鞏勝利:中國(guó)國(guó)產(chǎn)的“盛世危言”
發(fā)布時(shí)間:2020-05-22 來(lái)源: 散文精選 點(diǎn)擊:
【前言】2004年9月,中國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)研究所研究員丁竹元及課題組公開(kāi)發(fā)布一份《2010年,中國(guó)的三種可能前景--對(duì)98名政府和非政府專家的調(diào)查與咨詢》報(bào)告顯示,在被問(wèn)及調(diào)查的98位專家中(這些專家,幾乎涵蓋了今日中國(guó)高層、知識(shí)界所有的領(lǐng)域),有51位專家認(rèn)為“中國(guó)在2010年前會(huì)發(fā)生影響這個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程的重大危機(jī)”;
與此同時(shí),中國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心于8月底也公開(kāi)出籠了一份《中國(guó)社會(huì)危機(jī)報(bào)告》,這不約而同、幾乎是國(guó)內(nèi)外同時(shí)印證了“中國(guó)危機(jī)”的存在,也是中國(guó)官方及學(xué)界首次承認(rèn)了中國(guó)可能爆發(fā)的一場(chǎng)真正的重大危機(jī)--這些“盛世危言”⒈歷史性的印證本學(xué)者在2003年底的研究成果(參見(jiàn)上海內(nèi)參《海派經(jīng)濟(jì)學(xué)通訊》2003年第3期封底文章《未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)之劫》一文),現(xiàn)特別報(bào)告如下:
近20多年以來(lái),國(guó)際社會(huì)公認(rèn)、聚焦的中國(guó)社會(huì)發(fā)展主要體現(xiàn)在“八大”問(wèn)題,其中包括了這個(gè)國(guó)家舉足輕重的金融與投資系統(tǒng)、未來(lái)中國(guó)失業(yè)問(wèn)題、貧困問(wèn)題、社會(huì)動(dòng)蕩、腐敗問(wèn)題、類似SARS愛(ài)滋病問(wèn)題、能源缺水問(wèn)題、軍事沖突(特別指海峽兩岸之間)等,這“八大”問(wèn)題將不同程度決定、并影響未來(lái)中國(guó)發(fā)展的前景。然而,這“八大”問(wèn)題與2003年之后的未來(lái)中國(guó)現(xiàn)實(shí)是怎樣一種狀況和發(fā)展格局呢?有國(guó)際著名中國(guó)問(wèn)題專家一直推斷說(shuō):“這八大問(wèn)題,要在一起全部同時(shí)出現(xiàn)的可能性不大,但要全部都不出現(xiàn)也絕不可能。如果全部出現(xiàn),雖然不太可能,若真會(huì)出現(xiàn)將損傷中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的五臟六腹都會(huì)被全部毀壞,如果只出現(xiàn)了一個(gè)或二到三個(gè),這非?赡埽捎谠S多問(wèn)題都相互鏈接,所以也足以給中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)顯著的要害影響!辈贿^(guò),國(guó)際中國(guó)問(wèn)題專家們大同認(rèn)為:這些問(wèn)題有一些已經(jīng)存在很多年,中國(guó)政府在過(guò)去處理這些問(wèn)題的方法比較恰當(dāng),如果今后繼續(xù)得到改善,有可能把它們對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響縮小到最低限度。這“八大問(wèn)題”與中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的距離為:
。薄⑹I(yè)與貧困問(wèn)題,中國(guó)“小康”的試金石
2003年5月12日,中國(guó)官方新華社出版的《了望周刊》證實(shí),“中國(guó)農(nóng)村大約有1.5億富余勞動(dòng)力”,若再加上城鎮(zhèn)失業(yè)人口,中國(guó)實(shí)質(zhì)上失業(yè)人口總數(shù)將達(dá)到或超過(guò)2億人口。中國(guó)是一個(gè)有近13億人口的國(guó)家,每一年依然有1000萬(wàn)人口新生增加,而中國(guó)歷史以來(lái)、國(guó)家所有統(tǒng)計(jì)“失業(yè)”的數(shù)字,從未包括9億以上人口的農(nóng)民--“農(nóng)村人口”(或稱“非城鎮(zhèn)人口”、“農(nóng)業(yè)人口”)。若按中國(guó)13億總?cè)丝诘臄?shù)字來(lái)統(tǒng)計(jì),中國(guó)全部“失業(yè)”人口的數(shù)字最少也在15%以上及約2億人口,最有可能的是在2-3億人口之間。如此之龐大、全球首屈一指的中國(guó)失業(yè)人口基數(shù),由此而有可能引發(fā)出更廣泛、更尖銳的社會(huì)化問(wèn)題。中國(guó)失業(yè)人口與中國(guó)貧窮人口的數(shù)字,是一對(duì)孿生、全球“第一大”的災(zāi)難,也是中國(guó)社會(huì)首要必須解決好的重大問(wèn)題。
中國(guó)現(xiàn)階段和長(zhǎng)期面臨的最突出的“人口”問(wèn)題是:一是中國(guó)勞動(dòng)力人口占全世界總體的26%,決定了中國(guó)將面臨20年-30年甚至更長(zhǎng)時(shí)期、持久的就業(yè)壓力,中國(guó)現(xiàn)在每年必須新創(chuàng)造1200萬(wàn)至1500萬(wàn)個(gè)工作崗位來(lái)跟上整體人口增長(zhǎng)的速度。失業(yè)的巨大壓力和創(chuàng)造就業(yè)的重負(fù),成為中國(guó)未來(lái)相當(dāng)時(shí)期內(nèi)最大的嚴(yán)重挑戰(zhàn),中國(guó)政府必須安置大約2.7億失業(yè)或未充分就業(yè)人員;
二是中國(guó)收入不平等和地區(qū)差距也在日益擴(kuò)大,中國(guó)已經(jīng)成為世界收入差距最嚴(yán)重的國(guó)家之一,特別是貧窮人口、超過(guò)9億人口(是指長(zhǎng)期沒(méi)有“國(guó)民待遇”、也沒(méi)有致富生態(tài)環(huán)境的“農(nóng)業(yè)人口”或“非城鎮(zhèn)人口”)的基數(shù)。
中國(guó)至今沒(méi)有建立起有效運(yùn)行的養(yǎng)老金社會(huì)機(jī)制(一個(gè)國(guó)家穩(wěn)定、最重要的社會(huì)保障體系),而要建立這樣一個(gè)機(jī)制,象中國(guó)13億人口的國(guó)家,則至少也需要花費(fèi)大約1500億美元,最少要涵蓋總?cè)丝诘模保椿颍玻骋陨。而今,中?guó)被納入社會(huì)保障機(jī)制的人口還不足1億人,社會(huì)動(dòng)蕩的系數(shù)可見(jiàn)而知。
據(jù)聯(lián)合國(guó)《2003年人類發(fā)展報(bào)告》稱,1990年中國(guó)窮人(是指每日生活費(fèi)用不足1美元者,及每一人每一年總收入360美元、人均年收入近3000元人民幣者)是總?cè)丝诘模常常ィń?7億總?cè)丝冢,到2000年下降到16%的窮人人口(近2億人口)。有資深望重觀察家深度計(jì)算,若按美國(guó)年收入6000美元(相當(dāng)于50000人民幣,是美國(guó)絕對(duì)窮人的標(biāo)準(zhǔn),也是美國(guó)當(dāng)屆政府批準(zhǔn)免稅的起點(diǎn))也計(jì)算為中國(guó)“窮人”的話,那么中國(guó)總貧窮人口將超過(guò)80%以上。也就是說(shuō):超過(guò)中國(guó)總?cè)丝冢箖|以上的絕大多數(shù)人口,依然屬于絕對(duì)貧困線內(nèi)的“窮人”序列。若解決不好“民富國(guó)強(qiáng)”的重大問(wèn)題,中國(guó)將處在時(shí)時(shí)處處都有可能引爆這些“火藥桶”上。
2、政經(jīng)腐敗問(wèn)題,中國(guó)有腐敗生存的必然生態(tài)環(huán)境
近幾年以來(lái),中國(guó)除了出現(xiàn)了地方政府第一首長(zhǎng)、廣西區(qū)第一書(shū)記、政府主席成克杰、云南省省長(zhǎng)李嘉庭等重大腐敗案以來(lái),2003年5月又爆發(fā)了貴州省委書(shū)記劉方仁及貴州省黨政團(tuán)伙腐敗大案,8月又爆出原擔(dān)任過(guò)河北省省委書(shū)記、省長(zhǎng)的程維高因嚴(yán)重腐敗被開(kāi)除黨籍。中國(guó)31個(gè)省級(jí)建制政府(未計(jì)算港澳臺(tái)地區(qū))機(jī)構(gòu),近年以來(lái)已經(jīng)有四個(gè)省級(jí)的第一、二號(hào)人物出現(xiàn)了局部亡國(guó)、亡黨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,這是占中國(guó)政府一成以上的省級(jí)建制機(jī)構(gòu)、都出現(xiàn)了第一、二號(hào)領(lǐng)導(dǎo)人嚴(yán)重的腐敗問(wèn)題。這就告知全世界:中國(guó)黨政腐敗問(wèn)題已經(jīng)到了進(jìn)一步深入、十分嚴(yán)峻、難以遏制的發(fā)展地步。腐敗,對(duì)一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)所造成的破壞,是空前的、遠(yuǎn)勝于任何形式的天災(zāi)人禍。
據(jù)中國(guó)南方出版的時(shí)政期刊《南風(fēng)窗》(參見(jiàn)該刊2002年總第216期《呂日周的時(shí)代意義》一文,作者馬立誠(chéng))引述《中國(guó)改革》雜志發(fā)表文章披露:中國(guó)現(xiàn)在每一年貪官腐敗總數(shù)額為1.5萬(wàn)億人民幣(近2000億美元),這個(gè)數(shù)字約占中國(guó)一年國(guó)民生產(chǎn)總值的1/7,也就是中國(guó)全國(guó)一年出口額的80%以上繳給了腐敗和貪官。
中國(guó)黨政公職人員的腐敗問(wèn)題,至今依然沒(méi)有任何辦法得到有效、從根本上遏制。據(jù)科學(xué)家論述證實(shí),一顆有生命種子的發(fā)芽,必須具備兩個(gè)外在的因素要件:及濕度(水份)和溫度,必須兩者同時(shí)具備、缺一不可,這顆種子才可能有其生命的活力。中國(guó)當(dāng)前出現(xiàn)的黨政官員、國(guó)企高管嚴(yán)重腐敗問(wèn)題也是這樣,源頭上是因?yàn)橹袊?guó)各級(jí)黨和政府的建制“權(quán)力”--行政環(huán)境,有“權(quán)力”與“金錢”同謀結(jié)合的必然生態(tài)環(huán)境和條件。象阻止和斷絕“水份”和“溫度”與種子接觸那樣,新興的中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)政府,必須建立社會(huì)廣泛、有陽(yáng)光化--透明度的新型黨政施政機(jī)制,才能從根本上解決黨政官員腐敗、國(guó)企高管挾巨資外逃的新的重大社會(huì)問(wèn)題,否則脆弱的中國(guó)經(jīng)濟(jì)是無(wú)法承受這樣一個(gè)、接著一個(gè)重大經(jīng)濟(jì)災(zāi)難的。
。场ⅲ樱粒遥宇悊(wèn)題,與艾滋病等威脅著中國(guó)的未來(lái)
2002年10月10日,聯(lián)合國(guó)以《艾滋病在中國(guó),新世紀(jì)--巨大的挑戰(zhàn)》為題研發(fā)表對(duì)中國(guó)艾滋病的究報(bào)告,向中國(guó)發(fā)出歷年以來(lái)最嚴(yán)重的警告,聯(lián)合國(guó)的這份報(bào)告直指艾滋病在中國(guó)迅速擴(kuò)散情況十分嚴(yán)重,已經(jīng)達(dá)至“無(wú)法想象”的地步。據(jù)中國(guó)官方統(tǒng)計(jì),直至2004年底,中國(guó)已超過(guò)100萬(wàn)人染上艾滋病并得到過(guò)治療,其中15萬(wàn)人已經(jīng)因病去世,患者多數(shù)是經(jīng)過(guò)靜脈注射毒品、輸血或透過(guò)性接觸感染,但中國(guó)官方公布的數(shù)字仍無(wú)法引起公眾關(guān)注賣淫、吸毒可導(dǎo)致艾滋病蔓延。據(jù)資料顯示,目前中國(guó)至少有艾滋病病毒(HIV)感染者達(dá)到4200多萬(wàn)人(見(jiàn)北京《財(cái)經(jīng)》雜志2004年第1期110頁(yè)),中國(guó)已成為艾滋病感染的亞洲第二大國(guó)。而更嚴(yán)重的問(wèn)題是:聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)報(bào)告指出,若中國(guó)不果斷采取緊急措施,到2010年,中國(guó)將最少有1000萬(wàn)以上的艾滋病患者。
而爆發(fā)于2003年4、5月間、中國(guó)SARS的突然爆發(fā),波擊了中國(guó)超過(guò)8億以上的人口和區(qū)域,已經(jīng)讓中國(guó)人民和政府吞下了100年不遇的歷史苦果。但要遏制象艾滋病、SARS這樣的災(zāi)難,中國(guó)還必須從頭作起、需要借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家和歷史的經(jīng)驗(yàn),中國(guó)還將付出更大的努力。
。玻埃埃茨辏薄ⅲ苍乱詠(lái),東南亞地區(qū)的泰國(guó)、越南等又爆發(fā)“禽流感”,中國(guó)的廣西、湖北、湖南、廣東、浙江、云南、安徽、上海、新疆、甘肅、陜西等省市區(qū)爆發(fā)來(lái)勢(shì)兇猛的“禽流感”狂潮襲擊。2004年的“禽流感”幾乎襲擊了整個(gè)中國(guó)。但這種危害國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、直至危害到人類生命的災(zāi)難,再次預(yù)示了中國(guó)國(guó)家整體社會(huì)運(yùn)行機(jī)制、全民“公共”防范健全的重要性,對(duì)中國(guó)長(zhǎng)期采用的“內(nèi)緊外松”及“內(nèi)部”方案的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。中國(guó)需要完善的社會(huì)機(jī)制。
。础⑺c環(huán)境問(wèn)題,最可能拖住中國(guó)經(jīng)濟(jì)的后腿
中國(guó)是一個(gè)干旱缺水嚴(yán)重的國(guó)家。全國(guó)擁有水資源2.8萬(wàn)億m3,但人均占有水資源僅2300m3,只有世界平均水平的1/4。水資源在地區(qū)上分布極不均勻,約有80%以上分布在長(zhǎng)江流域及其以南方地區(qū),它與人口、耕地資源的分布不相匹配,南方水多、人多、耕地少,北方水少、人多、耕地多。北方有9個(gè)省(自治區(qū)、市)人均水資源占有量少于500m3,水的供需矛盾十分突出。中國(guó)農(nóng)村供水的突出問(wèn)題是農(nóng)田灌溉供水不足。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái),全國(guó)農(nóng)田受旱面積約3億多畝。有一些長(zhǎng)期干旱山區(qū)、牧區(qū)水資源嚴(yán)重貧乏,約有6000多萬(wàn)人口和幾千萬(wàn)頭牲畜至今飲水困難而沒(méi)有生存條件。據(jù)資料顯示:中國(guó)近13億人口人均水資源占有量只有2200立方米。中國(guó)長(zhǎng)江以北水系流域面積為64%,水資源量卻只占全中國(guó)的19%,干旱已成為中國(guó)北方1/3國(guó)土面積、長(zhǎng)期的主要災(zāi)害。到20世紀(jì)末,中國(guó)全國(guó)620多座城市中,有近320座城市缺水,嚴(yán)重缺水的有110多座。中國(guó)水資源問(wèn)題,不僅遏制了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和增長(zhǎng),甚至連人的生存問(wèn)題也受到了嚴(yán)重挑戰(zhàn)。
中國(guó)水資源的嚴(yán)重惡化,是由于生態(tài)環(huán)境變化而使然。2002年12月,出席中國(guó)《環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作》委員會(huì)的專家形成共識(shí)認(rèn)為,保護(hù)環(huán)境可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,環(huán)境問(wèn)題解決好壞關(guān)系到中國(guó)的國(guó)家安全、國(guó)際形象、廣大民眾的根本利益以及全面小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)。與會(huì)國(guó)內(nèi)外專家一致認(rèn)為:環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)是中國(guó)21世紀(jì)所面臨的最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)之一。
5、能源短缺問(wèn)題,與“和平崛起”相悖離
講中國(guó)的能源問(wèn)題,必須要先知道兩個(gè)最基本的現(xiàn)實(shí):一是21世紀(jì),在全球能源領(lǐng)域,現(xiàn)在是石油占世界能源消費(fèi)總量的40%左右,天然氣和煤各占約20%。二是美國(guó)是世界上唯一的經(jīng)濟(jì)超級(jí)大國(guó),其能源消耗比中國(guó)多。世界第一經(jīng)濟(jì)超級(jí)大國(guó)--美國(guó)人口只有中國(guó)的四分之一不到,如果中國(guó)跟美國(guó)一樣來(lái)消耗能源,那么將來(lái)中國(guó)這一個(gè)國(guó)家將要耗去現(xiàn)在全世界能源的60%-70%、甚至是更多。但在實(shí)際上,這幾乎是絕不可能。那么中國(guó)今后的能源方略,不僅是中國(guó)、而且是世界性的重大問(wèn)題,中國(guó)是否能到國(guó)際市場(chǎng)去爭(zhēng)得原來(lái)沒(méi)有、而現(xiàn)在中國(guó)急需的這些能源,將影響整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變局。
2000年,中國(guó)每一天石油消耗總量是490萬(wàn)桶,其中每天150萬(wàn)桶靠進(jìn)口,到2010年每天將進(jìn)口400萬(wàn)桶,2030年每天進(jìn)口970萬(wàn)桶,屆時(shí)中國(guó)84%的石油靠進(jìn)口,而2000年中國(guó)石油進(jìn)口量為31%,2010年之后中國(guó)將成為全球第一石油消費(fèi)大國(guó)。而短期內(nèi),中國(guó)自己能夠僅生產(chǎn)330萬(wàn)桶,缺口160萬(wàn)桶,也就是大約三分之一需要進(jìn)口。而在未來(lái)10年、20年之后,中國(guó)的能源缺口將逐漸加大,中長(zhǎng)期目標(biāo)的石油和天然氣缺口將在50%以上。2003年,中國(guó)石化能源短缺達(dá)到180億美元,而到十年后的2013年,僅中國(guó)石化方面的能源短缺將超過(guò)1000億美元,完全依靠進(jìn)口、到世界能源市場(chǎng)搶吃的--全球的能源供應(yīng)格局將發(fā)生根本的重要變化。
。丁⒔鹑、國(guó)企問(wèn)題,中國(guó)可能爆發(fā)的火藥桶
中國(guó)金融業(yè),是50多年以來(lái)歷史最慘重的積重難返。中國(guó)金融界的問(wèn)題主要來(lái)源于三個(gè)方面:⑴國(guó)有商業(yè)銀行歷史堆積至今的死帳、壞帳。據(jù)中國(guó)官方中央人民銀行主管的《銀行家》雜志總第2期透露:中國(guó)“四大國(guó)有銀行”目前有金融壞帳、死帳和呆帳總額達(dá)24000億人民幣(即約3000億美元);
⑵到21世紀(jì)初,若加上中國(guó)金融業(yè)全部所有的壞帳、呆帳和死帳,將達(dá)到總數(shù)為5000億美元之巨(即40000億人民幣,其中國(guó)有“四大銀行”為24000億,其它商業(yè)銀行、金融機(jī)構(gòu)等約10000億。中國(guó)全部“國(guó)有銀行不良資產(chǎn)總額約為5000億美元”,參見(jiàn)2002年6月24日香港《華爾街日?qǐng)?bào)》《中國(guó)不理會(huì)讓人民幣升值要求》一文,作者卡比·萊格特);
⑶中國(guó)民間有“10萬(wàn)億人民幣(又稱“10萬(wàn)億民間資本”--見(jiàn)2002年6月16日一期《了望周刊》《革除一切影響發(fā)展的體制弊端》一文,作者韓保江。10萬(wàn)億人民幣,約合1.2萬(wàn)億美元)的民間資本”--俗稱“黑金”(也稱為‘私募基金’)長(zhǎng)期找不到生存和使用的出路。
這些總數(shù)接近2萬(wàn)億美元、游離于中國(guó)國(guó)家金融監(jiān)管體制控制之外、沒(méi)有任何游戲規(guī)則的巨大財(cái)富,比2003年中國(guó)GDP13880億美元(參見(jiàn)北京《財(cái)經(jīng)》雜志出版《世界2003》“數(shù)字中的世界--國(guó)家或地區(qū)”一節(jié))還要大的財(cái)富和貨幣,中國(guó)金融危機(jī)的災(zāi)難和現(xiàn)實(shí),非常簡(jiǎn)單而明明白白的就擺在這里,誰(shuí)知道哪一天會(huì)爆炸、潰堤或是出什么問(wèn)題、哪一天會(huì)把中國(guó)金融的天捅一個(gè)大窟窿?中國(guó)政府,現(xiàn)在還必須為“四大”國(guó)有銀行提供98%的融資。因?yàn)橹袊?guó)長(zhǎng)期一直以來(lái)對(duì)國(guó)有企業(yè)放任自流的時(shí)間太長(zhǎng)、至今也根本沒(méi)有長(zhǎng)大(中國(guó)“四大”國(guó)有銀行2002年的總和營(yíng)業(yè)收入58434百萬(wàn)美元,只略高于只有700萬(wàn)人口的瑞士CREDLTSULSSE銀行的52122百萬(wàn)美元規(guī)模),中國(guó)銀行業(yè)從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)本身沒(méi)有任何發(fā)展和壯大的生態(tài)環(huán)境,長(zhǎng)期處于破產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的狀態(tài)。根據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)普爾的評(píng)估,清理這中國(guó)這四大國(guó)有銀行的不良貸款大約需要5180億美元(占中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值一年的近40%)。
據(jù)中國(guó)國(guó)家財(cái)政部報(bào)告統(tǒng)計(jì),截止到2001年底,中國(guó)國(guó)有資產(chǎn)總量為10936.4億元,中國(guó)國(guó)有資產(chǎn)總量高于當(dāng)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。而到了2003年初,就這總量為10936.4億元(此數(shù)據(jù)參見(jiàn)2003年2月20日北京《財(cái)經(jīng)》雜志封面文章《國(guó)資管理體制改革:先定規(guī)后行動(dòng)》一文,作者張桌元)、18.1萬(wàn)家國(guó)有企業(yè),總虧損面為52%。中國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉在2003年“兩會(huì)”其間舉行記者會(huì)、對(duì)中國(guó)國(guó)有企業(yè)的判斷是:國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率在66%-200%乃至更高,中國(guó)國(guó)有企業(yè)負(fù)債比率及嚴(yán)重的虧損局面必須得到遏制。否則繼續(xù)增加國(guó)有企業(yè)負(fù)債與虧損,達(dá)到中國(guó)國(guó)家GDP的2倍也可以接受,若在繼續(xù)發(fā)展到超過(guò)中國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值3或4倍,其破壞性和后果將無(wú)法估量。
中國(guó)有13多年時(shí)間的新興股票資本市場(chǎng),圈到了少量的資本之后,卻連年落花流水,這使得中國(guó)無(wú)法有效地運(yùn)用這個(gè)本土的投資資本源來(lái)推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的根本發(fā)展。可以想見(jiàn),全球所有發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū),都把股票資本市場(chǎng)做為國(guó)家強(qiáng)大、唯一重要不可缺的發(fā)動(dòng)機(jī),而中國(guó)國(guó)家的股票資本“發(fā)動(dòng)機(jī)”卻每每死火,中國(guó)經(jīng)濟(jì)怎能不受阻而遭難?
中國(guó)政府的財(cái)政、稅收能力非常弱,稅收大約只相當(dāng)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的15%。中國(guó)國(guó)家的財(cái)政、稅收程嚴(yán)重的兩極分化狀態(tài):一方面稅率過(guò)高過(guò)大,給企業(yè)和納稅國(guó)人都造成沉重的成本負(fù)擔(dān);
另一方面,也沒(méi)有給國(guó)家生成國(guó)力而造成積累。這是因?yàn)橹袊?guó)政府構(gòu)架多、運(yùn)行成本太高、大量投資國(guó)有企業(yè)和項(xiàng)目等而消耗了稅收、國(guó)力的增加。中國(guó)1998年以來(lái)開(kāi)始發(fā)行的“國(guó)債”,的確強(qiáng)力刺激中國(guó)的財(cái)政和投資,但長(zhǎng)期依賴于此,這將使巨額債務(wù)推給了下一屆、接著延續(xù)的下一屆政府,中國(guó)未來(lái)20年將無(wú)法避免“國(guó)債”、還債高峰的歷史之艱難。
7、“國(guó)民待遇”問(wèn)題,中國(guó)9億人口的歷史懸河
現(xiàn)在是,中國(guó)9億多農(nóng)民(指中國(guó)13億人口中,那些沒(méi)有“城鎮(zhèn)居民”戶口本、持“農(nóng)業(yè)戶口本”的那這些人),50多年以來(lái),一直沒(méi)有良性的任何一次發(fā)展、蓄精養(yǎng)銳的機(jī)會(huì)和生態(tài)環(huán)境。前30年,由于搞“三反五反”“文化大革命”等等運(yùn)動(dòng),農(nóng)民沒(méi)有任何財(cái)富的積累和壯大的可能。后20年“改革”以來(lái),“特區(qū)”、“沿海開(kāi)放”“城市建設(shè)”等政策,把中國(guó)9億絕大多數(shù)農(nóng)民給真正徹底“邊緣化”。進(jìn)入21世紀(jì)之后,中國(guó)加入WTO,“國(guó)民待遇”的問(wèn)題引起國(guó)際社會(huì)強(qiáng)烈、廣泛的強(qiáng)烈關(guān)注和被“國(guó)際規(guī)則”賦予了特別的法律地位。2003年之后,中國(guó)新屆黨、政提出了“政治文明”,才使中國(guó)一貫提出的“依法治國(guó)”有可能真正在中國(guó)實(shí)施,才有了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。但,要解決中國(guó)50多年、造成嚴(yán)重毀滅性災(zāi)難的“農(nóng)民權(quán)益保護(hù)”問(wèn)題,不解決中國(guó)歷史以來(lái)“國(guó)民待遇”的平等問(wèn)題,最根本的是不能再象中國(guó)古時(shí)典故里“皇帝的新衣”那樣自欺欺人、愚弄國(guó)人、愚弄國(guó)際社會(huì)。
要解決中國(guó)50多年遺留的歷史、災(zāi)難性的9億農(nóng)民問(wèn)題:⑴、是要在“國(guó)民待遇”上,徹底解決在法律面前的“人人平等”問(wèn)題,這光有壯士斷腕般的雄心壯志還不夠,而要有象改變“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”那樣的雄才偉略和國(guó)策。⑵、象國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展研究部部長(zhǎng)丁寧寧主張“免除農(nóng)民所有稅費(fèi)”(見(jiàn)2003年5月號(hào)《中國(guó)社會(huì)導(dǎo)刊》第23頁(yè),《免除農(nóng)民所有稅費(fèi)是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的根本出路》一文,作者余細(xì)香)讓中國(guó)農(nóng)民真正有50年一遇、第一次“修養(yǎng)生息”的環(huán)境和機(jī)會(huì);
⑶、從中國(guó)國(guó)際環(huán)境的大局來(lái)看,減少中國(guó)政府的構(gòu)架與層次,剔除鄉(xiāng)、鎮(zhèn)與“村官”階層,使直接導(dǎo)致農(nóng)民收入既沒(méi)有進(jìn)國(guó)家、也沒(méi)有進(jìn)政府的“錢”回歸中國(guó)農(nóng)民,這是所有成功“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”國(guó)家的必然選擇。若中國(guó)9億農(nóng)民富裕了、壯大了,中國(guó)加入WTO、改革開(kāi)放就成功了;
倘若中國(guó)農(nóng)民的源頭生態(tài)依然得不到根本改善,還象前50年之間歷次的改革一樣改了回、回了再改,那么中國(guó)的未來(lái)就必然危在旦夕、會(huì)著火。
中國(guó)“國(guó)民待遇”的真?zhèn)?/p>
⑴、農(nóng)業(yè)戶口
根本沒(méi)有任何經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、金融支持的生態(tài)環(huán)境(幾乎根本不可能從銀行來(lái)享受人人貸款,不可能人人都有一本戶照來(lái)進(jìn)出國(guó)外,不可能你有失業(yè)救濟(jì),我甚至連死傷的醫(yī)藥費(fèi)、埋埋葬費(fèi)都沒(méi)有);
沒(méi)有生老病死、沒(méi)有就業(yè)與失業(yè)、沒(méi)有受教育的國(guó)民待遇(農(nóng)村讀書(shū)因要收“教育附加費(fèi)”)、沒(méi)有社會(huì)與生存等眾多良性社會(huì)的保護(hù)環(huán)境。而這些,“非農(nóng)業(yè)戶口”卻都擁有,每年年復(fù)一年的國(guó)家數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)在內(nèi)勞動(dòng)保護(hù)、失業(yè)救濟(jì)都沒(méi)有計(jì)算在內(nèi);
國(guó)家實(shí)施的《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《社會(huì)救助法》和《社會(huì)福利法》等法律,卻都不包括這9億多人口。
⑵、農(nóng)民
要交“三提五統(tǒng)”(“三提”為公積金、公益金和行管金;
“五統(tǒng)”為教育費(fèi)附加、計(jì)劃生育費(fèi)、民兵建設(shè)訓(xùn)練費(fèi)、鄉(xiāng)村道路建設(shè)費(fèi)和優(yōu)撫費(fèi))、還要交公糧、農(nóng)業(yè)稅、土地稅、特產(chǎn)稅、屠宰稅等等。而這些“非農(nóng)業(yè)人口”卻不用付出。
、恰⑥r(nóng)民生存的生態(tài)更嚴(yán)峻
進(jìn)“特區(qū)”要交錢辦理“特區(qū)通行證”費(fèi),進(jìn)城市要“城市增容費(fèi)”,而人頭分別、各自要交的城鎮(zhèn)暫住人口管理服務(wù)費(fèi)、就業(yè)調(diào)節(jié)金、就業(yè)管理費(fèi)、流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)費(fèi)、外地建筑施工市場(chǎng)管理費(fèi)、城市基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)附加費(fèi)等涉及外來(lái)務(wù)工人員的收費(fèi)等“管理費(fèi)”一項(xiàng),就有超過(guò)5種以上,“暫住證”(每人每一年“暫住證”收費(fèi),廣州市260多元、深圳市高達(dá)320元)。除了“國(guó)民待遇”的這兩種之外,又多了“暫住證”費(fèi)用。
全球絕無(wú)僅有的“戶口”問(wèn)題
⑷中國(guó)“戶口制”,既沒(méi)有國(guó)際任何一種成長(zhǎng)、生存的“出生證”,也沒(méi)有國(guó)際發(fā)展空間的任何一種“通行證”,有的就是人與人之間的絕對(duì)“差別”。
⑸中國(guó)社會(huì)原來(lái)的“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制”,已經(jīng)徹底變更為“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”,而社會(huì)最基本--人與人與社會(huì)的組成管理形式卻絲毫不變,怎能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的突飛猛進(jìn)?講中國(guó)經(jīng)濟(jì)與國(guó)際社會(huì)接軌,國(guó)際社會(huì)沒(méi)有的、未來(lái)國(guó)際社會(huì)也不會(huì)有任何空間會(huì)發(fā)展的“戶口制”,怎樣與中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、與國(guó)際規(guī)則一路同行的走下去呢?有著名學(xué)者說(shuō):中國(guó)戶口制長(zhǎng)期50年多的“一花獨(dú)放”“一條絕路”,耗費(fèi)了中國(guó)資本超過(guò)5000萬(wàn)億以上的龐大直接資本,每一年還有上1000萬(wàn)人口在直接吃著“戶口產(chǎn)業(yè)飯”,間接搭車與戶口關(guān)聯(lián)所形成的“戶口管理產(chǎn)業(yè)”累計(jì)將超過(guò)10000億人民幣之巨。對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際社會(huì)來(lái)講,中國(guó)的“戶口制”完全就是一個(gè)未知、封閉、多余、與人與己都障礙的“中間環(huán)節(jié)”,是原“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”長(zhǎng)期“獨(dú)權(quán)”“批權(quán)”久而久之長(zhǎng)成的必然“癌癥”。
假如中國(guó)經(jīng)濟(jì)和中國(guó)社會(huì)今后真的要與國(guó)際社會(huì)全面接軌,要形成與國(guó)際接軌的人口管理體系的話,中國(guó)社會(huì)就必須采納國(guó)際社會(huì)對(duì)個(gè)人“戶照”“身份證”“出生證”的“三證”管理體系,那么“戶口制”就一定要被廢止。晚廢止,不如早廢止!否則,中國(guó)社會(huì),要是與國(guó)際社會(huì)的人口管理機(jī)制并行“戶照本”體制的話,僅此一項(xiàng),中國(guó)社會(huì)和中國(guó)每個(gè)人,將平地比國(guó)際社會(huì)高出2/3以上的個(gè)人管理成本。中國(guó)一旦解決了“鄉(xiāng)、鎮(zhèn)一級(jí)”的黨政、解決了“戶口”的問(wèn)題,那么中國(guó)9億農(nóng)民頭上的“新三座大山”--“三農(nóng)問(wèn)題”就將迎韌徹底解決。
8、臺(tái)灣問(wèn)題,將決定中國(guó)未來(lái)崛起與否的命運(yùn)
中國(guó)大陸與海峽對(duì)岸的臺(tái)灣、中國(guó)“國(guó)民黨”與中國(guó)共產(chǎn)黨、“中華民國(guó)”與中華人民共和國(guó),已經(jīng)分別走過(guò)了“共和國(guó)”100年、“國(guó)共合作”50多年根本無(wú)法走通的完全“死路”,F(xiàn)在是,不管是“中共”、還是“中華民國(guó)”,都無(wú)法成為對(duì)方的“領(lǐng)導(dǎo)者”,或一方被另一方“管轄”或“特區(qū)”也幾乎根本是微乎其微,更不能象德國(guó)--東德與西德“合而為一”,因?yàn)橹袊?guó)法律和《憲法》幾乎根本沒(méi)有考慮和可以兼容、融納對(duì)方的任何理論基礎(chǔ)和實(shí)踐可能。“大中國(guó)”,不僅需要用國(guó)家《憲法》來(lái)兼容香港、澳門,(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))更要有兼容和容納“中華民國(guó)”的生態(tài)環(huán)境--“我是你的臣民”,“你是我的臣民”都不可取,因?yàn)榇蠹叶际恰爸魅恕保粡膶偃魏巍皺?quán)力”和“暴力”!“暴力”和“權(quán)力”只能橫行一時(shí),卻無(wú)法讓歷史永遠(yuǎn)的延續(xù)下去!臺(tái)灣問(wèn)題,早已不是單一的“中國(guó)問(wèn)題”,用“中國(guó)內(nèi)政”早已無(wú)法根本闡釋!芭_(tái)灣問(wèn)題”,實(shí)際上早已是一個(gè)“國(guó)際公認(rèn)”的風(fēng)向標(biāo),不管你“承認(rèn)”或是“不承認(rèn)”,這都是當(dāng)今“國(guó)際問(wèn)題”的“三大戰(zhàn)爭(zhēng)”(與中東問(wèn)題、印巴問(wèn)題問(wèn)題)策源地之一!爸袊(guó)內(nèi)政”,早已是中國(guó)歷屆政府都一直無(wú)法駕馭的現(xiàn)實(shí)歷史問(wèn)題。
“3·20公投”,為有著5000年文明燦爛的中華民族打開(kāi)了一個(gè)未可知魔瓶。這個(gè)魔瓶里,裝著中國(guó)內(nèi)地所有人民最需要、臺(tái)灣正在實(shí)施的民主、法治和公正、公平,也裝著中國(guó)5000年來(lái)富國(guó)強(qiáng)大的中華崛起之夢(mèng);
還裝著共產(chǎn)黨與國(guó)民黨100年、各自為大的不共戴天、“中華民國(guó)”與中華人民共和國(guó)50多年的“敵我”死局--歷史歷來(lái)如此:不能和好、必然分離。
2003年11月28日,臺(tái)灣《公投法》已經(jīng)通過(guò)島內(nèi)的“法律”立法程序。為“3·20公投”,這本沒(méi)有什么可非議,也是全球各國(guó)公民參“投票”源頭的民主生態(tài),是公民意志進(jìn)步的“最文明”體現(xiàn),也是世界和國(guó)家今后的發(fā)展方向。就象聯(lián)合國(guó)成員國(guó)的所有國(guó)家:不論是1億人的大國(guó)、還是只有100萬(wàn)人的小國(guó),每個(gè)國(guó)家只有一票。就是美國(guó),能允許它的51個(gè)洲來(lái)各自為獨(dú)立出去來(lái)“公投”嗎?然而,將“公投”用于是否成立一個(gè)“臺(tái)灣國(guó)”、是否“脫離中國(guó)”的前奏,這將是歷史無(wú)法回避的唯一災(zāi)難。因?yàn)樽怨胖两駨膩?lái)就沒(méi)有過(guò)“臺(tái)灣國(guó)”,而讓臺(tái)灣象當(dāng)年“外蒙古”另立一國(guó)那樣出去,今日的13億中國(guó)人不可能也“投”你一票。但一但立法,就象加拿大國(guó)的魁北克省那樣,幾年之后又一個(gè)輪回來(lái)“公投”,豈不成歷史、永遠(yuǎn)的火藥桶?還有,50年、100年之后,“一個(gè)中國(guó)”豈不如水東流?還有,再過(guò)一個(gè)50年、100年還不能是“一個(gè)中國(guó)”,那么200、300年后還能是“一個(gè)中國(guó)”嗎??--這需要一個(gè)國(guó)家決策高層的雄才大略,需要國(guó)家與人民來(lái)共同“兼容”。人類歷史的自然法則告訴我們:不能“兼容”,則必然“阻抗”。@也是對(duì)“大中國(guó)”社會(huì)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)的重大挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。一個(gè)臺(tái)海之間隨時(shí)爆發(fā)、影響亞洲30億人口的戰(zhàn)爭(zhēng),中國(guó)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)還能保持突飛猛進(jìn)?
百年冰川需智慧與膽略來(lái)破
換一句源頭的話來(lái)說(shuō):中國(guó)海峽兩岸的大陸和臺(tái)灣,是不是還要再輪回上一個(gè)歷史的50年、100年、200年才能圓“一個(gè)中國(guó)”?如果真是這樣,那么戰(zhàn)爭(zhēng)、沖突的陰影,就永遠(yuǎn)、每時(shí)每刻地在海峽兩岸、整個(gè)亞洲、所有中國(guó)人頭上盤旋和增加,那么中華民族的國(guó)富民強(qiáng)的懸念、將更加虛無(wú)縹緲而難以實(shí)現(xiàn)。擺在中華民族面前最根本實(shí)際的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題是:歷史隔閡的越久遠(yuǎn),那么實(shí)踐“一個(gè)中國(guó)”的可能性就將更加渺茫!而“動(dòng)武”發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)的歷史結(jié)果只有“兩個(gè)”:一是害了中華民族、而不是只害了其中之一的中國(guó)大陸或臺(tái)灣;
二是害了亞洲及全世界所有善良的人們。因?yàn)楝F(xiàn)在13億人口的中國(guó),與全世界任何地方發(fā)生沖突戰(zhàn)爭(zhēng),都將發(fā)生世界性最大、最危險(xiǎn)、最難以估量的天大損失和難以遏制的天災(zāi)人禍--災(zāi)難。
“兩岸僵局”(見(jiàn)2003年5月5日中國(guó)官方《了望周刊》“兩岸對(duì)話十年回顧”專題)的命題,已經(jīng)走了“共和國(guó)”100年(從1919年成立的“中華民國(guó)”到1949年成立的“中華人民共和國(guó)”再到至21世紀(jì)初)、“國(guó)共合作”50多年的“死路”。然而,在兩岸“一個(gè)中國(guó)前提之下什么都可以談”,卻結(jié)果是50年多來(lái)什么都沒(méi)有談,什么都沒(méi)有進(jìn)展,什么都是死路一條。難道真的要等到地老天荒,歷史再過(guò)50年、100年、200年……那么未知的“一個(gè)中國(guó)”,是否能就這樣無(wú)限期的延續(xù)下去?“兩岸僵局”,若不能突破50數(shù)年新中國(guó)、近100年“中華民國(guó)”毛澤東、鄧小平、蔣介石、孫中山等領(lǐng)袖們畫下的歷史鐵框,依然敵人,依然這樣打天下去,那么一個(gè)中國(guó)必將付之東流……
“兩岸關(guān)系”,如果不改變思路、另劈它徑進(jìn)行歷史突破性的理論與實(shí)踐,那么雙方戰(zhàn)事將從根本上是無(wú)法避免;
但靠戰(zhàn)爭(zhēng)能得到臺(tái)灣是必然的,但兩敗俱傷也是無(wú)法阻擋的事。如果非要“勝者王,敗則寇”、還是“臣子與君王”之間、“你死我活”之間選擇下去的話,“什么都可以談”的這樣“談下去”,那么再談上另外一個(gè)50年、100年、200年也不值得什么大驚小怪--臺(tái)灣是中國(guó)大陸的一個(gè)省或“特別行政區(qū)”?中國(guó)大陸是“中華民國(guó)”的一個(gè)省或“特別行政區(qū)”?這種特別命題與“自然”法則去換位的“還原”一下,你能是、我就為什么不能是?那么中華人民共和國(guó)與“中華民國(guó)”、“共產(chǎn)黨”與“國(guó)民黨”、大陸與臺(tái)灣已經(jīng)進(jìn)行了50年、100年的分峙都沒(méi)有答案,豈不唯有再待歷史另外、其它的答案?還要再接著延續(xù)它50年、100年、200年?若真是要再過(guò)100年后,那么臺(tái)灣還真能是中國(guó)的臺(tái)灣、中國(guó)還真能是臺(tái)灣的中國(guó)了嗎?2004年9月29日新華社發(fā)表中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)劉延?xùn)|講話稱“實(shí)現(xiàn)祖國(guó)完全統(tǒng)一大業(yè)面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)”。
進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái),中國(guó)政府不斷增長(zhǎng)的債務(wù)(含銀行債務(wù)、缺乏資金的養(yǎng)老金計(jì)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的債券、負(fù)債等)總體約占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的70%到150%以上。這些表面上來(lái)看,這些舉措的確使中國(guó)國(guó)力發(fā)生了增強(qiáng)、增大、增長(zhǎng),但實(shí)際上從中國(guó)國(guó)家的留存和積累及長(zhǎng)期戰(zhàn)略上來(lái)看,卻每況愈下、消耗太多,是一種歷史上常見(jiàn)的短視力行為。
當(dāng)然,一個(gè)正常發(fā)展、真正能夠“國(guó)富民強(qiáng)”、發(fā)展環(huán)境好的國(guó)家,最好既不“殺富濟(jì)貧”也不要“殺貧濟(jì)富”,國(guó)家依靠國(guó)家的社會(huì)制度、法律來(lái)調(diào)節(jié)人民與人民之間、“貧”與“富”的社會(huì)關(guān)系。但有一點(diǎn),任何國(guó)家和社會(huì),都不能以制度法律來(lái)鼓勵(lì)“貧窮”和打擊“財(cái)富”,而中國(guó)“文革大革命時(shí)期”及前40年就是犯了這樣顛倒黑白、歷史性的原則錯(cuò)誤。所以,中國(guó)自上個(gè)世紀(jì)中葉50年代4萬(wàn)萬(wàn)人口,國(guó)家和人民中幾乎很難出現(xiàn)一個(gè)“富裕者”,發(fā)展到21世紀(jì)初的13億人口,中國(guó)出現(xiàn)了“富!彪A層和“富豪”的一代,有了一定國(guó)家發(fā)展的生態(tài)環(huán)境,但國(guó)家在處理“貧窮”與“富!钡姆杉霸搭^《憲法》制度上,不能開(kāi)歷史倒車。新中國(guó)一開(kāi)國(guó)就開(kāi)始實(shí)施的“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”制度、貧窮了前40年,為全人類留下了深不可測(cè)、不能磨滅的歷史教訓(xùn)。中國(guó)的未來(lái),不能開(kāi)歷史倒車,否則將被歷史所唾棄、將被歷史碾個(gè)粉身碎骨,將被無(wú)情的拋進(jìn)歷史的垃圾堆!轉(zhuǎn)軌起的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,就象萬(wàn)里長(zhǎng)江歷史的防洪一樣,“管涌”的地方舉不勝舉,任何一個(gè)由“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)軌“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的國(guó)家都是這樣,洞悉和發(fā)現(xiàn)“管涌”、堵塞和圍剿“管涌”、成功的歷史性“防洪”,是中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)的一個(gè)重大、第一要?jiǎng)?wù)的主題。
。玻笔兰o(jì),占世界人口1/5的中國(guó),能圓一代又一代接著做的“國(guó)富民強(qiáng)”之夢(mèng)嗎?
注:⒈參見(jiàn)新華社2004年9月17日《國(guó)家先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》封面文章《中國(guó),盛世危言?》一文。
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