今年8月27日，中國(guó)《現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系雜志》主編、馬蘭大學(xué)訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者劉力平與美國(guó)哈佛大學(xué)法學(xué)院訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者陳小平進(jìn)行了一場(chǎng)電視辯論。劉先生的一個(gè)基本觀(guān)點(diǎn)是當(dāng)今中國(guó)根本不具備實(shí)行民主的條件。在當(dāng)今中國(guó)，無(wú)論是體制內(nèi)還是體制外，這種主張“民主緩行”或“政改緩行”甚至主張“民主不行”的人大有人在。與此形成鮮明反差的是，今日中國(guó)體制內(nèi)外皆對(duì)“法治”格外另眼相待。

　　從1994年的“以法治國(guó)，依法行政”、1996年的“依法治國(guó)”、1997的“法治國(guó)家”到2004年的“法治政府”和“社會(huì)主義憲政”，中共官方提出的“法治”口號(hào)不斷推陳出新。1999年，“建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”寫(xiě)入憲法。從1979年的“法制”到1999年的“法治”，雖然中國(guó)為一字之差走了二十年，但中共官方終於明白，“刀治”（法制）不是“水治”（法治），法治終於取代了法制。

　　胡錦濤當(dāng)總書(shū)記之後，中共推行“法治”明顯進(jìn)入新階段。胡錦濤在不到一年時(shí)間內(nèi)四次高調(diào)談憲法，讓分析家耳目一新。2002年12月4日，在中國(guó)憲法頒行20周年紀(jì)念大會(huì)上，胡錦濤說(shuō)要抓緊研究和健全憲法監(jiān)督機(jī)構(gòu)和明確憲法監(jiān)督程序；
同年12月26日，胡錦濤領(lǐng)導(dǎo)的中共新政治局首次集體學(xué)習(xí)憲法；
2003年8月28日，胡錦濤對(duì)民主黨派人士表示要維護(hù)憲法權(quán)威，保證憲法實(shí)施，2003年9月29日，在政治局會(huì)議討論修憲時(shí)，胡錦濤再次強(qiáng)調(diào)保護(hù)憲法得到貫徹實(shí)施。

　　今年3月，溫家寶領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)務(wù)院發(fā)布《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》。這個(gè)《綱要》描繪了一個(gè)雄心勃勃的建立法治政府的藍(lán)圖，明確提出要在十年左右時(shí)間基本實(shí)現(xiàn)建立法治政府目標(biāo)。7月1日，被一些人認(rèn)為具有法治里程碑意義的《行政許可法》開(kāi)始實(shí)施。在2003－2004期間，國(guó)務(wù)院一共舉辦了學(xué)習(xí)講座四次，其中兩次學(xué)法律，一次學(xué)“行政許可法”，一次是學(xué)憲法。吳邦國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的人大也沒(méi)有落後，自1999年開(kāi)始舉辦的全國(guó)人大常委會(huì)法制講座至今沒(méi)有斷過(guò)，最近的講座學(xué)習(xí)重點(diǎn)也更偏重於法治內(nèi)容。

　　目前，胡錦濤、吳邦國(guó)、溫家寶身邊聚攏了一批有代表性的具有法學(xué)家背景的智囊。前西南政法學(xué)院畢業(yè)的中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所所長(zhǎng)夏勇已經(jīng)成為胡錦濤辦公室副主任，胡錦濤的系列憲法問(wèn)題講話(huà)肯定有夏勇的貢獻(xiàn)；
北京大學(xué)法學(xué)院畢業(yè)的曹康泰目前是溫家寶手下大將，主管?chē)?guó)務(wù)院法制辦公室。這些年來(lái)，《行政復(fù)議法》、《行政處罰法》、《行政監(jiān)察法》、《行政許可法》相繼頒行，此外，法治政府十年藍(lán)圖已經(jīng)擬就，《行政程序法》草稿已經(jīng)完畢，《行政強(qiáng)制法》也在起草之中，所有這些，都有曹康泰的辛勞；
親北京的香港《鏡報(bào)》月刊曾經(jīng)在2003年第12期的一篇文章中美譽(yù)人大委員長(zhǎng)吳邦國(guó)為當(dāng)今中國(guó)的“憲政旗手”。實(shí)際上，如果沒(méi)有人大法律委員會(huì)主任委員楊景宇從旁援手，吳邦國(guó)只怕扛不動(dòng)這面沉甸甸的憲政大旗。楊景宇幾乎參加了全部當(dāng)代中國(guó)法制工程的重建過(guò)程。他曾經(jīng)是號(hào)稱(chēng)當(dāng)代中國(guó)法制設(shè)計(jì)師彭真的左膀右臂，今年，作為中央憲法修改小組辦公室主任，他幫助吳邦國(guó)完成了中共第四次修憲，“社會(huì)主義憲政\"這一概念也出自他的筆下，算是他的思想。

　　在當(dāng)今中國(guó)上層，政改之聲漸行漸遠(yuǎn)，“法治”話(huà)語(yǔ)卻車(chē)聲隆隆。這種現(xiàn)象非常值得人們思考。面對(duì)經(jīng)濟(jì)改革遭遇瓶頸、政治改革裹足不前的現(xiàn)實(shí)處境，胡錦濤、溫家寶、吳邦國(guó)這一批走向政治舞臺(tái)的中共新領(lǐng)導(dǎo)，不得不思考他們的執(zhí)政路徑和未來(lái)中國(guó)的改革道路，也許是在這個(gè)大背景下，“法治”作為未來(lái)中國(guó)發(fā)展的一個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)受到中共體制內(nèi)上層史無(wú)前例的重視和青睞，成為胡錦濤為核心的中共中央、吳邦國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的人大常委會(huì)和溫家寶主掌的國(guó)務(wù)院具有共識(shí)的口號(hào)和事業(yè)。雖然“法治”口號(hào)由中共15大始出，并於1999年寫(xiě)入憲法，但“法治”成為當(dāng)今中國(guó)最響亮的戰(zhàn)略口號(hào)，無(wú)疑是在胡錦濤這批中共新領(lǐng)導(dǎo)登上政治舞臺(tái)之後出現(xiàn)的嶄新現(xiàn)象。

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