對孫大午非法集資案的法律分析
發(fā)布時間:2020-04-10 來源: 散文精選 點擊:
每當有富人落入法網(wǎng),網(wǎng)上論壇總是一片喝彩之聲。這并不完全是基于紅眼病的幸災(zāi)樂禍,官商勾結(jié)、為富不仁也是一個重要原因。只有孫大午5月底的被刑事拘留是一個例外:不但沒有一個被非法集資的“受害人”額手稱慶,還有眾多的網(wǎng)友和學(xué)者替他鳴不平。他們把孫大午描述成一個優(yōu)秀的農(nóng)民企業(yè)家,一個為中國農(nóng)民的前途命運憂心忡忡的思想者。我從網(wǎng)上看了孫大午的一些文字,也深有同感。
我早就想為孫大午寫一些文字了,只是苦于網(wǎng)上流傳的這些信息無法證實。7月11日南方都市報刊出《孫大午是經(jīng)濟犯罪還是因言獲罪?》一文,終于印證了網(wǎng)上流傳的有關(guān)孫大午的消息,那些被集資的“受害”農(nóng)民并不認為自己受了孫大午的害。
大午公司職工盧清才說:“我在這兒上班,把錢放在這里,用著方便,花著也方便,他還給我打借條,他愿借,我愿存,兩廂情愿的事,怎么違法了呢?”
大午集團的所在地朗五莊村民楊桂林說:“我根本就沒想要多少利息,就是為了方便,隨時用隨時取,有時急需了半夜都能取!
大午集團附近的丁莊一位兒子在大午集團上班的老太對記者說:“這錢都是孫大午開給我們的工資積攢下來的,我們再借給他發(fā)展生產(chǎn),有什么錯呢?”
真正的“受害人”只有壟斷金融業(yè)務(wù)的銀行和信用社。
中國人民銀行徐水支行的行長房曉明說,大午集團的集資令大午集團所在地附近的幾個營業(yè)網(wǎng)點幾乎吸收不到存款,對當?shù)匦庞蒙缭斐珊艽鬀_擊,擾亂了金融秩序。
我為什么要給這個“受害人”加上引號呢?因為“非法吸收公眾存款罪”真正的受害人——如果有的話——應(yīng)該是廣大的儲戶,而不應(yīng)該是金融業(yè)務(wù)的壟斷者!敖鹑谥刃颉睉(yīng)該是信用,而不是金融業(yè)務(wù)的壟斷者的部門利益。
顯然,孫大午的非法集資并沒有損害“儲戶”的利益,也沒有擾亂金融秩序。
這并不足以證明孫大午無罪:某一行為沒有發(fā)生危害社會的結(jié)果并不等于該種行為沒有社會危害性,它只是一個減輕處罰的情節(jié)。所以要搞清孫大午非法集資到底有沒有構(gòu)成犯罪,不能僅僅觀察其行為結(jié)果是不是擾亂了金融秩序,還要看他的行為本身是不是符合刑法關(guān)于“非法吸收公眾存款罪”的規(guī)定,是不是比正常的商業(yè)行為更有可能破壞金融秩序。
如果我們仔細對照一下孫大午的非法集資與刑法的有關(guān)規(guī)定,我們會發(fā)現(xiàn)給孫大午定“非法吸收公眾存款罪”在兩個方面存在疑問。
首先,孫大午的非法集資嚴格地講應(yīng)該說是消費借貸(此處“消費”是與“使用”相對應(yīng)的,而非與“生產(chǎn)”相對應(yīng)),而非吸收存款。存款和消費借貸有兩大區(qū)別:一是存款在性質(zhì)上屬于消費寄托,因此即使是定期存款儲戶也可以隨時按活期存款取出,這一區(qū)別導(dǎo)致法律要求金融機構(gòu)必須擁有更多的自有資金,這一區(qū)別也使得資金通常不夠雄厚的非金融機構(gòu)吸收存款存在相當大的信用風(fēng)險;
二是吸收存款的目的不像消費接待那樣是自己使用,而是以更高的利息放貸,這進一步增加了信用風(fēng)險,因為能否隨時滿足儲戶的取款要求不僅僅取決于銀行的經(jīng)營狀況,也取決于借款者的經(jīng)營狀況。根據(jù)第一個區(qū)別,可以把大午集團向職工和附近農(nóng)民的定期借款從所謂“非法吸收存款”中排除出去,因為大午集團并非金融機構(gòu),沒有隨時還款的義務(wù)。根據(jù)第二個區(qū)別,大午集團的全部集資都應(yīng)該認為是消費借貸而非吸收存款,因為迄今沒有發(fā)現(xiàn)大午集團貸出去任何一筆錢。
第二,孫大午集資的對象是大午集團的職工和附近農(nóng)民——其中又有相當部分是大午中學(xué)的學(xué)生家長。這樣一個特定范圍內(nèi)的人算不算“非法吸收公眾存款罪”的“公眾”,也是有疑問的。法律之所以不允許非金融機構(gòu)吸收公眾存款,是因為金融業(yè)的信用風(fēng)險大于普通商業(yè),而非金融機構(gòu)的資產(chǎn)和償還能力通常低于金融機構(gòu),吸收公眾存款極易造成信用危機。然而大午集團并不是靠高利息誘惑“儲戶”,而是依靠內(nèi)部職工與周圍農(nóng)民對大午集團的信任吸收“存款”的。在這種“低頭不見抬頭見”的范圍內(nèi)集資,不負責(zé)任拿儲戶的利益去冒險的可能性微乎其微,事實上大午集團所從事的也是低風(fēng)險產(chǎn)業(yè)。即使經(jīng)營不善,這些職工和鄉(xiāng)鄰也比較容易諒解,鬧出社會問題的可能性幾乎沒有。目前“受害儲戶”對孫大午的同情已經(jīng)證明了這一點。
由此看來,孫大午的非法集資行為不僅在事實上沒有損害所謂“儲戶”利益,而且在邏輯上也不大可能使大午集團的“儲戶”冒比普通商業(yè)風(fēng)險更大的風(fēng)險,不大可能擾亂金融秩序。
特別應(yīng)當指出的是,上述兩大疑問只要有一個孫大午就不構(gòu)成“非法吸收公眾存款罪”,而且刑事案件應(yīng)當遵守“疑罪從無”的原則。
事實上許許多多的私營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)都搞過非法集資,甚至有許多國營企業(yè)也搞過非法集資,政府大都沒有治他們的罪,這并不像某些人所說的那樣僅僅是因為這些企業(yè)從銀行貸款有困難(困難并不是違法乃至犯罪的充分理由,肚子餓了偷一塊面包仍然是偷),實在也因為類似的非法集資沒有什么社會危害性,而根據(jù)《中華人民共和國刑法》第13-15條的規(guī)定,社會危害性是構(gòu)成犯罪的必要條件。
隨著中國入時的進程,國家對銀行業(yè)的壟斷正逐步放松,禁止企業(yè)之間相互拆借資金的規(guī)定也遲早是要廢除的,到那時像大午集團這樣的非法集資(實際上是發(fā)行債券)大概也就合法化了,只是需要到政府有關(guān)部門去辦個登記手續(xù)罷了。值此變革時代,對孫大午案謹慎而公正的處理,實在具有非同尋常的意義。
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