi)放文化的風(fēng)險(xiǎn)主要在于，弱勢(shì)文化群體中的核心文化對(duì)強(qiáng)勢(shì)文化產(chǎn)生依附性。發(fā)展中國(guó)家的民族文化遺產(chǎn)遭到嚴(yán)重的掠奪和破壞，民族自我受到西方強(qiáng)勢(shì)文化的巨大沖擊，許多民族的文化傳統(tǒng)，不管是優(yōu)秀的還是落后的，都被西方文化的洪流沖得蕩然無(wú)存，在西方民族文化的長(zhǎng)期影響下，這些民族的后裔產(chǎn)生了民族文化的虛無(wú)主義，失去了民族文化之根源。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　“人權(quán)”越來(lái)越成為西方發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行文化討伐的方便的工具。進(jìn)入80—90年代，許多發(fā)展中國(guó)家常常因所謂的人權(quán)、民族等問(wèn)題受到西方國(guó)家的指責(zé)。例如1995年3月8日，聯(lián)合國(guó)人權(quán)委員會(huì)在西方國(guó)家操縱下，通過(guò)了譴責(zé)伊拉克、伊朗、蘇丹、緬甸和扎伊爾等國(guó)侵犯人權(quán)的決議。在此之前，西方國(guó)家還多次指責(zé)馬來(lái)西亞、印度、印度尼西亞、泰國(guó)等國(guó)雜勞工社會(huì)條款上違反人權(quán)。而發(fā)展中國(guó)家在西方強(qiáng)勢(shì)文化面前，處于“失語(yǔ)”狀態(tài)。

　　全球化加大了開(kāi)放文化的風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)達(dá)國(guó)家的價(jià)值觀念、意識(shí)形態(tài)和社會(huì)制度不再赤裸裸地輸出，它們更多地是伴隨資本和技術(shù)輸出進(jìn)行的，這種以經(jīng)濟(jì)利益為誘餌的方式更能夠起到潛移默化地作用。全球網(wǎng)絡(luò)的迅猛發(fā)展使得世界變得更小，聯(lián)系更緊密，它為發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)外傳播價(jià)值觀念和文化提供了進(jìn)一步的便利，發(fā)展中國(guó)家如果忽視保護(hù)和發(fā)揚(yáng)本國(guó)民族文化，將會(huì)造成在文化上也受制于人的被動(dòng)局面。

　　開(kāi)放文化另一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)是可能受到外來(lái)文化糟粕的侵蝕。隨著開(kāi)放力度的加大，外部的色情、吸毒、酗酒、崇尚暴力、迷信等糟粕文化可能造成文化精神污染。

　　以上分析了開(kāi)放經(jīng)濟(jì)、開(kāi)放政治和開(kāi)放文化的各自風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)際上，三者的關(guān)系是極其復(fù)雜的，很難將它們截然分開(kāi)。它們引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)相互影響、相互轉(zhuǎn)化。人員的相互流動(dòng)，是說(shuō)明三者相互滲透、相互聯(lián)系的很好例子。人員流動(dòng)的負(fù)效應(yīng)主要發(fā)生在相對(duì)不發(fā)達(dá)的國(guó)家中。首先，移民會(huì)造成母國(guó)人才短缺，阻礙科技發(fā)展。“科學(xué)杰出人才中哪怕只是極少數(shù)的外流都會(huì)削弱科研力量，破壞創(chuàng)造潛力，破壞科學(xué)流派的發(fā)展和失去科學(xué)發(fā)展的繼承性”。

其次，人才的流動(dòng)可能會(huì)危及國(guó)家安全。比如俄國(guó)大量的核專(zhuān)家外流，可能造成核機(jī)密外泄，從而不利于國(guó)家的戰(zhàn)略部署。第三，人才外流造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。不僅損失了大量的培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，同時(shí)喪失了人才大筆預(yù)期收益。

　　二、從風(fēng)險(xiǎn)到危機(jī)

　　開(kāi)放的風(fēng)險(xiǎn)就是在開(kāi)放的狀態(tài)下，不愿意發(fā)生的事件發(fā)生的不確定性的客觀體現(xiàn)，即在開(kāi)放中，由于各種不確定因素的作用，而對(duì)開(kāi)放經(jīng)濟(jì)、開(kāi)放政治以及開(kāi)放文化產(chǎn)生不利影響或結(jié)果的可能性。風(fēng)險(xiǎn)后果具有兩面性，不一定都產(chǎn)生不利的后果，承受一定的風(fēng)險(xiǎn)可能會(huì)帶來(lái)巨大的收益。在某種程度上，風(fēng)險(xiǎn)是機(jī)遇和挑戰(zhàn)的結(jié)合。

　　任何一種經(jīng)濟(jì)實(shí)體，都存在著從風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為危機(jī)的可能性，發(fā)達(dá)國(guó)家也不例外。但風(fēng)險(xiǎn)并不意味著危機(jī)，它只是表明發(fā)生危機(jī)的可能性。只有當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)在無(wú)防范的情況下積累到一定程度，才會(huì)而且必然會(huì)轉(zhuǎn)化為危機(jī)。從風(fēng)險(xiǎn)到危機(jī)還有一段中間距離。而且對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，由于制度不健全，由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)就脆弱，抵抗外部沖擊的能力也較弱，因此，風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為危機(jī)的可能性遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出于發(fā)達(dá)國(guó)家。這個(gè)意義上說(shuō)，發(fā)展中國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)到危機(jī)的轉(zhuǎn)化更容易。

　　當(dāng)然，隨著全球化的不斷取得進(jìn)展，風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為危機(jī)的系數(shù)有所增加。這在開(kāi)放經(jīng)濟(jì)這一層面表現(xiàn)最為明顯。比較歐美國(guó)家早期和發(fā)展中國(guó)家現(xiàn)在的發(fā)展道路，實(shí)際上，都犯過(guò)同樣的錯(cuò)誤，唯一的不同之處在于歐美國(guó)家不曾受到龐大的金融資本的威脅，而目前發(fā)展中國(guó)家卻任憑金融資本的宰割。舉例言之，目前整個(gè)泰國(guó)股市的總價(jià)值僅僅相當(dāng)?shù)聡?guó)的鋼鐵公司（曼里門(mén)Manneamann）的總值；
上海、印尼、菲律賓、泰國(guó)股市的資金總值不過(guò)是100億美元，還不及可口可樂(lè)公司的1650億美元的資產(chǎn)。比較之下，實(shí)力對(duì)比自是一目了然。

如果沒(méi)有國(guó)際金融資本的攪和，亞洲經(jīng)濟(jì)肯定不至于落到如此下場(chǎng)。

　　盡管開(kāi)放經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)具有一定的客觀性，“……一國(guó)在與世界經(jīng)濟(jì)發(fā)生聯(lián)系的同時(shí)也難免要遭受經(jīng)濟(jì)的外部沖擊，也就是說(shuō)，一國(guó)可能受到由國(guó)外經(jīng)濟(jì)事件所引發(fā)的經(jīng)濟(jì)干擾�！� 世界經(jīng)濟(jì)以各種復(fù)雜的方式迅猛變化，所以只要是世界經(jīng)濟(jì)的一個(gè)組成部分就會(huì)經(jīng)歷難以預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)。

但是，不管怎樣，危機(jī)的爆發(fā)并非開(kāi)放的必然結(jié)果，開(kāi)放的風(fēng)險(xiǎn)是可以控制和引導(dǎo)的。即一個(gè)國(guó)家的主觀行為在很大程度上可以決定風(fēng)險(xiǎn)能否轉(zhuǎn)化為危機(jī)。開(kāi)放經(jīng)濟(jì)、開(kāi)放政治、開(kāi)放文化各個(gè)層面都如此。泰國(guó)由于在本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中積累了眾多問(wèn)題，非洲以及蘇東各國(guó)因?yàn)閲?guó)內(nèi)準(zhǔn)備沒(méi)有與開(kāi)放的要求相適應(yīng)，它們各自經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)、政治危機(jī)。法國(guó)在文化開(kāi)放中的危機(jī)感，警示我們加強(qiáng)文化開(kāi)放中的風(fēng)險(xiǎn)研究。

　　為什么金融危機(jī)在泰國(guó)爆發(fā)，為什么同處一地，同樣實(shí)行開(kāi)放經(jīng)濟(jì)的新加坡沒(méi)有卷入其中？東南亞金融危機(jī)的選擇性說(shuō)明開(kāi)放經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)不等于危機(jī)。泰國(guó)國(guó)內(nèi)積累的眾多問(wèn)題最終促發(fā)了危機(jī)。首先，軟件建設(shè)滯后。在某些方面，東南亞國(guó)家成了它們自己成功的受害者。它們的學(xué)校、政府、銀行管理人員和其它機(jī)構(gòu)對(duì)于這樣一些剛剛實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的國(guó)家來(lái)說(shuō)已經(jīng)相當(dāng)不錯(cuò)了。但是，當(dāng)它們吸引更多的外資和與全球化迅速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)越來(lái)越一體化時(shí)，這些機(jī)構(gòu)就跟不上了。美國(guó)的一位經(jīng)濟(jì)學(xué)家戴維·達(dá)皮塞說(shuō)：“它們不能以足夠快的速度更新、提高。”在教育上，在泰國(guó)達(dá)到上中學(xué)年齡段的學(xué)生中只有37%的人入學(xué)。由此而帶來(lái)的結(jié)果是投資越來(lái)越少，甚至取消，泰國(guó)國(guó)內(nèi)的不平等現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重。

在金融體制上，李光耀認(rèn)為金融危機(jī)的其中一個(gè)根源是：國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)很快，但是必要的改革沒(méi)有跟上。

持類(lèi)似觀點(diǎn)也不少，“泰國(guó)在進(jìn)入經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)時(shí)，國(guó)家的管理體系仍處在進(jìn)化發(fā)展的初期。” 由于金融體制的“封閉性”使得資金流向不明確，造成亂帳壞帳層出不窮。

其次，盲目引進(jìn)外資，債務(wù)負(fù)擔(dān)過(guò)重。泰國(guó)政府想通過(guò)面向海外的金融市場(chǎng)得到健全的產(chǎn)業(yè)資金。但是，大肆宣揚(yáng)“亞洲經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)”的海外投資家使資金大量流入泰國(guó)，這出乎政府的意料。雖說(shuō)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了，但是，泰國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模尚未發(fā)展到可以全部吸收這些資金的程度，結(jié)果剩余的資金轉(zhuǎn)向了不動(dòng)產(chǎn)。

泰國(guó)出現(xiàn)海外資金消化不良的現(xiàn)象，也對(duì)泡沫經(jīng)濟(jì)起了推波助瀾的作用。第三，政治不穩(wěn)定。泰國(guó)由一些有那么多利益沖突的政黨人士所統(tǒng)治，因此他們無(wú)法在危機(jī)中采取決定性行動(dòng)。市場(chǎng)感覺(jué)到這些不穩(wěn)定，于是投資者就撤出了資金。泰國(guó)的民主制度還在成長(zhǎng)的過(guò)程中，金錢(qián)卻成了它的主宰力量，腐敗現(xiàn)象比較嚴(yán)重。在這些國(guó)家，新聞媒體的自由受到限制。它們難以暴露任人唯親的用人制度，本來(lái)可以用來(lái)建設(shè)公路和工廠或發(fā)展教育事業(yè)的資金落入了一批腐敗的商人和官僚的腰包中。這些都影響了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，妨礙了生產(chǎn)設(shè)備的更新，延緩了落后地區(qū)的開(kāi)發(fā)，影響了發(fā)展的潛力。

　　同樣是處在開(kāi)放的環(huán)境中，同樣經(jīng)受開(kāi)放的風(fēng)險(xiǎn)，但是有的國(guó)家和地區(qū)擺脫風(fēng)險(xiǎn)演變成危機(jī)的厄運(yùn)，有的國(guó)家和地區(qū)卻飽受其苦。區(qū)別就在于它們有沒(méi)有促成風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為危機(jī)的條件。泰國(guó)和新加坡在金融危機(jī)中的不同遭遇是很好的例證。在開(kāi)放經(jīng)濟(jì)中如此，開(kāi)放政治也類(lèi)似。

　　原蘇聯(lián)東歐地區(qū)在實(shí)行政治開(kāi)放的過(guò)程中就付出了沉重的代價(jià)，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治領(lǐng)域的許多方面發(fā)生了倒退。例如，在社會(huì)主義時(shí)期形成的社會(huì)保障、教育、住房、衛(wèi)生和福利制度被破壞了，保證勞動(dòng)者的大多數(shù)能充分就業(yè)的制度沒(méi)有了。隨著西方民主化的進(jìn)程，社會(huì)的確更自由，更寬松了，但它也伴隨著廣大勞動(dòng)者的貧富化、貧富兩極分化、各種犯罪急劇上升等消極現(xiàn)象。例如，僅在1989—1992年間，按人均收入為平均工資的40%—45%為貧困者計(jì)算，東歐各國(guó)的貧困者占居民總數(shù)的比例不僅沒(méi)有下降，反而有所上升：保加利亞從13.8%上升為53.6%，捷克從4.2%上升為25.3%，匈牙利從14.5%上升為19.4%，波蘭從24.7%上升為43.7%，羅馬尼亞從33.9%上升為51.5%，斯洛伐克從5.8%上升為34.1%。在這期間，東歐人民群眾還受到失業(yè)、價(jià)格和所有制變革、安全環(huán)境惡化、子女上學(xué)困難、醫(yī)療無(wú)保障等方面的沉重打擊，社會(huì)的道德水平也急劇下降，這迫使“東歐人民日益貧困”。

　　在這種情況下，東歐各國(guó)有相當(dāng)多的居民對(duì)西方式的民主化帶來(lái)的政治變化的評(píng)價(jià)都不高。據(jù)1994年7月奧地利一家民意測(cè)驗(yàn)機(jī)構(gòu)的調(diào)查，在對(duì)1989年前的政治制度和民主化后的政治制度作評(píng)價(jià)時(shí)，對(duì)前者給予較多的肯定，在保加利亞為42%，匈牙利為68%，捷克為28%，波蘭為42%，羅馬尼亞為35%，斯洛伐克為47%，斯洛文倪亞為46%，白俄羅斯為60%，烏克蘭為55%，克羅地亞為13%，而對(duì)后者的肯定以次為55%、43%、70%、56%、68%、57%、77%、35%、25%、42%。雖然肯定民主化后的政治制度的人比例大于前者，但是1989年前的政治制度也大多得到了40%—68%的支持，尤其是在匈牙利、白俄羅斯和烏克蘭三國(guó)，這一支持率更大一些 。

　　在非洲，政治開(kāi)放給一些國(guó)家?guī)��?lái)了裨益，比如津巴布韋、貝寧和幾內(nèi)亞等國(guó)，但是，政治開(kāi)放給另外一些國(guó)家?guī)��?lái)的卻是災(zāi)難性的后果。民主化的大門(mén)開(kāi)啟之后，在扎伊爾，出現(xiàn)了274個(gè)政黨，分別代表國(guó)內(nèi)近250多個(gè)部落；
在剛果，有40多個(gè)政黨出現(xiàn)，大多與部落有關(guān)；
尼日利亞的政黨史，則是一部部族間的爭(zhēng)斗史。這些國(guó)家都在90年代初發(fā)生了武裝流血沖突。索馬里的各部族之間的內(nèi)戰(zhàn)一度受到聯(lián)合國(guó)的關(guān)注，但是，派出的維和部隊(duì)在這個(gè)國(guó)家紛爭(zhēng)不已的內(nèi)戰(zhàn)面前束手無(wú)策，最后無(wú)功而退。在盧旺達(dá)，90年代的初非洲的政治大變革加劇了它的內(nèi)部沖突，在短短的二三年間，僅有600多萬(wàn)人口的這個(gè)非洲小國(guó)，就有100多萬(wàn)胡圖族人死于種族大屠殺中，有200多萬(wàn)人被迫逃亡成為難民。在民主化之后的非洲，大多數(shù)國(guó)家依然面臨和民主化之前同樣的反對(duì)腐敗、穩(wěn)定政治、發(fā)展經(jīng)濟(jì)等重大問(wèn)題。

原因還是出現(xiàn)在國(guó)內(nèi)，內(nèi)部的一些問(wèn)題使開(kāi)放的風(fēng)險(xiǎn)的負(fù)面效應(yīng)有了可乘之機(jī)。在這些國(guó)家中，實(shí)行民主化的內(nèi)部條件極差，它們主要使在外部的影響下匆忙走上民主化道路的。極為落后的原始的社會(huì)結(jié)構(gòu)，在“民主化”的形式下，急劇演變?yōu)橐愿鞣N政黨面目出現(xiàn)的部落主義和民族主義的政治斗爭(zhēng)、部落沖突和民族殘殺。盲目的照搬西式民主，沒(méi)有考慮本國(guó)的國(guó)情和歷史條件，則是另一個(gè)不利因素。

　　開(kāi)放文化的風(fēng)險(xiǎn)也是客觀存在的。在西方世界內(nèi)部也有矛盾沖突和文化制高點(diǎn)的爭(zhēng)奪，美國(guó)文化入侵幾乎成了全歐的問(wèn)題，其中以法美文化之爭(zhēng)最為鮮明。法國(guó)深切的感受到美國(guó)影視產(chǎn)品對(duì)法國(guó)傳統(tǒng)文化的沖擊，因?yàn)樗鼈兪俏幕瘋鹘y(tǒng)、政治理念、生活模式和生存理念的載體，它們的主導(dǎo)地位可能促成美國(guó)控制全球“話語(yǔ)”權(quán)。于是，法國(guó)通過(guò)立法對(duì)美國(guó)電影等文化產(chǎn)品進(jìn)入法國(guó)進(jìn)行了限制。今年6月20日，法國(guó)大財(cái)團(tuán)維旺迪(Viendi)集團(tuán)宣布出資330億美元收購(gòu)了旗下?lián)碛袑毨�金音�?lè)公司及好萊塢著名的電影制片公司——環(huán)球電影制片公司的加拿大西拉姆公司，組建成了集電影、電視、音樂(lè)、互聯(lián)網(wǎng)以及電信于一體的集團(tuán)。這不能不讓人猜測(cè)法國(guó)人欲在“新興媒體：時(shí)代遇制美國(guó)人壟斷全球控制權(quán)或“話語(yǔ)權(quán)”的潛在用心。

　　在文化開(kāi)放的過(guò)程中，一旦缺乏正確的引導(dǎo)，甚至?xí)�危害�?guó)家的穩(wěn)定和發(fā)展。改革開(kāi)放之后，西方的各種思潮開(kāi)始涌入我國(guó)國(guó)內(nèi)，在當(dāng)時(shí)社會(huì)主義建設(shè)遭受重大挫折的社會(huì)背景和歷史條件下，學(xué)習(xí)西方的先進(jìn)的文明成果被一部分人變成了否定社會(huì)主義的一切成果和全盤(pán)西化。這直接引發(fā)了我國(guó)社會(huì)的幾次動(dòng)蕩。在對(duì)外開(kāi)放中滋長(zhǎng)的高消費(fèi)文化、色情文化和粗俗文化則對(duì)中國(guó)產(chǎn)生了消極影響。

　　綜上所述，開(kāi)放的風(fēng)險(xiǎn)不等于開(kāi)放的危機(jī)，它之所以在某些時(shí)期、某些地區(qū)和國(guó)家最后演變成危機(jī)，是因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)的負(fù)效應(yīng)起作用的土壤滋生了。如果，能夠有效地阻止這些土壤的形成，那么開(kāi)放的風(fēng)險(xiǎn)就沒(méi)有“流害與世”的可能了，至少，可以將風(fēng)險(xiǎn)的危害減少到可承受的水平。因此，開(kāi)放的風(fēng)險(xiǎn)是可控的。

　　三、風(fēng)險(xiǎn)的防范和化解

　　不開(kāi)放，自絕于世界之外是不現(xiàn)實(shí)。但是，開(kāi)放具有負(fù)效應(yīng)，會(huì)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。那么對(duì)開(kāi)放的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該持什么樣的態(tài)度呢？顯然，規(guī)避不是上策。一個(gè)國(guó)家如果總是患得患失，為了單純的避免風(fēng)險(xiǎn)而采取相當(dāng)保守的開(kāi)放政策，那么它將喪失眾多機(jī)遇�！耙环诛L(fēng)險(xiǎn)，一分收益”，“高風(fēng)險(xiǎn)，高收益”包含一定的真知成分。“如果它們（金融公司——引者注）能夠發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，控制風(fēng)險(xiǎn)，并為風(fēng)險(xiǎn)正確定價(jià)，它們就將是贏家。如果它們規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，或發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)后卻被風(fēng)險(xiǎn)所控制，則它們將失敗�！� 對(duì)于一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，它事關(guān)整個(gè)國(guó)度人民的福祉，應(yīng)該采取更審慎的做法，但是，在某種程度上，國(guó)家就是一個(gè)龐大的現(xiàn)代企業(yè)，它對(duì)待開(kāi)放的風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)度可以借鑒上述說(shuō)法。對(duì)待風(fēng)險(xiǎn)的正確態(tài)度是去了解、控制和挑戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)。

　　防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的前提是了解和評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)大致可分為三大類(lèi)：未知的和難以測(cè)定的風(fēng)險(xiǎn)；
已知的但仍難以測(cè)定的風(fēng)險(xiǎn)；
已知的并可以測(cè)定的風(fēng)險(xiǎn)。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　可見(jiàn)認(rèn)知風(fēng)險(xiǎn)具有很大的難度，因此必須建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)研究。集中作好如下工作：獲取盡可能多的有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的信息；
對(duì)獲取的信息作出盡可能詳盡的價(jià)值評(píng)價(jià)；
利用對(duì)信息的評(píng)價(jià)制定足夠的行動(dòng)選擇方案。隨著中國(guó)深深卷入相互依賴的國(guó)際社會(huì)，加強(qiáng)國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)的研究日益必要。在西方各國(guó)，對(duì)國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)的研究早已深入展開(kāi)。在美國(guó)有“國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)合委員會(huì)”，在日本有“國(guó)家金融情報(bào)中心”，在歐洲，英國(guó)出口信用保證局、德國(guó)聯(lián)邦銀行每年都對(duì)各國(guó)國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)作出評(píng)估。目前，國(guó)際上最著名的國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系是“歐洲貨幣國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)辦法”。

這些都值得我們借鑒和吸收。

　　對(duì)開(kāi)放的風(fēng)險(xiǎn)的防范，最基本的在于控制開(kāi)放的“度”，借以避免不必要的風(fēng)險(xiǎn)。開(kāi)放不是目的，只是走向現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)國(guó)強(qiáng)民福的必經(jīng)之途。因此開(kāi)放要循序漸進(jìn)，不能為了開(kāi)放而開(kāi)放。即使在世界各國(guó)聯(lián)系日益密切的開(kāi)放時(shí)代和開(kāi)放世界中，在開(kāi)放趨勢(shì)越來(lái)越明顯的情況下，某種程度的封閉也仍然是必要的。因?yàn)殚_(kāi)放是一個(gè)歷史的過(guò)程，并非一朝一夕就能完全從封閉轉(zhuǎn)向開(kāi)放。對(duì)相對(duì)落后的國(guó)家來(lái)說(shuō)，更是如此。適當(dāng)?shù)姆忾]，逐步的開(kāi)放，作為一種維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，避免社會(huì)因外部因素的猛烈沖擊而造成大的社會(huì)震蕩的手段，具有積極意義。沒(méi)有這樣的一種適度的封閉，開(kāi)放就不能順利進(jìn)行。即使是高度開(kāi)放的西方國(guó)家，也存在某種程度的封閉。例如，日本的大米市場(chǎng)并不是完全放開(kāi)的。日本政府長(zhǎng)期堅(jiān)持40%的大米應(yīng)由日本自己生產(chǎn)和供應(yīng)的方針，這實(shí)際上也意味著部分封閉大米市場(chǎng)。開(kāi)放的“度”還要求一個(gè)國(guó)家平衡對(duì)外依存和對(duì)外影響的關(guān)系，一個(gè)國(guó)家如果對(duì)外依存度很高，而本國(guó)卻沒(méi)有相應(yīng)地?fù)碛杏绊懰鼑?guó)的權(quán)力資源，那么就會(huì)依附于國(guó)際社會(huì)，于本國(guó)不利。

從這個(gè)意義上說(shuō)，中國(guó)1997年能抵御東亞金融危機(jī)的沖擊，在某種程度上也得益于中國(guó)人民幣不能全部自由兌換，中國(guó)股市沒(méi)有對(duì)外開(kāi)放等。按傳統(tǒng)的外貿(mào)依存度看，中國(guó)2000年的總產(chǎn)值將達(dá)到86000億人民幣，而貿(mào)易總量已經(jīng)達(dá)4000億美元（按匯率計(jì)等于33080億人民幣），對(duì)外依存度達(dá)38。46%�？梢灶A(yù)計(jì)，中國(guó)入世后，這一比率會(huì)進(jìn)一步上升，那么中國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，有沒(méi)有一個(gè)臨近預(yù)警線的度？從世界各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，依存度高的未必出現(xiàn)問(wèn)題，而依存度低的未必就好。關(guān)鍵在于傳統(tǒng)的外貿(mào)依存度有很大的缺陷，不能真實(shí)地反映一個(gè)國(guó)家對(duì)外開(kāi)放的程度。有些學(xué)者提出用出口依存度較好，按此中國(guó)的依存度就只有20%左右；
本人認(rèn)為應(yīng)該建立新的開(kāi)放度的評(píng)估體系，其中應(yīng)包括綜合因素如國(guó)家的人口，面積，資源等，包括人均產(chǎn)值與總產(chǎn)值與對(duì)外開(kāi)放的關(guān)系，一國(guó)經(jīng)濟(jì)總量占世界總量的之比與開(kāi)放的關(guān)系，一國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的程度；
一國(guó)經(jīng)濟(jì)分工參與世界分工的程度等；
還應(yīng)有政治開(kāi)放文化開(kāi)放的指標(biāo)體系。但這是一個(gè)很復(fù)雜的系統(tǒng)的工程。

　　抵御風(fēng)險(xiǎn)的最好盾牌是健康的本國(guó)經(jīng)濟(jì)。經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)形勢(shì)越健康，它被全球性危機(jī)“傳染”的可能性就越小。新加坡與東南亞金融危機(jī)擦肩而過(guò)的事實(shí)又一次證實(shí)了這一點(diǎn)。在新加坡，貪污少得微不足道，它的銀行說(shuō)一不二，絕對(duì)不從事那種“朋黨資本主義”，即從來(lái)不借錢(qián)給有影響力的朋友和政治家。當(dāng)泰國(guó)和印尼人在大肆揮霍的時(shí)候，新加坡卻在積累外匯儲(chǔ)備。高達(dá)750億美元的外匯儲(chǔ)備，使它安然度過(guò)了所有的經(jīng)濟(jì)滑坡。新加坡傾心建設(shè)的使得國(guó)家得以運(yùn)作的基本系統(tǒng)：海港、機(jī)場(chǎng)、公路、公共住房、公共安全和保健等，防止了泡沫經(jīng)濟(jì)的威脅。最終，新加坡以效率克服了區(qū)域危機(jī)。

在這過(guò)程中，健全的經(jīng)濟(jì)和法律制度就是最好的抵御工具。而泰國(guó)等國(guó)的經(jīng)濟(jì)卻存在著嚴(yán)重的投資膨脹，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)過(guò)熱，金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)過(guò)高，商品積壓，低水平重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題，這是導(dǎo)致泰國(guó)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的根本原因，外資的炒作只是直接原因。

　　避免開(kāi)放中的某個(gè)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域帶來(lái)的負(fù)面影響，是一個(gè)國(guó)家在開(kāi)放時(shí)必須注意的另一個(gè)問(wèn)題。開(kāi)放的政治經(jīng)濟(jì)文化是相互影響的，但是一個(gè)國(guó)家在開(kāi)放的過(guò)程中，很難實(shí)現(xiàn)開(kāi)放經(jīng)濟(jì)、開(kāi)放政治和開(kāi)放文化同步進(jìn)行、協(xié)調(diào)發(fā)展。更多的情況是其中一個(gè)方面獲得長(zhǎng)足進(jìn)展，而其他方面卻裹足不前。取得了較好成績(jī)的開(kāi)放領(lǐng)域，在一定時(shí)期內(nèi)會(huì)掩蓋其他領(lǐng)域的問(wèn)題，降低人們對(duì)那些領(lǐng)域的關(guān)注，從而延緩那些領(lǐng)域的發(fā)展，直至那些領(lǐng)域爆發(fā)危機(jī)。在我們國(guó)家，改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)開(kāi)放取得了舉世矚目的成就，而政治開(kāi)放則相對(duì)落后。在短期內(nèi)，經(jīng)濟(jì)上的繁榮緩解了政治改革的壓力甚至使它遠(yuǎn)離了人們的視線，但是，長(zhǎng)此以往，對(duì)國(guó)家的現(xiàn)代化是不利的。在這個(gè)意義上說(shuō)，經(jīng)濟(jì)開(kāi)放的成就可能會(huì)帶來(lái)負(fù)效應(yīng)。

　　循序漸進(jìn)的主動(dòng)開(kāi)放在一定程度上可以防范風(fēng)險(xiǎn)。開(kāi)放是一種時(shí)代潮流，不開(kāi)放就難以立足于國(guó)際社會(huì)。在一定時(shí)期內(nèi)，一個(gè)國(guó)家和地區(qū)也許能夠自我封閉與世界之外，但是，永遠(yuǎn)不開(kāi)放是不現(xiàn)實(shí)的。一旦迫于內(nèi)外壓力，不得不打開(kāi)國(guó)門(mén)（在這種情況下，一般都會(huì)采取比較激進(jìn)的開(kāi)放步驟），本國(guó)受到的沖擊將是極其巨大，風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)會(huì)隨之上升。而主動(dòng)的漸進(jìn)開(kāi)放，由于準(zhǔn)備的時(shí)間比較多，緩沖期比較長(zhǎng)，能夠有效的減少國(guó)界內(nèi)外的落差，從而有效的減弱外部沖擊力。

　　開(kāi)放必須與改革結(jié)合。厲以寧以亞洲金融危機(jī)的例子對(duì)此作出了很好的說(shuō)明。他認(rèn)為，不改革的開(kāi)放就會(huì)帶來(lái)問(wèn)題。最明顯的例子就是亞洲金融風(fēng)暴對(duì)東南亞的影響。東南亞國(guó)家受了金融深化理論等等的影響，這方面的確是開(kāi)放了，但它原有的體制沒(méi)有改，舊的金融體制沒(méi)有變，官商結(jié)合的體制沒(méi)有改掉，結(jié)果那些國(guó)家陷入金融危機(jī)。這說(shuō)明不改革就容易受金融危機(jī)的沖擊，只有改革以后才能增強(qiáng)抵抗力。所以，我們必須把改革開(kāi)放兩者結(jié)合起來(lái)。

　　防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的最低標(biāo)準(zhǔn)是確定風(fēng)險(xiǎn)收益線，保證風(fēng)險(xiǎn)不至于突破臨界線轉(zhuǎn)化為危機(jī)。在開(kāi)放經(jīng)濟(jì)上，確保開(kāi)放所得大于開(kāi)放所失，經(jīng)濟(jì)開(kāi)放帶來(lái)的負(fù)效應(yīng)帶來(lái)的政治后果保持在可控范圍內(nèi)；
在開(kāi)放政治上，推動(dòng)社會(huì)民主進(jìn)步，確保社會(huì)穩(wěn)定，政局不出現(xiàn)大動(dòng)蕩；
在開(kāi)放文化上，吸收外來(lái)優(yōu)秀文明成果的同時(shí)，民族核心文化不被外來(lái)文化沖擊。

　　以上是風(fēng)險(xiǎn)防范和化解的原則建議，下面提出一些具體措施。

　　1在國(guó)際市場(chǎng)上，保證進(jìn)出口市場(chǎng)的多元化，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的分散化。對(duì)中國(guó)而言，就是要在對(duì)外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)中美，中日，中俄，中歐，中國(guó)東亞國(guó)家等的貿(mào)易大體平衡，避免過(guò)分集中于某一雙邊貿(mào)易上；
所以，當(dāng)前中國(guó)提高中俄貿(mào)易，中韓貿(mào)易，中國(guó)與東南亞國(guó)家的貿(mào)易水平極為重要；

　　2當(dāng)務(wù)之急是是建立戰(zhàn)略物資的儲(chǔ)備制度和風(fēng)險(xiǎn)采購(gòu)制度。國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)中，對(duì)糧食和石油等重要戰(zhàn)略物資要特別關(guān)注，因?yàn)樗鼈冴P(guān)系到國(guó)計(jì)民生和國(guó)家的獨(dú)立自主。

　　民以食為天，任何國(guó)家都應(yīng)該盡可能的增加糧食供應(yīng)的穩(wěn)定性。中國(guó)從90年代起已經(jīng)每年進(jìn)口糧食達(dá)2000千萬(wàn)噸左右；
建立合理的糧食儲(chǔ)備制度很有必要。對(duì)此類(lèi)生物資源，還可以通過(guò)提高生產(chǎn)過(guò)程的科技含量，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)來(lái)防范風(fēng)險(xiǎn)。

　　當(dāng)前的石油漲價(jià)提出了建立這一制度的迫切性。石油從1970年的每桶1—2美元，到1973年的每桶10美元，1978年的每桶34美元，1998年的每桶10美元，再到2000年每桶30美元，它的大漲價(jià)，曾引發(fā)了兩次世界性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，現(xiàn)在又引起了人們對(duì)世界經(jīng)濟(jì)前景的擔(dān)憂；
石油是一種高度敏感的戰(zhàn)略物資，一方面它的價(jià)格對(duì)世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益都有至關(guān)重要的影響，另一方面，它的價(jià)格不僅受到國(guó)際大資本操縱，而且還受到非經(jīng)濟(jì)的政治、軍事因素的左右。石油是工業(yè)的血液，任何一個(gè)開(kāi)放經(jīng)濟(jì)體系都會(huì)受到世界石油供求關(guān)系的影響。因此，任何一個(gè)石油消耗大國(guó)都必須盡可能的保證本國(guó)石油供應(yīng)相對(duì)穩(wěn)定。中國(guó)已經(jīng)從過(guò)去的出口國(guó)變?yōu)檫M(jìn)口石油國(guó)，每年進(jìn)口石油在3000—4000千萬(wàn)噸，油價(jià)的漲跌對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和人民生活影響很大；
所以從現(xiàn)在起必須在進(jìn)口石油方面進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃。

　　建立進(jìn)口石油的風(fēng)險(xiǎn)采購(gòu)制度（屏障）是防范石油風(fēng)險(xiǎn)一個(gè)很好的思路。風(fēng)險(xiǎn)采購(gòu)屏障的基本運(yùn)作方式是：國(guó)家從每年石油進(jìn)口總量中劃出一定的比例，由專(zhuān)門(mén)在國(guó)際市場(chǎng)上從事風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)作的大型國(guó)際貿(mào)易公司通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)采購(gòu)的方式組織進(jìn)口；
一方面用油企業(yè)按規(guī)定比例以固定的價(jià)格向這些公司長(zhǎng)期定貨；
另一方面，這些公司通過(guò)在國(guó)際石油市場(chǎng)上“高拋低吸”、從事期貨“套期保值”、和國(guó)際石油壟斷資本建立戰(zhàn)略聯(lián)盟、收購(gòu)和投資海外資源產(chǎn)地以及其他投機(jī)運(yùn)作方式博取差價(jià)和獲得風(fēng)險(xiǎn)收益。

建立這種制度對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有極其重要的意義。它能夠維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，可以消除或減弱國(guó)際石油供求波動(dòng)對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沖擊，能夠避免特定條件下政治軍事沖突的發(fā)生，可以加強(qiáng)本國(guó)在世界能源供應(yīng)中的地位。

　　推行海外開(kāi)放戰(zhàn)略是一個(gè)選擇，它可以提高能源的穩(wěn)定供應(yīng)程度，還能延緩本國(guó)石油蘊(yùn)藏量的過(guò)早衰竭，以供非常時(shí)期急用。中國(guó)在90年代已經(jīng)采取該項(xiàng)措施，在南美和中亞等地開(kāi)始正式開(kāi)發(fā)油田。對(duì)于戰(zhàn)略資源，還應(yīng)該著眼于技術(shù)創(chuàng)新，提高生產(chǎn)和利用效率，發(fā)展替代物資來(lái)降低對(duì)之的依賴性。

　　3 在外資方面的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制就是嚴(yán)格把握引進(jìn)外資的幾個(gè)警戒線指標(biāo)：

　　一是一國(guó)外債的總規(guī)模一般不超過(guò)國(guó)民生產(chǎn)總值的20%；
（中國(guó)1999年底的外債總額為1520億，相當(dāng)于國(guó)民生產(chǎn)總值的15。2%，還在正常線以下）

　　二是外債中的短期外債一般不超過(guò)一國(guó)外匯儲(chǔ)備，兩者之比不超過(guò)100%；
中國(guó)短期外債為151億美元，相當(dāng)于中國(guó)外匯總額的10%左右）

　　三是中長(zhǎng)期外債還本付息額與經(jīng)常項(xiàng)目下的外匯收入之比一股不超過(guò)20%（中國(guó)每年還本付息總額約在200億美元左右，占中國(guó)外匯收入1580億美元的12。6%）；

　　四是總外債與經(jīng)常項(xiàng)目下的外匯收入之比不超過(guò)100%（中國(guó)二者之比約為96%）；

　　五是短期外債與中長(zhǎng)期外債之比不超過(guò)20%（中國(guó)中長(zhǎng)期外債為1366。5億美元，二者之比為11。9%）

　　六是外資引進(jìn)和外匯儲(chǔ)備的幣種要有合理的比率，避免外國(guó)際外匯市場(chǎng)波動(dòng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)；
最好在美元，歐元與日元之間有一個(gè)大體平衡的比例。如日本政府在80年代初借給中國(guó)地三次對(duì)華優(yōu)惠貸款按當(dāng)時(shí)的1美元兌168日元計(jì)只有100億美元，而按1995年2月1美元兌100日元計(jì)就上升到168億美元，按1995年4月1美元兌80日元計(jì)就進(jìn)一步上升到210億美元；

　　七是嚴(yán)格中外合作中外方非現(xiàn)金因素和中方非現(xiàn)金因素的評(píng)估機(jī)制，防止外方在機(jī)械設(shè)備方面以次充好，低價(jià)高報(bào)和中方資產(chǎn)低估等現(xiàn)象引進(jìn)的國(guó)有資產(chǎn)流失；

　　八是建立對(duì)外資的投資導(dǎo)向機(jī)制，使流入的外資在基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)，服務(wù)業(yè)方面的結(jié)構(gòu)有所平衡，避免外資流向集中導(dǎo)致結(jié)構(gòu)畸形引發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)；

　　九是在國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)逐步對(duì)外資開(kāi)放的情況下，建立和加強(qiáng)對(duì)國(guó)際投機(jī)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管機(jī)制，密切注意主要的國(guó)際投機(jī)金融機(jī)構(gòu)的動(dòng)向，防止它們操縱國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)走向；

　　——國(guó)際合作。全球化時(shí)代的危機(jī)是遍布全球的危機(jī)，它具有很強(qiáng)的“傳染效應(yīng)”。憑借一國(guó)的力量抵御危機(jī)的作用相當(dāng)有限。積極參與國(guó)際合作、加入國(guó)際組織才能更好的起到抵御風(fēng)險(xiǎn)的效果。在一個(gè)強(qiáng)有力的國(guó)際組織中，成員國(guó)不僅可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)交流、信息共享，還可以得到資金支持和政策支持，從而增強(qiáng)自身化解危機(jī)的能力。

　　在東南亞金融危機(jī)以后，許多有識(shí)之士提出了建立亞洲區(qū)域金融組織的主張。國(guó)際貨幣基金組織總裁康蘇德在談到這次危機(jī)時(shí)指出，東南亞國(guó)家需要加強(qiáng)地區(qū)監(jiān)督，以消除目前的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。他認(rèn)為，建立一個(gè)使各國(guó)能鼓勵(lì)彼此實(shí)行正確的宏觀經(jīng)濟(jì)政策的機(jī)制是必要的。菲律賓總統(tǒng)拉莫斯也主張建立一個(gè)東盟或亞洲貨幣機(jī)構(gòu)，以使大部分受到東南亞金融危機(jī)影響的國(guó)家從中得到一些幫助。

　　化解開(kāi)放的風(fēng)險(xiǎn)需要國(guó)際合作逐漸成為一種世界范圍內(nèi)的共識(shí)。1997年8月，在世界旅游組織的主持下，64個(gè)國(guó)家的代表在馬尼拉召開(kāi)了一次會(huì)議，討論了旅游方面存在的諸如環(huán)境惡化、吸毒販毒、性旅游、剝削兒童和犯罪等問(wèn)題，出席會(huì)議的專(zhuān)家一致認(rèn)為應(yīng)當(dāng)制訂和通過(guò)一部關(guān)于旅游方面的世界倫理法。隨著全球化的深入，國(guó)際合作化解風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)踐將會(huì)越來(lái)越多。

　　2、開(kāi)放政治

　　——樹(shù)立全球觀念。以“世界的一員”這樣的胸懷對(duì)待開(kāi)放，既要借鑒各國(guó)的先進(jìn)體制，借以提高自身的執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，又要避免國(guó)內(nèi)問(wèn)題演變?yōu)閲?guó)際問(wèn)題，防止給國(guó)外勢(shì)力以干涉的藉口。西方新干涉主義的興起，增加了關(guān)注后者的緊迫性。

　　——主動(dòng)開(kāi)放、主動(dòng)改革。同其他開(kāi)放一樣，政治開(kāi)放的一個(gè)題中之議是政治改革與政治現(xiàn)代化，但是，后進(jìn)國(guó)家往往容易由此引發(fā)危機(jī)。因?yàn)�，后進(jìn)國(guó)家的政治現(xiàn)代化（１）進(jìn)行的相對(duì)比較晚，缺乏內(nèi)部的現(xiàn)代化自我生成因素，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　容易造成無(wú)所適從和混亂；
（２）進(jìn)行的社會(huì)動(dòng)員速度快，而制度化相對(duì)低、慢，兩者容易爆發(fā)沖突；
（３）在改革的過(guò)程中，政治控制力下降；
（４）異質(zhì)社會(huì)觀念與政治意識(shí)的移入與派生，造成信仰與心理失衡。

　　如果改革、開(kāi)放是被動(dòng)進(jìn)行的，那么這些因素的破壞性就會(huì)更加明顯。所以，避免危機(jī)的可行之路是：主動(dòng)采取漸進(jìn)的政治改革。

　　——人權(quán)問(wèn)題。增加對(duì)人的關(guān)懷，加強(qiáng)對(duì)人權(quán)的研究，參加國(guó)際人權(quán)條約，改善在人權(quán)對(duì)話中的地位。

　　——深化體制改革，發(fā)展民主政治。在國(guó)內(nèi)，順借當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)比較好的東風(fēng)，逐步加大政治開(kāi)放的步伐。

　　——信息安全。加強(qiáng)信息安全，提高對(duì)整套軟件產(chǎn)品、集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究的支持力度，力爭(zhēng)這兩項(xiàng)核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)達(dá)到世界先進(jìn)水平。

　�。�、開(kāi)放文化

　　——處理好市場(chǎng)與文化的關(guān)系。

　　在今天，文化已經(jīng)不可能脫離市場(chǎng)而生存�！半m然某些人仍然對(duì)文化脫離市場(chǎng)而進(jìn)行，存在著強(qiáng)烈的依戀，但是，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)表明經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展不可能分割進(jìn)行，文化活動(dòng)與發(fā)展也需要引入市場(chǎng)機(jī)制，‘文不經(jīng)商，士不理財(cái)’時(shí)代已經(jīng)結(jié)束”。

　　但是，文化有其特性，不能全然被市場(chǎng)統(tǒng)領(lǐng)。對(duì)于經(jīng)濟(jì)文化本身，也要屏棄消費(fèi)主義、享樂(lè)主義和拜金主義。倡導(dǎo)實(shí)現(xiàn)如下目標(biāo)：（1）把物質(zhì)貪欲沖動(dòng)升華為一種社會(huì)責(zé)任感和社會(huì)成就感；
（2）把流通致福的“重商主義”狂熱升華為發(fā)展產(chǎn)業(yè)和科技精神；
（3）把競(jìng)爭(zhēng)求利意識(shí)上升為一種追求經(jīng)濟(jì)正義精神；
（4）把安逸享樂(lè)意識(shí)升華為一種追求生活價(jià)值的超越精神。

具體到中國(guó)，我們要積極倡導(dǎo)中華民族的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，借鑒國(guó)外優(yōu)秀文化成果，發(fā)展符合時(shí)代潮流、蘊(yùn)涵民族特色的現(xiàn)代的社會(huì)主義文化。

　　——重視科教�？茖W(xué)文化的開(kāi)放對(duì)其本身的發(fā)展幾乎不會(huì)造成任何危害。但是，科技是第一生產(chǎn)力，它是一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的支柱之一，科技落后的消極后果極其嚴(yán)重：造成國(guó)家防護(hù)能力相對(duì)弱化，直接危害國(guó)家安全；
影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、質(zhì)量，引發(fā)社會(huì)危機(jī)；
造成本國(guó)政治經(jīng)濟(jì)文化的依附性、邊緣性；
民族素質(zhì)發(fā)展延緩，危及民族生存與發(fā)展。可以說(shuō)，不重視科教會(huì)對(duì)各個(gè)領(lǐng)域的開(kāi)放留下眾多隱患。而高度發(fā)展的科教水平，可以降低風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為危機(jī)的機(jī)率。

　　重視科教，必須處理好“科教興國(guó)”與“國(guó)興科教” 的關(guān)系。確立科教興國(guó)戰(zhàn)略是富有遠(yuǎn)見(jiàn)的政策選擇，但是，還應(yīng)該樹(shù)立“國(guó)興科教”的意識(shí)，否則，前者將是無(wú)源之水。

　　——處理好建設(shè)有本國(guó)特色的經(jīng)濟(jì)、政治、文化與參與國(guó)際事務(wù)、承擔(dān)國(guó)際責(zé)任、接受?chē)?guó)際行為通則的關(guān)系。

　　——加強(qiáng)文化資源的保護(hù)與創(chuàng)新。在開(kāi)放的過(guò)程中，積極參與國(guó)際交流，注意保護(hù)本國(guó)特色文化及遺產(chǎn)，對(duì)本民族文化進(jìn)行扶持，加大創(chuàng)新力度。交流可以達(dá)到取長(zhǎng)補(bǔ)短的目的，創(chuàng)新可以使本民族文化更加繁榮、富有生命力，面對(duì)國(guó)外強(qiáng)勢(shì)文化的進(jìn)逼，有的甚至還有政府背景，所以適當(dāng)?shù)恼�府扶持�?duì)弱勢(shì)文化來(lái)說(shuō)更加必要。

　　——網(wǎng)絡(luò)文化。網(wǎng)絡(luò)文化風(fēng)行于世是信息時(shí)代的一個(gè)重要特點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)文化信息量大、傳播速度快，它的擴(kuò)張能力極其強(qiáng)大。為了防止本國(guó)文化消散，必須在加強(qiáng)傳統(tǒng)文化的同時(shí)，注意發(fā)展本民族網(wǎng)絡(luò)文化。

　　——國(guó)際合作。發(fā)達(dá)國(guó)家隨著信息化的進(jìn)展不僅本國(guó)越來(lái)越關(guān)注其他國(guó)家侵犯人權(quán)和破壞環(huán)境的情況，而且還表現(xiàn)為對(duì)其他國(guó)家的人權(quán)政策和環(huán)境政策提出批評(píng)。在這種“普遍價(jià)值”基礎(chǔ)上采取的干涉主義行動(dòng)于21世紀(jì)將會(huì)更為積極。

這一動(dòng)向?qū)��?duì)發(fā)展中國(guó)家的開(kāi)放政治產(chǎn)生重大影響，開(kāi)放的風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)上升。

　　不結(jié)盟國(guó)家在一份文件中還提到了另一種威脅。文件說(shuō)，西方媒體成為加劇不平等和不公正的工具。這種潛在的威脅每天都在彎曲發(fā)展中國(guó)家的形象，這種詆毀戰(zhàn)略受到了一些國(guó)家的引導(dǎo)，其目的是要影響不結(jié)盟國(guó)家和其他發(fā)展中國(guó)家的政治。該文件指出，“消極的全球化意味著喪失自己的身份、社團(tuán)觀念、個(gè)人價(jià)值和自己文化的歸屬感�！睘榇�，應(yīng)當(dāng)發(fā)展和促進(jìn)“‘積極的全球化’觀念，以此作為南方國(guó)家豐富人類(lèi)文化財(cái)產(chǎn)的唯一選擇，而不致墮落為其他地方文化產(chǎn)品的被動(dòng)消費(fèi)者”。

　　可見(jiàn)，發(fā)展中國(guó)家在開(kāi)放政治時(shí)所冒的風(fēng)險(xiǎn)有上升的趨勢(shì)。由于發(fā)展中國(guó)家在政治、文化上處于弱勢(shì)地位，因此，發(fā)展中國(guó)家必須加強(qiáng)合作，只有這樣才能讓國(guó)際社會(huì)聽(tīng)到自己的呼聲，才能捍衛(wèi)自己在政治、文化上的獨(dú)立性。

　　加強(qiáng)國(guó)際合作包括兩方面內(nèi)容，一是發(fā)展中國(guó)家之間加強(qiáng)協(xié)作，直至成立自己的國(guó)際組織。一是參與西方主導(dǎo)的國(guó)際組織，通過(guò)集體的力量對(duì)原有規(guī)則作出修正，并爭(zhēng)取一定的新規(guī)則的制定權(quán)。

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