王思斌:社會(huì)轉(zhuǎn)型期的城市社區(qū)建設(shè)及其對(duì)弱勢(shì)群體的意義
發(fā)布時(shí)間:2020-05-22 來(lái)源: 散文精選 點(diǎn)擊:
一、我國(guó)的社會(huì)轉(zhuǎn)型及其影響
近 20 年來(lái),我國(guó)社會(huì)發(fā)生了巨大變化,社會(huì)學(xué)界稱(chēng)之為社會(huì)轉(zhuǎn)型。關(guān)于社會(huì)轉(zhuǎn)型,社會(huì)學(xué)家有很多界定和分析,學(xué)者們大多從社會(huì)演進(jìn)的角度分析問(wèn)題,從社會(huì)的結(jié)構(gòu)類(lèi)型的角度看待改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)在關(guān)系結(jié)構(gòu)方面發(fā)生的明顯變化,這些概括有:我國(guó)社會(huì)正由傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)變,由農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變等等,這是從社會(huì)類(lèi)型的角度出發(fā)的。在關(guān)于我國(guó)社會(huì)變遷的分析中,也有一些學(xué)者從社會(huì)運(yùn)行機(jī)制的角度分析問(wèn)題,他們將現(xiàn)階段中國(guó)社會(huì)的本質(zhì)性變化看作為從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的變化,也有一些學(xué)者從經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)管理方式等角度分析問(wèn)題,把發(fā)生總體性變化的我國(guó)社會(huì)稱(chēng)為轉(zhuǎn)型社會(huì)。
我國(guó)的改革是漸進(jìn)性的,同時(shí)又是很劇烈的。
20 世紀(jì) 90 年代初我國(guó)確立向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)渡,在同國(guó)際接軌的過(guò)程中我國(guó)受到經(jīng)濟(jì)全球化的劇烈沖擊,這既增強(qiáng)了我國(guó)適應(yīng)國(guó)際挑戰(zhàn)的能力和發(fā)展能力,有力地促進(jìn)著我國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程,也滋生了眾多社會(huì)問(wèn)題。轉(zhuǎn)型社會(huì)是社會(huì)的重要、關(guān)鍵要素發(fā)生變化的社會(huì),例如生產(chǎn)關(guān)系、政治關(guān)系、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、階層結(jié)構(gòu)、價(jià)值觀念等方面發(fā)生的重大變化,而劇烈轉(zhuǎn)型則使這些問(wèn)題變得更加嚴(yán)重。這些問(wèn)題包括:日益嚴(yán)重的失業(yè)、經(jīng)濟(jì)上的兩極分化、社會(huì)弱勢(shì)群體規(guī)模的擴(kuò)大和程度的加深、社會(huì)關(guān)系的疏離、社會(huì)沖突加劇、社會(huì)中的不信任感彌漫,等等。
或許我們可以這樣來(lái)歸納當(dāng)前我國(guó)的社會(huì)問(wèn)題:某些社會(huì)問(wèn)題是由體制轉(zhuǎn)軌造成的,如失業(yè)問(wèn)題、貧富分化問(wèn)題、養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題等;
有些問(wèn)題是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所引致的,如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所造成的震蕩、地區(qū)之間的差距、城市重建帶來(lái)的問(wèn)題;
還有一些社會(huì)問(wèn)題與我國(guó)的社會(huì)過(guò)程相伴隨,如老齡化問(wèn)題、獨(dú)生子女問(wèn)題、心理焦慮問(wèn)題等。這樣,社會(huì)中的張力可能是體制性的,也可能是結(jié)構(gòu)性的或社會(huì)心理性的。這些問(wèn)題可能在宏觀層面上發(fā)生,也可能在社區(qū)和家庭層面上發(fā)生。
當(dāng)前,我國(guó)在劇烈的社會(huì)轉(zhuǎn)型中遇到了復(fù)雜而嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)組織方式、社會(huì)凝聚力等方面的挑戰(zhàn),黨和政府也在采取一系列措施去克服困難,以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制的順利轉(zhuǎn)換。毫無(wú)疑問(wèn),我國(guó)的改革政策應(yīng)該以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定社會(huì)秩序和改善人民生活為目標(biāo),而當(dāng)前最緊迫的任務(wù)之一就是保障弱勢(shì)群體的利益。
二、我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型中的社會(huì)弱勢(shì)群體
國(guó)際社會(huì)工作和社會(huì)政策界對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體有一個(gè)基本相同的界定,即認(rèn)為社會(huì)弱勢(shì)群體是由于某些障礙及缺乏經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)機(jī)會(huì),而在社會(huì)上處于不利地位的人群。社會(huì)弱勢(shì)群體并未形成真正的群體,其內(nèi)部可能沒(méi)有組織化,它是同類(lèi)處于不利地位的社會(huì)成員的集合。一般說(shuō)來(lái)主要包括兒童、老年人、殘疾人、精神病患者、失業(yè)者和貧困者。在有些國(guó)家弱勢(shì)群體還包括單身母親、吸毒者、酗酒者、少數(shù)民族等。這些人之所以被認(rèn)為是弱勢(shì)群體,是因?yàn)樵诂F(xiàn)有的社會(huì)制度和政策安排下,他們?cè)诮?jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)生活中不得不處于較低地位,他們同主流人群不能平起平坐。顯而易見(jiàn),社會(huì)弱勢(shì)群體是由他們?cè)谏鐣?huì)中的較差的社會(huì)地位和社會(huì)境遇來(lái)定義的,其直接原因是他們的個(gè)人能力不足,深層原因則是社會(huì)結(jié)構(gòu)的缺陷,即社會(huì)制度安排有問(wèn)題。從總體角度來(lái)看,弱勢(shì)群體的出現(xiàn)有生理和社會(huì)(包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化)兩方面原因。生理原因是與個(gè)體的生物性發(fā)展相關(guān)的,如年幼、年老、殘疾、體弱多病都會(huì)影響一個(gè)人的競(jìng)爭(zhēng)能力。另一方面,社會(huì)因素的影響也是十分重要的,有時(shí)候甚至是關(guān)鍵的。如果社會(huì)給生理能力較弱者以充分支持,他們也可能不會(huì)淪為社會(huì)弱者。但是,盡管如此,人們還是把弱勢(shì)群體分為兩類(lèi),即生理性弱勢(shì)群體和社會(huì)性弱勢(shì)群體。前者淪為弱勢(shì)群體有明顯的生理原因,后者則基本上是社會(huì)原因所致,如失業(yè)者。當(dāng)前我國(guó)弱勢(shì)群體的狀況是比較嚴(yán)重的。
從生理性弱勢(shì)群體方面來(lái)看,2000 年我國(guó) 60 歲以上人口已達(dá) 10% ,農(nóng)村老年人缺乏社會(huì)保障,城市部分退休職工的養(yǎng)老金、醫(yī)療費(fèi)的供給發(fā)生困難。我國(guó)有 6000 萬(wàn)殘疾人,他們的生活、就業(yè)和婚姻遭遇極大困難。貧困農(nóng)村為數(shù)不少的適齡兒童不能就學(xué),尤其是 13―15 歲的適齡兒童。
在社會(huì)性弱勢(shì)群體方面,我國(guó)的城市失業(yè)和下崗職工規(guī)模龐大。
2000 年 9 月全國(guó)不在崗職工達(dá)到 2173.1 萬(wàn)人(汝信、陸學(xué)藝,2001 )。到 2001 年 6 月全國(guó)有 1000 萬(wàn)貧困人口尚未進(jìn)入最低生活保障制度(楊衍銀,2001 )。到 2000 年底,我國(guó)農(nóng)村年人均純收入不足 625 元的貧困人口為 3000 萬(wàn),超過(guò) 625 元但低于 820 元(相當(dāng)于國(guó)際通行的每天 1 美元的絕對(duì)貧困標(biāo)準(zhǔn))的為 6000 萬(wàn)人,二者合計(jì) 9000 萬(wàn)人(高鴻賓,2001 )。近幾年來(lái),我國(guó)農(nóng)民收入的增長(zhǎng)幅度不斷降低,1996 年為 9% ,2000 年下降為 1.9% ;
城鄉(xiāng)居民之間的收入差距不斷加大,1998 年城鎮(zhèn)居民人均收入是農(nóng)村居民的2.52 倍,2000 年上升為 2.80 倍(韓衛(wèi),2001),農(nóng)民正在被弱勢(shì)化。
社會(huì)成員之所以進(jìn)入弱勢(shì)群體常常與社會(huì)因素有關(guān)。一些人群成為弱勢(shì)群體與文化、社會(huì)的制度缺陷、經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)等因素密切相聯(lián)。關(guān)于這一點(diǎn)我國(guó)殘疾人就業(yè)的狀況就是例證,一些有勞動(dòng)能力的殘疾人不能就業(yè)(或?qū)嶋H上不能就業(yè))是由于企業(yè)和其他用人單位對(duì)殘疾人的歧視造成的,如果用人單位能接納他們,他們的弱勢(shì)狀況就有所好轉(zhuǎn)。
應(yīng)該指出的是,上述某些現(xiàn)象(如城鎮(zhèn)的失業(yè)和下崗)是在社會(huì)轉(zhuǎn)型的情況下出現(xiàn)的。在我國(guó)加入世界貿(mào)易組織,被裹入經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程之后,城市的失業(yè)、農(nóng)村的破產(chǎn)將可能加劇。我國(guó)城鄉(xiāng)弱勢(shì)群體的規(guī)模將會(huì)擴(kuò)大、程度將會(huì)加深。我國(guó)的工人、農(nóng)民及其家庭可能進(jìn)一步弱勢(shì)化?梢哉f(shuō),每當(dāng)社會(huì)發(fā)生巨大變化時(shí),都會(huì)有一部分社會(huì)成員不適應(yīng)變化而被甩到邊緣地帶在社會(huì)利益的新的分配格局中被弱勢(shì)化,并變?yōu)樯鐣?huì)弱勢(shì)群體。
分析弱勢(shì)群體有一個(gè)規(guī)模和深度問(wèn)題。如果一個(gè)社會(huì)中的弱勢(shì)群體的規(guī)模不大、程度不深,那么它還不足以構(gòu)成社會(huì)問(wèn)題,這時(shí),社會(huì)還處于可接受的正常狀態(tài)。如果一個(gè)社會(huì)中的弱勢(shì)群體的規(guī)模很大,他們的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位很低,強(qiáng)勢(shì)群體與弱勢(shì)群體之間的差距很大,那么,可以說(shuō)這個(gè)社會(huì)中存在著不合理,甚至存在著嚴(yán)重的不公平。改善社會(huì)弱勢(shì)群體的社會(huì)生存狀況就成為負(fù)責(zé)任的政府的責(zé)任。目前,弱勢(shì)群體現(xiàn)象也引起了我國(guó)政府的密切關(guān)注,近幾年來(lái)政府也在大力加強(qiáng)社會(huì)保障制度的建設(shè)。在 2002 年全國(guó)人民代表大會(huì)上,朱镕基總理在政府工作報(bào)告中明確提出要關(guān)心、幫助、扶持以農(nóng)民、城市下崗職工、離退休人員為主的弱勢(shì)群體,政府決定大幅度地增加社會(huì)保障的財(cái)政預(yù)算和開(kāi)支,這些都是十分必要的。當(dāng)前,我國(guó)弱勢(shì)群體的問(wèn)題主要是經(jīng)濟(jì)方面的問(wèn)題,這是與我國(guó)的不發(fā)達(dá)特征相一致的,因此,從經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體的保障具有決定性的意義。但是,弱勢(shì)群體所遇到的問(wèn)題不僅是經(jīng)濟(jì)上的貧困,而且包括在社會(huì)生活中被排斥、被邊緣化。這樣,改善弱勢(shì)群體的生活狀況就不僅僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,也包括社會(huì)對(duì)弱勢(shì)群體的接納。在這種意義上增強(qiáng)社會(huì)團(tuán)結(jié)是改善弱勢(shì)群體狀況的重要一環(huán),而社區(qū)建設(shè)在其中可以發(fā)揮重要作用。
三、社區(qū)建設(shè)對(duì)弱勢(shì)群體的意義
1.社區(qū)建設(shè)的涵義
20世紀(jì)90年代,民政部提出要加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè),這是民政部在80年代提出和推進(jìn)城市社區(qū)服務(wù)以來(lái)應(yīng)對(duì)我國(guó)城市變遷的又一項(xiàng)重要政策。民政部提出和推進(jìn)社區(qū)服務(wù)是從滿(mǎn)足城市居民的需要以及為國(guó)有企業(yè)改革提供配套保障的角度著眼的。在后來(lái)的發(fā)展中,社區(qū)服務(wù)在為弱勢(shì)群體提供福利服務(wù)、滿(mǎn)足居民更豐富的文化和發(fā)展需要方面發(fā)揮了積極的作用,同時(shí)也為城市基層社區(qū)組織的運(yùn)行提供了一定的物質(zhì)支持。社區(qū)建設(shè)的任務(wù)與社區(qū)服務(wù)有所不同,社區(qū)建設(shè)是在農(nóng)村基層政權(quán)改革取得重大成績(jī),城市的社會(huì)管理方式要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革要求的背景下提出的。按照民政部領(lǐng)導(dǎo)的說(shuō)法,城市社區(qū)建設(shè)要解決的問(wèn)題是城市社會(huì)管理體制和管理方式的改革。這一任務(wù)隨著國(guó)有企事業(yè)單位的改革、離退休人員和失業(yè)下崗人員脫離單位進(jìn)入社區(qū)而變得十分迫切。因?yàn)殚L(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)城市實(shí)行單位體制,以居民委員會(huì)為代表的城市社區(qū)基層組織的服務(wù)和管理職能很弱,難以對(duì)從單位分離出來(lái)的人群進(jìn)行有效的服務(wù)和管理(王思斌,2000)。在獲得一定的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)后,黨和政府決定在全國(guó)大力開(kāi)展社區(qū)建設(shè)并轉(zhuǎn)發(fā)了民政部的重要文件,社區(qū)建設(shè)在全國(guó)城市轟轟烈烈發(fā)展起來(lái)。
關(guān)于社區(qū)建設(shè)的涵義,政府部門(mén)有過(guò)各種不同的解釋?zhuān)械陌讶砍鞘泄ぷ骷{于社區(qū)建設(shè),有的則賦予它有限的內(nèi)容。按照民政部的權(quán)威解釋?zhuān)鐓^(qū)建設(shè)包括社區(qū)服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)文化、社區(qū)治安和社區(qū)組織建設(shè)。顯而易見(jiàn),上述內(nèi)容關(guān)注了兩個(gè)基本方面:一方面是面向城市居民生活的,其直接目的是為城市居民服務(wù)、提高他們的生活水平;
另一方面是城市社區(qū)的管理,這既包括社區(qū)(社會(huì))公共秩序的管理,也包括自上而下的政權(quán)管理。關(guān)于后一點(diǎn),社區(qū)建設(shè)內(nèi)部是存在著張力的。因?yàn)閺纳鐓^(qū)的本質(zhì)來(lái)看,它是一個(gè)居民自我治理的領(lǐng)域,成員之間的支持性關(guān)系構(gòu)成了社區(qū)的基本內(nèi)核,而自上而下的管理是權(quán)力的運(yùn)作。這種張力(矛盾)在我國(guó)的社區(qū)建設(shè)中是現(xiàn)實(shí)存在的,這是由長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)實(shí)行自上而下的計(jì)劃管理體制和城市管理體制的客觀要求所決定的。從某種意義上來(lái)說(shuō),這種張力(矛盾)具體反映了我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的艱難。
近幾年來(lái),政府在社區(qū)建設(shè)諸方面都投入了較大努力,也取得一定成績(jī)。但是筆者認(rèn)為如果社區(qū)建設(shè)局限于各部門(mén)相互分離的工作,如果它局限于具體的工作而忽視了社區(qū)的本質(zhì),那將是對(duì)社區(qū)建設(shè)合理目標(biāo)的偏離。從完整的角度來(lái)看,社區(qū)建設(shè)既應(yīng)包括對(duì)于居民的具體服務(wù),也應(yīng)包括對(duì)社區(qū)的本質(zhì)性建構(gòu)。社區(qū)建設(shè)不應(yīng)只被看作物質(zhì)性、設(shè)施性建設(shè),社區(qū)建設(shè)應(yīng)該強(qiáng)調(diào)以人為本,社區(qū)建設(shè)的目的是為了提高居民的生活水平,建設(shè)互相關(guān)懷的社區(qū)。
2.社區(qū)建設(shè)對(duì)弱勢(shì)群體的意義
關(guān)于開(kāi)展社區(qū)建設(shè)并不是中國(guó)的獨(dú)創(chuàng)。實(shí)際上20世紀(jì)80年代,特別是90年代以來(lái),許多西方發(fā)達(dá)國(guó)家也在倡導(dǎo)進(jìn)行社區(qū)建設(shè)。美國(guó)學(xué)者普特南從增強(qiáng)社會(huì)凝聚力的角度提倡進(jìn)行社區(qū)建設(shè),并得到了美國(guó)政府的高度重視(普特南,2000)。英國(guó)和西歐國(guó)家則從社會(huì)融合的角度看待社會(huì)中的分裂和排斥問(wèn)題(吉登斯,2000)。在歐洲一些學(xué)者看來(lái),資本主義社會(huì)中存在著嚴(yán)重的對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的社會(huì)排斥,社會(huì)在制度安排、文化氛圍等諸多方面將包括婦女、失業(yè)者、老人、殘疾人、有色人種排斥在社會(huì)主流之外是社會(huì)不公平的表現(xiàn),為此他們從20世紀(jì)70 年代開(kāi)始就用“社會(huì)排斥”的概念反對(duì)這種不公平。到20世紀(jì)90年代,發(fā)達(dá)國(guó)家出現(xiàn)了另一種社會(huì)排斥,即社會(huì)上的主流人群(最有能力的人群如富人階層)自成圈子而離開(kāi)大眾社會(huì)的現(xiàn)象,這被學(xué)者們稱(chēng)為“自我排斥”。這種不利于社會(huì)團(tuán)結(jié)的現(xiàn)象引起了學(xué)者和政府的高度注意,從而大力強(qiáng)調(diào)要進(jìn)行社區(qū)建設(shè)。這些對(duì)我國(guó)也是有啟發(fā)意義的。
我國(guó)的社區(qū)建設(shè)包括社區(qū)服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生,如果做得好可以直接使弱勢(shì)群體得到好處。十幾年前,民政部倡導(dǎo)并大力推動(dòng)的社區(qū)服務(wù)主要包括對(duì)民政對(duì)象和一般市民的服務(wù)。后來(lái)各部門(mén)、各群眾團(tuán)體也以多種形式進(jìn)入社區(qū),對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體給予幫助,其中包括老人、殘疾人、失業(yè)者及其家庭。90年代中后期,隨著我國(guó)城市就業(yè)問(wèn)題的嚴(yán)重化,社區(qū)建設(shè)也為失業(yè)者提供了重新就業(yè)的機(jī)會(huì)。此外,衛(wèi)生醫(yī)療部門(mén)進(jìn)入社區(qū)對(duì)老人、殘疾人等進(jìn)行醫(yī)療、保健和康復(fù)服務(wù)。這些都可以被視為對(duì)弱勢(shì)群體的支持和幫助。這對(duì)于我國(guó)的弱勢(shì)群體來(lái)說(shuō)都是十分必要的,有利于緩解弱勢(shì)群體的困難?梢哉f(shuō)社區(qū)服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)志愿服務(wù)這些社區(qū)建設(shè)內(nèi)容對(duì)于社會(huì)弱勢(shì)群體有著特殊的意義。社區(qū)建設(shè)活動(dòng)是面向全社區(qū)的,是以全社區(qū)居民受益為目標(biāo)的,但是由于社會(huì)弱勢(shì)群體無(wú)工作單位,社會(huì)活動(dòng)的空間狹小,因此社區(qū)常常成為他們生活的最主要依托,于是弱勢(shì)群體也成為社區(qū)服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生和社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)的主要受惠者。開(kāi)展社區(qū)服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)是服務(wù)弱勢(shì)群體、接納弱勢(shì)群體、緩解社會(huì)問(wèn)題、促進(jìn)社會(huì)團(tuán)結(jié)的重要措施。
說(shuō)到這里,有兩點(diǎn)是必須提及的。第一,社區(qū)建設(shè)要以人為本,以民為本。社區(qū)建設(shè)在全國(guó)已經(jīng)成為一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的運(yùn)動(dòng),(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))
為了推進(jìn)這一活動(dòng),建設(shè)必要的服務(wù)設(shè)施是應(yīng)該的。但是建設(shè)服務(wù)設(shè)施本身不是目的,更不應(yīng)該成為互相攀比的事情,F(xiàn)在許多城市在推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的過(guò)程中爭(zhēng)先建立高水平的設(shè)施,有的建立覆蓋幾十萬(wàn)人的社區(qū)服務(wù)中心,而且自以為高級(jí)。這在某種程度上是對(duì)社區(qū)服務(wù)目標(biāo)的偏離,因?yàn)檫@種做法是只見(jiàn)物、不見(jiàn)人。當(dāng)然有些負(fù)責(zé)人會(huì)說(shuō)這些設(shè)施也是為人服務(wù)的,那么我們應(yīng)該進(jìn)一步追問(wèn)這些設(shè)施是為哪些人服務(wù)的。如果建設(shè)了高檔次、高水平的服務(wù)設(shè)施,一般市民及社會(huì)弱勢(shì)群體不能享用或享用不起,那么很難說(shuō)這種社區(qū)服務(wù)是成功的。在城市社區(qū)建設(shè)中應(yīng)該看一般市民、社會(huì)弱勢(shì)群體從中得到了多少好處,這應(yīng)該成為評(píng)判社區(qū)服務(wù)、社區(qū)建設(shè)的最重要的指標(biāo)(王思斌,2001)。很遺憾,當(dāng)前我國(guó)不少城市的社區(qū)建設(shè)忽視了這一點(diǎn)。
第二,社區(qū)建設(shè)、社區(qū)服務(wù)不僅是硬件建設(shè),而且是軟件建設(shè)。正像一些發(fā)達(dá)國(guó)家所擔(dān)憂的那樣,社區(qū)居民的凝聚力和社會(huì)團(tuán)結(jié)在現(xiàn)代社會(huì)中變得越來(lái)越脆弱。人作為社會(huì)的主體必須加強(qiáng)相互之間的聯(lián)系。我國(guó)城市中單位的解組、大規(guī)模的城市重建、嚴(yán)重的社會(huì)分化都在使人們之間的關(guān)系變得松弛。這對(duì)社會(huì)、對(duì)弱勢(shì)群體都是不利的。社會(huì)的疏離化有許多物質(zhì)方面的原因,社區(qū)建設(shè)就是要面對(duì)社會(huì)變遷因素對(duì)社區(qū)的破壞,強(qiáng)化社會(huì)團(tuán)結(jié)意識(shí),重建社會(huì)團(tuán)結(jié)的文化,重建人們之間的相互信任關(guān)系和相互接納意識(shí),真正把社區(qū)建設(shè)成人們互相關(guān)懷的社區(qū)。如果是這樣,社會(huì)弱勢(shì)群體就會(huì)被更多地接納,社區(qū)就會(huì)變得溫馨、具有人性味,社區(qū)也就會(huì)變得高尚起來(lái)。在這方面,我們不但要修復(fù)劇烈的社會(huì)變遷對(duì)社區(qū)的破壞,而且要面對(duì)傳統(tǒng)文化中的消極因素。
四、結(jié)語(yǔ)
當(dāng)前我國(guó)正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期,經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)的影響已見(jiàn)端倪。在社會(huì)發(fā)生劇烈變遷的時(shí)代,弱勢(shì)群體的出現(xiàn)是必然的,這是社會(huì)的不幸,也是社會(huì)進(jìn)步的代價(jià)。在減少代價(jià)的過(guò)程中,政府和社會(huì)應(yīng)該有所作為。正如事實(shí)已經(jīng)顯現(xiàn)的那樣,社會(huì)進(jìn)步的代價(jià)多數(shù)由社會(huì)弱勢(shì)群體承擔(dān)了。一個(gè)公正的社會(huì)應(yīng)該對(duì)此給予補(bǔ)償。社區(qū)建設(shè)是彌補(bǔ)社會(huì)變遷創(chuàng)傷的一項(xiàng)重要措施,它要以人為本,以民為本,以解決社會(huì)弱勢(shì)群體的困難為重要目標(biāo)。關(guān)心社會(huì)發(fā)展的學(xué)者們認(rèn)為,看一個(gè)社會(huì)是否發(fā)展,只要看貧弱者生活狀況的改善程度就行了。這一判斷也適用于我國(guó)的社區(qū)建設(shè)。
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