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關(guān)于在全社會實施社會主義民主與法治知識普及工程(啟蒙工程)的倡議書

發(fā)布時間:2020-04-10 來源: 散文精選 點(diǎn)擊:

  

  一、啟蒙工程的意義

  

  1、什么是社會主義?社會主義就是兼顧效率與公平,但公平優(yōu)先的制度。公平既包括機(jī)會均等,消除特權(quán),也包括縮小貧富差距,共同富裕,更包括建立民主、法治、平等、公開的現(xiàn)代制度。

  鄧小平指出:“沒有民主就沒有社會主義,就沒有社會主義現(xiàn)代化”。凡不符合公平、民主、法治原則的東西,就不屬于真正的社會主義。

  社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立為民主政治和法治社會的確立奠定了基礎(chǔ)。市場經(jīng)濟(jì)的自由精神、多元選擇、平等交換、公平競爭、成本核算、法律秩序與民主政治的選民自主決策、利益選擇、職位競爭,以及法治社會的程序性、規(guī)則制度的決定性作用等等在精神實質(zhì)和做法上是一致的。市場經(jīng)濟(jì)的包修、包退、包換與現(xiàn)代政治的通過民主機(jī)制修正錯誤、彈劾罷免、定期選舉更換是統(tǒng)一的。

  中國迫切需要也有條件進(jìn)一步完善社會主義民主與法治、實施民主與法治知識普及工程(啟蒙工程)。

  什么是社會主義民主?社會主義民主是主權(quán)在民、人民當(dāng)家作主的制度。人民有權(quán)以有秩序的方式、以符合中國國情的方式選舉官員、罷免官員、監(jiān)督官員;
各級官員必須對選民負(fù)責(zé),而不是對上司負(fù)責(zé);
實行言論自由,新聞應(yīng)當(dāng)反映民意而不是官意;
權(quán)力必須相互制約,司法充分獨(dú)立;
落實地方自治制度,同時確保國家的統(tǒng)一,禁止分裂國家等違憲行為。

  什么是社會主義法治?社會主義法治根本不同于專制社會的鎮(zhèn)壓人民、制御百姓的法制。社會主義法治,第一要確保人民的主權(quán),制御、約束各級統(tǒng)治者;
第二要保護(hù)人權(quán),尊重多數(shù)人的選擇,保護(hù)少數(shù)人的權(quán)利;
第三要制裁違規(guī)者,打擊違法犯罪者。社會主義法治要求:憲法必須不折不扣地履行,法規(guī)制度不得違背憲法;
法律面前人人平等,特別是各級統(tǒng)治者要模范守法;
實行無罪推定制度,不得逼供,公民非經(jīng)法律程序不得被逮捕、被剝奪財產(chǎn);
保證司法實體正義、程序合法。

  

  2、為什么說中國迫切需要完善社會主義民主與法治?當(dāng)前,中國社會面臨著嚴(yán)峻的問題——貪污腐敗猖獗,貧富差距擴(kuò)大;
局部形勢不穩(wěn),社會動亂時刻威脅著中國人民;
農(nóng)民沒有享受國民待遇,部分工人的權(quán)益受損;
一些地方的官民矛盾突出,官黑勢力勾結(jié),弱勢群體遭受形形色色的權(quán)力侵害;
在某些方面,我們的市場經(jīng)濟(jì)畸形化,資源分配權(quán)力化;
國有資產(chǎn)大量流失,所有制改革難以到位;
資源的破壞與浪費(fèi)十分嚴(yán)重,環(huán)境問題整體惡化;
人們的道德意識淡薄,價值觀混亂;
文化出現(xiàn)斷層,精神文明建設(shè)在很大程度上流于形式,等等,欲解決這些問題,惟有民主與法治才能做到。

  兩千多年來,中國社會也存在著嚴(yán)重的積弊——權(quán)力運(yùn)作的非程序性、政治斗爭的無規(guī)則、官員只對上負(fù)責(zé)的層級任命制度、當(dāng)官即發(fā)財?shù)南到y(tǒng)化貪污體制等等造就了暴虐的君王、血腥的屠殺、謊言的政治、腐敗的官場、猛于虎的苛政和只會見官即拜、引頸受戮的百姓;
權(quán)力不受民眾制約的官吏的巧取豪奪,加上戰(zhàn)爭之亂,又致使百姓長期在饑荒的邊緣上掙扎;
而且,中華文明從發(fā)軔之初就蒙上了專制的陰影,牧民、宰民思想嚴(yán)重,法律也只是統(tǒng)治者御民的工具;
人治的不擇手段的傳統(tǒng)社會同時鑄就了一些國人虛偽的道德、窩里斗的習(xí)氣、爾虞我詐的人際關(guān)系、弄虛作假的觀念、阿諛奉承的心態(tài)、野蠻血腥的品行,以及謀略型的文化,忽視人權(quán)、缺乏社會正義感的價值觀,等等。

  欲解決中國兩千多年的種種積弊,也惟有民主與法治才能做到。

  

  3、為什么說中國有條件完善社會主義民主與法治?中國改革開放20余年,確立市場經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)也近10年,人民的思想觀念、行為方式、社會的組織狀況、利益分化等等都發(fā)生了有利于民主與法治建設(shè)的巨大變化;
中國加入WTO,也標(biāo)志著中國正在融入現(xiàn)代文明。十一屆三中全會與入世,是1840年以來中國從激進(jìn)轉(zhuǎn)向漸進(jìn)、從浪漫轉(zhuǎn)向理性、從革命轉(zhuǎn)向改革、從閉關(guān)鎖國轉(zhuǎn)向主動開放、從官控資源轉(zhuǎn)向市場化資源、從農(nóng)業(yè)社會轉(zhuǎn)向現(xiàn)代社會、從人治轉(zhuǎn)向法治、從專制轉(zhuǎn)向民主、從傳統(tǒng)文明轉(zhuǎn)向現(xiàn)代文明的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。而啟蒙工程正是在此轉(zhuǎn)折的關(guān)頭應(yīng)運(yùn)而生、促進(jìn)中國融入現(xiàn)代文明的偉大工程。

  

  二、啟蒙工程的內(nèi)容

  

  1、啟蒙工程總的指導(dǎo)思想。

  (1)中國社會主義政治現(xiàn)代化和社會現(xiàn)代化的基本方針應(yīng)當(dāng)是:“擴(kuò)大民主、完善法治、穩(wěn)定社會、重鑄文明”,它與“抓住機(jī)遇、深化改革、擴(kuò)大開放、促進(jìn)發(fā)展、保持穩(wěn)定”的社會主義經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的基本方針并列。

 。2)啟蒙工程的思想原則:遵循中國政治現(xiàn)代化和社會現(xiàn)代化的基本方針,按照鄧小平的“大膽吸收現(xiàn)代人類文明的一切優(yōu)秀成果”的主張和江澤民主席大膽進(jìn)行“制度創(chuàng)新”的思想,結(jié)合中國的實際,將現(xiàn)代文明的啟蒙與制度創(chuàng)新結(jié)合起來,讓公民在民主實踐中學(xué)習(xí)民主,在法治建設(shè)中學(xué)習(xí)法治,逐步探索出中國社會主義民主與法治建設(shè)的道路。

 。3)啟蒙工程的行動指南:利用一切形式,在全社會宣傳普及民主、法治的知識;
進(jìn)課堂、進(jìn)書本、進(jìn)頭腦;
分步驟、有領(lǐng)導(dǎo)、有秩序地進(jìn)行制度建設(shè);
確保社會穩(wěn)定,防止社會動亂,重視中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)作用和社會穩(wěn)定的作用。

  

  2、逐步建立社會主義民主制度。

  

  (1)社會主義民主的原則和內(nèi)容:確立人民主權(quán)、官員的權(quán)力來自于人民的授權(quán)的原則;
國家是公民利益的維護(hù)者,是社會各階層利益的平衡者,而不再僅僅是暴力鎮(zhèn)壓的機(jī)器;
人民有議政權(quán)、參政權(quán)、選舉權(quán)、罷免權(quán)、監(jiān)督權(quán)、創(chuàng)制權(quán);
職權(quán)法律化,任何人不再因人格魅力等因素獲得法律規(guī)定以外的權(quán)力;
政黨行為規(guī)范化,民間社會自主化;
進(jìn)行橫向分權(quán),人民代表大會、司法、行政等權(quán)力相互制約,同時形成縱向的分權(quán)和授權(quán),實行地方自治制度;
保證言論自由、出版自由等公民權(quán)利,保護(hù)人權(quán);
采納決策與執(zhí)行分開的現(xiàn)代公務(wù)員制度,政務(wù)官通過選舉產(chǎn)生,事務(wù)官通過考試任命;
以程序化的方式和平過渡權(quán)力,實行非暴力政治;
少數(shù)服從多數(shù),保護(hù)少數(shù);
運(yùn)用民選制度對各級權(quán)力進(jìn)行民主監(jiān)督,官員對下對選民負(fù)責(zé),廢除官員只對上負(fù)責(zé)的官僚制、郡縣制。

  

  (2)實行社會主義民主的措施:中國是個大國,經(jīng)歷過長期的社會動亂,因此,必須在社會穩(wěn)定的前提下進(jìn)行民主與法治的建設(shè)。應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善人民代表大會制度,人民代表實行直選;
各級政務(wù)官由同級人民代表大會選出;
政務(wù)官包括國家、。▍^(qū))、市、縣的正職和副職行政領(lǐng)導(dǎo)人、次一級(部、廳、局或處、科或鎮(zhèn))的正職和副職行政領(lǐng)導(dǎo)人;
其他如國家部委之下的廳局處、省區(qū)廳級之下的處科、地級市處級之下的科局、縣和縣級市科鄉(xiāng)級之下的股,及其他公務(wù)員則屬事務(wù)官,實行考試任命制;
事業(yè)單位的正副行政領(lǐng)導(dǎo)人、國有或集體企業(yè)的正副廠長經(jīng)理、村長亦實行直選;
各級黨組織的正副領(lǐng)導(dǎo)人由同級黨代會選出,黨代會代表由黨員直選;
以上選舉可從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級、企事業(yè)單位開始逐漸擴(kuò)大到市級、省級、國家級,共4級選舉,10年初步到位,20年內(nèi)建立比較完善的民選制度,50年內(nèi)完全實現(xiàn)政治現(xiàn)代化;
根據(jù)中國的國情,在目前的情況下,人民代表候選人、黨代會代表候選人、官職競選者等一律不準(zhǔn)在街頭、廣場等公眾場合發(fā)表演講、進(jìn)行競選活動,廢除“街頭政治”,只保護(hù)合法的游行、示威等;
只允許利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報紙等媒體,或者在各級黨組織的組織下(黨的選舉則在行政機(jī)構(gòu)的組織下)利用禮堂、教室等,在室內(nèi)發(fā)表演講,讓選民充分了解候選人;
保護(hù)候選人的一切公民權(quán)利和依法正常競選的權(quán)利;
達(dá)到法定人數(shù)后,人民代表大會或黨代會可罷免同級的行政或黨的領(lǐng)導(dǎo)人,選民可罷免人民代表或黨代表,可要求修改或改變決策,實行決策民主化;
財務(wù)政務(wù)公開,公務(wù)員的收入公開;
實行透明政治,除依法并且在律師的要求下召開閉門會議的除外,一切行政會議、各級人民代表大會會議公民皆有權(quán)旁聽,但無權(quán)當(dāng)場質(zhì)詢,以保證會議的正常進(jìn)行;
黨代會、黨委會則黨員有權(quán)旁聽,亦無權(quán)當(dāng)場質(zhì)詢;
公民有權(quán)在免費(fèi)或交納一定的費(fèi)用、履行簡便的手續(xù)后查詢一切歷史或當(dāng)代文件資料(法律明確規(guī)定的屬于國家機(jī)密的除外);
實行經(jīng)濟(jì)民主,企業(yè)的監(jiān)事會、董事會、管理委員會等機(jī)構(gòu)中依法應(yīng)有職工代表,企業(yè)主管工資福利的副廠長、副經(jīng)理應(yīng)由工會派出;
所有的企業(yè)、事業(yè)單位都應(yīng)組織工會,工會的首要職責(zé)是維護(hù)職工的權(quán)益,并且可代表全體職工與政府、集體或資方就工資總額進(jìn)行談判;
農(nóng)村應(yīng)組織農(nóng)會,農(nóng)會的首要職責(zé)是維護(hù)農(nóng)民的權(quán)益;
政府扶持民間組織的發(fā)展,但民間組織不得進(jìn)行非經(jīng)法律允許的游行示威、戶外演講等街頭政治行為,不得破壞社會穩(wěn)定。

  

  3、逐步建立社會主義法治國家。

  

 。1)社會主義法治的原則和內(nèi)容:有法可依,有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必糾;
憲法至上,維護(hù)法律尊嚴(yán);
以法律規(guī)范一切政治、經(jīng)濟(jì)、社會行為,保護(hù)公民權(quán)利,特別是要保護(hù)少數(shù)派的權(quán)利;
法律面前人人平等,各級統(tǒng)治者尤其要守法;
司法獨(dú)立,政(政府)法(司法)分開;
民主生活法治化,政權(quán)轉(zhuǎn)移程序化,政治斗爭(競爭)規(guī)則化;
所有的政黨、組織都沒有超越憲法和法律的特權(quán),以法律規(guī)范中央與地方的關(guān)系;
法律與WTO接軌,與現(xiàn)代文明接軌;
實現(xiàn)法律的正義、平等、公平。

  

 。2)實行社會主義法治的措施:設(shè)立憲法法院,維護(hù)憲法至上的地位;
司法系統(tǒng)在財政上、組織上獨(dú)立于各級政府;
檢察院、法院的正副院長由各級人民代表大會選舉或罷免,其工作接受人民代表的監(jiān)督;
撤消法不責(zé)眾或無法遵守的法律,維護(hù)法律的嚴(yán)肅性;
取消違憲的歧視農(nóng)民、損害公民權(quán)利的一切法律、制度和政策;
懲處地方司法保護(hù)主義,完善錯案追究、索賠制度;
嚴(yán)禁私設(shè)刑堂,嚴(yán)厲追究徇私枉法、任意拘捕公民的違法行為,保證程序的合法性;
司法權(quán)責(zé)應(yīng)明確,保證法官的權(quán)威,逐步實行陪審員制度,取消審判委員會,廢除集體負(fù)責(zé)制,禁止司法暗箱操作;
實行無罪推定、口供無效的制度,公民非經(jīng)法律程序不得被逮捕、被剝奪財產(chǎn);
完善律師制度,提高律師地位,賦予律師查閱當(dāng)事人有關(guān)檔案的權(quán)力,司法部門不得拒絕,對于司法當(dāng)局打擊報復(fù)律師的違法行為應(yīng)依法嚴(yán)厲懲處;
保護(hù)弱勢群體,進(jìn)一步開展司法援助工作;
嚴(yán)格司法人事制度、培訓(xùn)制度,提高司法人員的素質(zhì);
司法應(yīng)支持新聞媒體宣傳法治、實事求是地揭露社會問題;
完善有關(guān)政黨、組織、社團(tuán)的法律制度,制定權(quán)力交接、權(quán)力和平轉(zhuǎn)移的法律;
以法律規(guī)范政府行為,實行地方自治;
形成民主議政參政、民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的法律法規(guī)體系;
按照 WTO的要求,法律做到公開、公正、透明、統(tǒng)一,重新設(shè)置司法系統(tǒng),使之獨(dú)立于政府之外,克服司法行政化的傾向,保證法院獨(dú)立地審查政府行為的合法性。

  

  4、逐步建立高度的社會主義精神文明——現(xiàn)代中華文明。

  

 。1)現(xiàn)代中華文明的涵義、原則和內(nèi)容:現(xiàn)代中華文明是現(xiàn)代人類文明的優(yōu)秀成果與中華傳統(tǒng)精神和社會主義思想的有機(jī)結(jié)合體,它一要吸收現(xiàn)代文明智慧,二要弘揚(yáng)中華文化傳統(tǒng),三要融入社會主義公平思想,四要將三者有機(jī)地統(tǒng)一起來,從而熔鑄新的中華民族之魂,F(xiàn)代中華文明的原則是高舉社會主義、民主主義旗幟;
宣傳科學(xué),實現(xiàn)民主,保護(hù)人權(quán),維護(hù)法治;
繼承優(yōu)秀傳統(tǒng),自強(qiáng)不息,增強(qiáng)民族凝聚力;
公平與效率兼顧,實現(xiàn)共富、平等、正義與小政府、大社會、高效率;
進(jìn)行理論創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,建立現(xiàn)代政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化制度;
保持社會穩(wěn)定、實現(xiàn)民族統(tǒng)一。現(xiàn)代中華文明的主要內(nèi)容是:

  

  建立現(xiàn)代國家制度——包括現(xiàn)代權(quán)力制度;
現(xiàn)代監(jiān)督制度;
人民代表大會制度;
社會主義政黨制度;
社會主義聯(lián)邦制度和地方自治制度等。

  建立現(xiàn)代政治制度——包括公民權(quán)利制度;
新聞監(jiān)督制度;
人民民主制度;
程序化、非暴力政治制度;
現(xiàn)代公務(wù)員制度等。

  建立現(xiàn)代法律制度——包括現(xiàn)代憲法安排;
保護(hù)人權(quán)的法律制度;
現(xiàn)代司法制度;
無罪推定制度;
實體公正與程序公正并重的法律制度等。

  建立現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)制度——包括現(xiàn)代企業(yè)制度;
現(xiàn)代民有制度(所有制制度);
現(xiàn)代金融制度;
現(xiàn)代財稅制度;
現(xiàn)代宏觀調(diào)控制度;
現(xiàn)代社會保障制度;
現(xiàn)代勞動關(guān)系制度等。

  建立現(xiàn)代社會制度——包括非歧視性的戶口制度;
現(xiàn)代反腐敗制度;
社會主義共富制度;
現(xiàn)代城市制度;
現(xiàn)代社區(qū)制度;
現(xiàn)代農(nóng)村制度(民主、法治、公平、高效、文明、開放的社會主義新農(nóng)村);
現(xiàn)代農(nóng)民制度等。

  建立現(xiàn)代文化制度——包括傳統(tǒng)文化的繼承與保護(hù);
社會主義文化多元化;
現(xiàn)代新聞制度;
現(xiàn)代文藝制度;
現(xiàn)代教育制度;
現(xiàn)代科研制度等。

  

  (2)建立現(xiàn)代中華文明的措施:加強(qiáng)制度建設(shè),實現(xiàn)社會的高度民主化、法治化,建立現(xiàn)代文明的社會;
開展思想解放、文化啟蒙的活動,(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)

  宣傳現(xiàn)代文明的價值觀;
繼承傳統(tǒng)文化的精華——愛國主義、民本主義精神、社會道義感、責(zé)任感、使命感、憂患意識、尊師重教的觀念等,進(jìn)一步增強(qiáng)中華民族的內(nèi)在凝聚力;
弘揚(yáng)社會主義的公平、正義的思想,批判封建主義;
大膽進(jìn)行思想創(chuàng)新、知識創(chuàng)新、文化創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,實施啟蒙工程。

  

  三、啟蒙工程的實施

  

  1、進(jìn)行廣泛的媒體宣傳:貫徹“擴(kuò)大民主、完善法治、穩(wěn)定社會、重鑄文明”的方針,利用報紙、雜志、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、黑板報、標(biāo)語口號等一切可用的資源,宣傳社會主義民主與法治,宣傳中國共產(chǎn)黨追求民主與自由的理念,宣傳公平、公正的新社會主義思想,宣傳社會穩(wěn)定的重要性和現(xiàn)代文明避免社會動亂的方法,宣傳現(xiàn)代中華文明…,使之家喻戶曉,婦孺皆知。啟蒙工程的宣傳口號如下:

  

  “擴(kuò)大民主,完善法治,穩(wěn)定社會,重鑄文明”;

  “發(fā)揚(yáng)社會主義民主,完善社會主義法治”;

  “在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,走向民主與法治”;

  “建立現(xiàn)代文明制度”;

  “建立現(xiàn)代國家制度”;

  “建立現(xiàn)代政治制度”;

  “建立現(xiàn)代法律制度”;

  “建立現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)制度”;

  “建立現(xiàn)代文化制度”;

  “建立現(xiàn)代社會制度”;

  “建立現(xiàn)代城市制度”;

  “建立現(xiàn)代農(nóng)村制度”;

  “建立民主、法治、公平、高效、文明、開放的社會主義新農(nóng)村”;

  “吸收現(xiàn)代人類文明的成果,建立現(xiàn)代中華文明”,等等。

  在大張旗鼓進(jìn)行啟蒙宣傳的同時,我們還要批判“寧左勿右”、“民主自由是資本主義的東西”、“民主自由影響社會穩(wěn)定”等等錯誤的思想。

  

  2、開展民主法治互助——“請您告訴他(她)”的活動:將全國、省區(qū)、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位的民主知識熱線電話、政務(wù)公開熱線電話、財務(wù)公開熱線電話、法律檢舉與求助電話等公布于眾,并且請知道的告訴不知道的;
各級干部可以印制配有上述電話號碼的名片,廣泛散發(fā);
特別是,不僅要告知人民群眾所在縣市的電話,而且為了便于監(jiān)督和維權(quán),還要告知對方上級政府、司法部門乃至中央級的有關(guān)電話。

  

  3、實施現(xiàn)代文明教育:讓民主、法治、公平、公正、社會主義、現(xiàn)代中華文明等內(nèi)容進(jìn)大中小學(xué)、進(jìn)課堂、進(jìn)書本、進(jìn)頭腦。

  4、建立民主、法治啟蒙實驗點(diǎn):建立民主學(xué)校、法治學(xué)校;
開展民主、法治的學(xué)習(xí)、交流、互助活動,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),逐步完善推廣。

  5、促進(jìn)基層民主,著力制度創(chuàng)新:推進(jìn)鄉(xiāng)村民主、街道民主、廠礦民主、院校(研究院所、學(xué)校)民主,將村主任直選擴(kuò)大至縣鄉(xiāng);
繼續(xù)實行政務(wù)公開、財務(wù)公開;
開展“制度創(chuàng)新”的活動,普及現(xiàn)代國家制度、現(xiàn)代政治制度、現(xiàn)代法律制度、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)制度、現(xiàn)代社會制度、現(xiàn)代文化制度的有關(guān)知識,推廣制度建設(shè)的相關(guān)成果。

  6、強(qiáng)調(diào)中國共產(chǎn)黨在啟蒙工程中的領(lǐng)導(dǎo)作用:為了在社會穩(wěn)定的前提下推進(jìn)社會主義民主與法治,在民主與法治的建設(shè)中實現(xiàn)社會的長期的穩(wěn)定,我們必須重視中國共產(chǎn)黨在實施啟蒙工程、融入現(xiàn)代文明中的領(lǐng)導(dǎo)作用和社會穩(wěn)定的作用。我們相信,依靠中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和全體中國人民的奮斗,中華民族一定能在不遠(yuǎn)的將來走出傳統(tǒng)社會的陰影,走進(jìn)現(xiàn)代中華文明的康莊大道。

  

  以上倡議請在全國宣傳。

  

 。ê嵌,北京理工大學(xué)教授)

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