孫大午事件背后的金融與法律問(wèn)題
發(fā)布時(shí)間:2020-04-10 來(lái)源: 散文精選 點(diǎn)擊:
在天則論壇上,經(jīng)濟(jì)及法律界專家各抒己見(jiàn)。他們認(rèn)為,孫大午案件可能比南西村案件更能代表目前農(nóng)村的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的金融、法律難題。同時(shí),孫大午事件比孫志剛案件更典型,因?yàn)楹笳邚?qiáng)調(diào)的是民權(quán)問(wèn)題,而此次事件則更進(jìn)一層,是“民生”的問(wèn)題。
李智英認(rèn)為現(xiàn)在金融法規(guī)一方面給作奸犯科預(yù)留很大的空間,另一方面可能讓誠(chéng)實(shí)的經(jīng)營(yíng)者陷入為難的狀態(tài)。很多的法律條文的很多規(guī)定不明確。首先是規(guī)定上不嚴(yán)格,第二是很多規(guī)定完全跟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度是相悖的,很多法學(xué)概念從經(jīng)濟(jì)學(xué)上理解就很困難,什么叫金融活動(dòng)?什么叫民間借貸?什么叫集資?什么叫特定范圍?界定非常不明確。完全從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)角度來(lái)看,這些概念很成問(wèn)題。第三個(gè)問(wèn)題,從孫大午的經(jīng)歷和案件來(lái)看,我們很多政府部門(mén)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有成為一個(gè)服務(wù)機(jī)關(guān),而是形成了壓迫機(jī)關(guān)。一個(gè)老太太如果把一籃子煮熟的雞蛋要經(jīng)過(guò)政府合法批準(zhǔn)之后賣(mài),要經(jīng)過(guò)十多個(gè)部門(mén),否則她是違法的。這樣經(jīng)濟(jì)如何發(fā)展?
江平表示這個(gè)案子究竟是什么問(wèn)題十分值得探討:可能是政府違法,抓錯(cuò)人——不應(yīng)該按176條來(lái)抓。而如果176條的確是惡法、是惡條就需要修改;
還可能第176條關(guān)于非法集資罪的規(guī)定界限不清,可以讓人大常委會(huì)加以解釋。比如什么叫特定人群?民事責(zé)任跟刑事責(zé)任界限究竟怎么來(lái)劃?這些問(wèn)題很多,有很多民事案件現(xiàn)在當(dāng)成了刑事案件來(lái)看。
江平認(rèn)為現(xiàn)在借貸問(wèn)題有三大難點(diǎn):“第一,企業(yè)跟企業(yè)之間借貸不行,因?yàn)樯虡I(yè)借貸違法。第二,企業(yè)向居民來(lái)借錢(qián),很可能變成非法存款。我向公民借錢(qián)不可能向一個(gè)公民借,比如我需要上千萬(wàn),這需要向幾百個(gè)公民借錢(qián),這樣就導(dǎo)致我成了變相的金融機(jī)構(gòu),這就違法了。第三,公民跟公民之間能不能借錢(qián)?陷阱也很大,如果我今天有什么生老病死難題,向你借錢(qián)沒(méi)有問(wèn)題,但如果變成比較大的規(guī)模借款,就變成搞臺(tái)會(huì)了,這是國(guó)家禁止的。所以我覺(jué)得我們現(xiàn)在民營(yíng)企業(yè)投資環(huán)境和借貸環(huán)境確實(shí)需要搞清楚,這里面弄不好就大大限制了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,而且弄不好每一個(gè)陷坑里面都會(huì)弄一個(gè)罪。”
陳平認(rèn)為現(xiàn)在的法律特別是金融法規(guī),是保持、維護(hù)金融壟斷的法規(guī),結(jié)果是非?皯n。他表示,孫大午這樣的企業(yè)能夠解決中國(guó)的就業(yè)問(wèn)題,孫大午企業(yè)建設(shè)性地建立起中國(guó)的民間信用,他沒(méi)有賴過(guò)人家的帳,F(xiàn)在四大銀行不良資產(chǎn)有多少億?沒(méi)有人起訴,也沒(méi)有人告,孫大午現(xiàn)在也沒(méi)有壞帳,為什么有人告他擾亂金融秩序?而信用混亂那些為什么沒(méi)有人告?
中國(guó)社會(huì)現(xiàn)在最大的問(wèn)題是就業(yè)危機(jī),現(xiàn)在有大量的農(nóng)民進(jìn)城,國(guó)有企業(yè)大量人員下崗。中國(guó)經(jīng)濟(jì)要持續(xù)發(fā)展,社會(huì)要安定團(tuán)結(jié)首先要解決大量的就業(yè),特別是吸收城市過(guò)剩的勞動(dòng)力和農(nóng)村大量的農(nóng)民。因此就要扶持大量的民營(yíng)企業(yè),就地解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的問(wèn)題。目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)是向外資傾斜,向扶不起的國(guó)有大企業(yè)傾斜,包袱越背越大,于是再提出防范金融風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)有企業(yè)改造困難,然后把財(cái)政包袱撥給銀行;
民營(yíng)企業(yè)發(fā)展好,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)市場(chǎng)關(guān)閉掉,把錢(qián)全逼到包裝上市的國(guó)有企業(yè)。在這種情況下,防范金融風(fēng)險(xiǎn),貸款實(shí)行責(zé)任制,使農(nóng)民儲(chǔ)蓄給城市輸血,四大銀行向大中城市收縮,農(nóng)民怎么辦?農(nóng)民企業(yè)怎么辦?不能搶著給國(guó)有企業(yè)貸款,搶著給世界500強(qiáng)貸款,而世界500強(qiáng)反而根本不需要貸款。中國(guó)的民營(yíng)企業(yè)融資難,農(nóng)民企業(yè)融資更難。
中國(guó)政法大學(xué)教授李曙光認(rèn)為,轉(zhuǎn)型期民營(yíng)企業(yè)法律環(huán)境堪憂。“現(xiàn)在大家普遍感覺(jué)到中國(guó)20多年的改革過(guò)程中,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)遇到的問(wèn)題越來(lái)越多,因?yàn)楦母锏年P(guān)鍵點(diǎn)越來(lái)越關(guān)注民營(yíng)經(jīng)濟(jì),這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要的趨勢(shì)。但有許多問(wèn)題,第一民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)沒(méi)有界定和保護(hù)。第二,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒(méi)有什么空間。第三就是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)或者是民營(yíng)企業(yè),或者說(shuō)私有經(jīng)濟(jì),它的很多行為,可以說(shuō)在目前的環(huán)境下應(yīng)該說(shuō)是受到了很大了局限和束縛。它不能迸發(fā)它原始的創(chuàng)作力和廣泛的潛力,這跟環(huán)境有關(guān)系!
具體到孫大午的案例,李曙光認(rèn)為,債權(quán)債務(wù)關(guān)系的問(wèn)題,目前有很多法律,特別涉及到民法通則,它還是受管制時(shí)期的影響和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響,沒(méi)有辦法按照公民如何自治的空間進(jìn)行規(guī)定。現(xiàn)行法律框架很大程度跟現(xiàn)在改革實(shí)踐是差距非常大的,現(xiàn)在對(duì)于民營(yíng)企業(yè)吸收貸款的問(wèn)題,怎么去集資、融資的問(wèn)題,改革實(shí)踐起來(lái)是非常困難的。此外,法律不要以事后懲罰而是以事先預(yù)防為根本的。孫大午案件怎么解決?建議應(yīng)該放在比較高的法院進(jìn)行判例法的審理,經(jīng)過(guò)一個(gè)比較完善的聽(tīng)證程序,同時(shí)又經(jīng)過(guò)了非常有專業(yè)水準(zhǔn)和倫理道德的法院判決,這個(gè)最后的裁定可以作為判定,可以用到轉(zhuǎn)型期間千千萬(wàn)萬(wàn)與孫大午類似的人身上。
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