“我是用心來(lái)回答大家的提問(wèn)。因此，我不緊張，也不害怕�！�

　　——溫家寶（2005年3月14日在兩會(huì)記者會(huì)上的發(fā)言）

　　2007年5月15日，外交部發(fā)言人姜瑜15日表示，中方對(duì)德國(guó)聯(lián)邦議院通過(guò)涉華勞教制度議案，歪曲和攻擊中國(guó)勞教制度表示強(qiáng)烈不滿和堅(jiān)決反對(duì)。

　　有記者問(wèn)：德國(guó)議會(huì)將通過(guò)一項(xiàng)決議譴責(zé)中國(guó)的勞教制度，并要求中方提供勞教制度的具體情況。中方對(duì)此有何評(píng)論？中方是否會(huì)允許聯(lián)合國(guó)人權(quán)高專和國(guó)際紅十字會(huì)對(duì)勞教情況進(jìn)行調(diào)查？姜瑜回答說(shuō)：

　　“你提到的這一問(wèn)題涉及中國(guó)內(nèi)政，我們反對(duì)包括德國(guó)議會(huì)在內(nèi)的其他國(guó)家對(duì)中國(guó)內(nèi)政說(shuō)三道四。

　　中國(guó)的勞教制度不是刑事處罰，而是為維護(hù)社會(huì)治安、預(yù)防和減少犯罪，對(duì)輕微違法犯罪人員實(shí)行強(qiáng)制教育改造的行政措施。這一制度具有法律依據(jù)，即由人大常委會(huì)批準(zhǔn)頒布的專門或相關(guān)法律法規(guī)以及國(guó)務(wù)院的有關(guān)行政性法規(guī)。此外有關(guān)職能部門還制定了一系列規(guī)范勞動(dòng)教養(yǎng)的行政性規(guī)章。勞教管理所依法保障勞教人員的合法權(quán)益。勞教人員可以依法行使選舉權(quán)、享有宗教信仰自由和通訊自由，人格尊嚴(yán)不受侮辱，人身不受體罰和虐待，個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)也不受侵犯。

　　通過(guò)國(guó)際合作、保護(hù)人權(quán)與基本自由是聯(lián)合國(guó)憲章的基本宗旨之一。中國(guó)政府一貫支持聯(lián)合國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)在人權(quán)保護(hù)領(lǐng)域所作的努力，我們也積極參與聯(lián)合國(guó)在人權(quán)領(lǐng)域的活動(dòng)。2005年我們與聯(lián)合國(guó)人權(quán)高專簽署了合作備忘錄，確定了今后3年的合作方向。我們與聯(lián)合國(guó)其他人權(quán)機(jī)構(gòu)也保持了良好的合作關(guān)系。除聯(lián)合國(guó)人權(quán)高專外，我們還接待過(guò)宗教問(wèn)題特別報(bào)告員、任意拘留工作組成員、教育權(quán)問(wèn)題特別報(bào)告員和酷刑問(wèn)題特別報(bào)告員訪華�！�

　　外交部新聞發(fā)言人對(duì)記者提問(wèn)的回答，有些內(nèi)容明顯是答非所問(wèn)，有些回答則明顯與我國(guó)政府對(duì)待勞教制度的看法相矛盾。

　　先來(lái)看看答非所問(wèn)的內(nèi)容：

　　一是德方“要求中方提供勞教制度的具體情況”，答記者時(shí)回答的卻是我國(guó)立法的抽象的規(guī)定和對(duì)勞教所的要求。答問(wèn)時(shí)提到勞教制度“具有法律依據(jù)”、“勞教管理所依法保障勞教人員的合法權(quán)益”。實(shí)際上，我國(guó)政府對(duì)于勞教人員、勞教機(jī)關(guān)數(shù)量都是公開(kāi)的，“我國(guó)共有300個(gè)勞動(dòng)教養(yǎng)管理所，收容26萬(wàn)名勞教人員”，“ 經(jīng)過(guò)勞教的人員返回社會(huì)后，他們中的90％左右的人能夠遵紀(jì)守法、自食其力，有的還成了先進(jìn)模范，成了國(guó)家建設(shè)的有用之才�！薄澳壳叭珖�(guó)勞教系統(tǒng)正在進(jìn)行創(chuàng)建現(xiàn)代化文明勞教所的跨世紀(jì)工程建設(shè)，計(jì)劃在本世紀(jì)初將全國(guó)絕大部分勞教所建設(shè)成集校園式、花園式、軍營(yíng)式于一體的棄舊圖新、培養(yǎng)人才的基地。”（中國(guó)勞動(dòng)教養(yǎng)制度簡(jiǎn)介， 浙江省勞教局，http://218.108.14.2/news/show_article.asp?ID=00000038，2005-1-17）為什么外交部發(fā)言人不能直接告訴記者這些“具體情況”呢？

　　二是記者問(wèn)“中方是否會(huì)允許聯(lián)合國(guó)人權(quán)高專和國(guó)際紅十字會(huì)對(duì)勞教情況進(jìn)行調(diào)查”，外交部發(fā)言人卻回答說(shuō)“除聯(lián)合國(guó)人權(quán)高專外，我們還接待過(guò)宗教問(wèn)題特別報(bào)告員、任意拘留工作組成員、教育權(quán)問(wèn)題特別報(bào)告員和酷刑問(wèn)題特別報(bào)告員訪華�！敝皇腔厥走^(guò)去，對(duì)于將來(lái)是否允許這些國(guó)際組織“對(duì)勞教情況進(jìn)行調(diào)查”避而不談。其實(shí)外交部發(fā)言人完全可以坦然告訴外國(guó)記者：“是否允許國(guó)際人權(quán)組織來(lái)華，我們將按法定程序決定�！�

　　另外，外交部發(fā)言人強(qiáng)調(diào)“中國(guó)的勞教制度不是刑事處罰”，并列舉其各種好處，給人的感覺(jué)是這是一項(xiàng)很好的制度，中國(guó)政府還將繼續(xù)維持其現(xiàn)狀。其實(shí)，我國(guó)勞教制度存在很多問(wèn)題，不僅國(guó)際社會(huì)常有指責(zé)，中國(guó)學(xué)者和人大代表對(duì)此也提出過(guò)很多批評(píng)，中國(guó)政府也將對(duì)其進(jìn)行改革。國(guó)際社會(huì)的關(guān)注合情合理。

　　我國(guó)勞教措施針對(duì)的對(duì)象除犯有盜竊、詐騙、賭博、聚眾斗毆、尋釁滋事等擾亂社會(huì)治安秩序行為的人外，主要是有重復(fù)賣淫、嫖娼和重復(fù)吸毒等違法行為的人。對(duì)這些人，任何國(guó)家都不可能對(duì)其不加處置，對(duì)此，西方大部分國(guó)家分為兩部分處理：一是按輕罪處理，通過(guò)正當(dāng)?shù)男淌略V訟程序判處刑罰；
二是我國(guó)勞教對(duì)象中有一部分是通過(guò)國(guó)家義務(wù)進(jìn)行治療的對(duì)象，如重復(fù)賣淫、嫖娼和重復(fù)吸毒的人，對(duì)此西方國(guó)家大都通過(guò)正當(dāng)?shù)挠煞ü僮鞑门械膹?qiáng)制治療或者保安處分程序來(lái)處置。我國(guó)勞教制度并非一無(wú)是處，而是存在兩方面的問(wèn)題：一是太嚴(yán)厲，因?yàn)槠鋵?duì)輕微違法行為可以剝奪3到4年的人身自由，違背相當(dāng)原則。雖然不是明文規(guī)定的“刑罰措施”，但因?yàn)槠淇梢蚤L(zhǎng)期剝奪人身自由，與刑罰措施本質(zhì)上無(wú)異；
二是這些措施通過(guò)行政機(jī)關(guān)決定，雖然有所謂勞動(dòng)教養(yǎng)委員會(huì)，但由于行政機(jī)關(guān)首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的性質(zhì)，在實(shí)踐中往往由公安局長(zhǎng)一個(gè)人就可以事實(shí)上決定對(duì)一個(gè)公民進(jìn)行勞教，這種決定沒(méi)有經(jīng)過(guò)中立的第三者----法院的裁判，容易搞錯(cuò)，程序不正當(dāng)，也違背了國(guó)際人權(quán)公約的規(guī)定。

　　2006年初，為完善勞動(dòng)教養(yǎng)制度，全國(guó)人大常委會(huì)已將制定《違法行為矯治法》列入十屆全國(guó)人大常委會(huì)的立法規(guī)劃。另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)，2003年召開(kāi)的十屆全國(guó)人大一次會(huì)議上，來(lái)自四川代表團(tuán)的段維義等127名全國(guó)人大代表提出了改革我國(guó)現(xiàn)行勞動(dòng)教養(yǎng)制度的議案。2004年這一數(shù)字變?yōu)?20名，占全體人大代表的十分之一以上。2005年3月，十屆全國(guó)人大三次會(huì)議期間，有6件代表議案建議盡快改革和完善勞動(dòng)教養(yǎng)制度。（林琳：實(shí)行近五十年法律依據(jù)不充分，勞教制度遭質(zhì)疑，http://news.xinhuanet.com/legal/2006-02/20/content_4202428.htm，2006年02月20日，來(lái)源，工人日?qǐng)?bào)。）筆者也曾在中央黨校的《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》（2006第338期）撰文提出：“勞動(dòng)教養(yǎng)雖然在處理違法、維護(hù)秩序上起到了一定的作用，但又促長(zhǎng)了人治、集權(quán)，阻滯了民主與法治的進(jìn)程。在建設(shè)民主法治的和諧社會(huì)的今天，它應(yīng)當(dāng)被盡快扔進(jìn)歷史的垃圾堆，而代之以正當(dāng)、文明的處罰和程序�！�

　　所以，我國(guó)政府實(shí)際上已經(jīng)承認(rèn)勞教制度存在的問(wèn)題，也已經(jīng)有了完善立法的規(guī)劃。為什么到了外交部發(fā)言人的口里，現(xiàn)行勞教制度似乎變成了“就是好、好得很”呢？

　　可以說(shuō)，在勞教制度的問(wèn)題上，外國(guó)記者的提問(wèn)并不刁鉆，外交部發(fā)言人代表的是中國(guó)政府，回答問(wèn)題應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是、坦誠(chéng)自信，才能表現(xiàn)出中國(guó)政府對(duì)國(guó)際社會(huì)的負(fù)責(zé)和自信。而外交部發(fā)言人如此“打太極拳”的回答，技術(shù)上答非所問(wèn)、躲藏畏縮，內(nèi)容上違背中國(guó)政府的真正立場(chǎng)，令人失望，影響中國(guó)的大國(guó)形象。

　　2006年12月19日，國(guó)新辦主任蔡武表示，2007年中國(guó)政府將繼續(xù)推進(jìn)新聞發(fā)布制度，向世界展示一個(gè)致力于建設(shè)和諧社會(huì)、和諧世界的中國(guó)。

“我們要向世界介紹中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的真實(shí)情況，向各國(guó)準(zhǔn)確闡釋中國(guó)政府對(duì)重大國(guó)際問(wèn)題的立場(chǎng)原則和政策，”蔡武說(shuō)：“中國(guó)政府百分之百履行對(duì)國(guó)際社會(huì)的莊嚴(yán)承諾，歡迎世界各國(guó)媒體來(lái)華采訪和報(bào)道�！保▏�(guó)新辦主任蔡武：中國(guó)政府將繼續(xù)推進(jìn)新聞發(fā)布制度，http://news3.xinhuanet.com/world/2006-12/19/content_5508921.htm，新華網(wǎng)，2006.12.19.）我國(guó)政府很多發(fā)言人和很多領(lǐng)導(dǎo)人面對(duì)國(guó)際媒體的風(fēng)采都讓中國(guó)人為之驕傲，如令人敬佩的溫家寶總理。

　　溫總理在2005年3月14日兩會(huì)閉幕后的答記者會(huì)上說(shuō)：“我是用心來(lái)回答大家的提問(wèn)。因此，我不緊張，也不害怕�！痹�2007年兩會(huì)閉幕后的答記者會(huì)上，華爾街日?qǐng)?bào)記者問(wèn)：“中國(guó)政府也提出要建立一個(gè)新的投資機(jī)構(gòu)，尋求外匯儲(chǔ)備的多元化。我想問(wèn)的是，中國(guó)新成立的這個(gè)機(jī)構(gòu)，它將把投資投向哪些具體的資產(chǎn)？”溫總理在直接回答了問(wèn)題后，還進(jìn)一步點(diǎn)破記者想問(wèn)的潛臺(tái)詞且一并作了回答：“我知道你提出的問(wèn)題，就是我們成立這個(gè)公司開(kāi)展對(duì)外投資會(huì)不會(huì)影響美元資產(chǎn)�！睂�(duì)于這樣用心的總理答問(wèn)，我每一次都要看現(xiàn)場(chǎng)直播，每一次看他的答記者問(wèn)，都興奮、激動(dòng)得禁不住流淚，因?yàn)閺乃�自信、坦誠(chéng)的回答中，感覺(jué)到有這樣“用心”的總理，人民有安全、中國(guó)有希望。同時(shí)，他的誠(chéng)懇和智慧中所散發(fā)出的個(gè)人魅力，也讓我傾倒。

　　在此，我鄭重建議外交部發(fā)言人，為了中國(guó)人的尊嚴(yán)、為了中國(guó)的形象，請(qǐng)多向溫總理學(xué)習(xí)。

　　2007.5.15—23日于湘潭大學(xué)。

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