孫立平:貧困是什么?
發(fā)布時(shí)間:2020-05-22 來(lái)源: 散文精選 點(diǎn)擊:
貧困是一個(gè)既復(fù)雜又簡(jiǎn)單的現(xiàn)象。說它復(fù)雜,是因?yàn)橹钡浆F(xiàn)在為止,有關(guān)貧困的涵義及其衡量標(biāo)準(zhǔn)的確定,在學(xué)者中間仍然爭(zhēng)論不休,而且這種爭(zhēng)論似乎越來(lái)越復(fù)雜化。但從另一個(gè)方面來(lái)看,貧困現(xiàn)象又很簡(jiǎn)單,因?yàn)槟銦o(wú)論在定義上進(jìn)行怎樣的爭(zhēng)論,貧困都以一種樸素而客觀的方式存在著。
因此我們可以說,貧困首先是一種物質(zhì)生活的狀態(tài),但貧困又絕非僅僅是一種簡(jiǎn)單的物質(zhì)生活狀態(tài)。貧困同時(shí)是一種社會(huì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)象。
實(shí)際上,當(dāng)我們用“窮人”這個(gè)概念來(lái)指稱處于貧困狀態(tài)的人們的時(shí)候,就已經(jīng)意味著這是在指一個(gè)人群。而在社會(huì)結(jié)構(gòu)中,這個(gè)人群往往成為特定社會(huì)分層結(jié)構(gòu)中的構(gòu)成要素。盡管任何社會(huì)中都會(huì)有“窮人”的存在,但在不同的社會(huì)中,“窮人”在社會(huì)結(jié)構(gòu)中的含義卻會(huì)很不相同。在傳統(tǒng)社會(huì)中,低微的收入、低下的社會(huì)地位以及世代間的傳承往往是結(jié)合在一起的。所以,在這樣的社會(huì)中,“窮人”不僅有著極易辨認(rèn)的外部特征,而且與富人在許多方面都有對(duì)照鮮明的反差。而在現(xiàn)代社會(huì)中,身份的、世襲的、先天注定的因素的重要性越來(lái)越下降,而社會(huì)地位的變動(dòng)越來(lái)越頻繁。也正因?yàn)槿绱,有人將現(xiàn)代社會(huì)中的社會(huì)分層,看作是一些與個(gè)人沒有固定聯(lián)系的位置,或者說是社會(huì)中的一些“格子”,今天你符合這個(gè)格子的標(biāo)準(zhǔn),你就進(jìn)入這個(gè)格子,明天你的狀況發(fā)生了變化,就從這個(gè)格子中出來(lái)而進(jìn)入另一個(gè)格子。也就是說,現(xiàn)代社會(huì)中的分層或人們的社會(huì)地位,往往是與社會(huì)流動(dòng)聯(lián)系在一起的。
從這個(gè)意義上來(lái)分析作為社會(huì)分層結(jié)構(gòu)要素的“窮人”,就可以看出,“窮人”和“窮人”之間的區(qū)別,不僅在于貧困的程度不同、貧困的內(nèi)容不同,甚至也不在于社會(huì)為窮人做了什么,而是在于窮人改變自己生活狀況和社會(huì)地位的難易程度的不同,在于窮人改變自己生活狀況和社會(huì)地位的方式和機(jī)制是什么。
從這樣的角度考慮問題,我們也就可以理解在發(fā)達(dá)國(guó)家解決貧困問題的兩種不同途徑。一種途徑是針對(duì)已經(jīng)處于貧困狀態(tài)的這一代人的,包括刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善就業(yè)狀況、實(shí)施福利救濟(jì)等。事實(shí)上,這等于在某種程度上承認(rèn),對(duì)于已經(jīng)處于貧困狀態(tài)的這一代人來(lái)說,當(dāng)然可以通過種種努力來(lái)改善他們的生存狀態(tài),但要從根本上提升他們的社會(huì)地位,是很困難的。而要真正實(shí)現(xiàn)“窮人”社會(huì)地位的改善,就涉及到另外的一種途徑,這就是通過教育的機(jī)制,使得他們的子女有可能向更高的社會(huì)地位流動(dòng)。也就是通過代際之間的流動(dòng),改變窮人這個(gè)人群中某些人的社會(huì)地位。從這個(gè)意義上說,是社會(huì)流動(dòng)影響著貧困的性質(zhì)。在社會(huì)流動(dòng)比較頻繁的社會(huì)中,盡管貧困也具有社會(huì)分層的含義,但這樣的貧困具有較強(qiáng)的可變性,而不至于成為一種僵硬的結(jié)構(gòu)。而在社會(huì)流動(dòng)不易發(fā)生的社會(huì)中,由貧困形成的結(jié)構(gòu)因素則具有較強(qiáng)的僵硬性,它一方面表現(xiàn)為社會(huì)排斥,另一方面則表現(xiàn)為貧困的復(fù)制或再生產(chǎn)。
如果從這個(gè)角度來(lái)分析我國(guó)近幾十年來(lái)不同時(shí)期貧困的狀況,就不難發(fā)現(xiàn)這其中的涵義。在改革前的再分配體制中,我國(guó)的貧困現(xiàn)象主要存在于農(nóng)村,而城市中只存在個(gè)別由于殘疾、疾病以及其他一些個(gè)人因素而導(dǎo)致的貧困。按有關(guān)部門的數(shù)字,在1978年的時(shí)候,我國(guó)農(nóng)村極端貧困人口為2.5億,貧困發(fā)生率達(dá)到30%。而且,那時(shí)的貧困往往意味著饑餓甚至死亡。但由于當(dāng)時(shí)的貧困具有一種很強(qiáng)的“集體性”或地區(qū)性,空間的隔離使得與富裕形成對(duì)照的“貧困感”并不強(qiáng)烈,似乎生活理所當(dāng)然就是那樣子。在此后開始的經(jīng)濟(jì)體制改革過程中,情況發(fā)生了變化:一方面整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)狀況在改善,從而使得貧困的發(fā)生率開始降低;
另一方面,從這個(gè)時(shí)候開始,社會(huì)分化開始加劇,個(gè)體貧富差別日益凸現(xiàn)。但盡管如此,人們還是很少將當(dāng)時(shí)貧困的人口當(dāng)作一個(gè)社會(huì)階層來(lái)看待。這是因?yàn),?dāng)時(shí)的社會(huì)結(jié)構(gòu)正處于劇烈的變動(dòng)之中,無(wú)論自己生活狀況或社會(huì)地位如何,似乎都有改變的可能。但到了90年代,特別是90年代中期之后,社會(huì)出現(xiàn)了開始凝固的趨勢(shì)。在這種趨勢(shì)之中,不僅貧困在定型為社會(huì)分層的結(jié)構(gòu),而且在80年代被社會(huì)流動(dòng)掩蓋住的一些制度或結(jié)構(gòu)開始浮現(xiàn)出來(lái)。
在靜態(tài)的方面,這些因素表現(xiàn)為社會(huì)排斥。社會(huì)排斥是在世界性反貧困行動(dòng)中經(jīng)常被人們所強(qiáng)調(diào)的一個(gè)概念!吧鐣(huì)排斥”被視為消除貧困的障礙,已經(jīng)在世界上獲得高度共識(shí)。盡管社會(huì)排斥的內(nèi)容涉及到很廣泛的方面,但就我國(guó)的情況而言,這種社會(huì)排斥更直接地是表現(xiàn)為體制性排斥。比如,城鄉(xiāng)的制度性分割仍然是造成貧困問題主要集中在農(nóng)村的重要原因;
社會(huì)資源的二元化再分配使得資源更多地向富裕的城市社會(huì)傾斜;
社會(huì)保障和福利制度是高度選擇性的,覆蓋的是社會(huì)中一部分富裕人口;
正式就業(yè)市場(chǎng)的相對(duì)封閉性阻塞了部分向上社會(huì)流動(dòng)的渠道等。
在動(dòng)態(tài)的方面,這些因素則表現(xiàn)為貧困的再生產(chǎn)。當(dāng)社會(huì)分層結(jié)構(gòu)相對(duì)凝固之后,結(jié)構(gòu)的再生產(chǎn)傾向會(huì)更加強(qiáng)化。我們可以看到,在最近十年左右的時(shí)間里,貧困群體越來(lái)越呈現(xiàn)出一種封閉的狀態(tài)。如果這種封閉狀態(tài)持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間,就會(huì)形成一種特有的生活世界,一種特有的生活方式,一種特有的制度和文化,其結(jié)果必然是這個(gè)貧困群體自身的不斷復(fù)制。
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