剛才給了我這么多的評介，不太敢當(dāng)，到基層來，我會牢牢記住一句話，就是當(dāng)學(xué)生，好好向基層干部群眾學(xué)習(xí)，這些年來，我一直努力爭取做到這個要求，一直好好向大家學(xué)習(xí)。所以，應(yīng)該說對基層情況多多少少來了解一些吧，長期是從事調(diào)查研究工作的。我這個學(xué)校的教授是去年夏天才轉(zhuǎn)的，以前我一直是下基層跑調(diào)查研究的一個工作人員，大概是因為學(xué)校要呼應(yīng)黨中央強調(diào)“三農(nóng)”問題是重中之重，所以成立了這么一個農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院，我過去是人大的畢業(yè)生，校長就找我，讓我來幫助他們來牽個頭，也促進一下學(xué)校學(xué)風(fēng)的轉(zhuǎn)變，更多的強調(diào)一下理論聯(lián)系實際，所以我才離開機關(guān)去了學(xué)校，所以我當(dāng)老師是最近的事，時間還不到一年。因此在這里可以跟大家交流一下這二三十年的時間里面從事調(diào)查研究的一點體會，其實主要的是地方的經(jīng)驗，我了解多一點，跟大家作個交流。

　　我先給你們講一個人的故事，你們可能很多人都會知道，咱們中國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記中最具有知名度的那個人，叫李昌平，湖北省監(jiān)利縣棋盤鄉(xiāng)的黨委書記，后來他寫了一本書，叫《我向總理說實話》。到2003年末，他又寫了一本書，叫《我向百姓說實話》。這樣他就變成了一個“說實話的書記”。是不是大家多數(shù)都知道這個人，叫李昌平，知道嗎？他也曾經(jīng)是《南方周末》的“十大新聞人物”。很多人知道他呢，是因為《我向總理說實話》這本書，這本書據(jù)說賣了幾百萬冊。但是很少有人知道李昌平的經(jīng)歷是一個悲劇。跟地方的同志們講啊，我想要把李昌平這個悲劇的過程和悲劇意義講清楚，大家在基層從事具體工作嘛，才可能有所借鑒。

　　為什么我說李昌平的故事是個悲劇呢，是因為我們從家庭承包這個農(nóng)村基本制度推行以來，基層縣以下的政治經(jīng)濟社會各方面的問題呀似乎都比較復(fù)雜。李昌平是碩士研究生畢業(yè)的，學(xué)歷水平相對比較高，又是監(jiān)利縣本鄉(xiāng)本土的人，那么按說呢，不應(yīng)該有我們所說的基層干部素質(zhì)不高等等這些問題，也不應(yīng)該有那種了解當(dāng)?shù)厍闆r不夠，他就是本地人，學(xué)歷是碩士研究生畢業(yè)的，應(yīng)該說水平、了解情況方方面面都不差，但他為什么最后不得不辭官下海離家出走？為什么？而且，如果說上級對他的支持，那也應(yīng)該說是非常之重要或者說是前所未有。當(dāng)時中央政治局有七個常委，七個常委對李昌平寫的那封信都作了批示，而那個時候大家知道朱镕基總理是一位說一不二、非常有魄力、非常果斷的領(lǐng)導(dǎo)干部，他對李昌平反映的情況又是高度重視，他是兩次作了批示，那就是說你既有中央尚方寶劍，又了解本地情況，怎么就成了悲劇呢？

　　你們知道他走的時候是怎么走的，縣委組織部長找他談話，說李昌平，你知道不知道，你已經(jīng)是咱們監(jiān)利縣最不安定的因素了，咱們縣范圍內(nèi)的任何一個局由你挑，但你就是不能在這干了。李昌平當(dāng)時也年輕，三十多歲，說那我就不干了，我辭職。那正巴不得，這樣他就辭職了。辭職了以后就離家出走，南下打工。到了深圳，因為他的這個事情，他被《南方周末》評為“十大新聞人物”之一，那就有一點“品牌”了，就是社會知名度啊。就像我被中央電視臺評為“十大經(jīng)濟人物”以后，等于也就有了點社會品牌了，大家都知道這個人了。好了，人們都知道李昌平這個人了，那湖北的一個大企業(yè)，就是現(xiàn)在出了問題的藍田，藍田的人就找到李昌平說，你與其給別人打工，不如給我們打工，我們可以利用一點你的知名度。藍田把他招到公司，地方的領(lǐng)導(dǎo)干部就找到藍田老總，說怎么回事，聽說李昌平到了你們藍田了。藍田老總就沒辦法，找李昌平談話，說還是很抱歉。最后李昌平變成在廣州沒有正式職業(yè)，給報紙臨時寫點小文章，變成了這么一個沒有正式職業(yè)的人。后來他到北京來找我，我當(dāng)時正是一個中央的一家媒體的負責(zé)人，是《中國改革》雜志的社長總編、法人代表。李昌平找到我，我說我是搞農(nóng)村調(diào)研出身，你是一個農(nóng)村基層干部，經(jīng)驗還是很豐富的，那你就到我這兒來吧。這樣才算給他安排了一份工作。當(dāng)然，外界是不知道，所以李昌平家鄉(xiāng)的老百姓說，中央當(dāng)時支持李昌平在咱們監(jiān)利縣搞改革，現(xiàn)在你看，李昌平被提拔了。我給他安排了一個我們農(nóng)村版的主編，相當(dāng)于正處級干部，他家鄉(xiāng)的老百姓就說李昌平到了北京，得到了重用，被提拔了。老百姓是不會分析一個基層干部在基層工作中所遇到的方方面面的困難，最后演變成一場個人的悲劇。老百姓不會分析，老百姓只是覺得，他到了北京工作了，還安排了個處級干部，大家可能覺得這還是個好事。但其實要我說，他已經(jīng)到了走投無路的地步了。

　　在坐各位很多都是基層出身，你們怎么看待這樣的一個事情，這樣的一個人物？他的悲劇意義在哪兒，他為什么會形成悲�。课艺f他的悲劇意義在于，基層現(xiàn)在的工作，如果真的原原本本地按上級的政策去搞，那很難搞得下去。如果你憑個人的良心、憑你的黨性、憑你的原則，你要想改變基層面貌，哪怕你是黨委書記，是一把手，你面對的是各個部門在基層的利益錯綜復(fù)雜地交織在一起，等于捆著你的手腳，你干不成，最后呢只好辭官下海。這悲劇的意義說明什么呢，說明現(xiàn)在我們基層的矛盾、方方面面的矛盾交織在一起，很難破解，說明各個部門在基層的利益已經(jīng)到了尾大不掉的地步。哪怕你是一把手，你也改不了。

　　那好了，我給大家稍微作一點解釋，我得出這個結(jié)論呀，第一，基層矛盾錯綜復(fù)雜；
第二，部門利益尾大不掉。哪怕你是一把手，要想做點事情，也很難。我的這個結(jié)論，兩句話，十六個字。你們在基層工作同志想想，自己所身處的環(huán)境的是不是這樣，李昌平也是這樣，也是這些矛盾解決不了。他怎么著呢，他一調(diào)到這個鄉(xiāng)里面當(dāng)了一把手，他的同學(xué)呀，親朋好友呀，就找到他，說到這些情況，大家感到很為難，很多人就要走。李昌平說，我下決心把這個鄉(xiāng)搞好，你們先不要走，咱們一起搞。有些人被他感動了，就留下來了。他怎么搞呢，單他自己是不行的，他就找準了機會，想了一個辦法，這個辦法咱們不用說，他說我這個辦法保證我的這封信到中央首長手里，他選擇的時機選擇的辦法都非常的巧妙，這個人的素質(zhì)還是不低的。

　　果然，他的這封信到了朱镕基總理的手里。突出反映的就是他后來書里寫的那三句話吧，農(nóng)民真苦，農(nóng)村真窮，農(nóng)業(yè)真危險，就這三句話。中央接到這封信以后，緊急安排調(diào)查研究，中央調(diào)查組的組長是我過去比較熟的一個同志，他當(dāng)時不在北京，在外地，把他緊急召回，讓他帶隊下去作調(diào)查。同時，這封信朱镕基已經(jīng)批轉(zhuǎn)給了湖北省。這在安徽可以講講湖北的事，就不講安徽的事了。

　　湖北省當(dāng)時就安排了一個省的調(diào)查組，由省地縣三級干部組成，去調(diào)查李昌平寫給中央的這封信反映的情況是否屬實。中央工作組來了以后，沒有說是因為這封信是來調(diào)查的，而是了解別的事，到了縣里邊呢就住在招待所。對接待的同志說，咱們明天去一個地方，地方就在超過李昌平工作的那個鄉(xiāng)的另外一個地方。然后他們早晨就沒有起得太早，旅途疲勞，有點累，起來晚一點，吃飯晚一點，再磨蹭一點，差不多十點鐘才走。走到李昌平所在的那個棋盤鄉(xiāng)吧，就說咱們就在這吃飯吧，就停下了。停下來后說咱們?nèi)サ哪莻�地方太遠了，咱們就在這吧，就這樣，就留在棋盤鄉(xiāng)了。用這種方式，沒有跟地方各級政府說明情況，就留在棋盤鄉(xiāng)了，就開展了調(diào)查。他們調(diào)查之前，省地縣三級調(diào)查組剛剛走，他們是重新作了調(diào)查，結(jié)果到省里兩個調(diào)查組碰頭的時候，結(jié)論相反。省地縣三級工作組認為基本不屬實，中央暗訪組的結(jié)論是沒有基本，只有兩個字：屬實。

　　這樣就導(dǎo)致了中央七常委的批示，這就是第二次批示，第一次只有朱镕基一個批示，第二次呢七個常委都批示了，要求湖北省監(jiān)利縣要認真地搞好棋盤鄉(xiāng)的改革試點。前所未所，我們你們?nèi)魏我粋�鄉(xiāng)黨委書記要是能拿到七常委的批示，也就是尚方寶劍，我想也是中國幾千年歷史上少有的事了。你可以放開手腳干事了吧，這時候如果不施展一下自己的抱負，我說你枉為人生。

　　李昌平就非常認真地開展推進棋盤鄉(xiāng)的改革，但他遇到的第一個大問題是什么呢，棋盤鄉(xiāng)歷年累積下來的鄉(xiāng)村公共負債，在鄉(xiāng)這級累積三千萬。我不知道在我們縣鄉(xiāng)這級的負債總量，那他個鄉(xiāng)是三千萬的負債。要想把這個改革搞下去，要想讓鄉(xiāng)村實現(xiàn)和諧社會，那時候還沒這個提法，但是總之要安定基層吧，要理順關(guān)系呀，要化解沖突啊，要讓百姓和干部基本滿意啊，那第一個攔路虎就是累積下來的債務(wù)，三千萬。好了，那只有清債。李昌平就說你們這些各個部門，什么七所八站，你們停罷一年，你們的費用我照給，你們說你們多人頭，多少行政費，多少開支，我照樣給，但是你們不要再下去，不到到村，不要上街，不要擾民。部門利益尾大不掉啊，每個部門都要增加自己的利益，他不下去他怎么吃拿卡要呢，這就把部門都得罪了。部門你們先不要下去，你們不要管，休養(yǎng)生息，讓老百姓緩一年。政策好不好，好，部門干不干呢，你有七常委批示，你有省地縣各級的支持，部門只好先把脖子系上，先不去伸手，但是，已經(jīng)得罪了。第二件事情，清債。組成一個清債小組，一查賬，發(fā)現(xiàn)大部份債權(quán)人，誰呀，還是部門。搞計生罰款的有錢，派出所罰款的有錢，工商在集上收費有錢，基本是一些權(quán)力部門，他們有了錢，他們對政府放貸，這個債呢，利息都比銀行要高很多。部門有權(quán)去收錢，收了錢再向政府放貸，放貸再增加一筆利息。那就清債，按照銀行利息。好了，三千萬債務(wù)才清掉了一千萬，其實把所有的部門都得罪了。干了一年不到，就導(dǎo)致了所有部門都反對這個鄉(xiāng)黨委書記，那縣委就坐不住了，組織部長只好跟他談了，說你已經(jīng)成了監(jiān)利縣最不安定的因素，你得調(diào)離了，你不能在這干了。

　　這李昌平當(dāng)然憤怒了，我有七個常委的尚方寶劍，我干的事情又是利民得國的好事，你們怎么能這樣呢，所以他一怒之下就辭職了，走了。這是個悲劇，以一個人的力量，哪怕你是一把手，你能對付得了部門利益尾大不掉的這樣一個結(jié)構(gòu)嗎？對付不了。這些年來，我想你們?nèi)绻麚Q位思維一下，就是替別人想想，假如你是哪個部門的領(lǐng)導(dǎo)，無論你是哪個局的負責(zé)人，如果你不能想辦法給本部門增加收益，你這個局長當(dāng)?shù)米�嗎？也未必能夠坐得那么穩(wěn)，對不對呀。那好了，假如你是部長，如果你不能下各種各樣的文件，制定各種法律，來讓你這個部門的利益不斷加強，權(quán)力不斷加強，你這個部長是個好部長嗎？你這個部內(nèi)的各司長、副部長們乃至各處的處長們對你滿意嗎，大家年底評介打分的時候你能得到高分嗎，你也不能。因此，如果你是部門的干部，你當(dāng)然愿意你這個部門的利益越來越大，你當(dāng)然愿意呀。所以如果我們的政府是這樣一種部門的權(quán)力和部門的利益不斷增加的這樣一種結(jié)構(gòu)，那基層的事怎么能夠辦好，怎么能夠解決。哪個單位難道不都是想著給自己單位多蓋幾個樓，多幾輛好車。你比如說鄉(xiāng)這級，明明收稅只能收到百分之七十，但是如果不報個超額完成，上級的財政部門能給他們發(fā)工資嗎，你完不成稅收任務(wù)不能發(fā)工資啊，他怎么能不買稅、騙稅，你的制度規(guī)定他就是這樣啊。而你報你的稅收增加百分之多少，還給你獎勵，讓你買好車，讓你發(fā)獎金，這就是現(xiàn)在的制度嘛。因此宏觀上看我們的稅收一片大好，每年增收的幅度都是20%以上，而且稅收占全國GDP20%以上，如果把稅外的預(yù)算外收入打進來，我們稅收連預(yù)算外加起來就占GDP30%了，那是世界上很難有的好現(xiàn)象。但結(jié)果呢，事實是什么，事實是基層大量出現(xiàn)所謂不正之風(fēng)吧。好收的稅拿走了，難收投的稅留下來了。

　　李昌平的這個悲劇有這么多的中央領(lǐng)導(dǎo)支持，省市縣也得服從，但最后他碰釘子，并不碰在中央，而是碰在部門。因此這次來咱們縣啊，在坐的有很多部門的同志，咱們都是共產(chǎn)黨員，我特別提醒一句，李昌平的悲劇告訴我們大家，如果我們永遠從自己本部門的利益出發(fā)，那你們縣搞不好，無論你這個書記多有本事，他也受之于你們。我說李昌平這個鄉(xiāng)鎮(zhèn)這個案例是個縮影，它說明一把手其實沒有權(quán)力。那怎么辦呢，那一把手剩下的唯一的權(quán)力就是“帽子權(quán)”，所以才出事，才出現(xiàn)少數(shù)局部的跑官、買官，賣官爵，貪贓枉法就成了現(xiàn)在的一大腐敗，屢禁不絕。

　　大家也知道，東三省最近的這場風(fēng)暴，從黑龍江開始利起，一個小小的交通事故造成的，就是一位省級領(lǐng)導(dǎo)的一個親屬開車撞人。因為交通發(fā)生了點糾紛，吵起來了，他一怒之下，開車去撞人，引起社會公憤。結(jié)果一查，從這個省從領(lǐng)導(dǎo)查起，查出了黑龍江省全省的大案。這個省只有兩個地委書記沒有拿下來，其他地委書記全拿下來了，一次性地拿掉了5個省級干部，8個廳級干部，560多個處級干部。你們大家都想一想，如果這場風(fēng)暴因為一個突發(fā)事件引起，(點擊此處閱讀下一頁)

　　會有什么結(jié)果。這場風(fēng)暴從黑龍江接著就往南刮，主要問題就是賣官，拿下的地位書記基本就是賣官爵，好就好在留下的兩個地位書記有一個是我的朋友。但是我認識的人中被抓起來被槍斃的也不少，典型的就是你們省的副省長王懷忠。80年代我就認識他，他當(dāng)時是亳州小市的市委副書記，他分工的正是我們這行的農(nóng)村試驗區(qū)的工作。我當(dāng)時在中央書記處農(nóng)村政策研究室搞試驗區(qū)工作，在各地抓試點，所以下基層跑得多。王懷忠那時很有魄力，后來一級一級當(dāng)了副省長，最后還是出了事。你們另外一個當(dāng)時是阜陽市委副書記的肖作新，那時也分工負責(zé)這一塊工作。還有包括廣西已槍斃的地委書記當(dāng)時也是我們一塊工作認識的。我認識許多的處級都是出了問題的，但是也確實有很多不錯的干部。幾十年在機關(guān)工作，認識人中肯定有好壞。

　　我說黑龍江這個事情本身，他表明了中央正在下決心、以極大的力度來抓這件事兒，什么事情不可能面面俱到，總得先有個抓手。我說抓廉政、抓黨風(fēng)、抓組織建設(shè)，這是執(zhí)政黨加強執(zhí)政地位、保證執(zhí)政能力的第一要務(wù)。所以，和我們農(nóng)村工作相結(jié)合的是，中央2005年的一號文件強調(diào)加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。很多人說，中國還是一個完善的法制國家，法制不可能絕對化，我們是單一制國家，唯一的執(zhí)政黨就是中國共產(chǎn)黨。法制必須體現(xiàn)執(zhí)政黨的意志，執(zhí)政黨也要在法制的框架下開展工作，便并不意味執(zhí)政黨的每一個條文都要完全適應(yīng)。因為法律是按照執(zhí)政黨的意志修改的，甚至憲法，哪一次修憲都是由中共中央提出修憲意見的，全國人民代表大會也是黨組織，中央作了決定，黨組織是不講民主，黨組是選舉的，黨委是任命的。黨組織是執(zhí)行機構(gòu)，黨委是要講民主的，但中央決定，全國人大黨組必須執(zhí)行。在本黨執(zhí)政的條件下，提醒在座的各位黨員，任何時候不要忘了，改革都是為了加強執(zhí)政黨的執(zhí)政地位。如果象李昌平那樣的悲劇在全國各地都發(fā)生，那就意味著中央七常委的尚方寶劍沒有用。這個悲劇不是李昌平個人，是我們黨的，政令不暢。各地情況千差萬別，但如果沒有政令暢通的保證，真出大問題誰對付不了。新一屆黨中央、新一屆政府產(chǎn)生后，面對的象李昌平這樣的復(fù)雜局面，總得有個一個抓手，必須在職全黨一致、政令暢通的情況下，才能抓到位。所以我開始就說他昌平的故事，就是告訴大家，如果各地都出現(xiàn)李昌平這種情況，最后中央無可奈何，李昌平無路可走，按照中央的批示干事都干不成事，豈不要天下大亂？早在江澤民同志沒有退出一線崗位之前，他說談到現(xiàn)在最大問題就是政令不暢�，F(xiàn)在，胡錦濤同志成為中央的一把手，不僅是總書記、國家主席，而且是軍委主席，這次人代會開過之后，那就是中央軍委主席和中華人民共和國軍委主席，中國再次形成了完整的中央權(quán)威了。

　　下一步將要干什么？當(dāng)然是要層層級級調(diào)班子。怎么能不調(diào)呢？且不說部門利益雷打不掉，哪一級是聽高層的呢？舉個例子，2003年，全國各地反映，農(nóng)民土地被各地政府和開發(fā)商以招商引資為名，大規(guī)模圈占，全國一年土地減少將近2000萬畝。2003年終盡管經(jīng)濟增長幅度不錯，九點多，但土地面積一年減少了3000萬畝，本來應(yīng)該在2010年我們的土地保有量是18.85億畝，結(jié)果2003年底一算帳，低于18.8億畝，也就是說我們提前七年把國家應(yīng)該保留的耕面積就突破了。糧食播種面積下降到了14.5億畝。我們都知道，糧食是一個國家的基礎(chǔ)，若整體低于16億畝，國家就沒有經(jīng)濟安全，因為糧食是基礎(chǔ)產(chǎn)品。糧價一漲，所有的其它價格都跟著漲。2003年秋收的時候，糧食價格本來應(yīng)該下降，結(jié)果即不降，10月份開始上漲，拉動物價指數(shù)整體上漲。

　　盡管中央強調(diào)放棄GDP的追求指標，轉(zhuǎn)變?yōu)樽非缶C合增長，強調(diào)五項統(tǒng)籌，強調(diào)“三農(nóng)問題”是重中之重，但不管怎么強調(diào)，都是上頭熱，下頭冷，各地仍然以招商引資為第一目標，競相對投資者開出零地價、零地租，倒貼“三通一平”轉(zhuǎn)讓，發(fā)達地區(qū)、沿海地區(qū)尤甚，象廣東珠江三角州沒地可轉(zhuǎn)了。廣東、江蘇的這些發(fā)達省，互相拼著，說我政府投資來搞“三通一平”，企業(yè)不花錢進入，地價你也不用給，然而結(jié)果強征老百姓的土地，使得農(nóng)村因為土地征占而發(fā)生的上訪告狀事件大幅度上升。這時候溫家寶總理作批示，批了四次，要求各地執(zhí)行最嚴格的耕地保護制度，要嚴查違規(guī)違法征占，但沒有任何一個地方對這個批示當(dāng)真。接著，中央發(fā)了四個文件，強調(diào)“三嚴”，剛才說的，要執(zhí)行最嚴格的耕地保護制度，要嚴肅查處土地違規(guī)違法征占，要嚴厲懲處在土地征占過程中發(fā)生的腐敗案件，我們叫“四道金牌”，發(fā)了四個文件，有用嗎？沒用。中央在6月31日，召開全國電視電話會議，各省書記、省長對著電視攝像頭紛紛表態(tài)，擁護中央決定。結(jié)果是依然故我。那中央只好再采取辦法，派出由中央五部委聯(lián)合組成10個調(diào)查組到各個地區(qū)查處這些案件。

　　查處結(jié)果，第一組回來報告違規(guī)違法征占土地10.4萬件，可見已是普遍了。結(jié)果據(jù)說只有某省的某個縣的某個土地局長被撤職了。十萬多件的案子只撤了一個土地局長，而且據(jù)說是調(diào)查組前腳走，這位土地局長異地做官。你們?nèi)绻�誰換個位置到中央，當(dāng)一當(dāng)胡錦濤或溫家寶，面對這種情況你們說怎么辦？中央調(diào)查組匯報的時候，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)聽完了報告，非常不滿，指示召開專家座談會，拿出治本之策。

　　開會請了四個專家，我是其中之一，上來我先說，我歲數(shù)大一些，50多歲，我說，第一，這不是耕地問題，這是政治問題，政治問題要采取政策，我說如果不拿一兩個雞來殺一殺給猴看，問題就解決不，我說恐怕得處理人，不處理人不行。接著在2003年11月份，我們自己開了研討會，就認為新一屆黨中央和新一屆政府成立之后，加強執(zhí)政能力建設(shè)是當(dāng)務(wù)之急。我們提的很及時，到了2004年的中央十六屆四中全會加強執(zhí)政黨的執(zhí)政能力建設(shè)問題就成了會議的中心議題，并且在2004年年初就出了“鐵本事件”（音），4月份出的，2月份我們就已經(jīng)知道了，但是拿的太小，只是常州市的領(lǐng)導(dǎo)受了點兒影響，還是動作不大。接著，就是出點黑龍江那個大的，拿了一個省級、端掉了五、六百個處以上干部。

　　這些辦法表明在以往的經(jīng)濟發(fā)展中間，大家不要只看增長，看經(jīng)濟發(fā)展勢頭是不錯，也不要說我們現(xiàn)在維持一黨專政如何如何有制度，這么大的國家，政令不暢，要出大事，它直接的表現(xiàn)，除了我剛才說的，中央下了文件，作了批示，派了工作組都沒用，開電話會也沒用，除了這些以外，還有更為重要的，那就是社會公眾強烈的不滿。平均每天報到中央的大型的群體性治安事件，象包圍政府、堵塞交通、掀翻警車等等，中央平均每天接到兩位數(shù)以上，一年這樣的事情大約在六萬起左右。咱們一年才三百六十五天呢。你們算算，如果你是總書記，你是坐得住還是坐不住，各地頻頻出事，這就叫經(jīng)濟增長？因此中央提出和諧社會，提出科學(xué)發(fā)展觀。有人說口號提多了，我說不是，只要換位想想，如果你在中南海呆著，每天都收到這么多報告，難道你能夠熟視無睹嗎？最嚴重還有四川省委書記被圍出不來，幾萬群眾，整建制地調(diào)武警，大家知道武警最大的編制是什么對吧，怎么樣呢，你能對群眾開槍嗎，最后還是當(dāng)?shù)卣f服一些老黨員、老農(nóng)民、老人們，進去把省委書記給保出來了。是護送來的，不是武警打出來的。所以和諧社會那里面有一個根本東西叫做人民內(nèi)部矛盾，你不能激化人民內(nèi)部的矛盾，不能用對抗的手段去處理人民內(nèi)部矛盾。

　　昨天在車上和你們縣長和農(nóng)委主任說了這個事兒，不光是農(nóng)村出現(xiàn)這樣的問題，要淡化要冷處理，城市里現(xiàn)在下崗職工下崗上訪，如果沒有安置好，他來包圍政阻斷交通，你怎么處？必須承認他行為上有些不合適的地方，但你敢說你違法了，我把你抓起來。今天不是昨天，情況發(fā)生了重大變化，首先是因為中央作出了重大戰(zhàn)略調(diào)整，以往那種追求招商引資、追求GDP、零地價零地租的轉(zhuǎn)讓資源，只要投資者來了就一派叫好，改了，從中央就改了。內(nèi)外資稅收是一致的，不許任何方面以低價向外轉(zhuǎn)讓資源。這段時間，相當(dāng)多的東部民間資本，因為過剩了，開始到中西部來跑馬圈水、跑馬圈地，跑馬圈油、跑馬圈氣、跑馬圈煤，地方高興得很，政府歡迎，來投資啊，投資者是本地的主人啊，如這些投資者來了后，來跟政府要承包礦山，我沒那么多錢，我先承包一個煤層，然后無證開采，也無通風(fēng)、也不排瓦斯，然后強制引資單位與其簽生死合同，死一個人兩萬塊錢，等這些事全曝光了，地方政府全裝進去了，因為現(xiàn)在要求是20萬一個人，你說你招商引資征的渺渺一點稅收還沒征到呢，就先賠人家了，一個人20萬，10個人就是200萬，所以各個地方隱瞞礦難，隱瞞死亡人數(shù)，甚至直接報失蹤。但結(jié)果只要查出來 ，有一個算一個，全部處理到位。所以現(xiàn)在的情況，我提醒，無論是部門的，還是地方的領(lǐng)導(dǎo)同志，到了該轉(zhuǎn)型的時候，跟不上轉(zhuǎn)型，你就找不著北，就不知道在干什么，按過去90年代的做法，今天再做做不下去了。

　　所以我不主張把招商引資的指標量化到各個部門（鼓掌），甚至不太主張出了事就一票否決，這些事都是有問題的。中央也一樣，從2002的中共中央十六大，請問各位中共中央十六大那個關(guān)鍵詞是什么？你們都知道十四大的關(guān)鍵詞很簡單，叫市場經(jīng)濟。十五大的關(guān)鍵詞叫資本經(jīng)濟，十六關(guān)鍵詞徹底改了，叫全面小康，真正的矛盾就是90年代在經(jīng)濟高速增長中間不斷拉大的，象城鄉(xiāng)差別那是首要差別、地區(qū)差別、貧富差別，這三大差別拉大必然導(dǎo)致社會不穩(wěn)，政治動亂，大多數(shù)發(fā)展中國家在這個階段都是出問題，要么是革命，要么是大動亂。

　　剛才你們書記說我走過30多個國家，其實開會交流那只是一般的，都是會開完就走了，下基層了。我到很多發(fā)展中國家去，也是下基層的。去年七月份我在巴西，就專門去年大城市的貧民窟，今天我們講城市化，回來后我向領(lǐng)導(dǎo)同志匯報，我就說，發(fā)展中國家的城市化是靠大城市周圍貧民窟來實現(xiàn)的。如果我們現(xiàn)在盲目地說要加快城市化，而沒有其它措施，那中國可能也要靠貧民窟來搞城市化了，我請問這個貧民窟我們是要還是不要，如果你說要，我接下來的第二個問題，貧民窟那就是黃賭毒泛濫，黑社會控制，沒有法制可言，你要還是不要？問題根本不在于你想不想加快城市化，而是城市化經(jīng)驗過程是什么，理論上你可以講，大規(guī)模動員農(nóng)民進城，然后把農(nóng)村的土地私有化賣掉到城里去，賣土地能賣多少錢，到城里你還不是貧民嗎，如果我們國家的城市化也象其它國家發(fā)展那樣，靠大型貧民窟來加快城市化，其結(jié)果就是動亂。

　　最簡單的例子就是印度的孟買，孟買也是老的殖民城市，也是曾經(jīng)被稱為東方明珠的大港，現(xiàn)在上海發(fā)展那么快，為什么孟買落后呢，看上海大拆大建，短短幾年就搞起了浦東，孟買也搞，上哪建，孟買到處是數(shù)百萬人規(guī)模的貧民窟，而且它土地是私有化，貧民在城市只能搭棚子臨時棲身，只能沿鐵路、沿公路或沿公園附近，那是公有土地。所以在孟買街頭，連十字路口警察站的地方，都有沿墻搭的破紙板、破鐵皮的棚子，那叫什么市容啊，那叫什么投資環(huán)境啊，孟買它也要發(fā)展，要把鐵路改成雙軌，要提速，那你動一動兩邊的棚子試試，幾百萬人起來了跟你干，發(fā)展下去就意味著動亂，但它不改善基礎(chǔ)設(shè)施就沒有投資，這不是兩難局面嗎？結(jié)果孟買動用警察去拆棚子，引發(fā)了動亂。

　　我說中國好就好在不象那些發(fā)展中國家，但我們就是很快速地加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，朱老板在臺上把中國的高速公路一扯，就扯到了世界第二，象扯面條一樣，但你知道這高速公路占多少地嗎？過去一直不批就是因為大量占用耕地，朱總理這么一扯就扯出一系列圈地運動，造成今天許多高速公路說是收費還貸，實際連還農(nóng)民的占房款都還不起的，矛盾一直扯沿路都發(fā)展成了工業(yè)帶，第二波圈地運動又起來了。這樣搞沒有印度孟買的那種煩惱，一鬧保不準就是民權(quán)組織抗議。中國這樣的事情少得多。但是你過分啊，一年占3000萬畝耕，連糧食安全都保不住，還在嚷嚷招商引資行嗎？所以中央改了。

　　每一屆三中全會都是新一屆政府搞政策的會議。一中全會成立決定中央人選，二中全會決定國務(wù)院的人選，三中全會就是新政府決定政策。懂政策就要懂三中全會。十六屆三中全會響應(yīng)十六大，全面奔小康，導(dǎo)向是放棄追求GDP，提出綜合增長，可持續(xù)發(fā)展和五項統(tǒng)籌。特別是五項統(tǒng)籌立即引起社會各階層不同利益群體結(jié)構(gòu)的復(fù)雜反映。首先是大多數(shù)地方官員不理解，你不是講發(fā)展是硬道理，怎么現(xiàn)在又不提了呢？中央講的是綜合發(fā)展，沒說不提；
再說你改變了GDP指標，理論界也說GDP是個好指標，(點擊此處閱讀下一頁)

　　大部分人不接受，沒有指標，沒有考核，所以一時半時轉(zhuǎn)不過來，2004年中央宏觀調(diào)控時，我到各地去調(diào)查，90%以上的干部、知識分子、企業(yè)不理解，只有少數(shù)幾個地方跟得很快，甚至對宏觀調(diào)控持敵視的反對的態(tài)度。

　　去年七月份我調(diào)研了一些地方后，中央召開專家座談會，總理、副總理、國務(wù)委員們，還有幾個專家坐在中間，兩邊全都是各部委的負責(zé)人。請的七個專家，我也是一個。到會的專家至少一半對宏觀調(diào)控持否定態(tài)度，我直截了當(dāng)：總理啊，據(jù)我在各地調(diào)查，不同意見在各地是普遍的。我說我建議一方面加強宏觀調(diào)控，一方面對地方的發(fā)展要求要采取給出路的政策，不能卡死，卡死就理不順。最后總理講話，說我知道認識不統(tǒng)一，我認為是正常的，我現(xiàn)在有信心了，到兩會的時候，我會給大家一個滿意的答案。他當(dāng)時還是比較堅定的。果然，到今年政府工作報告。你們年電視可以看得到，臺上溫總理的聲音非常響亮，對于去年的宏觀調(diào)控作了許多評價，那邊中央電視把我叫到他們的直播室，搞兩直播，不經(jīng)過任何領(lǐng)導(dǎo)審查，我說什么就直接播什么，搞了一天，就是評價兩會開幕，對今年內(nèi)的宏觀問題如何分析，對政府報告如何評價。

　　從這些調(diào)查研究中，我們可以看到90年代以來的單純追求GDP的增長，已經(jīng)被2002年中央十六大以來的一系列重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變給改變了，接著我們說三中全會強調(diào)的綜合發(fā)展、五項統(tǒng)籌到2004年初，就變成了科學(xué)發(fā)展觀這種新指導(dǎo)思想�？茖W(xué)發(fā)展觀提出的同時很多人依然是不理解，普遍不適應(yīng)。這是十六屆三中全會以后的重要指導(dǎo)思想，因為大家不理解，所以召開了省部級領(lǐng)導(dǎo)干部的研討班，在中央黨校，由曾慶紅同志主持，溫家寶總理作長篇報告，暢述科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)一黨的高級干部的思想。

　　但是經(jīng)濟發(fā)展是有規(guī)律的，他不可能是省部長在中央學(xué)校一表態(tài)各地就跟著轉(zhuǎn)變了。所以2004年中央的另外一個措施就是加強宏觀調(diào)控。在兩會上中央政府提出的具體都有極大的下降。比如說經(jīng)濟增長，2003年經(jīng)濟增長是9.6，2004年提出7%，投資增長率和進出口等都有下降，這些表明中心明確地要壓速，領(lǐng)導(dǎo)講話中很清楚，我們要剔除經(jīng)濟增長中的不健康因素，要最終實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，以往的經(jīng)濟增長是粗放型的，造成的社會矛盾太嚴重。

　　2002年溫家寶就說過，離全面小康這個大目標實現(xiàn)還有整整18年，我看重點難點都在農(nóng)村。接著2003年一月份，中央召開農(nóng)村工作會議，胡錦濤總書記就強調(diào)“三農(nóng)”問題是我們?nèi)�黨工作的重中之重，上頭熱，各部委、基層繼續(xù)是涼，當(dāng)時中央擬將公共開支重點下投到縣以下基層，但是中央這個文件各個相關(guān)部委不簽字，不同意，最后快要開會了，文件出不來，胡錦濤同志當(dāng)時帶領(lǐng)在家的常委以示中央重視三農(nóng)問題，他在政治局會議上說，這個文件不必再討論，我拍板，就這么定。按說中央總書記一把手拍板的事情，就象李昌平在他所在鄉(xiāng)一把手拍板了，執(zhí)行嗎？

　　我半年后安排記者到各部委去調(diào)查，四大部沒有一個部委執(zhí)行這個文件，教育部說他90%以上投資在城市、在大學(xué)，農(nóng)村基礎(chǔ)教育投入多少，只有百分之七點幾，國家義務(wù)教育是有法律的，這個義務(wù)是誰的，是政府的，現(xiàn)在轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民頭上了，教育收費、跑冒滴露倒很多。國家教委不同意投資轉(zhuǎn)向農(nóng)村基層，是因為那些在建的大學(xué)校園教學(xué)樓，不投資就成了爛尾樓，誰收拾，實際困難可以理解。

　　衛(wèi)生部部在2003年發(fā)生非典中，中央要求把衛(wèi)生防疫重點放到縣以下基層，放到農(nóng)村去，不行，衛(wèi)生部長撤職了，換吳儀親自兼也執(zhí)行不了。非典要求建立防治系統(tǒng)，申報了50多億元的投資，還是投到縣以上了。這不能全怪中央，調(diào)查的結(jié)果，為什么下不來，是因為鄉(xiāng)以下的衛(wèi)生院全部私有化了，還有幾個鄉(xiāng)衛(wèi)生院保留著是為農(nóng)民服務(wù)的，還不都是為掙錢服務(wù)呢？村級衛(wèi)生室也都是個體的了，怎么投？聽說過把財政公共稅收給私人嗎？違法啊。

　　同樣道理，文化事業(yè)開支它也難投入到鄉(xiāng)以下基層，無論是電影隊還是文化站全都是私有化了，站所的陣地都改成開買賣的、租房子的了，給誰��？科技站有句話：遠看象要飯的，近看是農(nóng)技站的，以經(jīng)營和賣藥為主，也幾乎不起作用了。中央說要改，但基層矛盾確實比較復(fù)雜，就象李昌平到棋盤鄉(xiāng)差不多面對的局面。多年來不抓基層，不強調(diào)基層基礎(chǔ)的穩(wěn)固，其結(jié)果就是今天這個局面。上面有好的愿望優(yōu)惠的政策但他下不去。

　　2003年胡錦濤總書記強調(diào)“三農(nóng)”問題是中央工作的重中之重，同時還有第二個重要工作也是要給基層拿錢的，也拿不下去，國家以往給基層的投資，也投不下去，都給部門了。要把國家的支農(nóng)資金投給農(nóng)民及相關(guān)的小項目，請問各級政府各個部門你們能做得到嗎？當(dāng)然做不到，不怪政府不怪部門，不是說你們思想作風(fēng)不轉(zhuǎn)變，而是你們這兒有至少80萬的農(nóng)業(yè)人口，至少得有近20萬戶，至少得有幾百個行政村，自然村恐怕有上千個（不了解情況，估計的），該給誰呢？給這個村不給那個村，他不鬧，一鬧不就出事了嗎？我們多年來不重視基層建設(shè)，除了一些收費的熱門部門外，其它的都是處于癱瘓或半癱瘓狀態(tài)，村級經(jīng)濟組織幾乎沒有，剩下黨政組織也沒有一種健康的良性的組織發(fā)展起來，基層一級只是疲于奔命，中央想把錢下到鄉(xiāng)以下，下不來。

　　我們貧困縣，發(fā)展缺資金，但要知道，我們國家整體上是缺資金的，但中央是捧著個大燙手的山芋，連財政資金到去年底的時候都是過剩，也不知往哪發(fā)。給我們？憑什么？給縣政府，中央又沒有這個精神。為什么我們現(xiàn)在上下不信任，是因為我們基層有大塊工作欠缺，就是農(nóng)民得不到實惠。你說你能，他不信。多年以來，上面許多好的政策設(shè)想，都不能落實下去。

　　這不能怪上面沒有善良的愿望，也不是上面沒錢，國家銀行系統(tǒng)至少6萬億元貸不出去，他還得付給人家存款利息，所以銀行系統(tǒng)為了自己少賠一點，壓低存款利息，你還存，我就征你利息稅。我們國家是世界上存款率最高的國家，大約占百分之四十，我掙一塊錢拿四毛錢存銀行，花只花六毛錢。百分之四十的存款率，銀行能不著急嗎？貸不出去呀。民間資本也是嚴重過剩的，找不到出路的。我說不要以為今天還是資本稀缺，我們招商引資就要低三下四，錯了，今天誰有資源誰就趾高氣揚。你招商引資只要你說有多少資源，根本不用發(fā)愁資金。

　　我們工作找不到抓手，是因為八十年代以來的改革開放，九十年代以來的招商引資，在過去的行為和思維慣性中沒有轉(zhuǎn)變過來，如果再按八十、九十年代的搞法再搞行不行呢？應(yīng)該說連發(fā)達地區(qū)都搞不了。而且越是曾經(jīng)高度發(fā)達的地方轉(zhuǎn)型越困難。比如廣東，過去吃地租，現(xiàn)在地租沒了，珠江三角洲沒有地了，過去吃勞動力的剩余價值，勞動力的轉(zhuǎn)移成本他不管。受欺負、少薪水，過分變相的擠壓結(jié)果也導(dǎo)致了民工荒，老百姓不來了。全國的勞動力流動總量增加，但那些對勞工待遇太壞的地方，勞工不去。吃勞動者剩余價值的辦法行不通了。

　　到廣東講先進生產(chǎn)力先進文化，有點兒……它是落后的，是早期的資本主義的原始積累。這是不可能長期延續(xù)下去的。因為直接剝奪地租剝奪勞動者剩余價值，是典型的資本主義早期原始積累，這導(dǎo)致了廣東的惡性病根。《天下無賊》中葛優(yōu)科得好：我最討厭你們這些打劫的，一點技術(shù)含量都沒有（臺下笑）。廣東就是一點技術(shù)含量都沒的，粗放式，其談不上改革開放，只不過離香港近一些，香港將接受的日本制造業(yè)百分之八十五轉(zhuǎn)移到了珠江三角洲，變成了香港接單，廣東生產(chǎn)，外地人打工，把舊的土地變成了產(chǎn)房，吃地租。這不能說是完全意義上的改革開放。并沒有什么經(jīng)驗可循，而我們各地大量組織干部團到廣東考察學(xué)習(xí)，學(xué)什么？學(xué)打劫？（掌）

　　這種招商引資絕對不符合十六大以來中央的指導(dǎo)思想，這個變化很大。所以我說，我們確實要看到形勢發(fā)生了重大變化，看到中央正在做出努力改變過去那種粗放增長，我為什么說一般的招商引資不行了呢，因為他確實過剩了，中國已經(jīng)出現(xiàn)了一般制造業(yè)的過�！，F(xiàn)在一般制造業(yè)已經(jīng)瀕臨破產(chǎn)或者已經(jīng)倒閉的企業(yè)占多少？60%。往往那些不發(fā)達地區(qū)來的企業(yè)家，很多他在發(fā)達地區(qū)企業(yè)面臨破產(chǎn)，奔不下去，地價高，勞動力待遇不好找不到，迫不得已要向欠發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移（地價低，勞動力成本低），應(yīng)該是他來求啊，你不必求他。這種一般制造業(yè)在廣東已是市場嚴重飽和。2004年廣東的春季交易會，襯衫是論公斤賣，平均價格是一美元一件，美國市場被中國產(chǎn)品撐到什么程度？平均每個美國人一年消費七件中國產(chǎn)的襯衣，十二雙中國產(chǎn)的鞋（一個月穿一雙），這不能當(dāng)飯吃啊，誰能一年穿十二雙鞋，這不是嚴重過剩。

　　這種情況下，這些一般商品的生產(chǎn)，它還有前途嗎？它只有拼，比價格，但在廣東不可能再低下去了，以致于有單子來我就生產(chǎn)，就招工，沒單子來，繼續(xù)關(guān)門，工人的要求什么都不管，廣東的勞動部門拉著企業(yè)老總的招工團紛紛來內(nèi)地招工，這種人我們能給他嗎，回到家他總會找你算帳的。我們社科院在廣東做過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)90%的地方官員，主觀上不執(zhí)行勞動法，因為是無記名的調(diào)查，他說的是實話，因為如果我執(zhí)行勞動法，嚴格執(zhí)行合同，保護勞動者權(quán)益，我就無法招商引資，我這個地方產(chǎn)值、稅收都下降。面對復(fù)雜局面，不僅是部門利益雷打不掉，甚至是地方利益雷打不掉，比如廣東、珠江三角洲這個集團，這個利益集團就代表著本地的利益。你讓他代表中華民族的利益，他不能代表，所以我們要提高警惕。大家如果認同黨的十六大來以來的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，就要認真考慮我們基層如何來做好工作。那么我就來講一講不同的地方如何穩(wěn)定鄉(xiāng)村如何開展工作，交流一點經(jīng)驗。

　　經(jīng)驗歸納起來，不外乎兩大類，第一類就是自上而下。基層矛盾如果復(fù)雜化，上訪告狀的多，后進村多，基層工作班子建不起來，這種局面在傳統(tǒng)落后地區(qū)比較普遍。有一個地方的做法比較有效，已在很多省推廣了。最初是福建省委組織部的一個副部長叫李超的，開始他到閩北山區(qū)一個農(nóng)業(yè)大市當(dāng)市委書記，有13個縣市區(qū)，674個后進村，上訪告狀弄得政府無法工作。他是組織部出身，來了后就在市委組織部建了一個下派干部辦公室，把干部的三分之一安排到這些后進村去當(dāng)村支部第一書記。我們這個黨的好處，正象江澤民同志說的，他能夠集中力量辦大事。我不能下派村委主任，但我能下派黨的干部 ，因為每一個黨員在入黨宣誓的時候，誓詞中都表示要嚴守下級服從上級，全黨服從中央，黨的組織紀律你必須遵守�；鶎用�盾非常突出時，象李昌平這樣本鄉(xiāng)本土的干部管不了，上隔一級下派一個，這是外來的政治資源，它跟當(dāng)?shù)氐娜魏闻尚匀魏螝v史的瓜隔、任何宗教勢力沒關(guān)系，容易辦成事。來了后，挨愛挨戶吃派飯，所有的開支原部門負責(zé)，不從村里拿一分錢，而且一定三年，不許回來。組織部是管干部的，干好了，就地提拔，干不好就地免職，這可不是農(nóng)委，也不是農(nóng)業(yè)局，是組織部。組織部長來當(dāng)市委書記，就用組織部門來解決后進村問題。去了后就跟早年毛澤東搞土改一樣，等于是來了工作隊，訪貧問苦，吃派飯，又不拿村里一分錢，老百姓都說好了，來了個青天。那些干部也清楚，干好了提拔，干不好就地免職。他的考核是由上面考核。還真能解決問題，上訪率大幅度下降，后進村面貌大幅度改善。象黑龍江一次性拿掉這么多干部，干部資源不足，全國組織干部支援黑龍江，我過去的一個同事在中央工作，這次也去支援黑龍江了。黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)在關(guān)鍵時候起作用了。自上而下解決了問題，同時派科技部門干部到這些村當(dāng)科技特派員，幫助老百姓開發(fā)山場資源，干好了給獎勵，干不好對不起你也要付出。接著就派流通助理、金融助理下去，相關(guān)部門做好配套服務(wù)。這種自上而下的辦法是靈的（我們許多官員歡喜和知識分子聊天，那叫禮賢下士）。這個事第一次是我自己和幾個部門的同志去調(diào)查了幾個點。第二次，我派人去調(diào)查的，負責(zé)人就是李昌平，他熟悉基層。他回來說一是真的，二是有效。第三次去調(diào)查是總結(jié)經(jīng)驗。是兩個青年學(xué)者關(guān)于歸納總結(jié)，蹲了20多天，回來后寫了幾萬字的報告，形成經(jīng)驗�，F(xiàn)在湖南、廣東好多地方都在自發(fā)地推廣。這個李超同志已安排為副省長了，可能還要提升為副書記。這個自上而下的辦法關(guān)鍵一點是市委一把手掛帥，組織部操作，是決定性因素。

　　第二個經(jīng)驗也簡單，叫自下而上�；鶎觿�(chuàng)造經(jīng)驗是有效，大家不要一籌莫展。我們在基層調(diào)查研究感覺到的好經(jīng)驗就是講實際，少談理論。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)一個年輕的女副教授，因為該大學(xué)和河南開封市掛鉤，其下屬十幾個市縣全都有該校下派的干部，她當(dāng)時簽合同后派的是焦裕祿的工作的地方蘭考縣，約130萬人口，這地方最大的問題就是黃河河床比老百姓的地高6-20米，地上懸河，一發(fā)大水就是一大片。水患比我們縣還嚴重。過去是風(fēng)少遍地，水患頻繁。也是國家的貧困縣，和我們縣有相似性。（我先講自上而下因為其見效快，但自下而上是個慢變量，需要我們干部能耐得住性子，慢慢去工作。）這個女教授到縣里后當(dāng)副縣長，縣里對她的希望當(dāng)然是招商引資了，動用你在北京的關(guān)系幫我們介紹。但她畢竟是老師，關(guān)系不是太多。她說我就做點別的方面工作。她到村里把那些婦女組織起來，搞那些腰鼓隊、老齡協(xié)會、婦女協(xié)會、合作社什么的，還直接組織學(xué)生直接到村挨家挨戶訪問。她還動員縣里的人大政協(xié)干部到村里和老百姓多接觸。老百姓高興，多年來沒誰關(guān)心啊，這一活動聯(lián)絡(luò)，就把村里的良性因素激活了，黨員的組織性意識強了，村里的各種樣的精英分子有了一展身手的機會，也調(diào)動了許多婦女的積極性，和村里對抗的人少了，村里的組織也健全了。有一男的嗜賭，夫婦倆常因這個斗嘴吵架，但婦女協(xié)會來了，阻止了。哪個地方都有這些個破事。調(diào)解工作不可能靠一個村主任，大量的農(nóng)村實際工作要靠群眾組織來解決�；鶎泳置娣浅�復(fù)雜。秋菊打官司就是說明這一點。要學(xué)學(xué)這個女副縣長，理順群眾情緒，組織群眾合作社等多種群眾自發(fā)的合作形式，自下而上的形成組織，培育良性機制，解決自身問題，減少對抗，增加對話，接受上級投資，與發(fā)展經(jīng)濟結(jié)合起來，農(nóng)村的和諧社會就一定能實現(xiàn)。農(nóng)村最容易實現(xiàn)和諧社會，免除農(nóng)業(yè)稅后，完全是人民內(nèi)部的矛盾，不象城市，因為城市里有大量資本家，他和勞工是對立的。

毛主席說過，我們應(yīng)該相信群眾相信黨，這是任何時候都是千真萬確的不變的真理。

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