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周其仁:挽救中航油的代價

發(fā)布時間:2020-05-23 來源: 散文精選 點(diǎn)擊:

  

  中航油行為不當(dāng),以賠掉中航油為限;
中國航油集團(tuán)行為不當(dāng),以賠掉中國航油集團(tuán)為限。但是國資行為不當(dāng),怎么辦?

  

  中航油丑聞見報(bào)的時候,本專欄就有意評論。不過當(dāng)時正在寫《解釋中國經(jīng)濟(jì)增長》,沒想到那個題材一下子就寫了五個星期,F(xiàn)在,雖然事件全貌還有待新加坡當(dāng)局調(diào)查和公布,但如何料 理中航油后事,卻已成為各方關(guān)心的話題。是的,教訓(xùn)不妨從長記取,善后卻是當(dāng)下急務(wù)。本文取一個代價的角度,談點(diǎn)意見。

  

  救的代價

  

  乍眼看去,中航油根本就不值得救。東窗事發(fā)的時候,這家自有資本(權(quán)益)只有1.45億美元的公司,虧損5.5億美元。就是說,把全部自有資本賠光,公司帳面還虧4億美元。是不是救中航油的代價就是這4億美元?我以為錯,總代價應(yīng)該是5.5億美元。公司的“自有”權(quán)益是以本博利之“本”,現(xiàn)在放棄博利而用于抵虧,是機(jī)會上的損失,同樣要看成救中航油成本的一個部分。

  

  從股東的角度看,公司的絕對控股股東——中國航油集團(tuán)——占60%股份,也就是8700萬美元權(quán)益。動用4億美元來保8700萬美元的帳面權(quán)益,沒有人會說是一個正常的財(cái)務(wù)算盤吧?控股股東以外的7000小股東,有誰會動用數(shù)億美元來救公司呢?如果有,那一定是海外奇談。

  

  讀者要注意一點(diǎn),新加坡股市不是國內(nèi)的A股市場,那里沒有什么股權(quán)隔離、不流通股等古怪的安排。公司權(quán)益作為股東凈資產(chǎn),分分秒秒由市場期望的未來凈收入貼現(xiàn)為資產(chǎn)現(xiàn)值。巨虧公司資不抵債,股東資產(chǎn)還有多少市值可言?就是按帳面值說話,所謂救中航油,無非就是花5.5億美元“買”1.45億美元的帳面權(quán)益。這檔子生意,做得,還是做不得?

  

  在商言商,當(dāng)然做不得。就是說,中航油以清盤為上策。當(dāng)然,公司清盤,優(yōu)先償債。以中航油為例,可預(yù)期的清盤結(jié)果必定是全體股東血本無歸。即便如此,這家巨虧公司的股東們還是應(yīng)該值得慶幸——他們畢竟不需要賠更多了!不是嗎,中航油股東的清盤損失僅僅以他們帳面凈資產(chǎn)為限,比債權(quán)方的損失小很多。

  

  這就是“有限責(zé)任公司”的好處了。在法律上,公司股東——流行術(shù)語是“出資人”——對公司的責(zé)任,以他們投入公司的股本為限。現(xiàn)代有限責(zé)任公司的股東比過去的綠林好漢更瀟灑:只要腦袋沒有入股,殺人不必頭點(diǎn)地。中航油事件曝光之初,其控股股東援引有限責(zé)任法例,聲稱以在公司的資產(chǎn)為限來考慮解決問題。外界以為中航油要以清盤告終。我想也好,法人機(jī)構(gòu)和自然人一樣,死亡總是留給相關(guān)利害方更深刻的記憶。

  

  不救的代價

  

  但是問題還有另外一面:放棄救中航油的代價是什么?如果中航油是一個普通的有限責(zé)任公司,如果中航油的股東、包括其控股股東的行為合乎有關(guān)法律,這個問題好回答。放棄拯救,就是清盤。清盤的結(jié)果,講過了,無非是5.5億美元的總損失由債權(quán)人和股東分擔(dān)。從股東的角度看,清盤的最高代價就是損失全部股東資產(chǎn)——1.45億美元帳面凈資產(chǎn)。

  

  問題恰恰發(fā)生在“如果”。根據(jù)報(bào)道,中航油的控股股東,不但知道公司違規(guī)從事石油衍生品交易導(dǎo)致巨虧,不但猶豫拖拉未能及時要求公司斬倉而放大損失,而且隱瞞公司風(fēng)險,以收購為名向市場折價出售股權(quán),并將售股所得悉數(shù)借給中航油填補(bǔ)窟窿。

  

  從代價的角度想問題,中航油控股股東的一部分行為尚在“有限責(zé)任”保護(hù)的范圍內(nèi)。這部分行為無論怎樣錯——對離譜的冒險行為的大膽縱容——其出資總額就是應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的財(cái)務(wù)上限。但是,媒體報(bào)道的另外一些行為——主要是欺瞞其他股東和債權(quán)人而引起他人財(cái)產(chǎn)的嚴(yán)重?fù)p失——一旦被司法調(diào)查驗(yàn)證,中航油控股方的責(zé)任就可能超出其出資額,其理論最大值應(yīng)該是中國航空油料公司的全部權(quán)益。

  

  更麻煩的是,控股中航油的是國資。不是我有偏見,提到國資就大喊麻煩。實(shí)在是市場實(shí)踐之中,國資真的很麻煩。本來按照法律,每家公司有其獨(dú)立的法律生命。國有獨(dú)資也好、控股、參股也好,公司就是公司,一公(司)做事一公(司)當(dāng)。中航油行為不當(dāng),以賠掉中航油為限;
中國航油集團(tuán)行為不當(dāng),以賠掉中國航油集團(tuán)為限。但是國資行為不當(dāng),怎么辦?

  

  市場的辦法是把整個國資看成一個“板塊”。投資人和債權(quán)人在與國資的某個部分打交道時吃了虧,以后與其他國資打交道的意愿就降低——就是說,以降低對國資的估值作為“回敬”。在這個意義上,“考慮影響”就不是虛說,而是一個最終可以體現(xiàn)為國企融資成本的實(shí)際代價。回到中航油事件上來,當(dāng)然不會有不識時務(wù)者繼續(xù)上追中國航油集團(tuán)。追也沒有用,都是政府機(jī)關(guān),除了辦公用房就是烏紗帽,都不是可以合法變現(xiàn)的資產(chǎn)。可是國企總還要海外上市吧?對于龐大的國資海外上市大業(yè),如果因?yàn)橹泻接统舐劦摹坝绊憽倍诙▋r時低那么一丁點(diǎn),那是一個什么價?相比之下,5.5億美元也許就是小菜一碟。

  

  代價的付法

  

  這就可以理解,為什么“重組”,而不是聽其清盤,就成了主導(dǎo)的中航油解決方案,F(xiàn)實(shí)是擺脫不了約束的世界,橫豎都有代價。重復(fù)一遍:救中航油的最高總代價是5.5億美元,其中股東的最高代價是損失全部帳面凈資產(chǎn),而控股股東的最高代價為8700萬美元。不救中航油呢?債權(quán)人和小股東的代價不說也罷,大聲哭出來就是了。只考慮控股股東,放棄拯救的代價有兩項(xiàng):可能追溯中國航油集團(tuán)的責(zé)任,最高以賠掉中國航油集團(tuán)為限;
國資在事實(shí)上的某種無限連帶責(zé)任,最高代價是因?yàn)橹泻接统舐劷档土巳蘸蠛M馍鲜械墓乐怠?/p>

  

  綜合起來,救的代價還可以算,不救的代價則大到難算的地步。難算歸難算,可責(zé)任清楚的,那就是中國航油集團(tuán)和國資委。相比之下,陳久霖的個人命運(yùn)倒不是中航油善后的重點(diǎn)。

  

  小結(jié)一下,國資國企出現(xiàn)市場丑聞的時候,能救則救是基本方針。不是誰高興不高興的事情,而是利害計(jì)算的結(jié)果。救當(dāng)然要付救的代價,但也有規(guī)律可循,那就是當(dāng)事人總要盡可能爭取少付一點(diǎn)。具體到中航油善后,債權(quán)銀行要被“剃頭“(haircut,即在重組中削減債務(wù)),應(yīng)該是題中應(yīng)有之義。股東們呢,留了頭,削一點(diǎn)發(fā)總不為過。反正天下沒有白吃的午餐,當(dāng)真不知道中航油是有限責(zé)任公司嗎?不知道控股股東是國資嗎?知道的,就是沒有足夠勤勉地看住。為此,多少要付一點(diǎn)代價吧。(21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道)

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