日搶占爭議區(qū)踐踏國際法

　　2005-4-15

　　中日東海之爭圍繞的是油氣資源，具體爭議則是以國際法爭議的形式體現(xiàn)的。目前日本的單方面行動，以非常無理的方式，使法律爭議全面演化為政治危機。

　　中國和日本對于東海大陸架和專屬經(jīng)濟區(qū)的劃分在國際法上存在很大爭議。其中，日本主張按「中間線」原則在中日兩國之間的海域等距離劃分各自專屬經(jīng)濟區(qū)，日本的單方面行動的依據(jù)正是這一原則，中國方面則從來沒有承認日本的「中間線」原則。\\大公報記者汪恒、竇含章北京十四日電

　　其中，國內(nèi)很多國際法學家都強調(diào)應該區(qū)別專屬經(jīng)濟區(qū)劃分與大陸架劃分這兩個概念，前者并不對后者產(chǎn)生支配效力，日本一直刻意回避對自己相對不利的后者。而大陸架的劃分原則并不只有「中間線」一種，中方的主張是堅持以「領(lǐng)土自然延伸」劃分大陸架的原則，劃分東海資源開采權(quán)益。長期研究釣魚臺問題與中日關(guān)系的著名學者鞠德源指出，按這一原則，中日權(quán)益的分界線應該是中琉海溝（日本稱「沖繩海溝」）一線。

　　依照此原則，日本的單方面行動已經(jīng)粗暴踐踏了中方的權(quán)益。

　　爭議區(qū)不應挑起爭端

　　北京大學美籍客座教授、資深國際法專家羅伯特?麥考夫向大公報記者指出，由于國際法的復雜性，《聯(lián)合國海洋法公約》對「中間線」和「領(lǐng)土自然延伸」兩種劃分大陸架的原則都是承認的。具體司法實踐中，1969年聯(lián)邦德國與丹麥、荷蘭關(guān)于北海大陸架的爭議即按「領(lǐng)土自然延伸」原則做出了對聯(lián)邦德國有利的判決，相反的案例也有。

　　但是，問題的關(guān)鍵在于《聯(lián)合國海洋法公約》明確規(guī)定為避免爭端，當事國不得在爭議地區(qū)采取惡化局勢的行動。中國在「中間線」西側(cè)開發(fā)油氣絕對不是惡化局勢的舉動。而中國早在去年10月兩國關(guān)于東海問題舉行會議時就已經(jīng)表示「通過對話磋商解決是唯一選擇」，日本當時也表現(xiàn)了一定的誠意。如今日本卻不惜違背國際法規(guī)定和國際關(guān)系基本準則采取單方面行動，是毫無道理的；
這已經(jīng)使一個應當有望對話解決的國際法問題，變成了一個直接影響中日關(guān)系與地區(qū)局勢的政治危機。

　　中方未承認「中間線」

　　同時，鞠德源指出，「中間線」的劃分是以海岸基準線的確定為基礎(chǔ)的，而日本主張的海岸基準線包括了主權(quán)本身就存在問題的琉球群島，所劃出的區(qū)域更包含了非法竊居的釣魚臺列嶼；
其單方面行為粗暴踐踏國際法的無理性就更是昭然若揭了。

　　在采訪中，記者發(fā)現(xiàn)，無論是對中日關(guān)系造詣深厚的專家學者，還是高校學生、普通市民，大多對日本的單方面行動可能造成的后果憂心忡忡，認為這無視目前中日關(guān)系矛盾重重的局面，無視包括中國在內(nèi)周邊國家人民的感情，是一種不負責任的火上澆油。而一部分人更認為日本此舉將有可能引發(fā)東海地區(qū)的緊張局勢乃至于對抗局面。當然，對于這一日本單方面引發(fā)的政治危機，日本應當承擔責任和全部可能出現(xiàn)的消極后果。

　　另據(jù)消息人士介紹，目前中國在「春曉」油氣田的開發(fā)建設(shè)工作一切正常，并未受到干擾。

　　東海之爭/ 日暗藏「吞釣」野心

　　2005-4-15

　　【大公報記者汪恒、竇含章、鄭曼琳北京十四日電】著名學者、中國第一歷史檔案館資深研究員鞠德源先生今日對記者指出，日本單方面采取行動爭奪東海油氣資源的行動，包含了永久竊據(jù)中國領(lǐng)土釣魚臺列嶼的野心，日本在東海問題上無發(fā)言權(quán)，對中國而言東海之爭事關(guān)子孫后代的發(fā)展空間。

　　精心設(shè)計暫避釣島

　　鞠德源認為，日本的單方面行為是對中國的明顯挑釁，將嚴重損害中國對自身大陸架和專屬于經(jīng)濟區(qū)內(nèi)海洋資源的開采權(quán)益。更重要的是，此次劃定的允許民間企業(yè)試采油氣的范圍雖然沒有包括釣魚臺列嶼附近海域，但是日本明治以來一直奉行的海洋擴張政策，近期更變本加厲，而釣魚臺列嶼附近同樣蘊藏著豐富的海洋油氣資源，因此日本在東海的資源擴張戰(zhàn)略未來將不可避免地將釣魚臺列嶼涵蓋其中。而日本此次故意避開這一區(qū)域是一種精心設(shè)計的策略，以便日后逐步升級。

　　「中間線」用心盡現(xiàn)

　　鞠德源對大公報記者強調(diào)，如果日本的舉動發(fā)展至釣魚臺列嶼并在此區(qū)域正式開采油氣資源，就意味著日本對釣魚臺列嶼的竊據(jù)走向了永久化和「合法化」。同時，鞠德源指出，日本單方面強調(diào)的所謂「中間線」的劃法中，用以劃定中線的海岸基準線，就已經(jīng)將釣魚臺列嶼和琉球群島視為日本絕對領(lǐng)土。因此，承認「中間線」的潛臺詞就是對日本主權(quán)要求的承認。

　　鞠德源指出，無論是從國際法來看，還是從日本鎖國四百八十余年的歷史來看，「在東海問題上，日本都是沒有發(fā)言權(quán)的！」

　　在訪談最后，鞠德源更向記者強調(diào)，整體上看，東海問題不僅僅是一個資源問題，它事關(guān)中國的領(lǐng)土主權(quán)，事關(guān)中國的基本戰(zhàn)略利益和「子孫后代面向海洋的發(fā)展空間」，一定要認真對待。

　　東海之爭/ 日強硬態(tài)度謀討價還價

　　2005-4-15

　　【大公報記者汪恒北京十四日電】日本緣何選擇在中日關(guān)系矛盾重重之際對東海采取單方面強硬姿態(tài)？日本問題研究專家，北京大學國際關(guān)系學院副教授梁云祥今日對記者指出，日本意在爭取有利地位然后與中國就此展開談判，強硬背后未必沒有轉(zhuǎn)圜余地，而日本此時的行動是多方面因素共同影響的結(jié)果。

　　梁云祥對大公報記者強調(diào)，從日本的角度分析，由于中國已經(jīng)在東海開始油氣開采，更聲稱中國的「春曉」、「斷橋」兩個油氣田與屬于日本的海底油氣層相連，因此自己已經(jīng)在東海之爭中落在中國后面了。而日本十三日宣布開始辦理授予民間企業(yè)對東海「中間線」以東的油氣試采權(quán)，正是就這種落后局面做出的補救，其目的很可能是爭取與中國談判的有利條件，「強硬不一定意味著沖突」，因為沖突對日本也不會有任何好處。

　　日外相訪華或談油爭

　　梁云祥認為，日本的單方面強硬行動，當然值得注意，但也不應該忽視日本最近也已經(jīng)在一定程度上表示了對中國「擱置主權(quán)、共同開發(fā)」立場的認同。強硬背后并非沒有緩和空間和轉(zhuǎn)圜余地。日本外相町村信孝將于本月十七日訪華，到時與中國討論與談判的一系列重要問題勢必包括東海油氣爭端問題在內(nèi)，而日本的心態(tài)很有可能是只有搶在談判之前采取單方面行動，宣示自己的東海爭議地區(qū)的實際存在，才能以一種相對有利、至少是與中國對等的姿態(tài)與中國討價還價。

　　梁云祥更指出，對日本而言，將東海爭端推上臺面，使日中之間的問題更加錯綜復雜，并非沒有好處。問題多了，就可以嘗試以一個問題上的妥協(xié)換取另一問題上的如愿，逼中國在這種錯綜復雜的局勢中做出選擇，從而確保日本自身的根本國家利益。因此此時的強硬「也可以看作一種外交技巧」。

　　象征意義大于實質(zhì)

　　至于推動日本在此多事之秋做出決策的內(nèi)在原因，梁云祥分析認為主要還是日本的國內(nèi)因素。近幾年隨日本國內(nèi)社會氣氛全面轉(zhuǎn)向保守，執(zhí)政黨與在野黨在對外強硬、特別是對中國強硬的問題上日趨一致，已經(jīng)不僅僅是「一小撮右翼勢力」攪動政局的問題了。此次日本單方面行為的背后，正是這種對外強硬的大背景。同時，日本的行為和最近中國國內(nèi)的反日情緒、特別是近期發(fā)生的游行活動也有一定聯(lián)系，可以視為一種「挽回面子」的舉措。

　　此外，雖然目前日本在「入常」問題上面臨了種種變量，但日本不以中國為爭取對象的既定方針沒有變。日本始終認為只要聯(lián)合國改革不全面流產(chǎn)，自己的機會始終是很大的。因此，日本對東海爭端的決策受「入�！箚栴}的牽制并不明顯。

　　梁云祥特別向大公報記者指出，從目前情況來看，日本的行動仍然是象征意義遠大于實際意義；
畢竟辦理試采的程序至少需要兩三個月，民間企業(yè)最近則會非常關(guān)注自身投資的安全保障，真正放手大干的可能性很小。而日本從自身立場出發(fā)的種種考慮歸根結(jié)底是日本的一廂情愿，至于中國會不會如日本所愿，承認日本的「對等」談判地位，甚至按日本的要求做出某些妥協(xié)，就完全是另外一回事了。

　　東海之爭/ 警惕引發(fā)軍事摩擦

　　2005-4-15

　　【大公報記者竇含章北京十四日電】「日本發(fā)放爭議海域的試采權(quán)是對中國明目張膽的挑釁，將加劇東海爭議區(qū)域的緊張局勢」。

　　著名學者鞠德源向大公報指出日本向部分企業(yè)發(fā)放試采權(quán)一事可能引起的不良后果。他說，二戰(zhàn)前，日本的領(lǐng)土擴張野心，是引發(fā)多場戰(zhàn)爭的根源，今天的世界形勢雖然發(fā)生了巨大變化，但也不能排除日本最近與鄰國的領(lǐng)土爭端引發(fā)軍事磨擦的可能。中國對日本當前在中國東海、釣魚臺列嶼挑起的事端，要保持高度警惕，做好政治軍事多方面應對準備。

　　日本的地緣形勢決定了它強烈的海洋危機意識。近現(xiàn)代史上，西太平洋任何一支強大海軍力量都會被日本看作是對其生存的嚴重威脅。日本所發(fā)動的中日甲午戰(zhàn)爭、日俄戰(zhàn)爭、太平洋戰(zhàn)爭，都是日本對西太平洋強大艦隊發(fā)動突襲引起的。隨著日本不斷挑起爭端，前車之鑒，不可不防。

　　本月底，日本憲法修正草案即將出臺，該草案對否定交戰(zhàn)權(quán)的第九條做出了大幅修改，外界普遍認為這標志著日本「專守防衛(wèi)」政策的重大轉(zhuǎn)變。它的通過不僅為日本成為政治軍事大國的野心解除了法律上的束縛，同時也為日本自衛(wèi)隊的海上「自衛(wèi)」掃清了障礙。在軍事上，日本自衛(wèi)隊正從近海走向遠洋，由防衛(wèi)走向攻守兼?zhèn)洹?/p>

　　在去年底日本自衛(wèi)隊完成的防衛(wèi)新計劃中，計劃研發(fā)的不僅有能對距日本數(shù)百公里的島嶼和更遠的敵方軍事領(lǐng)土進行打擊的遠程導彈，還有明顯與日本和平憲法宗旨相違背的輕型航母�？罩凶孕l(wèi)隊則改裝和購買空中加油機不斷加強遠程作戰(zhàn)能力。日本自衛(wèi)隊這種向「遠程化、重型化、多功能化」方向的轉(zhuǎn)變，將對周邊國家的安全構(gòu)成嚴重的威脅。

　　東海之爭/ 中國采油理所當然

　　2005-4-15

　　【大公報記者扈亮北京十四日電】釣魚臺及其附屬島嶼的主權(quán)歸屬問題，必須首先遵守歷史自然疆界原則，在聯(lián)合國海洋公約的框架下，依據(jù)大陸架自然延伸原則，釣魚島毫無疑問是中國領(lǐng)土，依據(jù)聯(lián)合國海洋公約其附屬海上主權(quán)亦為中國領(lǐng)土。日本政府提出中國開采釣魚島附近油氣田即「春曉油田」侵犯日本石油資源利益沒有任何依據(jù)，而日本政府決定開始辦理授予民間企業(yè)對東�！钢虚g線」以東油氣試采權(quán)的手續(xù)，是對中方權(quán)益和國際關(guān)系準則的嚴重挑釁。

　　中國在自己領(lǐng)土內(nèi)開發(fā)油氣資源，日本毫無理由說三道四，「春曉」的開采地點絲毫沒有牽涉中日在經(jīng)濟專屬區(qū)劃分上的有爭議領(lǐng)域，連日本外相都無法確認「春曉」的開發(fā)到底違反了《聯(lián)合國海洋法公約》的哪條哪款。

　　中國石油大學石油天然氣工程學院教授葛家理表示，東海地區(qū)油氣資源確實比較豐富，中國有關(guān)石油公司已經(jīng)在東海地區(qū)進行多年的勘測、開發(fā)，其中在引起日本國內(nèi)軒然大波的春曉油氣田即屬于中國已經(jīng)開發(fā)的海洋油氣田，中國在自己國土內(nèi)進行資源開發(fā)根本就不需要和誰去商量。

　　實際上，在6月9日馬尼拉召開的「東盟10＋3」能源部長會議上，日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)大臣中川昭一用吸管吸杯中果汁的方式向中國國家發(fā)改委副主任張國寶發(fā)難，提出所謂的「吸管效應」，強調(diào)如果中國在中日海域中間線附近開采油氣，就不可避免地會像吸管一樣「吸」走屬于日本的資源，并要求中方向日本提供相關(guān)的采掘數(shù)據(jù)。中川的說辭純屬于無稽之談，就算有所謂「吸管效應」這也是在中國境內(nèi)的問題，與日本沒有任何關(guān)系。

　　僅舉一例說明釣魚島及其附屬島嶼之主權(quán)歸屬問題，在一八五四年以前，日本由于長期實行「鎖國」政策，對釣魚島及其附屬島嶼的地理形勢、海洋地理乃至海外交通一無所知，與釣魚島及其附屬島嶼無任何機緣關(guān)系，但中國自從春秋戰(zhàn)國世紀就對釣魚島及其附屬島嶼有過記載、命名并對其資源進行開發(fā)。

　　民眾醞釀游行「迎」日外相

　　2005-4-15

　　【大公報記者鄭曼玲北京十四日電】兩天來，互聯(lián)網(wǎng)上出現(xiàn)的本周末將再次爆發(fā)反日游行的消息備受關(guān)注�！冻�日新聞》的報道稱，「愛國者」、「保釣」等多個中國民間團體在各自網(wǎng)頁上發(fā)布了游行活動通知，北京、上海、廣州、天津、沈陽等城市都將舉行此類活動。坊間普遍認為，此次活動選擇的時間正值日本外相町村信孝來華訪問，中國民眾希望以此表達對日本政府歪曲歷史問題、一再對華挑釁的不滿。

　　網(wǎng)友熱烈響應

　　記者在「中國民間保釣協(xié)會」的網(wǎng)站上看到四月十六日上海地區(qū)游行活動的詳細說明，指出游行隊伍將分兩路在外灘人民英雄紀念碑和人民廣場集中，游行隊伍將經(jīng)南京路、人民廣場至日本領(lǐng)事館。該說明還特別強調(diào)，活動僅針對日本右翼勢力及其支持者，不針對任何在華日本友人，并呼吁參加者理性對待，不要采取過激行為。記者發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)友對游行活動響應熱烈，有的跟帖言語十分激昂，有一網(wǎng)友表示，「作為一個中國人，有理由不氣憤嗎？作為一個有血性的中華男兒，能不為之沖動嗎？」遼寧、福建、廣東、四川等其它地區(qū)的網(wǎng)友還接連發(fā)帖追問在其所在地是否也舉辦類似活動，表現(xiàn)出參與其中的強烈愿望。不過，外電報道中提及的中國其它城市的游行活動安排并未出現(xiàn)在網(wǎng)頁中。

　　童增言詞謹慎

　　記者就周末游行一事與中國保釣協(xié)會負責人童增求證時，童增謹慎地表示「知道這件事」，但他強調(diào)這是民眾自發(fā)組織的愛國活動，游行并沒有任何組織者。當問及為何在「保釣協(xié)會」、「愛國者聯(lián)盟」、「抗日同盟會」等網(wǎng)站都無法得到北京地區(qū)游行活動詳細資料時，童增說，「可能已經(jīng)被刪除了吧」。記者追問北京游行活動的集合地點時，童增猶豫了一會，說，「應該還是在海龍大廈」。記者留意到，這一地點正是上周末反日游行的集合處。

　　記者就游行是否經(jīng)過批準以及將采取何種防范措施加強管理等問題采訪北京市公安局新聞辦公室，有關(guān)人員沒有做出正面回答。

　　記者又與日本駐華使館新聞中心取得聯(lián)系，該中心表示對此事并不知情，也沒打算向在華日本企業(yè)和日本人員發(fā)出安全告示。

　　滬警吁游行須守法

　　【大公報訊】據(jù)美聯(lián)社上海十四日消息：鑒于群眾將在周末再次上街反日，上海警方以手機短訊通知市民，示威必須得到當局批準，并且要有秩序。

　　另據(jù)法新社北京十四日消息：中國的一些網(wǎng)站及互聯(lián)網(wǎng)討論區(qū)星期四廣發(fā)訊息，呼吁本星期六、日一連兩天在全國數(shù)個主要城市發(fā)動第二波反日示威浪潮。

　　一篇訊息又說，北京的抗議將在星期六早上九時在市中心的天安門廣場展開。而沈陽的抗議將在星期日早上九時在駐當?shù)氐娜毡究傤I(lǐng)事館前展開；
廣州及成都的抗議同樣在星期日早上九時展開。

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