雖然2001年中國加入WTO之后，我們都說那標(biāo)志著中國正式重歸世界舞臺，但實際上在過去幾百年里我們的生活并沒離開過世界。六百年前鄭和下西洋時當(dāng)然沒有“全球化”這個說法或這個理念，但不管怎樣，從那以后甚至在海禁期間中國也沒斷開過與世界的聯(lián)系，只是在諸如海禁、文革這樣的年代里與海外的聯(lián)系是偷偷地非法地進行。那么，加入WTO這一事件的意義到底在哪里？它跟以前中國與世界的接觸又有什么區(qū)別？當(dāng)我們受惠于國際貿(mào)易之時，是否真正理解這一切的背后所依賴的世界秩序呢？在全球化進程中中國究竟選擇何種國際戰(zhàn)略，去追求“單極”還是“多極” 國際秩序？哪種秩序?qū)χ袊��?jīng)濟最有利？，竟來自何處到OD能給中國帶來巨大的發(fā)展機會嗎？世界上曾經(jīng)的單級

　　回顧500年的全球化進程

　　有關(guān)全球化的問題現(xiàn)在越炒越熱，或許還存在不少誤解。要想更好地理解全球化的意義，我們必須清楚它發(fā)展的歷史進程。

　　在哥倫布發(fā)現(xiàn)美洲大陸以前，歐洲和東南亞基本上沒有來往，陸地來往是有，但其規(guī)模無足輕重，而美洲還沒被人們所知曉。也就是說，1492年以前的世界與今天的世界是很不一樣的。雖然那時候還沒人有“全球化”的眼光、也不知道“全球化”這個詞匯，中國是600年以前最有可能、也最有能力推動全球化的國家。鄭和下西洋已經(jīng)為世人熟知，他們曾經(jīng)遠到西非，這樣的成就在當(dāng)時的世界無人能及，但是由于明朝政府遷都至北京以及宮廷的內(nèi)部斗爭，使得當(dāng)時的海軍遠洋船隊失去了經(jīng)費與政策支持，進而扼殺了中國推動全球化的可能性。當(dāng)時的政府不僅不再允許大規(guī)模出海，而且限制造船的噸位，并且將已有的大型帆船與鄭和出洋的資料銷毀，這使后人無法考察當(dāng)年的歷史。由于這樣的變故，中國失去了成為當(dāng)時全球貿(mào)易大國的可能。

　　那么，歐洲當(dāng)時的狀態(tài)呢？由于全球一體化是人類本性趨勢所至的，雖然中國錯失了推動海洋貿(mào)易的機會，但歐洲卻在慢慢摸索。當(dāng)時的西班牙、葡萄牙和意大利就積極從事航海技術(shù)的研究并致力于發(fā)展海上貿(mào)易。他們之所以加快這一進程，就是因為馬可波羅給他們帶去了對東方中國的極大憧憬，這一憧憬激勵他們想從海上尋找到中國最近的航線。于是，哥倫布在西班牙王室的資助下于1492年起程了，他們陰差陽錯地發(fā)現(xiàn)了美洲大陸，開啟了全球化的進程，拉開大西洋貿(mào)易的序幕。隨著16世紀(jì)中葉英國、荷蘭也加入大西洋貿(mào)易，世界各大洲之間逐漸被聯(lián)系起來，在世界歷史上那還是第一次。

　　全球化對于當(dāng)時的國家發(fā)展有著怎樣的意義呢？在全球化進程以前，世界各國的發(fā)展基本上只能依賴自身的自然資源以及依附土地的農(nóng)業(yè)。海洋貿(mào)易的到來使他們有可能利用全球資源來共同發(fā)展，通過跨國貿(mào)易重新整合財富與自然資源，達到更合理的配置。而且，人們的政治意識、生活方式以及經(jīng)濟發(fā)展模式也在這一過程中趨同。當(dāng)然，起初的跨國貿(mào)易是很少的，比如，1500-1599年這100年中，通過海運完成的歐洲與東南亞間的國際貿(mào)易船只僅有770次，也就是說，那時候每年只有不到8艘貨船從歐洲的港口駛向東方的中國、印度或日本，而且那時帆船的載重很小，再加上航海技術(shù)的落后，使國際海洋貿(mào)易在那100年中發(fā)展十分緩慢。到了1600-1699年這一階段，歐亞之間的海運次數(shù)增長到3161次，但也僅僅意味著每個月有不到3次歐亞海上貿(mào)易，交往還是甚少，談不上全球化和人們的政治意識與生活方式的國際趨同。進入十八世紀(jì)后，國際海洋貿(mào)易顯著增長，那100年間海運達到了6661次。隨著工業(yè)革命在十八世紀(jì)后期的爆發(fā)，特別是十九世紀(jì)初鐵路漸漸地出現(xiàn)，鐵路開始在國際貿(mào)易中發(fā)揮作用。

　　我們試想一下，如果僅靠海運發(fā)展貿(mào)易，恐怕只有沿海和沿江地區(qū)才能受益，比如，中國的沿海省市與長江沿岸城市歷來相對其他地區(qū)要富裕，原因之一就在這里。但鐵路的產(chǎn)生就加強了一個國家內(nèi)部的物資與人員的交流，構(gòu)成了內(nèi)部流通的架構(gòu)，進而可實現(xiàn)國家內(nèi)部的一體化，我想這是全球化第一階段最顯著的成就。國內(nèi)市場的一體化也為國家內(nèi)部地區(qū)參與全球化提供了可能，到十九世紀(jì)末汽車的發(fā)明更是為之提供了動力，因此在1914年第一次世界大戰(zhàn)以前的全球化更多的是讓每個國家內(nèi)部在經(jīng)濟與社會方面更加緊密、更加一體化，鐵路、汽車、電報、電話等交通和通訊工具起了極其巨大的作用。沒有一國內(nèi)部的一體化就不可能從根本上在國際間發(fā)揮不同國家的比較優(yōu)勢以及本國不同地區(qū)的特點。

　　生活在當(dāng)今社會，我們越來越感覺到各國人們在生活方式上的趨同以及觀念意識上的同一化�？墒窃趲装倌昵埃�不同地區(qū)的人的思維方式非常不同，語言、甚至方言的差別也極大，這樣的狀態(tài)很不利于溝通、交流與貿(mào)易往來。正因為沒有往來，幾千年下來世界各國的確能保留自己的文化與生活方式，野蠻也好、獨裁也好、公平也好、不公平也好，反正各國間沒有往來，誰也不知道別國怎樣，即使知道也無法怎樣。而且人們在單一的社會環(huán)境下，往往限制了新式思維方式的產(chǎn)生以及經(jīng)濟的發(fā)展。比如，哥倫布發(fā)現(xiàn)美洲新大陸之前，中國和歐洲各國都是封建專制中央集權(quán)國家，全球海洋貿(mào)易間接激發(fā)了歐洲民主意識的產(chǎn)生，但中國由于閉關(guān)鎖國就喪失了這樣的機會。也許我們一直要埋怨明朝皇帝終止鄭和的遠洋活動以及乾隆皇帝鎖國的政策，但正是因為全球化的不發(fā)達與通訊的落后，使得中國皇帝無法了解到全球貿(mào)易對經(jīng)濟發(fā)展的積極作用，進而采取了錯誤措施，浪費了發(fā)展的大好時機。當(dāng)西方在十七世紀(jì)產(chǎn)生代議制政府的時候，中國仍然深受專制的壓迫而且不會受到外部的譴責(zé)，這如果發(fā)生在當(dāng)今世界則是不可想象的。因為沒有往來，那時一個國家的主權(quán)確實很絕對，你壓迫也好、民主也好，反正誰也看不見、誰也無法管得了誰。這就是為什么野蠻與專制在世界各國以各自獨特的方式持續(xù)了幾千年。

　　但，今天不一樣了，一個國家的行為已經(jīng)不能我行我素，飛機、汽車、輪船、鐵路，還有互聯(lián)網(wǎng)、電視、電話把世界每分每秒都連在一起，任何社會群體受壓迫時，其他國家的人看到以后即使不想管也很難良心上過得去。中國必須參與全球化，我們的很多變化實際上也是全球化所影響的。今天跨國交往的速度與成本，通訊容量與速度都是幾百年前無法比的。有了這種層面的國際交往，經(jīng)濟一體化、生活方式的趨同、觀點意識的趨同，這些趨勢無人可擋。雖然許多人拒絕承認(rèn)這些趨同，但事實上這些趨同都在發(fā)生，看看你每天用的、行的、住的、甚至于吃的，有多少保留了200年以前的原樣？有什么沒有受到外來東西的影響？這些是“用”的、是硬件，那么軟件、看不見摸不著的東西呢？其它不說，我們的辮子沒了，洋務(wù)運動后出現(xiàn)的種種意識形態(tài)差不多每一種都是外來的。這些都是有利的，關(guān)鍵看我們怎么面對這些觀念的引進。過去一百多年，在“西學(xué)為用，中學(xué)為體”思想指導(dǎo)下，以為全球化帶來的東西真的像超市買菜一樣，你只挑你想要的東西，結(jié)果如何呢？結(jié)果是我們中國過去一個多世紀(jì)所經(jīng)歷的風(fēng)風(fēng)雨雨，怎么也沒弄對。這些血的教訓(xùn)應(yīng)該已經(jīng)告訴我們：你要么就不碰全球化，要么就得一籃子收，是套餐。

　　我們也要反思現(xiàn)有的一些政策，比如人為地用戶籍制度將勞動力的轉(zhuǎn)移加以限制；
對投資流向的限制；
對某些產(chǎn)品或服務(wù)的價格壟斷，這些都妨礙了我們國內(nèi)經(jīng)濟的一體化。倘若國內(nèi)經(jīng)濟沒有做到全面的一體化，又怎么可以合理地配置資源來應(yīng)對全球化的挑戰(zhàn)呢？這些年建設(shè)的公路、鐵路、航空、水運系統(tǒng)使我們在硬件上已達到了國內(nèi)一體化的要求，但在軟件和制度設(shè)置上還需要改進。美國在19世紀(jì)初農(nóng)業(yè)人口占95%，但到1900年降到了20%左右，我們可以想象這對于經(jīng)濟的推動力有多大，這都是其國內(nèi)經(jīng)濟一體化的后果。這對我們今后經(jīng)濟政策的制定應(yīng)有所借鑒。

　　晚清中國為什么沒能成為“世界工廠”？

　　今天的世界跟過去不同，也可以表現(xiàn)在其它方面。比如說，中國今天能吸引大量的外資成為世界工廠，但晚清、民國時期卻不能，為什么呢？晚清時期中國人口也多、人力成本也很低，但在當(dāng)時的環(huán)境下不可能吸引大量的外資使中國成為世界工廠，原因之一是在100年以前，整個世界的技術(shù)環(huán)境與工業(yè)布局跟現(xiàn)在大不一樣。首先，100年前制造業(yè)正在興起，也是歐美的優(yōu)勢，他們主要的比較優(yōu)勢就是機械化大生產(chǎn)，中國想憑借低廉的人力成本取代這樣的優(yōu)勢是不可能的，在當(dāng)時還沒有哪個西方國家愿意將大工業(yè)搬到中國或其它國家，因為他們自己還沒有掙夠錢，并且那時的工業(yè)技術(shù)還沒有全球的標(biāo)準(zhǔn)。所以，當(dāng)時的洋務(wù)派雖然理論上也可以通過中國低廉的人力成本換取工業(yè)化的進程，但那時不可能有這樣的機會，中國勞動力的技術(shù)訓(xùn)練也有限。再有，當(dāng)時工業(yè)品的全球運輸成本很高，這也造成了中國那時不可能有今天這樣的工業(yè)地位。另外，我們要理解為什么當(dāng)時的英國要擁有世界第一的海軍。正如第10章談到的，因為那時的世界秩序基本由武力維持，國際化的法治還沒有根本的發(fā)展，英國在海外有那么多的經(jīng)濟利益就必須有強大的軍隊保護。而當(dāng)時的中國要發(fā)展大工業(yè)、走英國的道路，也就需要同樣強大的軍隊為可能分布全球的貿(mào)易利益保駕護航，這在當(dāng)時怎么可能呢？雖然洋務(wù)運動使中國軍隊開始向近代化邁進，但這離保護海外貿(mào)易的要求還相去甚遠。因此，我們應(yīng)該重新思考為什么當(dāng)時的中國沒有像今日中國這樣成為世界工廠的原因。我認(rèn)為，雖然清政府的腐敗也是重要原因，但也因為他們沒有今日中國所遇到的機會。

　　我們以往總善于縱向的比較不同時期政府的好壞，于是常常得出結(jié)論：1949年以前的中國之所以落后挨打，就是因為清政府和國民政府很腐朽。這一結(jié)論本身肯定是對的，但這種單純縱向的比較很片面，倘若我們橫向地比較不同時期的中國所處的外部環(huán)境，就能明顯地發(fā)現(xiàn)：不同時代的政府所擁有的發(fā)展機遇是很不一樣的，當(dāng)今我們的機會在100年前絕對沒有。100年前，西方國家自己還正在完成其工業(yè)基礎(chǔ)的鞏固建設(shè)，還沒成熟到可以把制造業(yè)往中國和其它發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移的地步。因此，今天中國的成功模式是晚清無法效仿的。

　　隨著工業(yè)技術(shù)的成熟，西方國家通過制造業(yè)能得到的利潤越來越少，于是他們開始將勞動密集型的制造業(yè)移植到像中國這樣的發(fā)展中國家，由此我們獲得了發(fā)展的機會，這種機會是晚清和民國時期都沒有的。與此同時，西方國家今天集中精力于產(chǎn)業(yè)鏈前端和最后端的發(fā)展，最前端包括理念的創(chuàng)新、最新技術(shù)的發(fā)明、知識產(chǎn)權(quán)的維護、企業(yè)融資、資本市場等，最后端也就是營銷，這兩部分是經(jīng)濟增加值最多的階段。再有，他們更加強調(diào)各種制度的完善，并不斷追求經(jīng)濟增加值和利潤率最高的領(lǐng)域。

　　中國應(yīng)追求哪種國際秩序？

　　既然今天的發(fā)展機會是來自于過去幾百年西方與國際社會共同建立的秩序，也來自于西方技術(shù)創(chuàng)造的工業(yè)化基礎(chǔ)，那么在我們的國際戰(zhàn)略與外交政策上就應(yīng)該以保護和改善這種秩序為基本立足點，至少不應(yīng)該去主動摧毀讓我們賴以崛起的秩序。那么，如何理解今天討論最多的“多極”與“單極”世界秩序呢？從中國自己的經(jīng)濟角度講，究竟應(yīng)該追求哪種秩序？

　　我們可以從過去幾百年的世界歷史中找到答案。一般認(rèn)為，1492年到1800年左右是全球化的“預(yù)備期”，十九世紀(jì)是全球化的第一期。隨著1914年第一次世界大戰(zhàn)的開始，第一期全球化就告一段落。第一次世界大戰(zhàn)于1918年結(jié)束后到1945年第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束，人們稱這一段為全球化的最黑暗年代。第二期全球化開始于1980年代初期，特別是在蘇聯(lián)于1989年解體之后全球化算是進入新的全面高潮。

　　自1700年左右到1914年第一次世界大戰(zhàn)前，那時的世界基本是英國主導(dǎo)的單極國際秩序。說到這里，我們中國人不能忘記在鴉片戰(zhàn)爭以及隨后的一百年里英國在中國的所作所為，也不應(yīng)該原諒他們的罪行。但，從另一方面看，我們或許也可以看看那時的跨國經(jīng)濟關(guān)系，比如，在那時的單極秩序下，貧困國家的經(jīng)濟發(fā)展機遇如何？國際貿(mào)易狀況如何？數(shù)據(jù)表明，當(dāng)時貧困國家的發(fā)展機會要比今天好。比如，1913年全球外商直接投資（FDI）總額50%流向當(dāng)時的發(fā)展中國家，46%流向發(fā)達國家；
而現(xiàn)在全球FDI只有15%流向發(fā)展中國家，80%流向發(fā)達國家。這說明在大英帝國當(dāng)?shù)罆r期，發(fā)展中國家擁有比現(xiàn)在更大的發(fā)展空間。由此我們就產(chǎn)生出疑問：在四、五十年代消滅殖民地之后各國是平等了，但這是更有利于還是不利于各國的發(fā)展呢？到底是什么原因使大英帝國時期的貧困國家反而得到相對更多的外資呢？

　　著名經(jīng)濟學(xué)家凱恩斯認(rèn)為，十九世紀(jì)殖民地國家的公司不僅能像英國本土公司一樣在英國融資，(點擊此處閱讀下一頁)

　　而且它們需支付的融資成本也與英國公司沒多大差別，這就使資本流向在貧困國家和發(fā)達國家間相對平均。因為殖民地一般都采用殖民地國家的法律體系與經(jīng)濟制度，再加上英國海軍、法國軍隊對它們的投資者在海外產(chǎn)權(quán)的保護，使投資者對海外投資感到安全。換言之，正因為炮艦、暴力是十九世紀(jì)歐洲國家解決海外產(chǎn)權(quán)、合約糾紛的最慣用手段，使歐洲投資者更能對貧困國家投資形成穩(wěn)定的預(yù)期，使他們對投資海外反而很放心。這也就造成了十九世紀(jì)末英國固定資產(chǎn)投資的一半以上是流向海外殖民地。過度的海外投資甚至成為英國十九世紀(jì)后半葉發(fā)展放慢的原因，也是其帝國破滅的主因之一。

　　第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，美國施壓英國、法國等放棄殖民地。到了1950年代，世界各國基本都已獨立，都享有聯(lián)合國憲章所賦予的平等權(quán)利�？墒沁@又造成了產(chǎn)權(quán)方面的問題。由于聯(lián)大開會一國一票，而大多數(shù)國家又是發(fā)展中國家，這使聯(lián)合國通過的決議在很大程度上都偏向發(fā)展中國家，并要求發(fā)達國家在海外產(chǎn)權(quán)處理上作出讓步，這等于是要求國際投資者放棄部分權(quán)益。如今，海外產(chǎn)權(quán)、合約糾紛都要按各主權(quán)國的法律由其司法系統(tǒng)解決。結(jié)果是，發(fā)達國家的投資者不愿投資到發(fā)展中國家，因為將大量資金投到法治不完善、合同履行不正規(guī)、產(chǎn)權(quán)保護不放心的國家去，風(fēng)險極大。

　　在結(jié)束了當(dāng)年以暴力維持的英國單極秩序后，世界各國確實更平等了，是進步。但，這樣一來，今天的國際投資者在判斷投資地點時，不得不首先考慮當(dāng)?shù)氐姆ㄖ稳绾�、產(chǎn)權(quán)保護如何、信用體系是否可靠、媒體是否自由，而發(fā)達國家在這些方面又有很大優(yōu)勢，發(fā)展中國家又偏偏在這些方面不足。這就導(dǎo)致80%的FDI都流向發(fā)達國家，使貧困的第三世界國家得不到外資。當(dāng)發(fā)展中國家的法治基礎(chǔ)不牢、投資環(huán)境一般時，他們怎么能有優(yōu)勢與美國競爭獲得投資呢？對此我們必須有深刻的理解，難道國家權(quán)利越平等，發(fā)展中國家反而會越來越窮？我這里不是為英國、法國的殖民地政策作辯護，也不是要重回殖民地時代，但是，國際投資者的擔(dān)心、發(fā)展中國家得不到資金，這都是今天聯(lián)合國時代的現(xiàn)實問題。

　　當(dāng)然，對于中國，人力成本的優(yōu)勢對外資有巨大的吸引力，這可暫時抵消由于司法不獨立、產(chǎn)權(quán)保護不完善所帶給國際投資者的成本，但這種彌補只適合中國和印度，因為我們的人口比其他發(fā)展中國家要多得多，外國投資者還是感覺有利可圖，但與此同時其他發(fā)展中國家就被邊緣化了。我們不能忘記，中國的人力成本最終會上升，因此這種靠低的人力成本來對沖高的制度成本只能是暫時的。

　　總而言之，在英國的單極秩序下，十九世紀(jì)不僅有更多的跨國資本流向發(fā)展中國家，而且全球貿(mào)易達到了前所未有的程度，人們把那一百年稱為人類第一次真正的全球化。可是，隨著1914年第一次世界大戰(zhàn)的開始，第一次全球化進程就宣告結(jié)束。

　　第一次世界大戰(zhàn)于1918年結(jié)束后，法西斯勢力在全球擴張，德意日三國軸心、英美等西方國家以及蘇聯(lián)華沙條約國家，這三方之間形成了今天一些人所希望看到的“多極世界”的一個樣本。那么，那次“多極”究竟給世界經(jīng)濟帶來了什么？“三極”之間相互獨立、相互作戰(zhàn)，這當(dāng)然極不利于國際貿(mào)易，使跨國交易成本大大增加。當(dāng)時，貿(mào)易保護思潮開始在全球出現(xiàn)，各國高筑貿(mào)易壁壘，連英國也禁止進口某些商品或把進口關(guān)稅提高到70%-80%，這在十九世紀(jì)時是很難想象的。

　　隨著第二次世界大戰(zhàn)于1945年結(jié)束，那次的“三極” 秩序也結(jié)束。但，接下來又形成了西方“資本主義”與華沙條約“共產(chǎn)主義”國家間的兩大陣營，這就是冷戰(zhàn)期間的“兩極”世界。當(dāng)然，同一陣營中的國家間的經(jīng)貿(mào)交易不成問題，但兩大陣營之間的經(jīng)貿(mào)交往困難。

　　上世紀(jì)三、四十年代的“三極”和二十年前才結(jié)束的冷戰(zhàn)時期的“兩極”世界秩序已經(jīng)向我們證明：我們不應(yīng)該去渴望、追求一個“多極”世界。那些時候的多極究竟帶來了全球經(jīng)濟的大發(fā)展還是阻礙了全球的進步，結(jié)果不言自明。從長遠看，“多極”會大大增加國際貿(mào)易成本，大大增多國際不穩(wěn)定因素，各種各樣的貿(mào)易壁壘會越來越嚴(yán)重。如果再出現(xiàn)那樣的外部環(huán)境，我們的經(jīng)濟怎么能健康發(fā)展呢？我們生產(chǎn)的商品怎么可能十分順利地打進國際市場？中國需要盡可能多的國家把其市場開放到最大，我們恰恰得益于當(dāng)今世界單極化的趨勢，就像當(dāng)年秦始皇統(tǒng)一中國后使國內(nèi)的跨地區(qū)貿(mào)易成本大大降低、市場也立即擴大一樣。很多朋友說，如果讓美國為一極、俄羅斯為一極或者還有其它極，再讓中國也成為世界一級，那不是很好嗎？—— 在表面上這是件感覺很榮幸的事情�？墒牵�倘若我們?yōu)榱艘粫r的“感覺”而去自己打破當(dāng)今的國際格局，我們一定會承擔(dān)巨大的代價：就業(yè)問題、三農(nóng)問題、發(fā)展問題怎么辦？難道要再次停止中國走出農(nóng)業(yè)社會的進程？

　　如果我們想好好地把握歷史所賦予的發(fā)展機遇的話，就應(yīng)該在國際問題上選擇以美國或某種“世界政府”主導(dǎo)的單極國際秩序。這聽起來難以接受，但這是對中國經(jīng)濟最有利的秩序。

　　如何理解當(dāng)今美國主導(dǎo)的國際秩序？

　　既然我們都認(rèn)為秦始皇統(tǒng)一中國是他給中華民族的最大貢獻，那么以某種人們能接受的“世界政府”權(quán)力中心來“統(tǒng)一世界”，有朝一日那也應(yīng)是可行的，并且能最直接地形成一體化的世界市場。隨著通訊技術(shù)與交通運輸?shù)倪M一步發(fā)達，這種“世界政府”應(yīng)該是越來越可行，那是最理想的單極世界。

　　但，今天的現(xiàn)實是那種“世界政府”還不可能。擺在我們面前的現(xiàn)實趨勢仍是以美國主導(dǎo)的單極世界。這里，我首先要指出，9•11之后布什政府的霸權(quán)態(tài)勢，加上伊拉克戰(zhàn)爭，使我們非常擔(dān)心由此帶來的世界是否會更不穩(wěn)定。我也反對美國的霸權(quán)，這里我不是要為這種新政策辯護，但根據(jù)美國過去的歷史，筆者還是有信心相信美國的糾錯機制最終會扭轉(zhuǎn)這種霸權(quán)政策。當(dāng)然，如果美國的糾錯機制運轉(zhuǎn)不靈了，未來的世界就難說會怎樣了，但那對中國不會是好事。

　　未來的不確定性這里不多談。但是，如何理解今天美國主導(dǎo)的單極世界呢？其實，我們也可以回顧一下過去幾百年大國特征的變遷。在哥倫布于1492年發(fā)現(xiàn)美洲大陸之后，西班牙占領(lǐng)了墨西哥、委內(nèi)瑞拉等幾乎所有今天拉美國家的所在地，這些新殖民地構(gòu)成了后來人們所稱的“西班牙帝國”。十六、十七世紀(jì)是西班牙帝國的世界，但西班牙帝國執(zhí)行的是赤裸裸的掠奪性殖民地主義，它對發(fā)展殖民地社會毫無興趣，更感興趣的是掠奪殖民地國家的自然資源，從墨西哥等拉美國家運走大量金銀礦藏與農(nóng)作物，等到把這些殖民地資源消耗完之后，西班牙帝國時代到十七世紀(jì)末也跟著結(jié)束了。

　　到十八、十九世紀(jì)的英國帝國時，英國也以武力維持其單極世界秩序，靠殖民地鞏固其勢力范圍。但，與西班牙不同的是，英國國際擴張的目的是為其新工業(yè)制造品在海外擴大市場，而不是赤裸裸的從殖民地掠奪。因此，相對于西班牙帝國，英國更側(cè)重殖民地自身市場和社會的發(fā)展，這也是為什么今天的英國前殖民地國家普遍比西班牙前殖民地國家要富有。但，畢竟大英帝國靠的是武力，在政治上和經(jīng)濟耗費上難以持續(xù)長久。

　　第二次世界大戰(zhàn)后，美國首先在世界上推行的是廢除殖民地政策，同時致力于建立以法律規(guī)范的國際秩序。例如，在國際貿(mào)易上不再允許以武力解決利益沖突，而是由律師協(xié)商解決糾紛。比如說，當(dāng)年的英國跨國公司必須有自己的武裝軍隊，而今天美國的跨國公司則以律師當(dāng)?shù)馈ｋm然最近的伊拉克戰(zhàn)爭使人感覺當(dāng)年大英帝國的武力行為似乎大有再現(xiàn)的勢頭，但至少在整個二十世紀(jì)，美國的勢力與其說是來自其武器的“硬實力”，倒不如說是來自其以“民主與自由”為核心價值觀所帶來的“軟實力”。如果說美國帝國今天已經(jīng)存在的話，那么以美國主導(dǎo)的單極秩序主要是建立在那些無形的制度與社會價值觀上。因此，美國主導(dǎo)的秩序至少比當(dāng)年英國、西班牙主導(dǎo)的單極秩序更“講理”。

　　在不存在有足夠權(quán)力的“世界政府”的情況下，“單極”世界秩序在過去數(shù)百年中已經(jīng)發(fā)生過幾次變化，總的趨勢是朝日益文明的方向發(fā)展�；蛟S，下一次該輪到中國主導(dǎo)，但中國首先必須找到一個能讓世界普遍接受的“治世”理念。在到達那一天之前，我們不得不承認(rèn)今天美國主導(dǎo)的單極秩序優(yōu)于冷戰(zhàn)期間和兩次世界大戰(zhàn)之間的多極秩序，也優(yōu)于大英帝國的單極秩序，更優(yōu)于西班牙帝國時代的世界。

　　當(dāng)今中國面臨著選擇，我們是否應(yīng)考慮選擇某種單極國際秩序？我講的單極不一定只是以美國為核心的單極，也可以是以某種“世界政府”為中心的單極。但在真正的“世界政府”到來前，我們不妨更現(xiàn)實地重新思考以美國主導(dǎo)的秩序。這種思考并不象聽起來那么可怕，日本、加拿大、澳大利亞、法國、德國等等這么多國家在過去幾十年里不都是這樣做的嗎？他們的日子不是過得好好的？他們的選擇使其國家發(fā)展的成本大大降低，不用支付無法承受的軍費開支。現(xiàn)在重思鄧小平所倡導(dǎo)的韜光養(yǎng)晦的外交思路十分必要。誰要我們有這么多的人口？我們這么多的人口就需要大的出口市場，只有單極才能給中國帶來最大的出口市場。

　　呼喚法治思維

　　講到以法律規(guī)范的國際秩序，這又把我們帶回到全球化對中國企業(yè)與政府部門的意義的問題。很多朋友把全球化單純地理解為招商引資、海外投資和外貿(mào)，這些都對。但更重要的也有理念的更新問題。比如說，有一個老話題，那就是中國最需要法治的思維和意識�，F(xiàn)在無論是企業(yè)還是某些行政部門對法律的執(zhí)行以及合同的遵守都不太習(xí)慣，這也許跟我們的傳統(tǒng)文化有關(guān)，我們很少將未來可能出現(xiàn)的不良情況思考清楚并做好準(zhǔn)備寫進書面合約。

　　從政府部門的角度講，有兩個與國際慣例的脫節(jié)之處。首先，中國和外國簽協(xié)議的時候往往不會有律師參與。比如，加入WTO時，中國與美國簽署的協(xié)議就不太職業(yè)化，讓人感覺中國參與協(xié)議談判的一些成員缺少合同或契約經(jīng)驗。美國提出的條款囊括了未來20年或更久以后可能出現(xiàn)的貿(mào)易問題以及相應(yīng)的解決方案，這體現(xiàn)了他們受過良好的律師職業(yè)訓(xùn)練。中國提出的條款非�；\統(tǒng)，比如，美國應(yīng)該為中國培養(yǎng)更多的管理人才。這句話作為合同協(xié)議條款究竟怎么理解呢？什么叫做‘更多’？什么叫‘應(yīng)該’？什么叫‘管理人才’？什么算培訓(xùn)？如何判斷這些條款是否得到執(zhí)行？這些問題都值得思考。這類條款都是愿望性的，無法從法律的角度加以確認(rèn)，讓雙方將來難以執(zhí)行。將來一旦出現(xiàn)問題可能就不能認(rèn)帳了。這反映了我們在商務(wù)談判上的經(jīng)驗和方式是非常有限的，應(yīng)該改變。但，這可能很難，因為這似乎與我們的文化相悖，我們喜歡等遇到問題時再想解決辦法。但這樣的思維運用到國際貿(mào)易中會很有害，一旦發(fā)生問題時常常權(quán)責(zé)不清、相互推諉，這會妨礙中國的發(fā)展。因此我們需要許多通曉各種法律的談判人才，這樣至少在未來的商務(wù)談判和外交談判中雙方的職業(yè)身份與法律素質(zhì)是對等的，否則企業(yè)界怎么可能寄希望于不懂法律的技術(shù)官員來保護他們的利益呢？在這方面應(yīng)該和國際接軌。如果能提高自身的法律與合同素質(zhì)，這既保護我們自己又能為雙方提供最大的合作和信任空間。

　　有意思的是，按照以往的思維，雖然當(dāng)初進行協(xié)議談判時我們自己沒有相稱的法律素質(zhì)，但一旦現(xiàn)在我們發(fā)現(xiàn)協(xié)議中有很多對我們不利的條款，我們就先責(zé)怪美國人欺負(fù)我們不懂國際規(guī)則。其實，筆者在美國也參與過很多合同的簽署并且在美國已生活了18年，至少我個人的經(jīng)歷發(fā)現(xiàn)多數(shù)美國人是講究誠信與平等的，他們實際上會希望我們能清楚提出有利于我們的條款，然后與之討價還價，并最終得到一個經(jīng)過雙方妥協(xié)且都能接受的協(xié)議。他們不會希望在協(xié)議中出現(xiàn)任何含糊不清的語句，這會給未來帶來麻煩、帶來不確定性。他們也不會希望簽訂對于對方過分苛刻的條款，以至于在未來迫使對方翻臉違約。

　　以往的經(jīng)歷是，我們在國際上一旦遇到協(xié)議執(zhí)行問題，就常常在國內(nèi)指責(zé)對方當(dāng)初簽約時以強凌弱，但事實并不一定總是如此。我們的行政部門與企業(yè)應(yīng)切實意識到法律和合同簽署過程的重要性，而不要在事后出現(xiàn)問題時怨天尤人。比如，我們的商務(wù)部、外交部應(yīng)該有大量的法律談判人員。雖然各部委內(nèi)現(xiàn)在都有法律人員，但他們只是在條法司里工作，基本只管起草國內(nèi)的法規(guī)而不參與真正意義上的商務(wù)談判。即使出現(xiàn)國際法律糾紛，也難見到他們的身影。律師在國際商務(wù)、外交談判中應(yīng)該具有更重要的地位。由于他們受過良好的法律思維訓(xùn)練，可以將未來多種可能出現(xiàn)的問題考慮周到，為解決未來糾紛提供很好的幫助。不要在事后罵人家逼我們簽署不平等協(xié)議，甚至事后設(shè)定規(guī)章制度使原來的協(xié)議無效，我們也應(yīng)該先從自身找原因。

　　北京大學(xué)張維迎教授曾經(jīng)和他的研究生對北京市海淀區(qū)法院有關(guān)的合同糾紛進行過專題研究。他們發(fā)現(xiàn)在1990年代中期之前的合同糾紛中，被告方最常用的辯護詞是“簽約的時候雙方都知道這個合同只是個形式，作個樣子，沒人把它當(dāng)一回事。可今天對方居然借此控告我們，這顯然違背了當(dāng)時雙方心照不宣的潛規(guī)則”，這真是讓人啼笑皆非。當(dāng)然現(xiàn)在情況好多了，這樣辯護的人越來越少，這是非常有啟發(fā)意義的現(xiàn)象。無論是政府還是企業(yè)都應(yīng)該更強調(diào)律師的作用。這是今天的全球化過程中最重要的一步，在觀念上要意識到這一點。

　　中國正在享受全球化所賦予的機會，只要我們能把握住這次千載難逢的機會，中國的前景是非常樂觀的。改革開放短短25年，我們就發(fā)展成為世界第6大經(jīng)濟體、第三大進口國、第四大出口國，這是為什么呢？為什么今天的中國僅僅一個“改革開放”就能強盛，而晚清、民國的中國也作了“改革開放”卻不成功？面對成績，我們當(dāng)然應(yīng)該珍惜當(dāng)今的國際秩序，要理解正是在這樣的秩序下中國目前的以外貿(mào)為主導(dǎo)的發(fā)展模式才得以進行下去。我們不要因為民族情結(jié)而去破壞這來之不易的大秩序而去盲目追求“多極世界”，那樣做只會搬起石頭砸自己的腳，使社會就業(yè)問題遭到重創(chuàng)，后果將會是災(zāi)難性的。

　　注釋：

　　1本章是根據(jù)《國際融資》雜志記者周程先生于2004年3月對筆者陳志武的訪談文章改寫而成。筆者感謝周程、文貫中、龍登高、李利明、周年洋、石明磊給本文提出的許多意見與建議。

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