禁海實際上是從明朝開始的。明朝的皇帝懦弱，加上明朝虛弱和倭寇盛行，所以明中期開始禁海。不過，當時的禁并沒有想象中的厲害，因為此時明朝政府常常令不行禁不止。真正實行閉關(guān)鎖國的的禁海政策的是清朝。清朝禁海，除了“我天朝無所不有，焉用外求”的傳統(tǒng)自大思想外，還因為當時許多明朝殘留的抗清力量如鄭成功等，大都被趕到海上去了，為了滿清的統(tǒng)治地位，于是禁得徹底了。清為了斷絕鄭氏集團和大陸的經(jīng)濟聯(lián)系.順康年間,清政府施行了野蠻的禁海遷界政策。

　　其具體做法是，將福建、廣東、浙江、江蘇、山東、河北6省沿海及各島嶼的居民內(nèi)遷30--50里，在沿海一帶形成一個無人區(qū)。清政府的目的就是利用這樣一個隔離帶來徹底隔斷臺灣鄭氏集團與大陸的經(jīng)濟聯(lián)系，使其既不能與大陸進行貿(mào)易活動，獲取大陸的商品和軍用物資，又無法向沿海居民征收糧餉從而在經(jīng)濟上完全陷入困境。根據(jù)資料記載: 清軍奉詔遷界，到處摧城焚居，燒殺擄掠，逼逐沿海人民拋舍世世代代繁衍生息的家園而入內(nèi)地。僅閩南一帶沿海，數(shù)萬數(shù)十萬人民因此項政策遭到滅絕人性的擄殺。光一個小小的東山島，一次遷界就被殺被擄三萬余人（《東山縣志》）�！杜_灣鄭氏始末》載：康熙三年（１６６４）三月初六，清軍大隊兵船入東山，“盡驅(qū)沿海居民入內(nèi)地，筑墻為界，縱軍士大淫掠，殺人山積，海水殷然”�！杜_灣外志》載：東山島上“一時人民失業(yè)，號泣之聲載道，鄉(xiāng)井流離顛沛之慘非常，背夫棄子，失父離妻，老稚填于溝壑，骸骨白于荒野”。在整個沿海遷界慘案中，東山島并非特殊個例，尚且不僅遷界一次。直至康熙十九年宣布復界，東山人民返回家園十僅二三…… 遷界“要求三日為期，全部遷移，運行十分嚴厲。朝命甫下，勒期三日，遠者未及知，近者知而未信，逾二日，逐騎即至，一時蹌踉，富人盡棄其貲，貧民夫荷釜，妻褓兒，攜斗米，挾束槁，悲嗆出行”。當“遷民舍家產(chǎn)，攜老幼，號泣匆匆而行時”，“督遷官兵，還乘機肆行掠奪”，情景至慘�！杜_灣外紀》載，所遷之民，一時失業(yè)，號泣之聲載道，鄉(xiāng)井流離顛沛之慘非常，背夫棄子，失父離妻，老稚填于溝壑，骸骨白于荒野。"遷界"后，界外之良田、鹽丘、養(yǎng)殖涂灘盡皆荒廢，農(nóng)舍、宇廟和船只盡燒毀。《榕城紀聞》載，令下，火燒二個月，慘不可言，興、泉、漳三府尤甚。福建總督范承漠也承認；
閩人活計，非耕則漁，自遷界以來，民田廢棄二萬余頃，沿海之廬舍化為斥鹵，老弱婦子輾轉(zhuǎn)溝壑，逃之四方者不計其數(shù)，所余孑遺，無業(yè)可安，無生可求，顛沛流離，至此已極。

遷界后，海上貿(mào)易，米谷入運斷絕，造成物資短缺，米、鹽騰貴�！杜_灣外紀》載，一時鹽價貴至一二兩，斗米換斤鹽，鄉(xiāng)民挨餓受餓，賣兒鬻女，比比皆是。

　　與此同時，清政府對出海貿(mào)易也大加干涉。1655年6月，在閩浙總督的建議下，清政府嚴令禁止官民擅自出海貿(mào)易，違者按通敵罪論處。如果有人膽敢出洋將違禁貨物販往外國，或“潛通海賊(即鄭成功)”，都將交給刑部治罪。人們即使將船只租售給洋人，也屬重罪。

清朝收復臺灣后，康熙皇帝在1685年曾一度開放海禁，設(shè)立江、浙、閩、粵四處海關(guān)，作為對外貿(mào)易的窗口。

乾隆即位后，在海禁方面基本上沿襲了先祖的政策。18世紀中葉，西方資本主義國家已開始工業(yè)革命，其海外貿(mào)易日益擴張。特別是以英國東印度公司為首的西方商人，一直強烈渴望尋找機會打開中國市場。當時，在中國沿海的4個通商港口，前來進行貿(mào)易與投機的洋商日益增多。與此同時，南洋一帶也經(jīng)常發(fā)生涉及華人的事端，這些情況很快引起了清朝政府的警覺和反感。乾隆五年(1740年)，荷蘭殖民者在南洋的爪哇大肆屠殺華僑，制造了駭人聽聞的“紅溪慘案”。消息傳來后，舉國震驚。同時，澳門等外國人聚集的地方也經(jīng)常有洋人犯案，使一向厭惡司法糾紛的清政府不勝其煩。另一方面，當時的英國商人為了填補對華貿(mào)易產(chǎn)生的巨額逆差，不斷派船到寧波、定海一帶活動，企圖就近購買絲、茶。巧合的是，乾隆皇帝十分熱衷于到江南一帶巡游。據(jù)說當乾隆第二次南巡到蘇州時，從地方官那里了解到，每年僅蘇州一個港口就有一千多條船出海貿(mào)易，其中竟有幾百條船的貨物賣給了外國人。乾隆還親眼看到，在江浙一帶海面上，每天前來貿(mào)易的外國商船絡(luò)繹不絕，而這些商船大多攜帶著武器，他不禁擔心寧波會成為第二個澳門。于是在1757年南巡回京后，乾隆斷然發(fā)布了那道著名的圣旨，并規(guī)定洋商不得直接與官府交往，而只能由“廣州十三行”辦理一切有關(guān)外商的交涉事宜，從而開始實行全面防范洋人、隔絕中外的閉關(guān)鎖國政策。就在乾隆閉關(guān)鎖國的圣旨發(fā)布后不久，一起由英國東印度公司挑起的訟案，又進一步堅定了乾隆皇帝的決心，這就是轟動一時的“洪任輝事件”。英國人洪任輝，原名詹姆士•弗林特，當時是東印度公司的一名翻譯。1755年，在東印度公司的指示下，洪任輝帶領(lǐng)商船前往寧波試航，希望擴大貿(mào)易范圍，開辟新的貿(mào)易港當他們抵達寧波港時，受到當?shù)毓賳T的熱烈歡迎。更令他們驚喜的是，浙海關(guān)關(guān)稅比粵海關(guān)低，各種雜費也比廣州方面少很多。于是，在此后兩年中，英國東印度公司屢屢繞開了廣州口岸，派船去寧波貿(mào)易，致使粵海關(guān)關(guān)稅收入銳減。兩廣總督等官員急忙向乾隆上奏，希望禁止洋船前往寧波貿(mào)易。本就對外商沒有好感的乾隆皇帝便通知浙海關(guān)把關(guān)稅稅率提高一倍，企圖通過關(guān)稅手段讓洋商無利可圖，使他們不再來寧波貿(mào)易。不料英國東印度公司仍不斷派商船前往寧波貿(mào)易。頗感無奈的乾隆只好在1757年關(guān)閉了寧波等地的口岸，只留廣州一口通商。英國東印度公司當然不愿就此罷休，指示洪任輝再往寧波試航，如達不到目的，就直接航行至天津，設(shè)法到乾隆的面前去告御狀。接到指示后，洪任輝于1759年由廣州出航，并向當?shù)毓賳T假稱回國，實際卻偷偷地直航寧波。不過，他們的行蹤很快就被清朝官員發(fā)現(xiàn)，結(jié)果洪任輝的船在定海海域被清朝水師攔住，無法駛?cè)雽幉�。無奈之下，洪任輝便按公司的指示，駕船來到天津。在天津，洪任輝通過行賄手段將一紙訴狀送到直隸總督的手中，并由后者轉(zhuǎn)呈乾隆皇帝御覽。洪任輝在訴狀中控告粵海關(guān)官員貪污及刁難洋商，并代表東印度公司希望清政府改變外貿(mào)制度。抱有僥幸心理的洪任輝還幻想這一招會收到奇效，但他大錯特錯了。乾隆皇帝看了他的訴狀后，勃然大怒。他認為洪任輝不聽浙江地方官的勸告，擅自赴天津告狀，不但有辱天朝的尊嚴，而且懷疑他是“外借遞呈之名，陰為試探之計”。結(jié)果，洪任輝被驅(qū)逐出境，而那位替洪任輝代寫訴狀的中國人，竟落了個被斬首示眾的下場。洪任輝事件發(fā)生后不久，乾隆感到要防止外商侵擾，除了將對外貿(mào)易限制于廣州一地外，還必須加強對他們的管理與防范。1759年，朝廷又頒布了《防夷五事》，規(guī)定外商在廣州必須住在指定的會館中，并且不許在廣州過冬，不得外出游玩，甚至還特別規(guī)定“番婦”不能隨同前往；
而中國商人不得向外商借款或受雇于外商，不得代外商打聽商業(yè)行情。

　　在此后的近百年間，為了打破封閉的中國市場，歐洲諸國如沙俄、英國等國曾多次向中國派出使團，試圖說服清朝皇帝改變閉關(guān)鎖國的國策，但都無功而返。其中，1793年英國向中國派出的馬戛爾尼使團，無疑是最著名的一次。盡管英國為了達到外交目的，進行了充分的準備，甚至不惜委曲求全，但乾隆皇帝在給英王喬治三世的回信中卻表示，中國物產(chǎn)豐盈，無所不有，不需要增強對外貿(mào)易，從而徹底關(guān)上了中國的大門。最終在幾十年后，雙方不得不通過另外一種方式解決問題——那就是所謂船堅炮利政策。

　　清政府所以采取嚴厲的禁海政策，其理由主要有這么兩點：首先，禁海是落后的、閉塞的、自給自足的封建自然經(jīng)濟的產(chǎn)物。封建統(tǒng)治者自我滿足并昏睡在這種自然的莊園中，他們既昧于世界大勢，又盲目排斥外國的一切東西。其次，“閉關(guān)鎖國政策”是清朝統(tǒng)治者民族狹隘性的表現(xiàn)。由于滿清貴族與人民群眾之間存在著尖銳的矛盾與斗爭，滿清統(tǒng)治者便企圖通過“閉關(guān)”的辦法將國內(nèi)的漢人與外界隔絕，以防止外國人支持漢人形成反清力量。同時，明朝中期以后，日本倭寇侵擾我國東南沿海和西方殖民者向東方的殖民擴張，也是明清統(tǒng)治者實行“閉關(guān)鎖國政策”的客觀原因。

　　至于這一政策的后果，那也是一目了然的。清政府的閉關(guān)鎖國政策實行了近200年.對西方殖民者的侵略活動，起過一定的自衛(wèi)作用。但是，與世隔絕即看不到世界形勢的變化，也未適時地向西方學習先進的科學知識和生產(chǎn)技術(shù)，閉關(guān)政策并不能削弱西方資本主義國家的力量，反而阻礙了自己的發(fā)展，使中國喪失了對外貿(mào)易的主動權(quán)，隔斷了中外科技文化的交流，阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展和社會的進步，拉大了中國與西方的差距，使中國在世界上逐漸落伍了，造成了近代中國被動挨打的局面。

　　清朝政府的閉關(guān)自守、固步自封，嚴重阻礙了我國與世界的聯(lián)系，妨礙了我國對世界先進文化和科學技術(shù)的吸收，阻礙了中國經(jīng)濟和航海事業(yè)的發(fā)展。這種政策的長期推行，進一步導致了國家的閉塞，也使中國的社會發(fā)展長期處在停滯狀態(tài)，在西方資本主義蓬勃發(fā)展的情況下，我國大大落伍于世界。

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