1789年7月14日，巴黎市民攻克巴士底獄之夜，當(dāng)路易十六聽到消息時詢問身邊的廷臣昂古爾公爵：“這是一場叛亂嗎？”昂古爾回答：“不，陛下，這是一場革命�！� 　　“任何一個社會出現(xiàn)足以顛倒乾坤的危機(jī)，前兆必然是財政危機(jī)”，在《逃往瓦朗納斯》一文中，李煒光將憲政-財政-危機(jī)-革命的關(guān)系，像解剖麻雀一樣清晰地呈現(xiàn)給世人。
　　 “法國大革命，財政改革、三級會議、網(wǎng)球場宣誓、國民制憲議會、攻克巴士底獄、瓦朗納斯、斷頭臺”，一幕幕驚心動魄的場景被他如畫卷般展現(xiàn)在讀者面前。其風(fēng)格，亦如他在鳳凰衛(wèi)視世紀(jì)大講堂《近觀中國稅改》一樣，對歷史事件如數(shù)家珍，對現(xiàn)實清晰洞徹。
　　憲政財政第一人
　　央視《百家講壇》的《正說包公》，將李煒光推到公眾視野的前臺。治史，而不拘于史，將歷史拉近現(xiàn)實并屢出成果，顯示了他的學(xué)術(shù)功底和對現(xiàn)實的憂慮�！鞍偌抑v壇當(dāng)時找我講歷史，因為他們看到了我歷史方面的著作�！�
　　《中國財政史述論稿》、《魏晉南北朝財政史》等著作，確立了李煒光在中國財政史學(xué)界的地位。從憲政角度研究財政，使他的視野脫離了就財政論財政的狹窄空間，對處于轉(zhuǎn)型期的中國具有特別的意義。
　　經(jīng)濟(jì)學(xué)者韋森評價說：“在財政學(xué)、稅學(xué)，尤其是在財政史、稅法學(xué)方面，李煒光教授均是國內(nèi)著名的學(xué)者；在經(jīng)濟(jì)學(xué)和政治學(xué)方面，李煒光教授也是真正的專家里手。”
　　對于為什么要從憲政角度解釋和研究財政，李煒光道出了其中的原委：“中國人對憲政不太熟悉，憲政經(jīng)濟(jì)學(xué)至今未被納入中國財政學(xué)和稅收學(xué)的教育內(nèi)容中，我們現(xiàn)在還是把財政學(xué)當(dāng)作純粹的經(jīng)濟(jì)問題來研究�！�
　　最近李煒光參加了憲政學(xué)者蔡定劍辭世一周年的紀(jì)念活動�；顒拥膮⑴c者，中央社會主義學(xué)院政治學(xué)教研室主任王占陽對李煒光的評價是：“從憲政角度研究財政，至少在我所知道的范圍內(nèi)，李煒光是第一個。”
　　2008-2009年《中國稅權(quán)手冊》的主編岑科回憶，手冊的發(fā)布會請了李煒光，他專程從天津趕來，對傳知行這批年輕人的行動給予了鼓勵�！八�很熱心，盡管他的專業(yè)是歷史，但是他從研究歷史回到現(xiàn)實，關(guān)注現(xiàn)實問題，很有社會責(zé)任感�！�
　　李煒光還被聘為民間學(xué)者劉軍寧創(chuàng)辦的九鼎公共研究所研究員，二人發(fā)揮各自的專長，互補短長。回想與李煒光的合作，劉軍寧感慨：“煒光是個非常好的人，為人厚道，他做的研究非常重要，大部分財政學(xué)者都是站在政府立場上，很少有人站在納稅人立場上說話。他不是想著如何搜刮民脂民膏。這樣的學(xué)者才是真正的學(xué)者，國內(nèi)應(yīng)該越多越好。”
　　民間研究機(jī)構(gòu)傳知行研究所創(chuàng)始人郭玉閃從2007年開始做《中國稅權(quán)報告》，結(jié)果發(fā)現(xiàn)他們做的東西其實不少都被李煒光論及。去年，他又與李煒光合作，推出更通俗的憲政財稅知識讀物《納稅人詞典》。2012年初，李煒光主編的這本書就要付梓。
　　李煒光強調(diào)，自己在憲政財政經(jīng)濟(jì)的影響在體制外。不過，他的學(xué)術(shù)影響和人品仍然得到了官方研究人員的認(rèn)可。在財稅界，無論體制內(nèi)外，憲政財政其實在學(xué)術(shù)上是一種共識。郭玉閃介紹說，李煒光與財政部科研所所長賈康是朋友，但他們這兩年聯(lián)系不多。
　　“他太忙我也太忙，而且我倆走的路數(shù)又不太一樣。我和賈康溝通沒有困難�！崩顭樄馄胶偷卣f。
　　李煒光早期的幾篇文章很多都是賈康給他發(fā)出來的。他的一篇文章 《公共財政的歷史使命》，在賈康主編的《財政研究》上連發(fā)了兩期�！敦斦�研究》很少兩期連載，但賈康為他破例。有學(xué)生請教賈康關(guān)于憲政財政經(jīng)濟(jì)方面的問題，賈康直接說你不要問我，你去問李煒光老師，他在這方面研究得最好。
　　不久前，《南方都市報》就今年1到10月份稅收增長比較的問題，分別采訪了李煒光和財政部科研所研究員蘇明，寫得好像二人在PK，因為兩人的立場完全不一樣。李煒光承認(rèn)：“我的一些想法他們不能接受，有的時候會當(dāng)面撞車�！�
　　因職稱成名
　　李煒光1954年出生于天津，是天津財經(jīng)大學(xué)財政學(xué)科首席教授。歷史具有偶然性，他的成名，很大程度上是出于偶然。
　　2000年，隨著《中國財政史述論稿》出版，他被評上教授，兩三個月后，就面臨一個機(jī)遇――天津財大要遴選首席教授，“南開大學(xué)、天津大學(xué)等其他學(xué)校的專家到我們那兒去評，大家申報然后評選，我非常意外地越過了前面的五六個教授成為了首席教授。”
　　申報首席教授的時候，他還在外地，回來就急慌慌交了幾份材料。因為覺得沒希望，他對這種遴選也不是很認(rèn)真，“我還咨詢了別人，人家說我沒戲。我就不太當(dāng)回事。”后來宣布的時候，他居然遲到了，“我進(jìn)去以后覺得現(xiàn)場特別安靜，遲到的人比較顯眼，我就趕緊找個地方坐下�！�
　　“人事處長念念念，全校三十多個專業(yè)只有8個首席教授，突然他念到我的名字，我當(dāng)時腦袋嗡了一下，沒有任何準(zhǔn)備�！蹦谴五噙x，整個學(xué)校對這個事很關(guān)注，校長還給李煒光敲了警鐘：“你這個首席教授是比較有爭議，因為有人不服�！�
　　有人到校長那兒反映，說李煒光不過就是搞財政史的，怎么能成為首席教授呢，而且剛評上教授幾個月�！斑@一下把我架在那兒了，這學(xué)問我是做也得做，不做也得做了。校長說你不能讓我失望，我的想法就是我不能不行。”
　　2002年春節(jié)，李煒光在假期里寫了一篇論文，這就是在學(xué)術(shù)界極具影響的《公共財政的憲政思維》。3月，他將文章寄給了《戰(zhàn)略與管理》雜志�！拔蚁胝J(rèn)認(rèn)真真地做學(xué)問了，也不是想出什么名，就怕3年以后被人弄下來，因為首席教授3年一評�！�
　　文章在當(dāng)年6月發(fā)表。“雜志的編輯把我的稿子一個字一個字地打出來發(fā)表�！�
　　李煒光喜悅之情溢于言表，在學(xué)術(shù)界，《戰(zhàn)略與管理》的地位非常高�！半m然這篇文章現(xiàn)在看起來寫得也不怎么樣，但當(dāng)時我下了很大的功夫�！崩顭樄饣貞�。
　　他隨后發(fā)表了《現(xiàn)代稅收的憲政之維》，直陳中國“現(xiàn)行憲法在公民權(quán)利和國家架構(gòu)等方面的規(guī)定，在形式上與大多數(shù)西方憲政國家的憲法很相似，但憲法文本在稅收憲政精神和制度規(guī)定方面的欠缺卻是明顯的” 。
　　他感言，憲政精神與文化，是中國稅制構(gòu)建中被忽略的核心要素。
　　愛熱鬧的獨行客
　　李煒光愛讀書，而且很雜。丘吉爾、艾森豪威爾的回憶錄、蘇聯(lián)元帥朱可夫的《回憶與思考》、林達(dá)的《深入美國三部曲》，都是案頭常備�！拔揖褪强礋狒[。他們的人生經(jīng)歷會對我有影響，這個影響很難說具體是什么，但肯定是有幫助，比如面對困境的時候比較樂觀�！�
　　他永遠(yuǎn)喜歡熱熱鬧鬧的，喜歡一個人逛一個城市。他經(jīng)常收到邀請去某個城市做報告，搞學(xué)術(shù)交流。“主辦方說陪你一圈，我一般都拒絕，就一個人逛。這是一個習(xí)慣，沒有什么原因，一個人更自由一點�！�
　　因為觀點相似，性格相近，李煒光與章立凡成為朋友。以史為鑒，二人心有靈犀，在記者面前，章立凡評價這位好友：睿智、博學(xué)。
　　采訪臨了，李煒光提到了包拯唯一的一首詩《書端州郡齋壁》：“清心為治本，直道是身謀。秀干終成棟，精鋼不作鉤。倉充鼠雀喜，草盡兔狐愁。史冊有遺訓(xùn)，毋貽來者羞�！�
　　他還特別寄語：“真誠地面對世界，面對他人，你會有好的回報�！�
　　對話李煒光：
　　我的憲政財政理論的影響是在體制外
　　人物周刊:今年是辛亥百年，作為財政史學(xué)者，你如何評價？
　　李煒光：清末立憲派差點就成功了，這非常讓人痛心疾首。清政府建立了資政院，咨議局也是它自己建立的。體制內(nèi)的改革改到那種程度很不容易了――讓一個皇權(quán)的體制接受立憲，這種政治改革非常不容易。我們可以看到，清政府制定1911年財政預(yù)算的時候，基本上按照的是西方的做法。
　　人物周刊：清政府1911年的財政預(yù)算，很大程度上采用了西方的做法，這是不是說當(dāng)時的預(yù)算在某種程度上具備了民主預(yù)算的要素？
　　李煒光：有，趨勢非常明顯，議員們在1911年的時候已經(jīng)大刀闊斧地砍預(yù)算。當(dāng)年就把清政府提交預(yù)算額度裁減了一大半下去。那還不是真正的國會，清政府自己建立的資政院就可以做到這一點。
　　當(dāng)時資政院的會議記錄，現(xiàn)在出版了。議員基本上由官場人士、知識分子等精英組成，還有一些地方的實業(yè)家。當(dāng)然有一部分議員是“欽點”的，但還有一部分真的是選出來的。這些人聚集起來開會，審議政府的預(yù)算、政府的施政行為，包括軍機(jī)大臣的去留問題，討論都非常精彩。
　　人物周刊：清政府垮臺后，五四運動并沒有給中國帶來民主憲政，反而陷入不斷革命的漩渦，或許與國際大氣候和國內(nèi)小氣候有關(guān)。知識分子應(yīng)該反思什么？
　　李煒光: 五四以后，中國知識分子有左傾的傳統(tǒng)。例如在延安的政治前景還不是十分明朗的情況下，那么多青年就奔赴延安。延安對比腐敗的國民黨，顯得很廉潔，對知識分子有吸引力。
　　我認(rèn)為當(dāng)時中國的知識分子從那樣的時代走過來，尚處在一個很不成熟的狀態(tài)。雖然教育不錯，出了很出色的思想大師。你還是可以看到知識分子在思考中國的出路時特別沖動，極易被那些蠱惑人心的口號迷惑。也存在能對激進(jìn)的革命進(jìn)行反思的知識分子，但是太少了。
　　人物周刊：“文革”后平反了冤假錯案，落實了知識分子政策，十余年間，社會意氣風(fēng)發(fā)，創(chuàng)造力迸發(fā)，但90年代后，很多知識分子淪為功利主義的俘虜，誰之過？
　　李煒光：現(xiàn)在知識分子都在追求經(jīng)濟(jì)利益，整體上墮落了。知識分子如果從精神上墮落，那就無可救藥。
　　要反思中國歷史，需要觀察中國知識分子的命運。早期知識分子那么具有革命的使命感，投入到社會改造運動中去，很多人發(fā)揮了很大的作用，但后來落到這樣一個結(jié)局和處境，是非常悲哀的，這是一出悲劇，而且都快演完了――大局已定，再演也是這樣子。知識分子到現(xiàn)在這樣墮落，實在令人無法接受。
　　人物周刊：你呼吁建立的稅理學(xué)這門學(xué)科其實并不單純是財政學(xué)、稅收學(xué)的分支，更像是“政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”的范疇。在你的研究中，如何從財政推導(dǎo)出憲政、財政民主？
　　李煒光: 用憲政經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點來看，財政不僅是經(jīng)濟(jì)問題。我們在談到稅收時是在談一個政治問題，關(guān)系到政治權(quán)利的運作和設(shè)定，雖然財政的表象是經(jīng)濟(jì)問題。財政問題關(guān)系到各個利益主體之間權(quán)力的分配。在再分配環(huán)節(jié)，財政稅收這一環(huán)完全是政府在運作。這與企業(yè)公司的收支不同，研究財政問題要首先看到它是一個政治問題。需要將憲政知識納入思考范疇，而且與財政相關(guān)學(xué)科里也必須涉及到憲政知識。
　　人物周刊：有財則有政，無財則無政。相對政府而言，民眾總是弱勢的，國家權(quán)力主導(dǎo)的利益分配，涉及到權(quán)力的邊界，其中公私如何做到分明成為問題的核心。
　　李煒光：財政和軍事、法律很相似，也是一種強勢的國家權(quán)力，它的背后就是軍隊、警察、監(jiān)獄等強制國家機(jī)器。
　　當(dāng)征稅這種如此強勢的國家權(quán)力遇到“手無寸鐵”的公民權(quán)利，雙方處在非常不對等的地位。一個法治、民主的國家，必須要在公權(quán)力和公民權(quán)之間劃定一個鮮明的楚河漢界：哪些領(lǐng)域是國家權(quán)力可以運作的，而哪些領(lǐng)域公權(quán)力不能進(jìn)入，是私人的領(lǐng)地，是公民的權(quán)利。這些就屬于憲政問題的討論范疇。
　　憲政理念的本質(zhì)在于給權(quán)力設(shè)定邊界：一方面限制、約束權(quán)力，一方面保障個體自由和財產(chǎn)權(quán)。為什么一定要劃定公與私之間的界限呢？因為國家擁有強制性的權(quán)力，而另一方面公民為了生存必須有財產(chǎn)權(quán)和個人自由這些權(quán)利。公民是“被統(tǒng)治”的對象，不像國家一樣擁有監(jiān)獄、警察等強制的“權(quán)力”，他擁有的是不具強制力的“權(quán)利”，除了用法律保護(hù)自己的權(quán)利之外，公民沒有其他方式保護(hù)自己的權(quán)利。公民處于這樣一種天然的弱勢，所以需要引入憲政觀念。
　　人物周刊：憲政之下的財政屬性是公共財政，90年代末期中國開始提公共財政這個概念了，當(dāng)時還出現(xiàn)了國家派和公共派之間的爭論。中國公共財政改革這么多年來是什么狀況，有哪些不足？
　　李煒光：公共財政從1998年開始改革，和李嵐清有一定關(guān)系，他比較早提出中國要建立公共財政體制。我覺得這個提議非常有遠(yuǎn)見，但當(dāng)時財政學(xué)界的主流是反對公共財政，國家分配論占上風(fēng)。
　　國家分配論一直是中國財政學(xué)界的主流觀點，而憲政財政恰恰是個很邊緣的學(xué)科，到現(xiàn)在也沒有被很多學(xué)者接受。我們看全國財政學(xué)年會、全國稅收學(xué)年會，也很少會有相關(guān)的論文提交。我的憲政財政理論的影響是在體制外。
　　財政學(xué)、稅收學(xué)離政府最近，財政稅收是政府的施政行為，在中國，對它的研究也以政府為主。你看，中國的財政學(xué)會和稅收學(xué)會基本上由官員組成，學(xué)者幾乎是陪襯。
　　由于這樣一個學(xué)術(shù)格局，政府很難推進(jìn)憲政財政。公共財政只是我們對政策的叫法，而真正的公共財政，理念就是要限制王權(quán)和保護(hù)私權(quán)――真正的公共財政以此為特征。
　　這個不光是我個人的看法。1998年中國就開始推進(jìn)財政改革，現(xiàn)在已經(jīng)十多年過去了，中國的公共財政越搞越不是這么回事，越搞越不像了。
　　人物周刊：你是什么時候開始對憲政方向感興趣的？
　　李煒光：1998年，劉軍寧出了《共和•憲政•民主》一書。那本書啟蒙了很多人。我老早就買了擱在書架子上，買的時候因為看見里面談及稅收的問題。我一讀，很震撼。當(dāng)然現(xiàn)在看這本書也不震撼了，因為它講的是基本的憲政原理。
　　實際上軍寧已經(jīng)把無限政府和稅收的關(guān)系指出來了。我有研究財政史的基礎(chǔ)，順著他的思路思考中國的稅收問題，思考中國的歷史演變過程，覺得太有道理了。馬上就知道我的思想可能要發(fā)生變化了。
　　人物周刊：憲政民主，包括了憲政與民主兩方面的內(nèi)容，互為因果，有了選票，就有了憲政？還是有了憲政，才有選票？
　　李煒光:憲政還不是民主。民主講究個體自由和社會正義，民主的運行機(jī)制是靠一人一票，少數(shù)服從多數(shù)。美國爆發(fā)的占領(lǐng)華爾街運動告訴我們有選票也不行，除了民主還需要憲政，因為多數(shù)人也有可能出錯，這會導(dǎo)致多數(shù)人的暴政。蘇格拉底怎么死的，不就是大家投票表決的么。
　　人物周刊：現(xiàn)在有學(xué)者希望將中國的傳統(tǒng)文化與憲政結(jié)合起來考察，比如胡星斗認(rèn)為墨子是弱勢群體的代表，墨家也是國學(xué)中最重要的部分，主張憲政社會主義和可控民主，秋風(fēng)的《儒家憲政》更是引起了廣泛爭議，作為歷史研究者，如何評價？
　　李煒光：我們只承認(rèn)中國歷史上的傳統(tǒng)思想有憲政的萌芽，而且這種萌芽很可貴，我們把它挖掘出來作為中國憲政的轉(zhuǎn)型的思想依據(jù)。我們把傳統(tǒng)思想融合到現(xiàn)代的智慧里，使傳統(tǒng)文化煥發(fā)出應(yīng)有的價值，這是可行的。
　　我和秋風(fēng)是朋友，我聽京戲就是受他的影響，現(xiàn)在真有點替他擔(dān)憂，因為他也是個自由主義者，憲政也是他的目標(biāo)，大家的方向應(yīng)該是一致的。可能他需要反思自己對中國歷史的有些看法是不是過于絕對了。
　　老實說我們就得老老實實地去學(xué)西方的憲政思想。西方憲政的歷史非常長，如何限制一個非常強大的王權(quán)，他們摸索實踐了好多年。西方政治經(jīng)濟(jì)體制的穩(wěn)定歷經(jīng)了很長時間的摸索。我們必須承認(rèn)憲政思想基本上源自西方。人家那是大宮殿，而我們是小土廟，確實差得太遠(yuǎn)。必須要承認(rèn)這一點，憲政是西方的東西。
　　人物周刊：您認(rèn)為中國現(xiàn)在推行憲政民主的過程中最大的阻礙是什么？
　　李煒光：我沒有看到領(lǐng)導(dǎo)層用很大的力量推進(jìn)過憲政民主。憲政民主在中國非常迫切，而且越來越多人發(fā)現(xiàn)了限制權(quán)力保障民權(quán)的重要性，比如我非常尊敬的朋友，蔡定劍老師，就是那樣的知識分子。一個蔡定劍倒下來，還會有一批知識分子在做這件事情，例如韋森，當(dāng)然，也包括秋風(fēng)。
　　人物周刊：你對中國推行憲政民主的前景如何估量？
　　李煒光：謹(jǐn)慎地悲觀，因為我沒有樂觀的理由，但我沒把話說絕，因為你可以看到中國社會的變化。我和很多官員都接觸過，太左的官員其實很少，很多官員受過現(xiàn)代大學(xué)教育，很多人出國考察過，見識上也不缺。我不相信中國社會還沒有成熟到推進(jìn)憲政改革，是大家對體制無可奈何。建立了這個體制，大家養(yǎng)著它，但反過來它又束縛著大家。
　　當(dāng)所有人都開始明白的時候，這個體制就會變。這就是我保留“謹(jǐn)慎”這個限定詞的原因――它還是有希望的。希望不大，很微弱，但是你不能說它沒有。

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