內(nèi)容提要:　布什全球戰(zhàn)略的核心戰(zhàn)略目標(biāo)就是運用美國的軍事優(yōu)勢,建立美國一家主宰、遏制所有競爭對手、把美國價值觀強加于全世界的單極世界。其特點是反恐同全球擴張相結(jié)合、反恐同遏制所有競爭對手相結(jié)合、反恐同謀求控制阿拉伯和穆斯林世界相結(jié)合。布什政府推行上述戰(zhàn)略有其多方面的現(xiàn)實需要,但也面臨諸多困難。

　　關(guān)鍵詞:　布什政府　全球戰(zhàn)略　反恐戰(zhàn)爭

　　在對美國布什政府全球戰(zhàn)略的不同看法中,一種看法認(rèn)為,布什政府推行的是“反恐全球戰(zhàn)略”,“反恐”是布什政府全球戰(zhàn)略的“首要戰(zhàn)略目標(biāo)”,“已經(jīng)改變”美國原先全球戰(zhàn)略的戰(zhàn)略目標(biāo)。果真這樣嗎?

　　2002年1月29日,布什總統(tǒng)在國情咨文中說:“除了消除威脅和制止怨恨之外,我們還有更遠(yuǎn)大的目標(biāo)。我們在反恐戰(zhàn)爭之外尋求建立一個公正和平的世界�！雹�

　　在美國《外交》雜志2004年1-2月一期上,美國國務(wù)卿鮑威爾撰文說:“明顯把重點放在反恐戰(zhàn)爭的前線上,使人們很難認(rèn)識到美國的戰(zhàn)略到底是什么�！彪m然“反恐戰(zhàn)爭成為美國對外政策中的頭等大事”,“但是,美國的戰(zhàn)略的廣度超越了反恐戰(zhàn)爭。”鮑威爾指出,“21世紀(jì)美國政策的中心目標(biāo)”是在全世界“促進(jìn)民主的發(fā)展”。

　　布什政府“更遠(yuǎn)大的目標(biāo)”、“21世紀(jì)美國政策的中心目標(biāo)”究竟是什么呢?布什究竟尋求建立一個怎樣的世界呢?

　　2002年9月,布什在《美國國家安全戰(zhàn)略》的序言中說:“今天,美國擁有無與倫比的軍事實力和巨大的經(jīng)濟政治影響”�！拔覀儗で髣�(chuàng)立一種有利于人類自由的均勢”。我們將利用這一“歷史性機遇”、“最好機會”,“把自由的好處推廣到全球各地。我們將積極致力于把民主、發(fā)展、自由市場和自由貿(mào)易的希望帶到世界每一個角落�！彼�在序言中還寫道:20世紀(jì)以“自由力量的決定性勝利,以及唯一可持續(xù)的國家成功模式———自由、民主和自由企業(yè)精神———而告終�！雹陲@然,布什要把這“唯一模式”這種價值觀推廣到全世界。

　　布什在《美國國家安全戰(zhàn)略》中指出:“我們必須建立和保持經(jīng)受得起一切挑戰(zhàn)的防務(wù)”,“防止將來出現(xiàn)軍事競爭”,“如威懾失敗,決定性擊敗任何對手”�！懊绹�必須并將保持能力,足以擊敗任何一個敵人———無論是一個國家或非國家勢力———把其意志強加于美國及其盟友的企圖”�！懊绹�的軍隊將強大到能夠防止?jié)撛诘膶κ譃橹\求超過或趕上美國力量而擴充軍備。”③白宮官員在向媒體介紹《美國國家安全戰(zhàn)略》時說:“我們不允許一個敵對軍事強國的崛起”。

　　美國許多學(xué)者分析《美國國家安全戰(zhàn)略》時特別注意這幾句話。2003年10月16日,美國大西洋理事會網(wǎng)站發(fā)表美國國防部顧問、亞太安全戰(zhàn)略專家、大西洋理事會亞洲計劃處主任班寧·加勒特的一篇文章里指出:美國總統(tǒng)的《國家安全戰(zhàn)略》“設(shè)想美國的戰(zhàn)略目標(biāo)是防止出現(xiàn)一個向美國提出挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略競爭對手。”①克里斯托弗·萊恩在2002年10月6日《洛杉磯時報》上發(fā)表的一篇文章里說:布什總統(tǒng)的美國國家安全戰(zhàn)略指出,“美國的戰(zhàn)略目標(biāo)是要制止任何希望在實力上‘等同或超過’美國的其他國家擴大軍事力量。美國戰(zhàn)略的目標(biāo)不僅是要阻止(像中國和俄羅斯這樣的)‘可能的對手’出現(xiàn),而且還要制止美國在冷戰(zhàn)時期的主要盟友(如歐洲和日本)獲得大國地位。為了確保美國在地緣政治方面仍然‘稱王稱霸’,布什的國家安全戰(zhàn)略把美國自封為‘防止犯罪局’,使它有權(quán)在未來潛在的對手變成真正的對手前先發(fā)制人地采取行動毀滅它們”。②在美國《外交》雜志2001年秋季號上,芝加哥大學(xué)的約翰·米爾斯海默的文章里說,美國對外政策的核心目標(biāo)歷來一直是統(tǒng)治西半球,同時不允許另一個強國統(tǒng)治歐洲或東亞,并且阻止一個能夠與之相匹敵的競爭對手的崛起。在美國《世界政策雜志》2003年春季號上,刊載其前主編、美國巴特學(xué)院教授詹姆斯·蔡斯的文章中說:2002年9月《美國國家安全戰(zhàn)略》表明,美國“不允許任何國家挑戰(zhàn)美國領(lǐng)導(dǎo),或者甚至要起更大的地區(qū)或全球作用的愿望”。“美國不要盟國,只要衛(wèi)星國。”③

　　2003年6月26日和9月5日,布什總統(tǒng)的國家安全顧問賴斯和美國國務(wù)卿鮑威爾相繼發(fā)表講話,反對世界多極化。④美國國務(wù)院發(fā)言人說:“我們不認(rèn)為我們生活的這個世界是一個‘多極’世界”,“沒有必要建立這些‘多極’”。⑤

　　布什政府已以其無可辯駁的清晰言論,也以其行動,表明了它有“更遠(yuǎn)大的目標(biāo)”,有“美國政策的中心目標(biāo)”。布什尋求的“世界”,就是蘇聯(lián)解體以后美國全球戰(zhàn)略一直追求的戰(zhàn)略目標(biāo),就是要運用美國軍事力量優(yōu)勢,建立美國一家主宰、遏制所有競爭對手、把美國價值觀強加于全世界、美國獨霸全球的單極世界。這正是布什《美國國家安全戰(zhàn)略》的核心戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　布什全球戰(zhàn)略的特點

　　布什政府全球戰(zhàn)略的特點:反恐同加快推行獨霸世界戰(zhàn)略相結(jié)合,建立全球大帝國,單邊主義,先發(fā)制人,限制國內(nèi)民主自由。

　　在反恐同加快推行獨霸世界戰(zhàn)略相結(jié)合中,反恐同全球擴張相結(jié)合。美國是遭到了“9·11”恐怖襲擊,需要在國內(nèi)外采取一定的反恐措施。但是,美國全球擴張的許許多多行動,以至肆意發(fā)動戰(zhàn)爭,都是借“反恐”之名,乘“反恐”之機進(jìn)行的。布什說:當(dāng)今“幾十萬美國男女軍人在反恐戰(zhàn)爭中部署到了全世界”。⑥美國要把它的勢力擴張到“全球各地”,擴張到“世界每一個角落”。

　　反恐同實現(xiàn)美國全球戰(zhàn)略的核心戰(zhàn)略目標(biāo)即遏制所有美國的競爭對手相結(jié)合。打擊、消滅被美國認(rèn)為是當(dāng)前的敵對勢力同遏制長遠(yuǎn)的潛在的競爭對手相結(jié)合。美國歷來欺軟怕硬,先挑那些軟的打,然后再啃那些硬的。先打那些軟的,為下一步啃硬的做準(zhǔn)備。

　　反恐同謀求控制阿拉伯和穆斯林世界相結(jié)合。美國進(jìn)行阿富汗反恐戰(zhàn)爭后,又在反恐的旗號下,以伊拉克擁有大規(guī)模殺傷性武器為理由,發(fā)動了對伊拉克戰(zhàn)爭。然而美國迄今一直沒有在伊拉克搜尋到大規(guī)模殺傷性武器。2004年1月20日,布什在國情咨文中說:“美國正推行大中東自由的前進(jìn)性戰(zhàn)略”。①其實,美國發(fā)動這場針對阿拉伯和穆斯林世界的“十字軍”②戰(zhàn)爭,就是要以伊拉克為突破口,企圖控制包括中東和中亞在內(nèi)的大中東這片石油資源和連接歐亞非三大洲的戰(zhàn)略要地,謀求改造整個阿拉伯和穆斯林世界。

　　不僅伊拉克盛產(chǎn)石油,阿富汗也掌握輸出石油通道,而且整個大中東擁有世界上最豐饒的石油儲量。美國近年來依賴進(jìn)口中東石油的份額有所減少,當(dāng)前美國消費的石油中18%來自海灣地區(qū)。據(jù)美國能源部情報局在2002年11月20日發(fā)表的報告說,2001年美國消費的石油和石油產(chǎn)品中有55%來自進(jìn)口,到2025年將上升到68%。長遠(yuǎn)看美國依賴進(jìn)口中東和中亞石油的份額將會上升。美國能源部預(yù)測,2020年美國進(jìn)口石油中將有一半來自海灣地區(qū)。現(xiàn)任美國副總統(tǒng)切尼,1990年在美國參議院軍事委員會作證時說,誰控制了波斯灣石油的流量,誰就有了不僅對美國經(jīng)濟,而且“還對世界其他大多數(shù)國家經(jīng)濟”的“鉗制”力。③顯然,美國控制了這片石油產(chǎn)地,也就有了對大量依賴進(jìn)口中東石油的歐洲國家和日本④的“鉗制力”,有了對日益依賴進(jìn)口中東石油的中國和其他亞洲發(fā)展中國家的“鉗制”力。

　　布什政府的全球戰(zhàn)略,遵循麥金德和布熱津斯基的戰(zhàn)略思想。它的大中東戰(zhàn)略本身就是它全球戰(zhàn)略的一個重要組成部分,也是為下一步推行它全球戰(zhàn)略中更為重要的組成部分做準(zhǔn)備。

　　布什在《美國國家安全戰(zhàn)略》報告中,強調(diào)要遏制所有美國的競爭對手,特別是遏制可能對美國領(lǐng)導(dǎo)地位挑戰(zhàn)的大國競爭對手,其中有布什稱為“大家伙”的中國、俄羅斯和印度,⑤也有美國的盟國特別是歐洲主要盟國。同時,報告中強調(diào)美國需要同其他大國進(jìn)行反恐合作。其實,美國對其他大國是遏制和合作的兩手政策。布什政府正是在反恐的旗號下把這兩手結(jié)合起來。謀求獨霸和反霸、單極和多極是當(dāng)前和今后相當(dāng)長時期國際較量的一個焦點。當(dāng)今大國間既相互借重、又合作、妥調(diào)與協(xié)調(diào)又相互制約、制衡和競爭。

　　布什曾經(jīng)把中國稱為美國的“戰(zhàn)略競爭對手”,后來改為要同中國建立“建設(shè)性合作關(guān)系”、“外交伙伴”關(guān)系。當(dāng)前美國在反恐中,在重大地區(qū)和國際問題上需要中國合作,也著眼于中國這個新興的大市場,布什政府正在加強同中國的合作。作為謀求獨霸世界的世界唯一超級大國,布什政府對正在和平崛起的中國加強遏制。2001年9月美國國防部《四年防務(wù)評估報告》中說:“在亞洲地區(qū)將可能出現(xiàn)一個擁有雄厚資源基礎(chǔ)的軍事競爭對手。東亞沿海地帶———從孟加拉灣到日本�！�——構(gòu)成一個特別具有挑戰(zhàn)性的區(qū)域�！雹龠@里沒有指名。2002年3月美國報刊披露的2002年1月美國國防部在《核態(tài)勢評估報告》中,指名把中國列為美國未來可能核打擊的目標(biāo)。②在阿富汗和伊拉克戰(zhàn)爭中,美國大大加強了在中亞、中東和南亞的軍事存在,在反恐和新的全球軍事部署調(diào)整中,美國還要進(jìn)一步加強貼鄰中國周邊的中亞、中東、南亞、東南亞、東北亞等地的前沿軍事部署,美國正加強在關(guān)島前沿的空海軍力量,加強同日本、澳大利亞等的軍事聯(lián)盟,支持日本出兵海外。美國構(gòu)筑這樣的戰(zhàn)略包圍,難道沒有針對中國的用意?在臺灣問題上,布什政府最近宣布,美國反對雙方單方面改變臺灣現(xiàn)狀。同時布什政府重申布什總統(tǒng)在2001年4月所作“竭盡所能幫助臺灣自衛(wèi)”的承諾仍然有效,如果臺灣海峽出現(xiàn)“危機”,美國很可能干預(yù)。美國還考慮向臺灣出售�；鶎�(dǎo)彈防御系統(tǒng),決定向臺灣出售遠(yuǎn)程預(yù)警雷達(dá)。③美國不是要長期把臺灣作為“不沉的航空母艦”,來遏制中國嗎?

　　布什政府把俄羅斯稱為“戰(zhàn)略伙伴”,在反恐及國際問題上積極合作。同時,布什政府也竭力削弱和遏制俄羅斯,防止具有雄厚潛力的俄羅斯重振大國地位,東山再起。美國乘阿富汗反恐戰(zhàn)爭在中亞和南亞建立和擴大軍事存在,步步進(jìn)逼,把一些東歐國家和前蘇聯(lián)的加盟共和國納入北約,在新軍事部署調(diào)整中又要進(jìn)一步在一些東歐國家、獨聯(lián)體國家建立一連串前沿軍事基地。美國雖然同蘇聯(lián)簽署了削減雙方戰(zhàn)略核武器協(xié)議,但不會銷毀規(guī)定要削減、又允許保留的核彈頭,美國仍將擁有5000枚核彈頭,④可以在將來用來打擊俄羅斯。2002年1月美國國防部在《核態(tài)勢評估報告》中,指名把俄羅斯列為美國未來可能核打擊的目標(biāo)。⑤俄新社政治評論員弗拉基米爾·西蒙諾夫指出,美國調(diào)整在海外軍事存在目的在戰(zhàn)略上包圍俄羅斯。⑥俄羅斯《獨立報》觀察家葉夫根尼·韋爾林認(rèn)為,美俄關(guān)系正在按照“中國模式”那樣,一面遏制限制和在邊境周邊軍事包圍,一面開展貿(mào)易投資和協(xié)作。⑦

　　布什政府強調(diào),美國同印度這個“正在崛起的世界大國”有“共同戰(zhàn)略利益”,要同印度建立“強有力的關(guān)系”。⑧同時,要在世界各個關(guān)鍵地區(qū)都保持主導(dǎo)地位的布什政府,在反恐中在印度周邊建立和擴大軍事存在,利用巴基斯坦和印度在反恐中加深的對峙,向雙方都供應(yīng)武器,助長南亞核軍備競賽,顯然有長遠(yuǎn)削弱和遏制印度的用意。

　　美國促使它的盟國尤其是歐洲盟國在反恐及其他國際問題上追隨美國,按照美國旨意合作行事。美國同歐洲主要盟國法國、德國等圍繞2003年伊拉克戰(zhàn)爭矛盾凸顯,北約內(nèi)部出現(xiàn)前所未有的危機。科索沃戰(zhàn)爭后,歐洲積極謀求建立獨立防務(wù)力量。伊拉克戰(zhàn)爭后,歐盟加快推進(jìn)歐洲一體化。美國則竭力遏制謀求成為世界多極化中的一極、同美國平起平坐的歐洲。美國特別反對歐洲建立獨立防務(wù)力量。美國提出“老歐洲”、“新歐洲”的論調(diào),來分裂歐洲。①

　　美國很害怕受到美國遏制的大國加強協(xié)調(diào)合作,聯(lián)合抗衡美國企圖建立單極世界。然而,既然美國對其他大國采取遏制和合作兩手結(jié)合的政策,它又怎么能阻止其他大國以其人之道還治其人之身,也各自采取兩手政策來制約美國呢?美國既然竭力要分化其他大國,一個時期拉此反彼,以逐步逐個控制這些大國,它又怎么能阻止這些大國彼此改善和加強關(guān)系,加強協(xié)調(diào)合作來制衡美國呢?

　　美國是后起的、暴發(fā)的帝國主義,迅速發(fā)展成為最新、最強的帝國主義。它總是竭力要把自己同那些老帝國主義區(qū)別開來。它歷史上有過發(fā)動戰(zhàn)爭,直接長期占領(lǐng)一些國家,在西半球和其他地區(qū)顛覆過許多國家政權(quán)。而它更多采取間接統(tǒng)治的新殖民主義方式。但是,近年特別是“9·11”以來,“美國帝國論”,“新帝國主義論”等等在美國沸沸揚揚,新保守派及其他一些人士狂熱鼓吹美國應(yīng)該、已經(jīng)成為比歷史上羅馬帝國、大英帝國等都“更宏偉”的21世紀(jì)全球大帝國,同時美國國內(nèi)也有強烈反對和擔(dān)心的聲音。(點擊此處閱讀下一頁)

　　布什政府推行“大中東自由的前進(jìn)性戰(zhàn)略”,發(fā)動對阿富汗和伊拉克戰(zhàn)爭,更迭阿富汗和伊拉克政權(quán),樹立使阿富汗和伊拉克“民主化”其實是殖民化的模式。布什說:“我們將完成使阿富汗和伊拉克民主化的歷史性工作,這些國家能照亮其他國家前進(jìn)的道路。”②“長期的目標(biāo)是希望一個自由的伊拉克能夠幫助改變中東”,“一個自由的伊拉克將改變這個世界�！雹鄄际舱�府就是要把它這種擴張模式推廣到包括中東和中亞在內(nèi)的大中東所有阿拉伯和穆斯林國家,推廣到全世界。這種使阿富汗和伊拉克殖民化的模式,就是歷史上那些老帝國發(fā)動戰(zhàn)爭、直接占領(lǐng)、更迭政權(quán)等的帝國擴張模式。所以,美國不少學(xué)者把布什政府的全球戰(zhàn)略稱為“帝國戰(zhàn)略”。

　　美國在歷史上有過不少單邊主義的政策和行動。布什政府把單邊主義公開宣布為全球戰(zhàn)略。布什在“9·11”后不久,2001年9月20日就在國會參眾兩院講話中說:“每一個地區(qū)每一個國家現(xiàn)在都必須作出選擇:要么站在我們一邊,要么站在恐怖分子一邊。從今天起,任何一個繼續(xù)留容或支持恐怖主義的國家都將被美國視為敵對政權(quán)�！雹苊绹鴩鴦�(wù)卿鮑威爾說,美國已確立對外政策的“新標(biāo)準(zhǔn)”,現(xiàn)在將根據(jù)反恐合作評估同其他國家的關(guān)系。對美國要求“無動于衷”的國家將自食其果,其后果可能包括軍事報復(fù)和經(jīng)濟制裁乃至外交孤立,喪失美國的對外援助。⑤第二次世界大戰(zhàn)期間和戰(zhàn)后建立的不少國際機構(gòu),達(dá)成的許多國際協(xié)議,一般在相當(dāng)程度上是美國主導(dǎo)下形成的,美國也從中獲得了很多利益。但是,布什在2002年9月《美國國家安全戰(zhàn)略》中說:“在領(lǐng)導(dǎo)反恐戰(zhàn)爭中,我們正在打造新的富有成效的國際關(guān)系,并重新規(guī)劃現(xiàn)有的國際關(guān)系�！雹廾绹�要依仗當(dāng)前“無與倫比的軍事實力和巨大的經(jīng)濟政治影響”,要按照當(dāng)前美國是世界唯一超級大國的新世界力量對比,要按照建立美國單極世界的目標(biāo),重新塑造國際關(guān)系、國際機構(gòu)和國際協(xié)議。布什說,伊拉克戰(zhàn)爭“結(jié)束了對聯(lián)合國和某種‘多邊主義’的幻想�！雹倜绹�要按照它的旨意改造聯(lián)合國等國際機構(gòu),對現(xiàn)存的聯(lián)合國等國際機構(gòu),美國能利用則利用之,不能利用則拋到一邊。布什政府退出、拋棄了許多原有的國際協(xié)議。

　　美國歷史上采取過許多先發(fā)制人的戰(zhàn)爭行動。而布什政府把先發(fā)制人提升為全球戰(zhàn)略。布什說,他的先發(fā)制人主張是“一個新主義”,“布什主義”。②布什政府的先發(fā)制人的軍事戰(zhàn)略,要依仗美國在新科技革命和新軍事革命中領(lǐng)先世界的地位,著力運用軍事力量優(yōu)勢,謀求美國絕對優(yōu)勢。它宣布要在先發(fā)制人中首先使用核武器,要研制小型核武器。它要壟斷太空領(lǐng)域,發(fā)展導(dǎo)彈防御系統(tǒng)等,攻守兼?zhèn)?實際上想使它能夠肆意打擊別人,而使別人不能打擊到它自己。它要發(fā)展各種高科技武器裝備,軍隊改組為高科技的靈活機動的“目標(biāo)部隊”、“模塊部隊”等,在世界各地建立和加強前沿軍事部署,隨時可以快速調(diào)派部隊到世界各地,在世界各地打先發(fā)制人、速戰(zhàn)速決、“不接觸”、“零傷亡”的戰(zhàn)爭。它的新軍事構(gòu)想要在一年內(nèi)打五場戰(zhàn)爭。③

　　“9·11”美國遭到恐怖襲擊后,布什就宣布美國進(jìn)入戰(zhàn)爭狀態(tài)。白宮發(fā)言人隨后說:總統(tǒng)“認(rèn)為任何反對他政策的行為都是叛國行為”。布什自稱是“戰(zhàn)爭總統(tǒng)。”④布什政府借“戰(zhàn)爭狀態(tài)”、“反恐需要”在國內(nèi)采取相應(yīng)措施的時機,利用并進(jìn)一步煽動美國公眾在遭到恐怖襲擊后震驚、恐懼、報復(fù)心態(tài),布什2004年1月國情咨文中又要求國會延長的“愛國者法”等,大大限制美國公民民主自由的種種權(quán)力,把美國公民、首先是外來移民置于美國當(dāng)局的嚴(yán)密監(jiān)管之下,大力壓制國內(nèi)反對布什政府全球戰(zhàn)略和政策的種種意見和行動,歧視、排斥和迫害外來移民尤其是來自穆斯林世界移民。布什政府依靠這樣的集權(quán)專制,不顧國內(nèi)外反對推行它的全球戰(zhàn)略。美國加州對日政策研究所主任、《大反撲:美帝國的代價和后果》一書作者查默斯·約翰遜,在又一本新書《帝國的悲哀:軍國主義、秘密和共和制的終結(jié)》中指出:“軍國主義和帝國主義不僅威脅別國的獨立和主權(quán),而且也同樣嚴(yán)重威脅美國的民主政府�！薄安际布捌渲С终咭呀�(jīng)在美國國內(nèi)完成了‘政權(quán)更迭’�！薄安际布捌湔�府熱衷于擴大總統(tǒng)的權(quán)力”,“布什總統(tǒng)單方面宣布,美國向恐怖主義宣戰(zhàn)”,“導(dǎo)致民主和憲法權(quán)力的喪失,政府本身也將從‘行政部門’變成軍政府,”“剝奪憲法賦予個人或國際法賦予個人的所有權(quán)利�！雹萃鈬�人到美國后深感是一個“令人窒息的美國�！雹廾绹鴮�欄作家喬納森·謝爾在2003年美國評論雜志《國家》上發(fā)表評論,題目是《美國悲劇》。謝爾指出,樹立民主傳統(tǒng)的美國已經(jīng)背離了建國時的民主,美國的“權(quán)力集中”到達(dá)了一個高峰。美國已開始從根基上暴露出缺陷,憲法的原則已受到挑戰(zhàn)。

　　布什全球戰(zhàn)略的特殊背景

　　為什么布什政府會制訂和實施這樣狂妄囂張的全球戰(zhàn)略呢?

　　美國遭到“9·11”恐怖襲擊,深刻暴露了美國的脆弱性。美國總統(tǒng)國家安全顧問賴斯說:“9·11”后美國“對自身脆弱性的天真無知已經(jīng)終結(jié)�！雹倜绹�已不再受兩洋的傳統(tǒng)保護(hù),同時已成為世界憎恨的眾矢之的,世界反美勢力的打擊目標(biāo)。美國當(dāng)局在暴露脆弱后,急于掩蓋弱點,著重利用其軍事力量優(yōu)勢,竭力顯示強大,顯示強硬,進(jìn)行反撲,以期重振當(dāng)今世界唯一超級大國的聲望和威懾力。這樣就形成這個超級大國發(fā)展過程中的起伏曲折。這是一般的規(guī)律。

　　但是,布什政府有其特殊性。布什政府是美國歷史上最右翼政府,新保守派在布什政府中掌權(quán)。布什政府露骨代表美國企業(yè)界特別是石油和軍工企業(yè)的利益。還有布什本人的特點和需要。這些都是出現(xiàn)布什全球戰(zhàn)略的特殊背景。

　　美國《華盛頓郵報》和英國《觀察家報》刊登的文章指出:布什“建立美國現(xiàn)代史上一個最保守的政府,這個政府在人事任命上的意識形態(tài)傾向甚至超過了里根政府�！雹诓际病疤崦�一批清一色的保守分子擔(dān)任內(nèi)閣職務(wù)�！雹鄄际舱�府是“美國100年來右翼思想觀念最濃厚的政府,從環(huán)保到勞工,從民權(quán)到社會問題,他的政策無不洋溢著右翼氣息�！雹�

　　從歷史上看,美國共和黨的基地已從美國東部、中西部轉(zhuǎn)移到了美國南部,布什家族四代政要的扎根地也發(fā)生了這樣的變遷。⑤日本《朝日新聞》指出:“共和黨曾經(jīng)代表東部和中西部的利益”,現(xiàn)在“以南部為中心的共和黨走向保守的同時,北方的穩(wěn)健派共和黨議員在黨內(nèi)喪失了地盤�！�2001年春天參議員杰福茲退出共和黨,使民主黨在參議院成為多數(shù)派,就表明了這一點。⑥英國牛津大學(xué)曼斯菲爾德學(xué)院前校長戴維·馬昆德撰文說:“隨著內(nèi)部權(quán)力的重心從大西洋海岸向南部和西部轉(zhuǎn)移,制定美國政策的政治力量正在變得眼界比較狹隘,目光比較短淺,對于外部的制約因素比較缺乏耐心,對世界其他國家比較藐視。一種粗俗的、狹隘的殘暴風(fēng)氣彌漫在布什的行政機構(gòu)中。”⑦

　　新保守派在布什政府里占據(jù)關(guān)鍵職位。新保守派主導(dǎo)制定和實施布什政府的全球戰(zhàn)略。他們早就有一套設(shè)想,又富有執(zhí)政經(jīng)驗,很快抓住“9·11”這個時機,一下子拋出其全球戰(zhàn)略,并立即付諸實施。美國前總統(tǒng)卡特指出:“一個保守人士的核心集團,他們正在試圖打著冠冕堂皇的反恐戰(zhàn)爭的幌子實現(xiàn)壓抑已久的野心。”⑧

　　布什政府的全球戰(zhàn)略和政策措施露骨地反映美國大壟斷財團特別是石油和軍工企業(yè)的利益�！安际步M成了美國歷史上最富有的內(nèi)閣,經(jīng)他提名擔(dān)任最高級別官員中百萬富翁的人數(shù)超過了以往任何一屆政府。”⑨“在本屆政府100位最有影響力的官員中,一半以上在石油公司和軍工企業(yè)有直接經(jīng)濟利益。戰(zhàn)爭實際上就是這些官員發(fā)財?shù)慕鸬V�！雹倏偨y(tǒng)布什、副總統(tǒng)切尼、總統(tǒng)國家安全顧問賴斯、國防部長拉姆斯菲爾德、國防部副部長沃爾福威茨、國務(wù)卿鮑威爾等,都在石油和軍工企業(yè)擔(dān)任過要職,或是大股東。布什家族四代人都同石油企業(yè)有緊密聯(lián)系。②1961年美國總統(tǒng)艾森豪威爾在告別演說中提醒美國人注意的“軍方和工業(yè)聯(lián)合體”,已成為當(dāng)今異常突出的現(xiàn)實。

　　布什被稱為“得克薩斯牛仔”,被形容為迷信實力強權(quán),狂妄自大,不理會批評和反對;說他的思維是“非白即黑的簡單化思維”;動不動就以上帝授命自居,說敵人邪惡、自己正義的一套。布什原先不了解世界,聽取顧問介紹國際問題和提出建議時,知大概即止,不愿深究,就急促做出決定。③據(jù)熟悉布什者說,美軍在伊拉克戰(zhàn)爭初期一度受挫、陷入困境時,“布什總統(tǒng)掩飾不住在電視上故意做作的表情和經(jīng)過修飾的形象。他在白宮中走動時顯得緊張、痛苦、嘲諷、尖酸、不耐煩,而且像是一個獨裁領(lǐng)袖。”“他對批評意見表現(xiàn)出瘋癲”。④

　　布什喜愛閱讀新保守派作者撰寫的《東至韃靼》、《尚武政治》、《最高統(tǒng)帥》等書,這些書中鼓吹中亞地區(qū)地緣和能源的重要性,攻打伊拉克的必要性,在戰(zhàn)時應(yīng)實行強有力的政治領(lǐng)導(dǎo),政治家在戰(zhàn)爭中不應(yīng)聽從優(yōu)柔寡斷的軍官的意見,應(yīng)實行帝國霸權(quán)全球管理。⑤

　　2004年2月布什說:“我是一個戰(zhàn)爭總統(tǒng)。我在這里(白宮總統(tǒng)辦公室)就對外政策問題作決定時一直想著戰(zhàn)爭。”⑥布什被形容為“綁在戰(zhàn)車上”的總統(tǒng),會繼續(xù)橫沖直撞。

　　美國歷史學(xué)家認(rèn)為,布什重回冷戰(zhàn)思維,一心要挑動戰(zhàn)爭,沒有應(yīng)對復(fù)雜局勢的能力,不像富蘭克林·羅斯�？偨y(tǒng)那樣聽取各種各樣觀點,必要時采取迂回戰(zhàn)術(shù),能夠應(yīng)付各種不同的可能性。

　　2004年2月布什說:“讓人們理解我的想法,知道這是一個危險的世界,這很重要”�！拔覀兠媲暗氖澜缛匀怀錆M危險�！雹邠�(jù)新保守派代表人物、“新美國基金會”資深研究員羅伯特·卡普蘭說,他在2001年3月與布什交談近一個小時后得出結(jié)論,“我認(rèn)為布什的世界觀是”,“世界是個糟糕的地方,有許多壞人,他們可能會危害我們”�？ㄆ仗m說,布什承認(rèn),相對于美國面對的“壞人”來說,“美國的優(yōu)勢很小�！雹嗖际驳教幗吡︼@示美國強大,口口聲聲說美國能戰(zhàn)勝和消滅一切敵對勢力,但布什內(nèi)心對當(dāng)今世界形勢和美國處境的看法竟是這樣陰暗。在布什身上正是體現(xiàn)了美國強大和虛弱的矛盾結(jié)合。

　　布什在“反恐戰(zhàn)爭”、“保護(hù)美國安全”的旗號下推行其全球戰(zhàn)略,有其多方面的現(xiàn)實需要。布什是在2000年大選中在全國比民主黨總統(tǒng)候選人多爾少幾十萬選票,靠最高法院法官1票多數(shù)通過裁決上臺的“弱勢總統(tǒng)”,在”9·11”恐怖襲擊后,要用“戰(zhàn)爭總統(tǒng)”、“反恐戰(zhàn)爭”來贏得國內(nèi)支持,變成“強勢總統(tǒng)”。布什執(zhí)政三年多來,經(jīng)歷經(jīng)濟衰退、復(fù)蘇疲弱,迄今仍面臨長期失業(yè)率上升、財政赤字和對外經(jīng)常項目收支赤字劇增。他需要用對外“反恐”來轉(zhuǎn)移視線,并用“反恐”戰(zhàn)爭,大幅度增加軍費,發(fā)展高科技武器裝備,來刺激經(jīng)濟。為了應(yīng)付國內(nèi)接連發(fā)生公司丑聞等棘手問題,也需要用“反恐戰(zhàn)爭”來轉(zhuǎn)移視線。為了壓制國內(nèi)反對布什政府全球戰(zhàn)略和政策、反對伊拉克戰(zhàn)爭、反對限制國內(nèi)民主自由的言論和行動,布什需要用“戰(zhàn)爭狀態(tài)”、“安全需要”作為盾牌。布什要在今年大選中競選連任,也指望伊拉克和阿富汗戰(zhàn)爭、全球“反恐”作為其“王牌”,可是現(xiàn)在事情正在逐漸走向反面。美國今年大選結(jié)果究竟將會怎樣,還要看美國內(nèi)外局勢的進(jìn)一步演變。

　　2003年,布什政府推行其全球戰(zhàn)略,悍然發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭,猖獗一時,但很快接連遭到挫敗。這表現(xiàn)在國際上以及美國國內(nèi),是美國面臨外部和內(nèi)部矛盾加劇的結(jié)果。阿拉伯和穆斯林世界同美國的矛盾加劇,美國在伊拉克和阿富汗深陷泥潭,在伊拉克正發(fā)展成為什葉派和遜尼派聯(lián)合反對占領(lǐng)的民族抵抗運動。美國及其跟隨者在中東、南亞、東南亞等亞洲地區(qū)、非洲、歐洲及世界其他地方遭到更多的襲擊。在跟隨美國出兵伊拉克的國家中,西班牙人民黨政府在大選中慘敗,新政府已從伊拉克撤軍;一些國家也紛紛宣布要從伊拉克撤軍。世界人民反美情緒高漲,上千萬各國人民參加全球反戰(zhàn)示威。美國同歐洲主要盟國法國、德國等的矛盾凸顯。大國間出現(xiàn)彼此改善和加強關(guān)系,加強協(xié)調(diào)合作來制衡美國的勢頭。發(fā)展中國家出現(xiàn)進(jìn)一步團結(jié)自強應(yīng)對世界新挑戰(zhàn)的新動向。世界多極化在曲折進(jìn)程中有新的發(fā)展。卡特政府時期國家安全顧問布熱津斯基指出:“眾多民意調(diào)查結(jié)果顯示,美國對外政策在整個世界的支持率都降低了。全世界對美國最近的行動都產(chǎn)生了明顯的憎恨,對美國領(lǐng)導(dǎo)人也產(chǎn)生了普遍的不信任,就連在伊拉克參與聯(lián)合行動的國家也是如此�！薄耙粋�獨占鰲頭而失信于國際社會的美國,是一個在世界上勢孤力薄的國家�！彼�還說:“美國喪失國際信譽和美國越來越孤立的現(xiàn)象反映了一個令人苦惱的悖論:美國的全球勢力處于歷史頂峰,而美國的國際政治地位卻跌到谷底�！雹倏肆诸D政府時期總統(tǒng)國家安全顧問伯杰也說:“我們看到了美國威望的令人膽寒的下降�！雹诿绹�財政赤字和對外經(jīng)常項目收支赤字劇增,將長遠(yuǎn)損害美國經(jīng)濟。美國在新科技革命和新軍事革命中領(lǐng)先世界,擁有各種先進(jìn)武器裝備的軍隊,但是暴露出害怕死傷、難于對付游擊戰(zhàn)、美本土及海外存在易受襲擊、到處樹敵、戰(zhàn)線太長、兵力不足、非正義干涉和戰(zhàn)爭國外國內(nèi)不得人心、士氣低落等根本弱點。布什國內(nèi)的支持率下降。布什政府推行其全球戰(zhàn)略,原來指望顯示美國的強大,加強這個世界唯一超級大國的地位,加強美國的力量,也加強布什在國內(nèi)的地位,結(jié)果卻是進(jìn)一步暴露美國的弱點和虛弱,加快美國國際影響和地位的下降,削弱美國的力量,促使美國國內(nèi)起變化。

　　注釋略

　　作者為原國務(wù)院國際問題研究中心常務(wù)干事、研究員

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