潘維:組織貧困農(nóng)民建設(shè)新的大型城市——解決我國農(nóng)村問題的一條思路
發(fā)布時間:2020-06-03 來源: 散文精選 點(diǎn)擊:
序言
比起西方古代的奴隸農(nóng)業(yè)和中世紀(jì)的農(nóng)奴農(nóng)業(yè),我國的自由小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是先進(jìn)的。小農(nóng)經(jīng)濟(jì)在工業(yè)時代遇到了嚴(yán)重危機(jī),成就了二十世紀(jì)的中國革命。在經(jīng)歷了百年痛苦的改良實(shí)驗之后,自由小農(nóng)經(jīng)濟(jì)走到了其2400年歷史的盡頭,絕無挽回的余地了。
我國經(jīng)濟(jì)落后于他國的主要原因是人均收入低,市場內(nèi)需不足,所以經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重依賴對外貿(mào)易。這個困境來自一個基本現(xiàn)狀:5億人從事農(nóng)業(yè),9億農(nóng)村人口,9億人從20億畝耕地里找飯吃。地里“生長”財富與“制造”財富,性質(zhì)完全不同,前者屬于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時代,后者屬于工業(yè)經(jīng)濟(jì)時代。
在村莊的“一畝地經(jīng)濟(jì)”里,人均收入上不去是必然的,內(nèi)需不足,工業(yè)“生產(chǎn)過!,第三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)也是必然的。一旦遭遇市場機(jī)制,這種帶有自然經(jīng)濟(jì)色彩的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)不堪一擊,必然出現(xiàn)鄉(xiāng)村破敗,社會衰退,經(jīng)濟(jì)破產(chǎn),政治動蕩。
讓大多數(shù)農(nóng)村人迅速而且安全地離開耕地,離開農(nóng)業(yè),從而擴(kuò)大內(nèi)需,是我國經(jīng)濟(jì)趕上發(fā)達(dá)國家的唯一希望。因此,抓住主要矛盾,推行積極的城市化政策,是我國宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的核心任務(wù)。城市化還是一項緊迫的政治任務(wù):如果工農(nóng)聯(lián)盟是計劃經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),那么,在市場經(jīng)濟(jì)條件下,迅速消滅城鄉(xiāng)差別是我國社會團(tuán)結(jié)和政治穩(wěn)定的基礎(chǔ)。
一.高速推進(jìn)城市化的思路
擴(kuò)建大型舊城的代價明顯太高昂了。遍地開花興建小城鎮(zhèn),則占地多,污染面廣,經(jīng)濟(jì)上站不住腳。農(nóng)民們要去的是大城市。中國缺少的也是大城市。
作者提出了一個高速推進(jìn)城市化的大膽方案。以國家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策為杠桿,用30年時間使我國15億人中的5億生活在新的大都會,5億生活在已有的大都會,4億生活在中小城市,1億生活在鄉(xiāng)村。實(shí)現(xiàn)這個計劃的關(guān)鍵是,在30年里建成能容納5億人口的大型新城。若一個新城容納500萬人口,約需100個新城。在30個省里,若每省每10年興建1個新城,經(jīng)過3輪總共30年的建設(shè),“鄉(xiāng)村中國”將被徹底改造為“城市中國”。
1.高速城市化方案的前提是我國農(nóng)民強(qiáng)烈的城市化沖動。幾乎每個今天的發(fā)達(dá)國家都經(jīng)歷過70%的人過農(nóng)牧業(yè)生活的時代。但在同一發(fā)展階段,世界上沒有任何國家擁有我國這么強(qiáng)大的工商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、垂直有效的中央政府、義務(wù)教育普及程度、驚人的“過!惫I(yè)生產(chǎn)能力,以及億萬農(nóng)工的城市化沖動。只要注意每年春運(yùn)期間在鐵路上盲動的億萬農(nóng)工,就知道我國欠了多少“城市賬”。
2.高速城市化方案的依靠對象是貧苦農(nóng)民。我國革命的歷史經(jīng)驗說明,把農(nóng)民看成救濟(jì)、啟蒙、甚至限制的對象,就不可能發(fā)掘我國農(nóng)民偉大的創(chuàng)造力。看不起農(nóng)民,我國革命不可能成功。排斥農(nóng)民,我國建設(shè)事業(yè)也不可能成功,我國就永遠(yuǎn)是“發(fā)展中國家”。農(nóng)民是我國現(xiàn)代化的主力軍,是城市化的主力軍,是中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長的發(fā)動機(jī)。如同戰(zhàn)爭年代,和平年代的政府也要給貧苦農(nóng)民掙來尊嚴(yán)和榮譽(yù)的機(jī)會。否則,他們在市場時代會成為造反者的同盟軍。
3.高速城市化方案的主要思路是以建大型新城為主攻方向。擴(kuò)建舊城的代價已經(jīng)太高了,而且無法容納等待進(jìn)城的大量農(nóng)村人,甚至無法容納我國的新增人口。依靠中央、省、和基層政權(quán)的組織力量,把農(nóng)民組織起來,就能不依賴政府財政,建設(shè)新的大城市。應(yīng)當(dāng)繼承我黨組織農(nóng)民的光榮傳統(tǒng),不能在困難面前退縮,不能放棄組織農(nóng)民,領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民的傳統(tǒng)政策。
4.高速城市化方案的學(xué)術(shù)基礎(chǔ)是對城市發(fā)展道路的比較研究。世界上有四種主要的城市化模式。(1)歐洲模式,通過漫長的工業(yè)化逐漸減少小農(nóng),使他們成為工人階級。(2)拉美模式,通過大莊園的土地集中把農(nóng)民擠壓為城市貧民。(3)日本模式,通過長期的對外戰(zhàn)爭把農(nóng)民變成士兵,然后成為工人。(4)美國模式,通過城市自治和先進(jìn)的城市規(guī)劃,給城市擴(kuò)張的自由,迅速把人們聚集在一起,制造城市經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。我國比較適合美國模式,但與美國不同,中國城市化的條件比美國強(qiáng)得多。美國建城時既缺少資本,又缺少技術(shù),特別是缺少人力,可說是一窮二白,空手建城。美國的城市化甚至靠殘酷的內(nèi)戰(zhàn),解放完全沒受過教育的黑奴。我國最大的缺陷是農(nóng)民散漫自私,很難組織,而且不存在美國靠冒險家個人來組織城建的大環(huán)境。因此,我國的城市化靠政府主導(dǎo),依賴基層政權(quán)。
5.高速城市化方案的原則是“農(nóng)民的城市農(nóng)民建,建好城市為農(nóng)民”。即農(nóng)民家庭以耕地、房基地權(quán)利,以及6年的勞動換取大型新城的住房!案哂衅涮铩笔俏覈∞r(nóng)社會的基石,勞動者有其屋是我國城市社會的基石。
二.新建大型城市的操作方案
以山東濟(jì)寧地區(qū)為假想范例,作者為建設(shè)大型新城設(shè)計了一個操作方案。
1.新城選址規(guī)劃和預(yù)算。應(yīng)當(dāng)由政府來組織世界上最優(yōu)秀的專家集團(tuán)來進(jìn)行水源論證和城市規(guī)劃,務(wù)求擁有世界上最先進(jìn)的城市規(guī)劃!耙粡埌准,好畫最新、最美的藍(lán)圖”。建新城的預(yù)算原則是:銀行提供由國家出面擔(dān)保的建設(shè)貸款,以省和中央政府的輔助性財政支出為餌,努力吸引國內(nèi)和國際的民間資本。當(dāng)國家宣布“新濟(jì)寧”600萬人口的大都會規(guī)劃,民間游資就有了機(jī)會和出路,自然有民間資本與銀行一道進(jìn)行風(fēng)險投資。
2.新城征地。濟(jì)寧新城近期規(guī)劃征地200平方公里,約為新加坡面積的三分之一,不到濟(jì)寧轄區(qū)面積的2%。遠(yuǎn)期規(guī)劃600平方公里,與新加坡面積相同。征地原則是土地加勞力置換樓房。筆者提出下述操作設(shè)想:1戶(3口人)耕地可置換未來新城的1套樓房住宅;
一戶(3口人)的房基地權(quán)利可再置換1套;
如果夫婦兩人為新城建設(shè)免工資勞作6年,還可再獲1套。6年里,這戶當(dāng)?shù)剞r(nóng)民夫婦能獲得濟(jì)寧新城的3套住房,成為小房產(chǎn)主。征后暫時不用的耕地和房基地由農(nóng)民依舊耕種和居住,直至新城建設(shè)需要占用為止。當(dāng)然,這些置換數(shù)字只是設(shè)想,專家則要精確折算,折成不動產(chǎn)和勞動的量化標(biāo)準(zhǔn),按量化的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放“新濟(jì)寧住宅交換券”。如此,政府征地所幾乎不需要現(xiàn)金。正所謂:農(nóng)民的城市農(nóng)民建,建好城市為農(nóng)民。
3.新城基礎(chǔ)設(shè)施。新城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以4年為期,首先是在14公里長,14公里寬的規(guī)劃區(qū)里鋪設(shè)巨大的城市給排水管網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。這種大型水泥管將成為上下水、電力、通訊等管線一勞永逸的地下共用走廊,也方便維修更換。同時大量鋪設(shè)井字形的城市道路,使城市能夠開放、擴(kuò)張。沿路種植樹木,并把為拓寬道路的預(yù)留地鋪設(shè)成建筑工程車輛使用的道路。購買上述基礎(chǔ)設(shè)施原料的資金,部分來自銀行貸款,部分來自出售未來的工業(yè)、商業(yè)、文化設(shè)施用地。電訊、電力、水力、煤氣等管線設(shè)施則是有關(guān)上市公司的長線投資,誰建誰擁有。建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施所需的勞力以未來的居民住房償還。所以,基礎(chǔ)設(shè)施的成本主要是原材料。
4.新城工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。工業(yè)區(qū)的規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是城市規(guī)劃和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一部分,也是由免工資的農(nóng)村勞工來建設(shè)的。工業(yè)區(qū)的招商引資工作是在興建住宅區(qū)之際,市政府開始正常運(yùn)轉(zhuǎn)之時才開始。新城政府的主要工作是在國內(nèi)外宣傳新城,招商引資。對新城的政府而言,解決新城就業(yè)問題是頭等大事,其意義在于讓城市的建設(shè)者能穩(wěn)定地在自己的城市中生活。
5.新城建設(shè)百萬套住房。原則上,農(nóng)民不用出錢購買住宅建材。城市用地是政府幾乎無償征用的,給農(nóng)民的住宅用地當(dāng)然也是免費(fèi)劃撥的。建筑設(shè)計圖紙由政府提供。購買建筑材料、租用施工機(jī)械、支付工程師工資等項開支,由出售、甚至預(yù)售建成的多余住宅款支付,比如規(guī)劃一定比例的住宅供出售。沒有土地成本,沒有房地產(chǎn)公司的利潤,沒有建筑工人的工資支出,建設(shè)簡單住宅的花費(fèi)基本上只是建材;蛟S,出售多余住宅的錢仍然不夠購買建材。如何解決呢?政府要精打細(xì)算,比如盡量使用本地生產(chǎn)的建材,拍賣市中心土地。把居民區(qū)建在市核心商業(yè)區(qū)以外,為金融、商業(yè)和裝有電梯的高層昂貴住宅預(yù)留市中心土地。如果實(shí)在無法彌補(bǔ)的住房建材成本是2萬元一套,100萬套也才200億元。銀行貸款給新濟(jì)寧,或者市政府發(fā)行“新濟(jì)寧建設(shè)債券”,用將來的工商稅收和市政管理費(fèi)償還,也是不錯的辦法。一座數(shù)百萬人口的城市,200億元債務(wù)不算多。如果政府要補(bǔ)貼農(nóng)民,把補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)的錢轉(zhuǎn)移到補(bǔ)貼農(nóng)民建設(shè)居民房的建材上效益更好。若政府一次性支出200億元,建設(shè)至少能居住300萬人的城市住宅,讓300萬農(nóng)村人進(jìn)城,擁有大城市住房,就非常合算,是效益最高的“扶貧款”了。在一片空地上,百萬民工們?yōu)樽约航ㄔO(shè)百萬套樓房住宅,每人建1 套,50人建一棟,最多需要2年。民工們的勞動熱情會怎樣?同他們今天在城里工地上打工一樣,沒人負(fù)擔(dān)他們的吃穿住行、醫(yī)療、子女教育。然而,給資本家打工和給自己打工是不一樣的。他們不出1分錢,用自己的勞動建設(shè)自家的住房。他們先用4年建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施,再用2年建設(shè)自己的住宅,6年即可入住。有個10年光景,一座新城就會出個漂亮模樣,那不僅是他們自己建造的,而且屬于他們自己。
6.新城勞動者的來源。在建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和百萬套住宅的6年里,工人們從哪里來?被征地的“原地地主”當(dāng)然沒有百萬。山東省要號召本省最貧困地區(qū)的農(nóng)民參加新濟(jì)寧的建設(shè)。任何一對山東省的農(nóng)民夫婦,只要免工資勞動6年,都可以得到濟(jì)寧新城的一套住房,成為新城的房主。但附加的代價是,在得到住房鑰匙那天,該戶農(nóng)民必須將三口人的責(zé)任田退還給本省當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村集體,并放棄該戶在原居住地的房基地權(quán)利(房屋則可自行折價出售),落籍于新濟(jì)寧。省政府或可規(guī)定,簽約參加新濟(jì)寧建設(shè)的本省外來勞工,其家鄉(xiāng)的農(nóng)村集體適當(dāng)發(fā)給遷移補(bǔ)助(退還房基地和耕地的補(bǔ)償),主要用于補(bǔ)貼6年內(nèi)民工建設(shè)新城的伙食開支。原則上,百萬勞工6年的伙食自理,是變相的“自帶干糧”,因為自家的土地還在由自家人耕種。在六年里,民工吃的糧,名義上是自種自食,本質(zhì)上已經(jīng)轉(zhuǎn)化為商品糧。放棄家鄉(xiāng)的耕地和住房,工作6年,在一個巨大的都市里換回一套甚至數(shù)套住房,成為這個城市的主人,這個計劃對貧苦農(nóng)民是很有吸引力的。那是6年的工作保證,比蹲在家里沒事干,天天賭博強(qiáng)得多。比起濟(jì)寧新城原來的“地主”,來自本省其他地區(qū)的勞工必須付出更多,因為被征地的農(nóng)民碰巧占有“地利”,僅憑每戶的耕地和房基地就能置換兩套住房。一部分原來的“地主”可能不愿參加以勞務(wù)換取更多住房的計劃,而是去從事利潤更高的工作了,比如為百萬建設(shè)大軍提供各種有償服務(wù)。他們可能是購買濟(jì)寧新城“好區(qū)多余住房”的重要客戶,為建設(shè)住房的原料出資。
7.新城勞動者的組織。對于建設(shè)新濟(jì)寧城,政府的財政責(zé)任很小,主要負(fù)組織責(zé)任,建設(shè)濟(jì)寧新城需要政府去組織勞工。盡管“農(nóng)民的城市農(nóng)民建,建好城市為農(nóng)民”,缺少了政府的組織,新濟(jì)寧城根本就不會出現(xiàn)。在繁重的組織工作里,企圖當(dāng)官做老爺?shù)墓賳T,缺少組織能力的官員,自然會被淘汰。省政府要讓干部帶隊,組織農(nóng)民盡量成建制地(基于原有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組)加入以工作換樓房的城建計劃。應(yīng)當(dāng)鼓勵農(nóng)民以村為建制,以村黨支部、團(tuán)支部為核心,組成建筑工程隊來參加濟(jì)寧新城的建設(shè)。這樣做有五大好處:(1)方便工程建設(shè)的組織管理;
(2)方便民工伙食管理;
(3)方便民工家鄉(xiāng)將來成片還耕房基地、重劃耕地,合并村莊;
(4)方便將來的城市管理;
(5)方便把“農(nóng)民工”培訓(xùn)成市民的任務(wù)。同時,作者預(yù)見到新城經(jīng)濟(jì)挫折的可能性。新居民如果不滿意濟(jì)寧新城的經(jīng)濟(jì)條件,可以依照預(yù)簽的工作合同,放棄濟(jì)寧新城的住房所有權(quán),退掉自己的換房券,在農(nóng)村易地?fù)Q回相當(dāng)面積的耕地使用權(quán)和房基地權(quán),重歸小農(nóng)生活。
8.新城勞動者的教育。把原本處于半失業(yè)狀態(tài)的貧苦農(nóng)民組織起來,用勞動創(chuàng)造財富,建設(shè)新家園,建設(shè)大城市,這本身就是教育小農(nóng)的有效手段。濟(jì)寧新城的建設(shè)工地應(yīng)當(dāng)成為一所農(nóng)民大學(xué)。建設(shè)工地實(shí)行8小時5天工作制。政府要組織教師、官員和大學(xué)生志愿者開辦“民工夜!。民工夜!皩W(xué)制”6年,組織農(nóng)民接受各種工商技能的培訓(xùn),并講授法律、經(jīng)濟(jì)、交通、衛(wèi)生、地理、城市生活、家居裝修、市民精神,世界事務(wù)、等等方面的知識。同時,黨團(tuán)機(jī)構(gòu)還要組織民兵和保安訓(xùn)練、各種文藝體育活動、各種技能競賽,制定工傷補(bǔ)償和獎懲規(guī)則,定期評選勞動模范。工作特別出色者,比如優(yōu)秀的組織者,技術(shù)創(chuàng)新者,勞動積極肯干的人,將獲得挑選住房的優(yōu)先權(quán),或取得更多“住宅交換券”,從而得到較大的住房。原則上,建設(shè)新濟(jì)寧的組織者們要占領(lǐng)民工們的全部業(yè)余時間,讓他們在建設(shè)自己新家園、新生活的過程中從農(nóng)民轉(zhuǎn)換成市民。
9.新城將拉動經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長。出色的組織管理創(chuàng)造生產(chǎn)力。第一,濟(jì)寧新城建設(shè)6年之后,(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)
山東民工們的家鄉(xiāng)會發(fā)生什么?留在家鄉(xiāng)的農(nóng)民會發(fā)現(xiàn):人均耕地面積成倍提高,商品糧的比例成倍提高,人均農(nóng)業(yè)收入成倍提高,現(xiàn)金收入大幅度增加。百萬套新濟(jì)寧住宅里住有300萬山東原來的農(nóng)村人,他們因濟(jì)寧新城的出現(xiàn)而退掉耕地和房基地,舊住宅就要推倒還耕,原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須合并,農(nóng)民還要建設(shè)新村、新居。提高我國的糧食商品化,建設(shè)農(nóng)村新村,都屬于新城建設(shè)效應(yīng)。山東農(nóng)村的內(nèi)需由此擴(kuò)大,不會再有所謂“三農(nóng)”問題。在新城建設(shè)的高潮中,農(nóng)民盲動于我國鐵路“春運(yùn)”的現(xiàn)象也會大幅度減少。第二,我國的工業(yè)經(jīng)濟(jì)會發(fā)生什么?濟(jì)寧新城建設(shè)和百萬建設(shè)大軍會拉動一大批有關(guān)吃穿住行的基本產(chǎn)業(yè)部門。從事最原始紡織業(yè)的婦女也會有工作,比如生產(chǎn)勞動服裝,勞保用品。機(jī)械生產(chǎn)部門也能恢復(fù)生產(chǎn),比如重型機(jī)械和運(yùn)輸工具的制造,建筑材料的開發(fā)。大批的相關(guān)工業(yè)和商業(yè)會發(fā)達(dá)起來。第三,我國在世界的資源分配中將占有較大份額,這是有深遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義的。鋼鐵和水泥生產(chǎn)是我國經(jīng)濟(jì)的長項,而有色金屬資源貧乏和外匯儲備過多是我國的大麻煩。通過建設(shè)新城,我國將大量進(jìn)口短缺的金屬原料和能源,讓全世界的戰(zhàn)略原料流入我國。第四,新城建設(shè)的最重要成果是:一大批農(nóng)民受到工業(yè)技能的訓(xùn)練,提高了我國的人口素質(zhì),迅速擴(kuò)大我國擁有的“人力資本”。
三.論新城的經(jīng)濟(jì)可行性
世界上所有的城市都從建設(shè)住房開始。作者通過回答三個疑問來解釋城市化原理,解釋大型新城的經(jīng)濟(jì)可行性。
1.山東300萬農(nóng)村人為什么來新濟(jì)寧?答案是,他們來改善生活。
。1)什么是“改善生活”?改善生活主要體現(xiàn)為改善居住條件。除了延續(xù)種族的本能,吃、住、行是“生活”的基本內(nèi)容。如果視我國20億畝耕地的產(chǎn)出為常量,改善居住條件就是改善生活的基本內(nèi)容。改善了居住條件,才能改善“行”的質(zhì)量,也才能改善“吃”的質(zhì)量。因此,改善住房條件是增加財富的最基本途徑。一般而言,哪個國家的住房條件最好,哪個國家的生活質(zhì)量就最高,那里的人民也就最富裕。對老百姓而言,住房是一生能擁有的最大宗財富。
。2)怎么是“改善居住條件”?改善居住條件的基本途徑是遷移到居住條件比較好的地方去,在那里擁有住房。什么是“居住條件比較好”的地方?城市與鄉(xiāng)村有個門檻,代表“質(zhì)”的差異。人的聚居達(dá)到一定的規(guī)模就叫“城市”,就在本質(zhì)上區(qū)別于“鄉(xiāng)村”。聚居規(guī)模的“門檻”在哪里?數(shù)量的差異無法說明問題,千人為村,萬人為鎮(zhèn),十萬人為城,不能表達(dá)城鄉(xiāng)質(zhì)的差別。城鄉(xiāng)之間的門檻是:有了一定的人口聚居規(guī)模,才可能修建“城市基礎(chǔ)設(shè)施”。正是“現(xiàn)代城市基礎(chǔ)設(shè)施”及其附屬產(chǎn)品,比如抽水馬桶、小汽車、達(dá)到飲用標(biāo)準(zhǔn)的自來水,等等,導(dǎo)致城市的居住條件比鄉(xiāng)村好。極少數(shù)富人在人跡罕至的地方建設(shè)豪宅,依舊享受水電煤氣交通的方便。那是他們花了不尋常數(shù)量的錢才修建起來的,而那些錢是從人口密集聚居的大城市里賺來的。石油大亨的錢,看上去是從沙漠里挖出來的金子,其實(shí)是人口密集的大城市才使汽油成為金子。今天太原高樓里普通人的居住條件,強(qiáng)于昔日喬家大院主人的居住條件,盡管喬家是當(dāng)年山西省最富有的人之一。無論喬家多么富有,他修不起飛機(jī)場、煤氣管道、電話局、大型醫(yī)院、高速公路、甚至修不起自來水廠和沖水廁所。其實(shí),因為有了“城”,喬家財富來源的“票號”才成為必要。所以,對“鄉(xiāng)下人”而言,改善生活首先是改善居住條件,改善居住條件的最簡單辦法是遷居到城市,從“鄉(xiāng)下人”變成常住城里的“城里人”,在城市擁有自己的住房。
(3)我國今天的情形是:現(xiàn)有的城市太少,基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)“飽和”,擴(kuò)建的開支已經(jīng)過于昂貴,而且嚴(yán)重缺水,不能再為數(shù)以億計企圖遷徙來的鄉(xiāng)下人提供擁有城市住房的機(jī)會,提供較好的生活了,甚至?xí)簳r不能再允許鄉(xiāng)下人遷移進(jìn)來。怎么辦?民工們?yōu)楸本┙ㄔO(shè)住房,工資低得不可思議,還可能被欺騙、賴帳,干一整年都拿不到工錢,只解決一日三餐,卻還依然在源源不絕地涌入。
(4)在這樣的條件下,山東的農(nóng)民怎樣改善自己的生活?看到每年“春運(yùn)”期間在鐵路網(wǎng)上盲動的億萬“農(nóng)工”,除了建設(shè)新的大型城市,還有什么別的答案嗎?出于歷史原因,我國建城的速度屬于世界上最慢的一類,城市化比例在世界上最低,所以,人均收入也屬世界上最少。我國建新城的“帳”欠得太多了,使中國農(nóng)民患上了世界上最強(qiáng)烈的城市饑渴癥。危機(jī)孕育了采用非常手段,迅速建設(shè)大型新城的可能性和機(jī)會。耕者有其田,勞動者有其屋,一旦出臺用鄉(xiāng)村的耕地、房基地和勞動力來換取未來大型新城市樓房的政策,農(nóng)民加入換房計劃的熱情會像井噴一樣爆發(fā),重現(xiàn)一個浪漫火熱的時代。與50年代不同,我國今天的農(nóng)民有建城市樓房的能力、經(jīng)驗,有80-90年代在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的經(jīng)歷,有9年義務(wù)教育的知識基礎(chǔ)。而且,與50年代末不同,我國農(nóng)業(yè)有巨大規(guī)模的過剩勞力;
我國的工業(yè)有巨大的“過剩”生產(chǎn)能力,呼喚著擴(kuò)大內(nèi)需,獨(dú)立自主,不再依賴發(fā)達(dá)國家苛刻的市場。最重要的是,我國的共產(chǎn)黨政府擁有動員農(nóng)民的豐富經(jīng)驗和強(qiáng)大組織手段,能夠組織農(nóng)民快速建設(shè)新的大都市。
為什么山東300萬農(nóng)民會來新濟(jì)寧?那里在建設(shè)大型新城市,為他們迅速擁有大城市住房提供機(jī)會,能夠在本質(zhì)上改善他們的生活。如果政府組織他們勞動,他們有能力為自己建設(shè)大型的新城。
2.山東300萬農(nóng)村人在新濟(jì)寧做什么?答案是:他們做300萬人口規(guī)模的城市“需要做”的一切工作,新城的崛起創(chuàng)造出了這些工作。
。1)新濟(jì)寧的百萬民工原本就沒工作。在自家3口人的3畝耕地上,他們一年最多“工作”三個月,那“工作”還只不過是從土里刨食,喂飽自己和家人。沒有這百萬農(nóng)民,那些耕地的產(chǎn)出不會變,甚至可能更多。所以,在一年里他們有9個月的日!肮ぷ鳌笔谴蚺、賭博、閑聊天。還有人在辛勤地 “做無用功”:為了多生產(chǎn)區(qū)區(qū)幾斤糧食,天天用手去拔自家那三畝地里的草。城里的文學(xué)家們描述他們的生活有多悲慘,連孩子上學(xué)用的紙筆都買不起。但文學(xué)家們不懂,勞動創(chuàng)造財富,不勞動就沒有財富。農(nóng)民貧困是因為無“事”可做,村里沒有“值得”他們做的事。他們“需要”道路,可那村莊稀疏的人口“不值得”修建昂貴的道路,他們因此“沒能力”去修建道路。花費(fèi)很高的代價為他們修好了公路,他們沒有貨物要運(yùn)進(jìn)運(yùn)出,也就沒有機(jī)動車。換言之,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)沒有城市基礎(chǔ)設(shè)施的“需求”,當(dāng)然就沒有“工作”。
。2)新濟(jì)寧城有什么事需要300萬民工來做?勞動是一切財富的源泉。通過勞動去創(chuàng)造財富的動力從哪里來?是“需求”帶來的。需求導(dǎo)致勞動,勞動創(chuàng)造財富。首先,一座全新的大城市在濟(jì)寧拔地而起,需要百萬勞工,為山東的上百萬農(nóng)村勞動力提供了6年的工作崗位,還為他們提供了自有的百萬套城市住宅。這件事的經(jīng)濟(jì)意義已經(jīng)足夠重大了。其次,聚居規(guī)模創(chuàng)造密集的交往,創(chuàng)造相互依賴,創(chuàng)造無數(shù)圍繞吃穿住行的、從本質(zhì)上完全不同于鄉(xiāng)村的新需求。新濟(jì)寧300萬人的一切需求都是新城創(chuàng)造的。當(dāng)這城市有了百萬套住宅,300萬原來的農(nóng)村人住了進(jìn)去,“新型需求”將成幾何級數(shù)往上攀升。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)里,第三產(chǎn)業(yè)一般占到40%以上,公用事業(yè)占10%以上。沒有大型城市,第三產(chǎn)業(yè)不可能發(fā)達(dá),提供公共產(chǎn)品的生產(chǎn)也不太經(jīng)濟(jì)。當(dāng)中國城市化水平在世界上墊底,第三產(chǎn)業(yè)就落后,人均產(chǎn)值在世界上也就墊底,工業(yè)生產(chǎn)能力就出現(xiàn)荒唐的“過!。大型城市催生第三產(chǎn)業(yè),催生提供公共產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì),也消化工業(yè)生產(chǎn)能力,支撐進(jìn)一步的工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。人們以為先有經(jīng)濟(jì)項目,后有城市。其實(shí)是先有人,先有城市,再后來才有眾多的工業(yè)項目和工作。因此,城市短缺是中國經(jīng)濟(jì)落后的基本原因。有了聚居規(guī)模,就創(chuàng)造需求。有了需求就“值得”去生產(chǎn)。生產(chǎn)創(chuàng)造更多的生產(chǎn)需求。無論濟(jì)寧新城的人做什么,換來足夠食糧的能力綽綽有余。
。3)既然連我們現(xiàn)有的舊城都充斥失業(yè)人口,缺少工業(yè)基礎(chǔ)的新濟(jì)寧會不會成為創(chuàng)造失業(yè)大軍的據(jù)點(diǎn),成為像拉美城市那樣的社會火藥庫?當(dāng)然不會。第一,拉美城市貧民是無產(chǎn)者,是缺少9年義務(wù)教育的、無組織無紀(jì)律的懶散貧民。在那里,雖然資源豐富,卻連社會基本秩序都沒有,投資環(huán)境相當(dāng)惡劣。新濟(jì)寧的300萬居民是由黨和政府組織起來的有產(chǎn)者。他們是勤勞勇敢,能寫會算,有恒產(chǎn)、有恒心的市民。多數(shù)勞動者擁有9年義務(wù)教育的知識基礎(chǔ),還經(jīng)歷過6年的夜校培訓(xùn),有嚴(yán)密的社會組織,與新加坡和日本相似。第二,舊城居民是從就業(yè)變成失業(yè),而濟(jì)寧新城的居民是從無業(yè)變成至少部分就業(yè),從沒有現(xiàn)金的人變成有現(xiàn)金的人。第三,舊城中相當(dāng)一部分人失業(yè),原因不是沒活干,而是只干“好活”,不干“賴活”。濟(jì)寧新城的居民剛剛從無業(yè)農(nóng)民變?yōu)槌抢锶,沒有就業(yè)心理障礙,愿意干任何臟活累活。像剛從戰(zhàn)爭廢墟里爬出來的日本人,他們愿意做任何能換回食品的工作。第四,新城規(guī)劃科學(xué)合理、基礎(chǔ)設(shè)施完備、土地和勞動力便宜,比舊城更容易吸引工商業(yè)投資者。第五,在300萬有產(chǎn)者聚居的城市,需求是全新的、全面的、巨大的,對任何生產(chǎn)廠商都有極大吸引力。有需求就有生產(chǎn),有生產(chǎn)就有工作。新濟(jì)寧人需要小汽車,小汽車廠會就近裝配。新濟(jì)寧人需要綠化,苗圃培育產(chǎn)業(yè)就會興旺發(fā)達(dá)。正因為上述道理,工業(yè)化時期先進(jìn)的歐洲舊城充滿失業(yè),充滿階級斗爭,而落后的美洲新城價格低廉、生機(jī)勃勃,社會祥和。正因為上述道理,當(dāng)香港、上海等舊城死氣沉沉,深圳新城在一夜之間便成為制造業(yè)的中心,成為華南創(chuàng)造就業(yè)的中心。
山東300萬人在新濟(jì)寧這座大城里做什么?他們此前是小農(nóng),原本就沒工作。新濟(jì)寧建設(shè)本身為他們提供了6年的工作。他們苦干6年,為自己建設(shè)一座新的大城,然后去做那個300萬人口的城市需要做的一切事情。毫無疑問,新城市的經(jīng)濟(jì)會遇到困難,但沒有困難,哪里會有偉大的城市?“羅馬不是一天建成的”。新濟(jì)寧城并不是10年就完成了,還要艱苦奮斗若干個10年,才能成為牢固的經(jīng)濟(jì)中心,從300萬人擴(kuò)張成600萬人的大城,并形成本城的特色經(jīng)濟(jì)。
3.沒有“錢”,工作需要怎么能變成工作崗位?答案是:不是先有貨幣后有勞動和財富;
相反,是先有需求,后有生產(chǎn),然后才有貨幣。市場的發(fā)達(dá)和錢的“萬能”讓人們經(jīng)常忘記共和國前30年走過的路,忘記關(guān)于“錢”的基本道理,忘記了紙幣和國家銀行的來源。
。1)什么是貨幣?勞動創(chuàng)造財富,貨幣只是交換財富(和勞動)的媒介。這種媒介的功能主要是四類:計量、交換、儲存、和遲付(借貸)。
。2)濟(jì)寧新城里的錢從何而來?每個新濟(jì)寧人都來自貨幣經(jīng)濟(jì),心中對勞動創(chuàng)造的財富都有一把貨幣尺子。因此,貨幣的四大功能原本就可以被“代金券”和簡單帳簿代替。滿足城市需求的生產(chǎn)活動帶來什么?帶來交換勞動的需要,帶來“計工券”或者“代金券”,帶來高利貸者,從而方便生產(chǎn)和生產(chǎn)者之間的交換。其實(shí),“住宅交換券”本質(zhì)上就是這樣的一種“貨幣”,必然在市場上流通。
。3)沒有貨幣能創(chuàng)造財富嗎?我們共和國的歷史證明,不僅資本能創(chuàng)造財富,沒有資本也能創(chuàng)造財富。但是,不勞動,哪怕是有錢也不能創(chuàng)造財富。只有勞動,才能為我們數(shù)億處于半失業(yè)狀態(tài)的農(nóng)民帶來富裕。在沒有多少貨幣的條件下,新濟(jì)寧的居民,被政府組織起來,創(chuàng)造了一筆巨大的核心財富。每戶的住房都屬于一個300萬人口的大都市,在入住的那一天就已經(jīng)大幅升值了。
(4)貨幣怎樣來到新城?如果是市場的原始階段,建設(shè)新濟(jì)寧的時候,特別是大城居民區(qū)建成以后,高利貸者就會來,帶來全國流通的貨幣,滿足居民儲存和遲付(借貸)的需求。但是,我國已經(jīng)擁有發(fā)達(dá)的商品市場和現(xiàn)代金融體系。在高利貸者到來之前,國家銀行就已經(jīng)介入了,為居民提供貨幣。濟(jì)寧百萬套住宅的每一套都能在銀行抵押出數(shù)以萬元計國家發(fā)行的紙幣,用于投資和消費(fèi)。
(5)生產(chǎn)廠家會來濟(jì)寧落戶嗎?新濟(jì)寧完備的工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,還有居民的數(shù)量和手里的現(xiàn)金,使國內(nèi)外一切期待在這座大城里銷售他們產(chǎn)品的廠家眼紅,吸引他們來此就近投資設(shè)廠。新濟(jì)寧的投資環(huán)境是非常好的。那是有嚴(yán)格紀(jì)律和良好秩序的城市,那里的勞動者有中國農(nóng)民勤勞工作的悠久傳統(tǒng),有9年義務(wù)教育的知識基礎(chǔ),有6年工地夜校的技能培訓(xùn),有6年嚴(yán)守紀(jì)律、團(tuán)結(jié)奮斗建設(shè)家園的光榮歷史。他們是嚴(yán)密組織起來的市民,而且屬于世界上質(zhì)量最高,價格最低的那類城市勞動大軍。當(dāng)日本的士兵們回到了一片廢墟的祖國,他們已經(jīng)是世界上最出色的市民了,所以日本成為工業(yè)生產(chǎn)的熱土。
沒有“錢”,工作需要怎么會成為工作“崗位”?有了住房就有了更多的需求,就有了更多的生產(chǎn),就有了貨幣和銀行,為經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步擴(kuò)張?zhí)峁l件。
結(jié)論
勞動創(chuàng)造財富。嚴(yán)密組織起來的群體勞動,是一切現(xiàn)代社會的前提。現(xiàn)代財富的根本是建設(shè)城市,建設(shè)城市住房,讓大家聚居在一起,讓現(xiàn)代的規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)揮效益,讓“制造”的產(chǎn)品取代“養(yǎng)殖”的產(chǎn)品成為經(jīng)濟(jì)生活的主體。作者對新濟(jì)寧還有更高的期待。新城的建設(shè)和發(fā)展將經(jīng)歷無數(shù)的危機(jī)和曲折,克服這些危機(jī)的曲折道路將催生有大智慧的出色領(lǐng)導(dǎo)者,塑造新型的政府管理體制,把新濟(jì)寧建設(shè)成世界上“最適合人類居住的”大城之一。
24個世紀(jì)以前,“商鞅變法”固定了自由小農(nóng)的生存方式,奠定了中國大一統(tǒng)的歷史基礎(chǔ),創(chuàng)造了龐大的鄉(xiāng)村中國。后世將記住,21世紀(jì)初的高速城市化戰(zhàn)略是中華民族生存方式的偉大轉(zhuǎn)折點(diǎn)。把農(nóng)民組織起來,變鄉(xiāng)村中國為城市中國,過程必定極其艱難曲折,卻是功在中華民族千秋萬代的英雄事業(yè)。
相關(guān)熱詞搜索:貧困 思路 農(nóng)民 農(nóng)村 組織
熱點(diǎn)文章閱讀