国产第页,国产精品视频一区二区三区,国产精品网站夜色,久久艹影院,精品国产第一页,欧美影视一区二区三区,国产在线欧美日韩精品一区二区

毛壽龍:政府雇員,時(shí)髦還是制度創(chuàng)新

發(fā)布時(shí)間:2020-05-21 來源: 散文精選 點(diǎn)擊:

  

  最近,各地政府紛紛推出政府雇員制,其具體做法略有差別,但共性還是比較明顯的:短期聘用1-3年,一般都是政府需要的專業(yè)人才,并且是高薪。其目的是多種多樣的:用高薪吸引專業(yè)人才,用臨時(shí)聘用來激活工作人員的積極性,減少行政成本,給旱澇保收的公務(wù)員制度帶來沖擊等等。

  

  用高薪雇傭政府所需要的專業(yè)人才,這是正確的,因?yàn)槿绻麤]有高薪,這些專業(yè)人才會在市場里就職。這時(shí)政府可以有兩個(gè)選擇,把專業(yè)性業(yè)務(wù)外包給市場化的企業(yè),或者高薪聘用專業(yè)人才到政府工作。如果直接雇用人才比業(yè)務(wù)外包要便宜,或者有些業(yè)務(wù)不適合外包,政府雇員制就有一定的合理性。

  

  用聘任制的方法,短期聘用專業(yè)人才,也可以在短期里激活專業(yè)人才的積極性,與此同時(shí)還可以使其與市場保持密切的合作和競爭關(guān)系,確保其專業(yè)水準(zhǔn)。

  

  不過,除此之外,政府雇員制能否減少行政成本,能否給公務(wù)員制度構(gòu)成沖擊,筆者并不看好。因?yàn)檎蛦T制,高薪聘用專業(yè)人才,明明是增加了行政成本,怎么說是降低了行政成本呢?至于要把政府雇員制的做法,推廣到其他公務(wù)員,讓所有的公務(wù)員都逐步過渡到聘任制,讓高薪聘任的專業(yè)人才擔(dān)任行政職務(wù)等等,則弊大于利。而所謂不占行政編制還可以擔(dān)任行政職務(wù)的做法,無疑是在突破行政編制的控制,變相擴(kuò)編。

  

  公務(wù)員制度的基本特點(diǎn)是其穩(wěn)定性,在整個(gè)公務(wù)員隊(duì)伍中,靈活性主要體現(xiàn)在高層的選任官員,他們有任期制,隨時(shí)接受民意的考驗(yàn),流動性很大;
高層給選任官員提供專業(yè)政策咨詢的專家顧問,也可以具有靈活性,隨選任官員共進(jìn)退;
一部分高層的公務(wù)員也可以有一定的靈活性,如美國的政治性任命的官員,以確保政治上的靈活性與公務(wù)員的穩(wěn)定性有一個(gè)緩沖。不過,公務(wù)員的主體,還是需要穩(wěn)定,需要常任,可以在政治上有靈活性的同時(shí)在行政上確保穩(wěn)定性、連續(xù)性和累積性。如果整個(gè)公務(wù)員隊(duì)伍都來個(gè)過幾年就全體解雇重新聘用,這就好像是零基預(yù)算制度,理論上看好像很好,實(shí)際上不是走形式,就是因行政成本太高或者政治成本太高而作罷。

  

  政府雇員制在目前更多的是一種時(shí)髦,而不是一種制度創(chuàng)新。因?yàn)樵诂F(xiàn)行的《公務(wù)員暫行條例》中,沒有所謂的政府雇員制,在正在擬議中的《公務(wù)員法》中,估計(jì)也不會把這個(gè)不規(guī)范的稱謂寫進(jìn)去,更不會因此而顛覆整個(gè)以常任制為核心的公務(wù)員制度。

  

  政府雇員制要成為一項(xiàng)制度,關(guān)鍵是要把它的基本精神和原則能夠與整個(gè)公務(wù)員制度接軌,在整個(gè)公務(wù)員制度中找到自己合適的位置。這個(gè)與公務(wù)員制度相匹配的制度就是,在公務(wù)員隊(duì)伍中設(shè)置專家類公務(wù)員,實(shí)行聘任制,并且是行政編制內(nèi)的。

  

  【出處】法制日報(bào)2004-8-12第八版

相關(guān)熱詞搜索:雇員 時(shí)髦 制度創(chuàng)新 政府 毛壽龍

版權(quán)所有 蒲公英文摘 www.huhawan.com