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張維為:好民主才是好東西

發(fā)布時間:2020-06-07 來源: 散文精選 點擊:

  

  近來肯尼亞、黎巴嫩、孟加拉、菲律賓、格魯吉亞、尼日利亞、斯里蘭卡等發(fā)展中國家,危機頻繁,動蕩不止。為什么這些國家的民主沒有帶來人民所期盼的和平與繁榮,反而成了各種危機的成因呢?它們的民主出了什么問題?我們又能從中汲取什么教訓?對此,我們有必要了解一點西方先哲對民主問題的思考。大師就是大師,經過多少歲月滄桑,他們的觀點今天看來還是令人感慨萬千。西方不少人已經忘記了自己的政治先哲關于民主提出的許多忠告。也許我們要提醒他們。忘記過去就意味著背叛。

  了解一些西方先哲的觀點,這將有利于我們弄清發(fā)展中國家今天民主困境的根源、了解西方民主原教旨主義的盲點,并使我們可以更好地為中國的民主建設做一些前瞻性的思考和布局。

  

  爛民主只能是壞東西

  

  談民主是要追溯到古希臘的,因為那是西方民主的發(fā)源地。當時希臘的雅典城邦實行了民主制,男性公民(不包括女性和占人口絕大多數的奴隸)通過公民大會來決定宣戰(zhàn)與媾和、法庭終審等重大事宜。古希臘的偉大思想家蘇格拉底,因“腐蝕青年思想”之罪,被這種制度判處了死刑。他的學生、古希臘的另一位思想巨人柏拉圖對此憤憤不平,認為這是“暴民”統(tǒng)治。這位比孔子晚124年出生的西方先賢一直認為:人的智力、品行和能力是有差異的,而古希臘的民主制度否認這些差異,預設所有男性公民不分良莠.都行使N樣的政治權力,結果導致了“暴民”政治。為了說明自己的觀點,柏拉圖還提出了一個發(fā)人深省的問題:如果你病了.你是召集民眾為你治病呢?還是去找醫(yī)術精湛的大夫呢?你一定會去找醫(yī)術精湛的大夫,那么治理一個國家,其責任和難度遠遠大于一個大夫,你該找誰呢?

  這個問題代表了柏拉圖精英主義政治理念,長期影響了歐洲政治的發(fā)展。從今天的標準來看。柏拉圖的精英意識也許過強、民眾意識過弱.但他提出的問題在今天仍有現實意義,多少國家就是因為只強調簡單的選舉程序選出了惡人而走向了災難。最典型的當屬德國,希特勒的納粹黨利用德國人民對經濟和社會問題的不滿,采用民粹主義手段,輕而易舉地在1933年獲得了37.4%的選票,成為德國議會第一大黨,以理性著稱的德國人結果選出了仇恨人類的希特勒執(zhí)政,最終不僅給德國帶來滅頂之災.也差一點毀掉了整個西方文明。如果柏拉圖活到1933年的話,他一定會說。我早就預料到了這一切。

  西方一些國家現在把本應該是內容豐富、文化深厚、操作精致的民主大大簡化.連經濟發(fā)展、教育水平、法治社會、公民文化這些優(yōu)質民主的基本要素都變成了可有可無的東西,只有“程序民主”才代表真正的民主。結果導致了一些發(fā)展中國家的劣質民主層出不窮:貪官污吏通過賄選當政易如反掌.大批政客只知道爭權奪利,永遠以民主的名義,行使民粹主義、部落主義和黑金政治之實.他們的國家也因此頻頻陷于動蕩甚至戰(zhàn)亂之中,經濟凋敝,民不聊生。歷史證明:只有優(yōu)質民主才是人民之福.劣質民主只能是人民之災;
只有好民主才是好東西,爛民主只能是壞東西。

  中國的政治改革一定要拒絕爛民主、建設好民主。像中國這樣一個超大型的國家,本來就有上千年的精英治國的傳統(tǒng),我們應該從中國的實際和傳統(tǒng)出發(fā).積極探索并逐步建立一種既能保證德才兼?zhèn)涞娜瞬琶摲f而出,又能使他們的權力受到全面監(jiān)督的新型民主制度。這大概也是柏拉圖當年提出的問題的啟示吧。

  

  中產階級和法治因素至關重要

  

  古希臘還有一位偉大的思想家,叫亞里士多德,他對什么是優(yōu)良政體也有深刻的見解.他認為一個優(yōu)良政體至少需要兩個條件:一是中產階級占多數.二是法治的確立。他認為中產階級比任何其他階級都傾向穩(wěn)定.他們不會像窮人那樣容易圖謀他人的財物,也不會像富人那樣容易引來別人的覬覦,所以中產階級是優(yōu)良政體的基礎。亞里士多德非常強調法律的作用。他認為一個城邦只有能夠維持法律權威時.才能說明它已建立了優(yōu)良的政體。如果民選領導人沒有法治的規(guī)范,就極可能成為獨裁和暴君。他的這些思想對后來西方民主制度的設產生了深遠的影響。

  從世界的經驗來看,沒有一人一票而有法治和廣大的中產階級,一個社會可以運作得很好.最典型的例子就是香港。而光有一人一票,沒有真正的法治和廣大的中產階級,民主的品質一定不高,出現劣質民主的概率極大。本文開頭提到的那些陷入民主困境的國家,其根本的原因幾乎都是中產階級太少、法治太弱。比方說,肯尼亞最近的大選出現了爭議,既沒有具有公信力的司法體系來裁決,又沒有強大的中產階級支撐社會的穩(wěn)定,于是不同的派別和部落就開始了廝殺。縱觀世界民主的發(fā)展過程,發(fā)展中國家建設民主的最佳切入點。不是一人一票。而是大力發(fā)展經濟和教育、不斷壯大中產階級、努力推動法治建設。中國正在走這條路,2020年我們的中等收入者將占人口多數,這將對中國民主建設產生極為深遠的意義。

  談民主是不能忘記法國激進思想家盧梭的,他最早提出了“主權在民”的思想.激勵了一代又一代為民主甘愿拋頭顱灑熱血的志士。在其名著《社會契約論》中,他也提出了一個今天似乎被人們遺忘的深刻問題。他假設一個國家有一萬公民.那么每個公民所能享受到的主權就是萬分之一。如果這個國家的公民是十萬人.那么他的主權就是十萬分之一.也就是說,一個人手中這一票的影響力,一下子就小了90%。由此而推論.國家越大.公民對自己國家的影響力就越。裰餍Ч簿驮讲睢1R梭本人對此也未能提出真正解決辦法,但他認為比較理想的民主社會應該是小國家、小政府、貧富差距也不要太大,以免引起對抗。在我們這么一個十三億人口的超大型國家里實踐民主,我們的制度設計中一定要認真考慮和回答盧梭當年提出的這個問題。

  

  不是為民主而民主

  

  最后還要提一下哈耶克.他是西方自由主義理論的大師。他把民主嚴格界定成一種決策程序、一種手段而非終極價值.他認為終極價值是人的自由。哈耶克反對民主多數的濫用.認為即使是多數同意的決定也不一定具有合法性(比方說大部分人決定要分掉小部分人的財產)。不管你如何評價哈耶克的自由主義學說,但他在其名著《通往奴役之路》中對民主建設提出的一個忠告值得注意。他是這樣說的:“我們無意創(chuàng)造一種民主拜物教。我們這一代人可能過多地談論和考慮民主,而沒有足夠地重視民主所要服務的價值!笨纯唇裉爝@個世界,那些極力在全世界推銷西方民主的人.幾乎都是民拜物教的信徒.總認為一人一票,就可以解決世界的所有問題.結果把多少國家搞得四分五裂,但自己對別人連一聲道歉都不說。這種傲慢與愚昧導致了近年美國政治軟實力的直線下降.

  連美國前國務卿奧爾布賴特最近也感嘆:美國在世界的信譽從沒有像今天這么糟。哈耶克關于民主所服務的價值高于民主本身的觀點,對我們今天的民主建設仍有啟發(fā)。我們進行民主建設過程中應該首先考慮民主所要服務的價值。這個價值應該是國家的良好治理和人民的幸福生活。

  我們應該從這個價值出發(fā),來設計我們的民主制度.而不是為民主而民主.更不能為了迎合西方國家的認可而去投其所好。我們一定要以中國人的眼光.為解決中國人面臨的問題來研究和實踐民主,只有這樣才能確保中國的國運昌盛和人民幸福。30年的經驗已經證明.

  中國走自己的改革開放之路,雖然也有諸多問題,但總體效果比那些跟著西方亦步亦趨的發(fā)展中國家要好得多。在經濟發(fā)展方面,中國已經走出了自己的路.整個世界為之驚嘆。在政治體制改革方面,我們也會逐步地走出自己的路,并最終贏得世界的喝彩。(作者是瑞士日內瓦大學亞洲研究中心高級研究員。本文發(fā)表于2008年2月25日《環(huán)球時報》11版國際論壇)

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