只有憲法才能救農(nóng)民
發(fā)布時間:2020-05-19 來源: 散文精選 點擊:
中國的農(nóng)民苦,這是人所共知的。在我看來,現(xiàn)實生活中農(nóng)民的苦難要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過那些身居城市而衣食無憂的官員、學(xué)者和三農(nóng)問題專家們的想象。筆者眼中的三農(nóng)問題,實質(zhì)上只是一個農(nóng)民問題,因為農(nóng)業(yè)是農(nóng)民所從事的職業(yè),農(nóng)村是農(nóng)民居住的地方。今天中國的農(nóng)民問題日益顯性化和尖銳化,說明中國農(nóng)民并沒有走出歷史上“興亡百姓苦”的周期性怪圈。
中國歷史上的農(nóng)民起義,實質(zhì)上是被窮奢極欲、肆無忌憚的統(tǒng)治階級逼到了生存絕境的農(nóng)民艱難求生的最后一搏,是專制主義統(tǒng)治下走投無路的農(nóng)民選擇出路的最后權(quán)利。但歷史上代價慘重的農(nóng)民起義,不斷地演繹著爭奪皇冠的簡單游戲,發(fā)揮著改朝換代的單一功能,它除了使一部分人踏著大部分人的鮮血和白骨對原來的統(tǒng)治者“取而代之”從而贏得奴役他人的新特權(quán)外,并沒有將農(nóng)民從苦難中解放出來。農(nóng)民還是農(nóng)民,農(nóng)民還是任由強權(quán)宰割和奴役!靶轮袊笔怯芍袊鴼v史上最近的一場農(nóng)民革命而結(jié)出的“勝利之果”,但犧牲最大、名義上已與工人階級一道上升為“統(tǒng)治階級”的中國農(nóng)民,今天卻依然“重復(fù)著昨天的故事”。
可見,均貧富式的農(nóng)民起義救不了農(nóng)民,打土豪分田地式的農(nóng)民革命救不了農(nóng)民,殺富濟(jì)貧救不了農(nóng)民,明君賢相、偉大領(lǐng)袖、青天大老爺都救不了農(nóng)民。
古今中外的政治文明史和政治專制史從正反兩方面揭示:只有憲法才能救農(nóng)民!
繞過真問題的偽學(xué)問
一幅逼真的農(nóng)民境況圖畫可以充分展示當(dāng)代中國農(nóng)民的生存現(xiàn)狀:一個被五花大綁捆住手腳的農(nóng)民在一塊巨石的重壓下痛苦地呻吟,旁邊還有幾個無賴在用木棒敲擊他。針對這幅農(nóng)民境況圖的各種“偽評說”就會千奇百怪:有的說健康是硬道理,這個農(nóng)民應(yīng)該強身健體,只要身體強壯了,什么風(fēng)險都能承擔(dān);
有的說現(xiàn)在這個農(nóng)民身體還不是很健壯,那塊石板明顯偏重了,應(yīng)該通過科學(xué)測算予以減輕;
有的說關(guān)鍵是要讓這個農(nóng)民富起來,要不失時機(jī)地把他推到河里去,使他學(xué)會在市場經(jīng)濟(jì)的大海里游泳;
有的說這個農(nóng)民要轉(zhuǎn)變觀念,不要再種那沒有錢賺的稻谷,應(yīng)該以世界眼光搶抓入世機(jī)遇,多渠道增加收入,及時調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),他的責(zé)任田應(yīng)該種植藥材,亦可養(yǎng)魚;
有的說城市化是這個農(nóng)民脫貧致富奔小康的成功之路,他應(yīng)該到沿海城市去“打工”,搞勞務(wù)輸出,創(chuàng)“打工經(jīng)濟(jì)”;
有的說那幾個無賴也太沒修養(yǎng)了……
如此立意高遠(yuǎn)、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、論證有力、資料詳實的恢宏之論,充斥于街頭巷尾,傳頌于朝野之間。你說這些觀點哪條錯了?哪一條看起來都沒錯。但正是諸如此類“看起來都沒錯”的學(xué)術(shù)理論研究,將國人導(dǎo)向了一個嚴(yán)重的“誤區(qū)”。在筆者看來,對這個“被五花大綁捆住手腳又外加一塊巨石重壓”的痛苦農(nóng)民,我們的當(dāng)務(wù)之急就是毫不猶豫地搬掉壓在他身上的石塊,解開捆綁他的繩索,并且宣稱任何個人和組織都無權(quán)用繩索捆綁、用石塊壓住農(nóng)民,這個農(nóng)民與我們每一個人一樣享有平等的自由和權(quán)利,只要還給他自由,他就會追求屬于自己的幸福生活。至于那幾個無賴,警察應(yīng)該將其抓起來懲辦。
眾所周知,在中國目前言論自由管道不暢、各種“禁區(qū)”林立、真問題紛紛淪為“敏感問題”的語境中,長期以來形成了一個十分奇特的怪現(xiàn)象:各種所謂的學(xué)術(shù)研究、理論探討,大都小心翼翼地繞過“真問題”而在大做“假學(xué)問”。這好比一個人在大街上被歹徒搶了錢包,而“搶劫”已被預(yù)設(shè)為“敏感問題”,是“禁區(qū)”,不能研究、不準(zhǔn)探討,而這樣的事又確確實實發(fā)生了,不談不行,于是一大批專家學(xué)者就自以為是地在諸如“錢包系得不牢”、“受害人體格欠強壯”、“那天不該出門”等看似“有理”其實十分荒謬的“偽問題”上“淺析”、“探討”、“試論”、“思考”。這類十分可笑的“假問題”研究在當(dāng)代中國是十分常見的,比如改革開放以來,在鄧小平提倡社會主義也可以搞市場經(jīng)濟(jì)之前,“市場經(jīng)濟(jì)”是“資本主義”的東西,是個“敏感問題”,是“禁區(qū)”,經(jīng)濟(jì)學(xué)家無不繞過這個“紅燈區(qū)”,大在“有計劃的商品經(jīng)濟(jì)”、“計劃調(diào)節(jié)為主、市場調(diào)節(jié)為輔”這樣的“偽問題”上下功夫。
正如上面所述,在今天的三農(nóng)問題上,繞過“敏感的真問題”而大作“假學(xué)問”的為數(shù)不少。比如,有的繞過大中城市對農(nóng)民進(jìn)城的制度性排斥,大勢為農(nóng)民無奈選擇的“小城鎮(zhèn)”唱贊歌;
有的繞過城市對農(nóng)民辦企業(yè)的剛性束縛,由衷地贊美農(nóng)民退避三舍興辦的不倫不類的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”是“偉大創(chuàng)造”;
有的繞過二元戶籍制度對農(nóng)民身份的歧視和凝固化,將從農(nóng)村自然轉(zhuǎn)移到各大中城市實質(zhì)從事工人職業(yè)的“新型勞工階級”視為“農(nóng)民工”大加粉飾,有的繞過基層干部典型的違法犯罪行為這一本質(zhì),對公開搶劫農(nóng)民財物、任意毆打、抓捕、關(guān)押農(nóng)民甚至致農(nóng)民于死地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部輕描淡寫地指責(zé)為“工作方法簡單、工作作風(fēng)粗暴”;
有的繞過人權(quán)、自由、民主等實質(zhì)問題,面對基本人權(quán)不保的農(nóng)民卻空談什么“增加農(nóng)民收入”、“調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)”等虛妄之言……這些回避“真問題”的“偽學(xué)問”,不僅對解決農(nóng)民問題毫無裨益,而且還制造了新的思想紊亂和實踐混亂。
農(nóng)民的不幸緣于舊制度之惡
當(dāng)代中國沒有南非曾經(jīng)那樣的“種族歧視”,卻有中國特色的“農(nóng)民歧視”。中國的農(nóng)民歧視,與多民族無關(guān),與歷史悠久無關(guān),與經(jīng)濟(jì)發(fā)展無關(guān)。我不贊同把當(dāng)前的農(nóng)民問題歸結(jié)為經(jīng)濟(jì)社會不發(fā)達(dá)、農(nóng)民素質(zhì)差,也反對把今天的責(zé)任拋給歷史老人去背。今天的中國農(nóng)民問題,根源于人為的制度對農(nóng)民的歧視,對農(nóng)民的一系列制度歧視造成了農(nóng)民的普遍不幸,農(nóng)民的普遍不幸就在于漠視憲法、踐踏人權(quán)的舊制度之惡。
解決今天中國的農(nóng)民問題,需要中國人勇敢地回首200多年前的法國,真誠地從1789年通過的《人權(quán)和公民權(quán)宣言》中吸取政治智慧:不知人權(quán)、忽視人權(quán)或輕蔑人權(quán)是公眾不幸的唯一原因。今天中國農(nóng)民的不幸,就在于在蘇聯(lián)極權(quán)主義和本國封建主義的雙重影響下,立法者對農(nóng)民人權(quán)的歧視、執(zhí)法者對農(nóng)民人權(quán)的侵害、司法者對農(nóng)民人權(quán)的輕蔑。
1958年1月9日通過的《中華人民共和國登記條例》,是立法者不顧1954年《憲法》對公民居住和遷徙自由權(quán)的規(guī)定而制定的剝奪農(nóng)民人權(quán)的典型惡法。這部惡法人為地制造了歧視農(nóng)民的二元戶籍制度,從此,農(nóng)民被當(dāng)成放牧的“動物”一樣隔離在“農(nóng)村”這個“牧場”內(nèi)“不許動”。國家以“優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)戰(zhàn)略”為美名,實行“挖農(nóng)補工”政策,通過人為的“剪刀差”等手段,犧牲農(nóng)業(yè)支援工業(yè)、犧牲農(nóng)村支持城市、犧牲農(nóng)民扶助市民。在這種城鄉(xiāng)二元格局下,國家就制度化地“安裝”了一根“大管子”年復(fù)一年地從農(nóng)村“抽血”滋補城市。這種不顧農(nóng)民基本生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的違憲性制度安排,使二三代農(nóng)民為之付出了慘重的代價。據(jù)測算,1954—1978年,國家通過“工農(nóng)產(chǎn)品價格剪刀差”巧妙地從貧苦農(nóng)民身上“挖”走了5100億元的巨額資金,1978—1991年,“剪刀差”累計高達(dá)12329.5億元,20世紀(jì)90年代以來,每年“剪刀差”絕對額都在1000億元以上。在這種對農(nóng)民畫地為牢的制度安排中,被死死捆住手腳的農(nóng)民在1959—1961年所謂的“三年自然災(zāi)害”中活活餓死了數(shù)千萬人,而據(jù)專家最近的研究,所謂的“三年自然災(zāi)害”其實并無“自然災(zāi)害”,恰恰相反,那“三年”倒是個“風(fēng)調(diào)雨順”的年成。
為了把農(nóng)民嚴(yán)嚴(yán)實實地捂在農(nóng)村,政府還配套性地在城市構(gòu)建了一系列差異性的法律制度。這種在一個統(tǒng)一的主權(quán)國家之內(nèi)對農(nóng)民實行“雙重標(biāo)準(zhǔn)”的差異性法律制度安排,完全拋棄了“在法律面前人人平等”的憲法原則,無情地剝奪了農(nóng)民追求幸福的天賦權(quán)利。這些差異性法律制度實質(zhì)上是對農(nóng)民宣稱:你從農(nóng)村“盲流”到城市來,我首先使你在城市上不了戶口,沒有城市戶口,你就不能在國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位“招工招干”,當(dāng)然隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,私營企業(yè)大量需要勞工,城市的基本建設(shè)以及其它臟、累、奪、險的活兒也要人干,城市人是不愿意干的,你就來“打工”吧,但你們不能叫著“工人”,只能稱為“農(nóng)民工”,你們不能組織工會,你們的日工作時間都有10幾個小時,但你們卻沒有勞動保險、沒有社會保障,在與資方的博弈中,你們處于不利地位,這些我們不是不知道,但沒有辦法,因為發(fā)展是硬道理,我們要的是GDP。
如果僅僅是這樣,對農(nóng)民來說還不是最糟糕的,因為早就有“低人一等思想準(zhǔn)備”的中國農(nóng)民,雖然爭不到與市民同等的權(quán)利,但還可以憑借祖?zhèn)鞯膽?yīng)對專制主義的“逆來順受精神”來作為內(nèi)在支撐,在險象環(huán)生的不利環(huán)境下謀求生存?膳碌氖牵鞘幸恍┽槍r(nóng)民的制度安排和野蠻做法,已經(jīng)大大突破了農(nóng)民的生存底線,“收容遣送制度”就是這樣一條臭名昭著的惡制。多年來,在《收容遣送辦法》的“合法”庇護(hù)下,城市執(zhí)法部門就利用這個吸血制度任意收容、敲詐、關(guān)押、毒打“農(nóng)民工”。《憲法》賦予公民的“人身自由權(quán)”在“收容遣送制度”面前消失得無影無蹤。中國農(nóng)民在自己祖國的土地上連自由行走的權(quán)利都沒有了,這可是幾千年來“萬惡的舊社會”都沒有發(fā)生的人間罪惡。今天,實行了21年之久的“收容遣送制度”因為孫志剛之死而“死”,但城市的每一座沾滿農(nóng)民凄慘血淚、彌漫農(nóng)民無數(shù)冤魂的“收容遣送站”,是中國農(nóng)民和所有良知未泯的國人心中永遠(yuǎn)的痛。
在農(nóng)村,不受任何有效制約的權(quán)力,對農(nóng)民的財產(chǎn)和生命安全構(gòu)成了空前的現(xiàn)實侵害。直接管制農(nóng)民的縣鄉(xiāng)村三級,事實上結(jié)成了利益同盟,成為農(nóng)民身上新的“三座大山”。目前,全國共有2000多個縣、4.8萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、80萬個行政村、520萬村民小組,全國縣及縣以下行政干部(不含教師)1316.2萬人,平均每68個農(nóng)民供養(yǎng)一個縣及縣以下干部。這么多的干部要飯吃,要錢花,還要揮霍送禮“搞建設(shè)”,哪里去想辦法?對于大都沒有什么二三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村來說,干部們就只有盯住農(nóng)民不放。農(nóng)民沒錢交怎么辦?上面財稅任務(wù)催得急,領(lǐng)導(dǎo)講話作報告都是“以財稅論英雄”,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的“烏紗帽”都掌握在縣里,每個干部誰又不想升遷往上爬?于是,作為縣鄉(xiāng)村三級核心層級的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了完成任務(wù),一方面高壓指令村黨支部、村委會擠壓農(nóng)民,凡是能完成任務(wù)的就是好支書,否則就予以撤換;
另一方面,就向縣里匯報,訴說現(xiàn)在農(nóng)村工作“真難啊”,這些“指標(biāo)任務(wù)”可都是你們縣里下達(dá)的,不完成肯定不行,完成了肯定要加重農(nóng)民負(fù)擔(dān),你們可要體恤我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的“難處啊”。說的也是,于是農(nóng)民就在縣鄉(xiāng)村高喊“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)”、“穩(wěn)定壓倒一切”的強勢話語中陷入了不幸的深淵。
為了成功地從農(nóng)民身上榨出名目繁多的稅費來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織小分隊者有之,公檢法機(jī)關(guān)聯(lián)合作戰(zhàn)者有之,干部牽牛抬豬搶糧食者有之,捆綁、毆打、關(guān)押農(nóng)民者有之,逼農(nóng)民自殺者有之,干脆打死農(nóng)民者有之。一些不熟悉農(nóng)村“國情”的人于是就抱怨農(nóng)民“沒有法律意識”,不懂得通過法律手段維護(hù)自己的權(quán)利,你怎么不去法院告狀?這是人們十分耳熟的一句話。這種對農(nóng)民“恨鐵不成鋼” 的善良責(zé)難,從理論上說是這么回事,但這是一種在假定中國司法完全獨立狀態(tài)下的感情宣泄,沒有多大的實際意義。以我生活在農(nóng)村30年、工作在農(nóng)村10年的體驗得知:農(nóng)民告狀?沒門!一些縣級政權(quán)為保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成自己下達(dá)的“指標(biāo)任務(wù)”,就在鄉(xiāng)鎮(zhèn)與農(nóng)民的不對稱博弈中明顯庇護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的違法犯罪行為,明確指示法院不得對農(nóng)民負(fù)擔(dān)、計劃生育等方面的案件立案,縣內(nèi)各律師事務(wù)所一律不得代理上述涉農(nóng)案件。在這種司法權(quán)從屬于行政權(quán)的情況下,“人民法院”事實上對最需司法救濟(jì)的弱勢農(nóng)民關(guān)緊了大門。
那么農(nóng)民怎么辦?最常見的還有三條路:一是豁出老命硬碰硬。悲憤的農(nóng)民在走投無路之際,也敢“舍得一身刮”,明知自己是“雞蛋”,也要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部這塊“石頭”碰一碰,鬧出個“群體性事件”以引起“上面重視”。于建嶸博士在最近發(fā)表的《農(nóng)民有組織抗?fàn)幖捌湔物L(fēng)險》一文中有十分詳盡而真實的敘述和剖析。二是踏上漫漫上訪路?v觀世界,只有中國才有如此驚天動地的“上訪景象”,這是人治社會正義不張的縮影。在屢屢上訪中摸出了經(jīng)驗的農(nóng)民,幾乎一致地認(rèn)識到縣鄉(xiāng)村都是“一伙的”,在縣里上訪不會有什么結(jié)果。于是農(nóng)民就把伸張正義的希望寄托在中央、省、市以及新聞媒體上。對直接欺壓農(nóng)民的縣鄉(xiāng)村來說,農(nóng)民上訪一旦成功,就必然影響到縣鄉(xiāng)村的“形象”,上級追查下來,責(zé)任人輕者給“上級領(lǐng)導(dǎo)”留下了“不好印象”,重者官帽難保,前程盡毀。這樣,在農(nóng)村就出現(xiàn)了一個新動向:以“妨礙社會治安”、“沖擊國家機(jī)關(guān)”、“顛覆國家政權(quán)”等罪名將為首上訪的農(nóng)民判它個三五年“徒刑”以絕后患。(點擊此處閱讀下一頁)
三是逆來順受任宰割。筆者原來對中國老百姓為什么具有“勤勞節(jié)儉、忍辱負(fù)重、忠厚老實”的民族性格未予深究,現(xiàn)在通過對農(nóng)民問題的觀察發(fā)現(xiàn),在只有承擔(dān)納稅義務(wù)而無從享受公共福利、只有深受權(quán)力侵害而無司法救濟(jì)的專制主義的社會政治環(huán)境中,中國老百姓逆來順受的性格就在權(quán)力的萬般馴服和貧困的長期折磨下漸漸形成了。在基層干部的強力擠壓下,大部分農(nóng)民只能選擇忍辱負(fù)重,他們對未來生活的希望,就寄托在“明鏡高懸”的“青官”上。
除了憲法,農(nóng)民沒有救世主
農(nóng)民問題的嚴(yán)峻性,彰顯了沒有人權(quán)保障的社會危機(jī)。正如馬克思通過對商品的研究發(fā)現(xiàn)資本主義的內(nèi)在矛盾一樣,我們通過對農(nóng)民問題的觀察發(fā)現(xiàn),沒有建立憲政民主,整個國家就必然隱藏著深刻的社會政治危機(jī)。
人類政治文明史充分揭示,憲法是人民反抗專制主義、限制國家權(quán)力、保障公民權(quán)利的最高成果。在當(dāng)今世界上,只要真正實行了憲政的國家,決不可能有中國這樣尖銳的農(nóng)民問題。中國之所以長期存在尖銳的農(nóng)民問題,這充分暴露了我們在憲政民主建設(shè)上的嚴(yán)重滯后。前些年,當(dāng)我開始傾心觀察農(nóng)民問題時,我就與眾不同地提出過要“給農(nóng)民以憲法關(guān)懷”。近些年來,隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和執(zhí)政黨對政治文明的張揚,國民的權(quán)利意識空前覺醒,這就使我更加堅信,作為治國安邦總章程的憲法,是苦難的中國農(nóng)民走出千年夢魘的惟一“救世主”。
在當(dāng)代中國,憲法救農(nóng)民,有著十分豐富的意蘊和現(xiàn)實訴求。政治是“眾人之事”,而非一人、一家、一派、一黨、一集團(tuán)、一階級(階層)之事。國家必須在憲政秩序下建立平等、公開、透明的農(nóng)民政治參與管道。
憲法救農(nóng)民,就意味著農(nóng)民可以平等地參與制定國家游戲規(guī)則。農(nóng)民將不再是任人擺布的工具,而應(yīng)真正成為國家、社會和自己命運的主人。占全國總?cè)丝?0%的農(nóng)民,就該有與之相對應(yīng)的代表名額進(jìn)入全國人大及其常委會,同時實行人大代表專職制,從根本上改變目前全國人大幾乎沒有真正的農(nóng)民代表(有些是掛農(nóng)民名義的非農(nóng)代表)構(gòu)成的局面。
憲法救農(nóng)民,就意味著一切歧視農(nóng)民的違憲立法無效。一方面,全國人大及其常委會不得違憲制定任何旨在剝奪農(nóng)民自由權(quán)利的法律,國務(wù)院及地方政府不得出臺任何與憲法精神相抵觸的政策法規(guī)。另一方面,全面清理并果斷宣布廢除建國以來在蘇聯(lián)模式影響下制定的一切限制和剝奪農(nóng)民自由權(quán)利的法律法規(guī)。像1958年出臺的《戶口登記條例》以及在教育、就業(yè)、社會保障等各個方面歧視農(nóng)民的一切法律法規(guī)和政策規(guī)定都應(yīng)予以堅決廢除。單獨針對農(nóng)民的農(nóng)業(yè)稅、特產(chǎn)稅也必須取消。
憲法救農(nóng)民,就意味著農(nóng)民在憲法框架內(nèi)充分行使公民權(quán)利。農(nóng)民可以自由組織農(nóng)會,形成與政府和其他利益集團(tuán)平等議價的合法組織;
鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)該實行自治,其主要職能只能是提供公共服務(wù),鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)行的收糧收稅收費等職能應(yīng)該完全剝離出去;
領(lǐng)導(dǎo)干部自上而下的委任制應(yīng)盡快廢除,縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)必須與村委會一樣由所轄區(qū)域內(nèi)的農(nóng)民、居民自由投票選舉產(chǎn)生和罷免;
農(nóng)民與市民一樣都享有居住和遷徙的自由權(quán),農(nóng)民既可以選擇到大中城市生活也可以選擇到農(nóng)村生活,既可以選擇到甲城市生活也可以到乙城市生活,任何一座城市都無權(quán)設(shè)立進(jìn)城門檻,也無權(quán)要求農(nóng)民辦理“城市暫住證”,正如農(nóng)民無權(quán)要求那些到農(nóng)村下基層調(diào)研的城市領(lǐng)導(dǎo)干部和到農(nóng)村風(fēng)景名勝區(qū)旅游的城市市民辦理“農(nóng)村暫住證”一樣。
憲法救農(nóng)民,就意味著司法獨立和新聞自由。農(nóng)民作為人數(shù)最龐大的、地位最低下的弱勢群體,最容易受到不公正的對待和強勢利益集團(tuán)的侵害。司法制度要保障在全社會實現(xiàn)公平和正義,就必須確保司法獨立和新聞自由。司法權(quán)不獨立,自由就沒有了;
沒有新聞自由,真相和正義就得不到揭露和張揚。司法獨立和新聞自由,是農(nóng)民自由幸福不可或缺的制度保障。
憲法救農(nóng)民,就意味著作為身份象征的農(nóng)民概念將在人們的記憶中遠(yuǎn)去,過去倍受歧視的傳統(tǒng)農(nóng)民將成為平等的共和國公民。
只有憲法才能救農(nóng)民。這個救農(nóng)民的憲法,決不是那強化權(quán)力、削弱權(quán)利的“偽憲法”,也不是那束之高閣、無人問津的“冷憲法”,更不是那只寫在紙上、從不啟動的“死憲法”;
救農(nóng)民的憲法,必須是限制公權(quán)、保障人權(quán)的“真憲法”,必須是權(quán)威最高、人人緩引的“熱憲法”,必須是銘刻心中、可以訴訟的“洗憲法”。
2003年7月5日
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