列夫·埃里克·伊斯利 著 吳萬(wàn)偉 譯

　　中國(guó)總理溫家寶和日本首相安倍晉三的互訪讓中日關(guān)系走出困難時(shí)期，美國(guó)中國(guó)的關(guān)系變得越來(lái)越具有國(guó)際重要性，目前在經(jīng)濟(jì)和安全議題上有高層對(duì)話的良好管理機(jī)制。

　　美日同盟關(guān)系越來(lái)越具有操作性和前瞻性。這些國(guó)際關(guān)系改善中表現(xiàn)出來(lái)的政治意志顯示東京、北京和華盛頓都想看到三贏的三邊關(guān)系。但是現(xiàn)在還不清楚三贏的關(guān)系到底如何，以及怎樣實(shí)現(xiàn)這種關(guān)系。本文指出三贏關(guān)系的特征，建議拋棄國(guó)際關(guān)系的傳統(tǒng)思維，并提出國(guó)家行為高標(biāo)準(zhǔn)、改善戰(zhàn)略合作的步驟。

　　三贏三邊關(guān)系到底如何呢？

　　三贏關(guān)系將比當(dāng)今的美國(guó)、日本中國(guó)關(guān)系更廣泛，不僅僅“是雙邊關(guān)系”問(wèn)題，還包括眾多全球性問(wèn)題的正式的交流。三贏關(guān)系也應(yīng)該更深入，三個(gè)國(guó)家應(yīng)該更深入進(jìn)入對(duì)方的社會(huì)。

　　而且，三贏關(guān)系應(yīng)該更穩(wěn)定。不確定性和相互猜疑的減少將減弱相互設(shè)防的行為和相關(guān)的機(jī)會(huì)成本，更好地避免關(guān)系走向危機(jī)。在政策方面最重要的是三贏關(guān)系將展現(xiàn)更大的國(guó)際合作。日本、中國(guó)和美國(guó)要齊心協(xié)力承擔(dān)眾多國(guó)際挑戰(zhàn)包括核擴(kuò)散、恐怖主義和環(huán)境惡化等。除了對(duì)付危機(jī)和災(zāi)難外，三國(guó)應(yīng)該在預(yù)防性外交，對(duì)付人口變化，處理慢性的跨國(guó)關(guān)系問(wèn)題上合作。

　　拋棄國(guó)際關(guān)系傳統(tǒng)思維

　　為了實(shí)現(xiàn)三贏關(guān)系，中國(guó)、日本和美國(guó)能逐漸擺脫過(guò)時(shí)的威斯特伐利亞（Westphalian）概念和二戰(zhàn)后國(guó)際關(guān)系。首先，國(guó)家的國(guó)際社會(huì)化不是單方面的。美國(guó)不是唯一的規(guī)則制訂者，或者國(guó)際模式的傳播者。在提供特別的政治和經(jīng)濟(jì)模式時(shí)，美國(guó)也從別人那里吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。觀點(diǎn)和實(shí)踐的國(guó)際市場(chǎng)是相互交流的，競(jìng)爭(zhēng)性的，應(yīng)該是沖向高峰的競(jìng)賽。

　　第二，機(jī)構(gòu)應(yīng)該是開放的、有實(shí)際目的的，而不是封閉的、僅僅是作為姿態(tài)。改變雙邊同盟應(yīng)該吸引第三方，在多邊合作中都是利益攸關(guān)的。雙邊自由貿(mào)易協(xié)定（FTAs）和區(qū)域團(tuán)體比世界貿(mào)易組織下的全球貿(mào)易自由化效率更低。盡管具體問(wèn)題的外交機(jī)制比如六方會(huì)談能產(chǎn)生效果，但是排除利益攸關(guān)方參與區(qū)域論壇，可能是反效果的。

　　第三，國(guó)家應(yīng)該擺脫零合游戲的假設(shè)。中美關(guān)系改善不一定以損害美日關(guān)系為代價(jià)。中國(guó)在東南亞和其他地方增加影響力不一定要把日本影響力趕出去。中國(guó)和韓國(guó)關(guān)系的改善不一定以犧牲美國(guó)韓國(guó)同盟為代價(jià)。

　　第四，政府應(yīng)該更新關(guān)于主權(quán)的舊概念。越來(lái)越大的國(guó)際相互依賴意味著某些國(guó)內(nèi)問(wèn)題也是國(guó)際問(wèn)題。國(guó)家，尤其是在聯(lián)合國(guó)，需要開始討論新規(guī)則和干預(yù)手段對(duì)付跨國(guó)問(wèn)題比如恐怖主義，販毒和環(huán)境問(wèn)題。更靈活的主權(quán)概念將允許在爭(zhēng)議水域共同開發(fā)資源，把安全威脅變成經(jīng)濟(jì)上的機(jī)會(huì)。

　　除了這些問(wèn)題上的新思維外，所有各方應(yīng)該明白通行的理論未必適用。那種認(rèn)為相互依賴產(chǎn)生合作，經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致民主，民主產(chǎn)生和平，權(quán)力轉(zhuǎn)移導(dǎo)致沖突，多極化產(chǎn)生有效率的國(guó)際妥協(xié)，這些能幫助指導(dǎo)政策，但是不應(yīng)該作為領(lǐng)導(dǎo)人決策的依據(jù)。

　　國(guó)家行為高標(biāo)準(zhǔn)的戰(zhàn)略合作

　　東京、北京和華盛頓需要調(diào)整戰(zhàn)略角色以便讓三邊的交往追求更大的合作而不是承受誤判形勢(shì)，民族主義錯(cuò)誤估計(jì)和自我實(shí)現(xiàn)的沖突預(yù)言。關(guān)于跨國(guó)問(wèn)題有很多的工作要做。達(dá)成建設(shè)性的三贏關(guān)系的關(guān)鍵是搞清楚各自的主要戰(zhàn)略利益同時(shí)要求國(guó)家行為的高標(biāo)準(zhǔn)。

　　中國(guó)，日本和美國(guó)需要充分認(rèn)識(shí)到各自的首要利益。中國(guó)的首要利益是全面發(fā)展的戰(zhàn)略空間。北京尋求不受遏制，國(guó)家不分裂，和國(guó)際體系中的不受歧視。日本的首要利益是繼續(xù)發(fā)揮其國(guó)際上的影響力。東京尋求不被“繞過(guò)去”，不被孤立，不被迫沉默。美國(guó)的首要利益是美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)下的穩(wěn)定。穩(wěn)定當(dāng)然是共同的利益，但是華盛頓希望保持領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，因?yàn)槊绹?guó)和其他國(guó)家并不認(rèn)為別人是有意愿，有能力和值得信任的穩(wěn)定者。

　　成功弄清楚首要利益將讓三國(guó)避免沖突，但是三贏合作關(guān)系還需要國(guó)家行為的高標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)包括“三R原則：尊重，克制和負(fù)責(zé)任”。每個(gè)原則都適用于美國(guó)，中國(guó)和日本，但是有必要強(qiáng)調(diào)每個(gè)國(guó)家都有最相關(guān)的政策調(diào)整問(wèn)題。

　　美國(guó)需要尊重其他國(guó)家和有效的多邊體系。美國(guó)穩(wěn)定性的角色必須清楚地為其他國(guó)家的利益負(fù)責(zé)。華盛頓應(yīng)該避免充當(dāng)孤獨(dú)的超級(jí)大國(guó)，要表現(xiàn)出是可以信賴的伙伴。中國(guó)同時(shí)應(yīng)該表現(xiàn)出軍事上的克制比如避免威脅性的外交姿態(tài)，國(guó)防開支的透明度，海軍投射能力。北京也要在國(guó)內(nèi)問(wèn)題上表現(xiàn)克制，允許中國(guó)公民社會(huì)的繼續(xù)增長(zhǎng)。對(duì)于日本，在國(guó)際政治和安全上發(fā)揮更加積極作用的時(shí)候，它應(yīng)該對(duì)歷史問(wèn)題負(fù)起責(zé)任。如果日本在正常化的同時(shí)采取外交努力增加信任，該地區(qū)就能更好地認(rèn)識(shí)到東京的國(guó)際貢獻(xiàn)避免安全問(wèn)題上的困境。

　　日本的擴(kuò)張的安全角色和日本美國(guó)同盟轉(zhuǎn)變?cè)絹?lái)越多地集中在全球合作上。東京和華盛頓應(yīng)該顯示這些努力不是針對(duì)中國(guó)的，通過(guò)做更多區(qū)域外的事情，比如災(zāi)難救援，沖突后的穩(wěn)定，同時(shí)邀請(qǐng)中國(guó)參加。在區(qū)域內(nèi)，三國(guó)可以合作進(jìn)行搜索救援演習(xí)，人道主義援助，共同打擊海盜等。

　　全球化的復(fù)雜過(guò)程也在改變國(guó)際關(guān)系。多方向的社會(huì)化在眾多國(guó)家進(jìn)行，國(guó)際機(jī)構(gòu)和越來(lái)越密切的相互交流的社會(huì)。在這個(gè)動(dòng)態(tài)的環(huán)境中，弄清楚三贏的三邊關(guān)系到底什么樣是非常重要的。這些關(guān)系要比現(xiàn)在更廣泛，更深刻和更穩(wěn)定，也更有能力處理緊迫的國(guó)際問(wèn)題。

　　這個(gè)目標(biāo)是遙遠(yuǎn)的，但并非不可能實(shí)現(xiàn)的夢(mèng)想。認(rèn)識(shí)到三贏關(guān)系需要新的戰(zhàn)略思維，懷疑從前的假設(shè)，為適應(yīng)新現(xiàn)實(shí)進(jìn)行必要的調(diào)整。日本、中國(guó)、美國(guó)應(yīng)該認(rèn)識(shí)到各自的首要利益，堅(jiān)持國(guó)家行為的高標(biāo)準(zhǔn)---尊重、克制和負(fù)責(zé)任。在這個(gè)基礎(chǔ)上，多方向的社會(huì)化將逐漸產(chǎn)生共同的戰(zhàn)略視野甚至共同體的意識(shí)。只有到了那時(shí)美國(guó)、日本和中國(guó)的關(guān)系才能三贏。

　　譯自：“On win-win-win ties for United States, Japan, China” By Leif-Eric Easley

　　作者簡(jiǎn)介：

　　列夫·埃里克·伊斯利（Leif-Eric Easley）哈佛大學(xué)政府管理學(xué)院博士候選人。他的博士論文探索了東亞的國(guó)家身份和安全合作問(wèn)題。伊斯利積極參與美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心太平洋論壇雙軌外交的活動(dòng)，目前在加州大學(xué)洛杉磯分校作訪問(wèn)學(xué)者。

　　譯者注：本文選自臺(tái)灣的英文《中國(guó)郵報(bào)》8月25日的社論。

　　http://www.chinapost.com.tw/editorial/2007/08/25/119803/On-win-win-win.htm

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