繼俞可平先生《民主是個好東西》之后，中央黨校學者所撰《攻堅：十七大后中國政治體制改革研究報告》正式出版，這是又一部接近決策層的人士談?wù)撁裰鞯闹匾�著述。在此書中，作者將未來政治改革的目標鎖定在“那些阻礙經(jīng)濟協(xié)調(diào)運行、市場有序發(fā)展、社會充分發(fā)育的政治體制部分”，但認為要實現(xiàn)成熟的政治民主，需要六十年左右的時間。

　　作者也認為，政治體制改革要解決的就是民主問題，真正意義上的民主還是人民民主。按說，這信息挺讓人遐想聯(lián)翩的，作者想要實現(xiàn)民主的愿望也是真誠的，尤其是作者在答記者問時，談到重大事情要由人民代表大會來決定，人大代表專職化，廢除政府部門立法，監(jiān)督若是缺乏民主，監(jiān)督也會變成以黨代政，黨政不分等等，都是現(xiàn)有體制下的問題和可行的改革方案。但我看了一下新浪上的跟帖，只有寥寥一百余條。推其原由，應(yīng)當是該書提出的時間表。

　　這本書的總撰稿是一位經(jīng)濟學者，從經(jīng)濟學來研究政治體制改革，主要是“考慮能不能操作，代價多大，有沒有風險，有沒有不確定性”。我個人不太相信實行民主的時間可以靠任何學科得出一個量化結(jié)果。正如該書作者所說，民主的前提是利益，有利益才有民主。因此，只要執(zhí)政者把人民利益放在首位，實行民主并不是難事。如果像該書所主張，由上而下推動民主，正是社會成本最小的，也是阻力最小的，關(guān)鍵還在執(zhí)政者的政治決心。

　　對于民主，我們一直有一個認識誤區(qū)，認為民主需要有高素質(zhì)的民眾，否則就會造成社會動蕩，好像民眾會起來反對自己當家作主似的。其實依現(xiàn)在的教育水平和資訊，普通老百姓對民主要比我們想象中懂的多得多。前一時期，一個深圳的打工仔跟我談起，他很羨慕今年全國兩會上有幾位農(nóng)民工代表，他說他是個高中生，常常跟周圍的人談?wù)撁裰鬟x舉，他的疑惑是，為什么在外打工的農(nóng)民工就沒有當?shù)氐倪x舉權(quán)和被選舉權(quán)，我除了為他這種民主參與的愿望所感動，就不好意思再說什么了。

　　既然該書主張由上而下推行制度建設(shè)，民眾的因素就不是主要的，主要的因素還在手中握有權(quán)力的人。按照該書作者的說法，其研究民主制度的起點認識是，“不愿意推動改革的既得利益者畢竟是少數(shù)”。又說，“一定要朝民主與法制國家前進，又能不付出國家不安全不統(tǒng)一的代價�！奔热环磳Ω母锖兔裰鞯牟皇嵌鄶�(shù)民眾，也不是多數(shù)官員，由此看來，改革的阻力和民主的不安全因素就是那些少數(shù)利益者。

　　民主政治真就那么難么？所謂“仁遠乎哉？吾欲仁，斯仁至矣”。比如說，按照傳統(tǒng)說法，經(jīng)濟制度比政治制度更穩(wěn)固，更基本，更能決定一個社會的性質(zhì)。由上而下的經(jīng)濟基礎(chǔ)的變革，其難度應(yīng)當遠遠高于上層建筑的改革，但鄧小平一句話，我們實行了幾十年的計劃經(jīng)濟說變也就變了，很短時間內(nèi)就實行了市場經(jīng)濟，甚至當目前出現(xiàn)了許多嚴重的社會問題時，也沒有造成大的社會動蕩，就因為普通公眾明白，無論怎樣，市場經(jīng)濟還是使大多數(shù)人的生活發(fā)生了變化，目前的問題不是市場經(jīng)濟本身的問題。

　　民主從來不會造成社會的安全問題，這里所說的民主是指現(xiàn)代憲政民主，有法治保障的民主，不是“文革”時期的“大民主”。那個時代的社會混亂，恰恰是沒有政治民主所致。不但沒有社會民主，也沒有執(zhí)政黨內(nèi)的民主，全憑領(lǐng)導者個人的一己好惡，結(jié)果連國家主席的生命都沒有保障，遑論社會安全。

　　最近鄰邦小國不丹開始實行民主制，也是由國王辛格自上而下一手推動的，并且順利地完成了大選。鳳凰衛(wèi)視的節(jié)目里，一位嘉賓引用國王的話，解釋他為什么要主動實行民主制，因為他認為，推行民主就得趁國泰民安的時候，等到體制造成的社會問題全部暴露出來時，就可能一切都來不及了。良哉斯言！

　　來源：南方都市報

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