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云南孟連警民沖突調(diào)查

發(fā)布時間:2020-06-09 來源: 散文精選 點擊:

  

  文/《瞭望》新聞周刊記者 伍皓 伍曉陽

  經(jīng)過4天的艱難協(xié)商,7月19日在云南省普洱市孟連傣族拉祜族佤族自治縣發(fā)生的一起警民暴力沖突事件,于23日晨得到妥善處置。聚集的膠農(nóng)得到滿意答復(fù)后各自回家,死者遺體被火化安葬。

  但是,素來善良溫和的傣族群眾,拿起了刀斧棍棒,與警察對抗,用暴力維護自己的權(quán)益,引起當(dāng)?shù)馗刹可羁谭词 ?/p>

  利益糾紛久拖未決引發(fā)沖突

  7月19日上午,公安機關(guān)在孟連縣公信鄉(xiāng)、勐馬鎮(zhèn)部分農(nóng)村地區(qū)開展社會治安整治過程中,對勐馬鎮(zhèn)5名犯罪嫌疑人實施抓捕時,遭到受人煽動的500多名膠農(nóng)手持長刀、鐵棍、鋤頭等工具圍攻。沖突導(dǎo)致41名警察被打傷,9輛警車被砸壞,民警使用防暴槍自衛(wèi),15名膠農(nóng)被打傷,2人被擊中致死。

  《瞭望》新聞周刊記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),這起警民暴力沖突事件的背后,是當(dāng)?shù)啬z農(nóng)與橡膠企業(yè)之間錯綜復(fù)雜的利益關(guān)系,以及由來已久的矛盾糾紛。

  據(jù)孟連縣政府介紹,橡膠產(chǎn)業(yè)是孟連縣的支柱產(chǎn)業(yè),公信鄉(xiāng)、勐馬鎮(zhèn)是孟連縣橡膠主產(chǎn)區(qū)。計劃經(jīng)濟時代起步的橡膠產(chǎn)業(yè),在最初開發(fā)階段,由當(dāng)?shù)叵鹉z公司投入資金、種苗和技術(shù),負(fù)責(zé)膠林撫管的膠農(nóng)投入勞動力,“后方群眾”則以糧食、勞動力和現(xiàn)金等方式入股。

  孟連縣委副書記楊嘉才說,以此模式開發(fā)的橡膠林,橡膠公司、膠農(nóng)和后方群眾均有利益在其中。但是,膠農(nóng)與橡膠公司之間的勞資關(guān)系模糊,他們把割來的膠乳交給公司,通過膠乳款提成獲得勞動報酬;
后方群眾作為股東,不從公司利潤中分成,卻從膠農(nóng)的提成中分紅獲得投資收益。

  20多年來,橡膠公司經(jīng)歷過幾次改制,最后改為私營企業(yè)。在此過程中,橡膠利益分配方案沒有及時調(diào)整平衡。

  公信橡膠公司負(fù)責(zé)人梁名錦告訴記者,近年來,國標(biāo)一級天然橡膠價格從每噸7000多元漲到2.7萬元左右,打破了原來的利益平衡,膠農(nóng)要求漲價的呼聲日益強烈。

  集體林權(quán)制度改革啟動后,一些社會閑散人員和律師插手其中,向膠農(nóng)收取一兩千元不等的“律師費”,許諾為膠農(nóng)辦理《林權(quán)證》。

  公安機關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn),他們挑動膠農(nóng)不把膠交給公司,在膠農(nóng)中培養(yǎng)“骨干人員”,煽動鬧事,甚至發(fā)展到“推翻”村組自治組織、打砸橡膠公司、對抗政府林改工作隊。

  在他們鼓動下,當(dāng)?shù)啬z農(nóng)私自賣膠現(xiàn)象多發(fā)。去年9月12日,公信鄉(xiāng)部分膠農(nóng)運輸50噸凝雜膠到外地出售,120多人手持長刀、棍棒等工具護送。去年10月10日,公安機關(guān)到公信鄉(xiāng)抓捕聚眾鬧事的膠農(nóng),被300多名膠農(nóng)團團圍住,一些膠農(nóng)用棍棒、石塊等工具襲擊民警,造成5輛警車被砸壞,17名民警受傷,其中包括孟連縣公安局長。

  今年5月,孟連縣出臺《深化橡膠產(chǎn)業(yè)改革指導(dǎo)意見》,公信、勐馬和金橋3家主要的橡膠公司分別制定實施方案,對橡膠利益分配作出調(diào)整,由于膠農(nóng)反對,工作沒有取得實質(zhì)性進展。與此同時,在公信鄉(xiāng)、勐馬鎮(zhèn)部分農(nóng)村地區(qū),暴力沖突事件仍然時有發(fā)生,治安狀況不斷惡化。

  7月15日,孟連縣委、縣政府決定,對公信鄉(xiāng)、勐馬鎮(zhèn)部分農(nóng)村地區(qū)開展社會治安重點整治,普洱市從幾個縣調(diào)集數(shù)百名警力到孟連縣助陣。大量的警力不但沒有形成威懾,反而成為引發(fā)沖突的導(dǎo)火索——19日凌晨,公安機關(guān)在勐馬鎮(zhèn)勐阿村抓捕5名犯罪嫌疑人時,數(shù)百名膠農(nóng)圍攻民警,流血事件不幸發(fā)生。

  一定會照顧絕大多數(shù)膠農(nóng)利益

  2名膠農(nóng)被防暴槍擊中致死后,100多名膠農(nóng)抬著死者尸體來到勐馬橡膠公司。他們認(rèn)為是公司請警察來抓的人,憤怒的膠農(nóng)揚言要公司老板償命。附近膠農(nóng)聞訊后,也紛紛趕來聚集。

  群情激憤下,事態(tài)隨時可能升級擴大。接到報告的孟連縣委書記胡文彬立即率隊趕到現(xiàn)場,對聚集膠農(nóng)做耐心細(xì)致的解釋、勸說和疏導(dǎo)工作。當(dāng)天下午,普洱市委書記高旭升也趕到現(xiàn)場做膠農(nóng)工作。

  事件引起云南省委、省政府高度重視,省委書記白恩培、省長秦光榮分別作出批示,要求盡快查明事件原委,認(rèn)真傾聽群眾訴求,妥善處理善后等有關(guān)工作,盡早平息事態(tài),及時公布事實真相。

  受云南省委、省政府委派,省委常委、政法委書記孟蘇鐵和副省長曹建方率工作組連夜趕到孟連縣。20日凌晨1時,孟蘇鐵一行抵達孟連縣城,立即召開緊急會議,研究和部署相關(guān)工作。清晨5時,孟蘇鐵一行馬不停蹄地趕赴40公里外的膠農(nóng)聚集現(xiàn)場,與膠農(nóng)直接對話。為避免刺激群眾情緒,孟蘇鐵一行不帶一輛警車、沒調(diào)派一兵一卒。

  對話在勐馬橡膠公司的大會議室里進行,有100余名膠農(nóng)聚集。記者在會議室看到,有的凳子上還擺著長刀、鐵棍等工具,但膠農(nóng)的憤怒情緒已經(jīng)緩和。對膠農(nóng)提出的意見和要求,孟蘇鐵一一作出答復(fù)或解釋,誠懇地請膠農(nóng)相信黨委和政府,一定會照顧絕大多數(shù)膠農(nóng)的利益。

  膠農(nóng)代表玉康提出,政府要釋放被抓的膠農(nóng)和律師。孟蘇鐵當(dāng)場表示,不管他們有什么過錯,一律辦理取保候?qū)徍筢尫。對于橡膠利益分配調(diào)整問題,孟蘇鐵表示,政府將成立由干部、膠農(nóng)代表、會計師和律師參加的工作組,深入調(diào)查研究,最終拿出各方都能接受的方案,一定讓絕大多數(shù)膠農(nóng)滿意。

  一位膠農(nóng)代表說,以前膠農(nóng)上訪反映問題總是得不到結(jié)果。孟蘇鐵馬上檢討,承認(rèn)以前政府工作的確有做得不到位的地方,并向膠農(nóng)深深地鞠躬表示道歉。膠農(nóng)對他的這一舉動報以熱烈的掌聲。

  經(jīng)過1個多小時的對話,大多數(shù)膠農(nóng)離開現(xiàn)場各自回家。這次對話成為事態(tài)發(fā)展的“拐點”。接下來幾天,聚集的膠農(nóng)時有回升,但大部分是看熱鬧的村民,天色漸黑便各自回家。

  20日下午,正在保山市開會的云南省委副書記李紀(jì)恒中斷會議,乘坐直升機飛赴孟連縣,立即驅(qū)車前往事發(fā)現(xiàn)場。李紀(jì)恒指示市、縣領(lǐng)導(dǎo)干部,要帶著對人民群眾的深厚感情,以最快的速度、盡最大的努力爭取最佳的處置結(jié)果,這個結(jié)果要經(jīng)得起歷史檢驗。

  李紀(jì)恒要求,迅速開展對2名死者的死因調(diào)查,向社會公布調(diào)查結(jié)果;
盡快與死者家屬達成一致,讓死者遺體火化,要關(guān)愛遇難者家屬,對他們的生活困難要給予幫助。他還強調(diào),要盡快解決好橡膠林利益分配調(diào)整問題,拿出相關(guān)方面都能接受的方案,確保群眾利益不受損害。

  21日,普洱市市長沈培平、孟連縣委書記胡文彬等領(lǐng)導(dǎo)再赴現(xiàn)場,協(xié)商善后問題。沈培平介紹,死者家屬堅持要求中央領(lǐng)導(dǎo)來解決問題,并提出高達1000萬元的“天價索賠”,協(xié)商沒有取得實質(zhì)性進展。

  22日上午,記者隨同云南省委政法委副書記馬繼延、普洱市市長沈培平一行三赴聚集現(xiàn)場,馬、沈一行與膠農(nóng)“領(lǐng)袖”楊發(fā)展、膠農(nóng)律師馬敏慧進行了兩個多小時的談話后,終于說服二人配合政府做好善后事宜。

  協(xié)商很快取得進展。23日凌晨,死者家屬同意將遺體火化,膠農(nóng)獲得滿意答復(fù)后回家。

  干部嚴(yán)肅反省工作作風(fēng)

  雖然事態(tài)已經(jīng)平息,但事件留下沉痛教訓(xùn),引起當(dāng)?shù)馗刹可羁谭词 ?/p>

  “對黨充滿感恩之情,待人善良溫和的傣族群眾,拿起了刀斧棍棒,與警察對抗,用暴力維護自己的權(quán)益。這件事情必須引起我們當(dāng)政者的深刻反思,必須引起各級干部銘心刻骨、靈魂深處的反!”在22日晚上召開的普洱市領(lǐng)導(dǎo)干部會議上,云南省委副書記李紀(jì)恒嚴(yán)厲警告在場官員。

  這一席話引起了許多在場官員的強烈共鳴。孟連縣委常委刀建華告訴記者,“孟連”在傣語中意為“尋找到的一個好地方”,當(dāng)?shù)卮鲎鍙牡嵛鞯牡潞曛菀粠нw移過來已有1300多年歷史,到新中國成立之初,當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展仍然相當(dāng)滯后,被劃為“少數(shù)民族直過區(qū)”,即從原始社會末期或奴隸社會直接過渡到社會主義社會。

  刀建華說,建國以來,孟連各民族兄弟的生活水平發(fā)生了翻天覆地的變化,磚瓦樓房取代茅草屋,電視機、摩托車走進了尋常百姓家。老百姓對黨和政府充滿感恩之情,那是真真切切、毫不夸張的說法。傣族群眾拿起刀斧棍棒,與政府對抗,這是千百年來從未有過的事情。

  冰凍三尺,非一日之寒。李紀(jì)恒指出,膠農(nóng)利益訴求長期得不到解決,增收致富的美好愿望被一些壞人利用,導(dǎo)致膠農(nóng)長期以來對橡膠公司的積怨逐步轉(zhuǎn)化為對基層干部、基層黨委政府的積怨,最終集中爆發(fā)引起沖突。群眾利益訴求反映機制不健全,群眾沒有地方講話,反映的情況得不到處理,是這起沖突事件帶給廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的一個重要教訓(xùn)。

  “要建立健全群眾利益訴求的反映機制,讓群眾有地方講話!崩罴o(jì)恒說:“對群眾的合理訴求,能夠解決的要竭盡全力去解決,一時難以解決的也要耐心勸導(dǎo)說服,積極創(chuàng)造解決問題的條件。”

  普洱市委書記高旭升認(rèn)為,膠農(nóng)的利益訴求長期得不到解決,集中反映出一些領(lǐng)導(dǎo)干部工作態(tài)度和作風(fēng)存在問題,離群眾的期盼差距太遠(yuǎn)。部分干部作風(fēng)漂浮,脫離群眾,漠視群眾利益,聽不進群眾意見,離群眾越來越遠(yuǎn)。

  普洱市委常委、政法委書記謝丕坤認(rèn)為,一股農(nóng)村黑惡勢力的存在,一些社會閑散人員的挑唆和煽動,導(dǎo)致孟連縣勐馬鎮(zhèn)、公信鄉(xiāng)部分村組的基層黨政組織難以正常運轉(zhuǎn),不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。在部分地區(qū),甚至出現(xiàn)黑惡勢力控制村民自治組織、私自召開村民大會非法選舉“村民代表”、聚眾攻擊橡膠公司和政府林改工作隊等情況。

  “說話沒人聽,干事沒人跟,群眾拿刀砍,干部當(dāng)?shù)竭@份上,不如跳河算了!”李紀(jì)恒對這種現(xiàn)象提出嚴(yán)厲批評。他提出,各地要切實引以為鑒,加強基層黨政組織的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),提高基層黨政組織在群眾中的公信力、號召力和凝聚力。要提高基層黨員干部調(diào)解矛盾糾紛的能力,及時把各種帶有苗頭性的問題和矛盾解決在當(dāng)?shù),解決在基層,解決在萌芽狀態(tài)。

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