田磊:《公路法》,地方路政牟利的工具?
發(fā)布時(shí)間:2020-06-13 來(lái)源: 散文精選 點(diǎn)擊:
李杰峰是四川省井研縣一名普通的大貨車(chē)司機(jī),2008年10月份,他給交通部、公安部等能管得著他的12個(gè)部委寄去了一封邀請(qǐng)信,“我愿意花兩萬(wàn)塊錢(qián),請(qǐng)這些部委的領(lǐng)導(dǎo)跟我跑趟車(chē),看看現(xiàn)在公路上的亂收費(fèi)、亂罰款到底有多嚴(yán)重?看看貨車(chē)司機(jī)的營(yíng)生有多艱辛?”
“公路三亂”的話題已經(jīng)多年沒(méi)有進(jìn)入媒體的視野,如果不是李杰峰的大膽舉動(dòng),人們無(wú)從知道,這個(gè)有著3000多萬(wàn)從業(yè)者的行業(yè)并沒(méi)有在屢次整頓以及不斷的法律完善中獲得一個(gè)良好的從業(yè)環(huán)境,反倒是愈加艱辛!熬褪亲尳煌ú块L(zhǎng)、公安部長(zhǎng)來(lái)經(jīng)營(yíng)一臺(tái)貨車(chē),如果他們不違法,也一定會(huì)賠死。”李杰峰說(shuō),他敢肯定,全中國(guó)至少95%以上的貨車(chē)是在超載超限中違法運(yùn)營(yíng)。
一直以來(lái),居高不下的物流業(yè)成本,都是妨礙中國(guó)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)性問(wèn)題,高額的運(yùn)輸業(yè)利潤(rùn)到了哪里?被運(yùn)輸企業(yè)拿走了,還是進(jìn)入了執(zhí)法者的腰包?近日,記者遍訪物流運(yùn)輸?shù)母鱾(gè)環(huán)節(jié),李杰峰的話并不是危言聳聽(tīng), 3000多萬(wàn)貨車(chē)司機(jī)困頓的生存狀態(tài)背后的深層原因,是原本旨在保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)的《公路法》卻在不斷的修訂和解釋中被地方路政執(zhí)法者變成了牟利的工具。
被壓垮的貨車(chē)司機(jī)
“兩年多了,借錢(qián)買(mǎi)的車(chē),快虧完了!崩罱芊逭f(shuō),他快被壓垮了,實(shí)在沒(méi)有辦法,才想出寫(xiě)信這個(gè)大膽的想法。他的車(chē)是一輛核載8噸的東風(fēng)卡車(chē),他常走的線路是四川夾江到云南昆明,行程約1000公里,每個(gè)月4趟,除了繳納過(guò)路費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)等“正!辟M(fèi)用之外,還面臨無(wú)法確定的罰款,高的時(shí)候,每個(gè)月罰款數(shù)額都在4000元左右,“如果按照標(biāo)準(zhǔn)噸位合法運(yùn)輸,每月虧損大約1萬(wàn)”。
據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì),在中國(guó),開(kāi)貨車(chē)跑長(zhǎng)途的有3000多萬(wàn)司機(jī),事實(shí)上,面臨著被壓垮困境的并不僅僅是李杰峰一個(gè)。記者在川渝兩地采訪時(shí),四川省自貢市中通貨運(yùn)中心提供了一份近幾月的收支表,更能說(shuō)明問(wèn)題。中通貨運(yùn)一共擁有8臺(tái)6軸集裝箱卡車(chē)。以2008年前8個(gè)月的營(yíng)業(yè)狀況為例,總收入290萬(wàn),而支出則達(dá)到了360多萬(wàn),其中過(guò)路費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)和罰款三項(xiàng)接近105萬(wàn)。
“如果不是靠其他業(yè)務(wù)支撐著,我早就破產(chǎn)了!敝型ㄘ涍\(yùn)總經(jīng)理王賢蒼說(shuō),如今,各條高速路都實(shí)行計(jì)重收費(fèi),如果超過(guò)一定重量,超過(guò)的部分都會(huì)按照一個(gè)復(fù)雜的計(jì)算公式加倍收費(fèi),收完費(fèi)以后,旁邊坐著的路政和交警接著來(lái)罰款,交警還好,一般就只罰200元,路政則不一樣,一次最高能罰3萬(wàn)。
所有這些加倍收費(fèi)和罰款都是因?yàn)橥粋(gè)原因:超重。交警依據(jù)《道路交通安全法》,給出的理由是超載,路政則依據(jù)《公路法》,給出的理由是超限。超載指運(yùn)輸貨物的重量超過(guò)了汽車(chē)本身的核載噸位,而超限則是指車(chē)貨總重超過(guò)了公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
2008年8月31日下午,中通物流的一臺(tái)貨車(chē)在成渝高速公路重慶入口處,先是被執(zhí)法人員依據(jù)《道路交通安全法》罰了200元,接著又被依據(jù)《公路法》罰了2000元。
雖然早在2004年,交通部、公安部、發(fā)改委等七部委聯(lián)合組織全國(guó)統(tǒng)一“治超”行動(dòng),隨后,各地區(qū)都根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)制訂了細(xì)則,各省細(xì)則都包括一條:對(duì)超限超載車(chē)輛的處罰,只能由一個(gè)部門(mén)執(zhí)行。對(duì)同一車(chē)輛的同一超限超載行為,不得重復(fù)處罰。但是,兩部公路運(yùn)輸?shù)母敬蠓ú](méi)有變,交警和路政仍然都擁有法律賦予的上路罰款的權(quán)力。而且,為了爭(zhēng)奪罰款,兩家各自規(guī)定了不同的標(biāo)準(zhǔn),一輛貨車(chē)到底拉多少才算超載?該聽(tīng)交警的還是該聽(tīng)路政的?這是一個(gè)讓所有貨車(chē)司機(jī)們都撓頭的問(wèn)題。
從某種意義上說(shuō),改革開(kāi)放30年來(lái),中國(guó)公路是靠司機(jī)們的養(yǎng)路費(fèi)、過(guò)路費(fèi)養(yǎng)活起來(lái)的,雖說(shuō)公路歸國(guó)家所有,但事實(shí)上,司機(jī)才是中國(guó)公路建設(shè)的最大“出資人”,這個(gè)群體在繳納了各種沉重的費(fèi)用之后,還要被苛刻的罰款所盤(pán)剝,卻又一直沉默不語(yǔ)。
李杰峰是一個(gè)大膽的人,他說(shuō),他不怕打擊報(bào)復(fù),就是希望交通部的領(lǐng)導(dǎo)能跟一次車(chē),但是,到目前為止,并沒(méi)有人理睬他的請(qǐng)求,記者詢(xún)問(wèn)交通運(yùn)輸部有關(guān)部門(mén)時(shí),他們也稱(chēng)關(guān)于此事暫時(shí)不接受任何訪問(wèn)。李杰峰的同行們也都認(rèn)為他是在做無(wú)用功,還不如多拉幾趟貨來(lái)得實(shí)在,不管是執(zhí)法者還是被執(zhí)法者,似乎早已習(xí)慣了失范的法律帶給中國(guó)公路長(zhǎng)達(dá)10多年久治不愈的亂象。
混亂的標(biāo)準(zhǔn)
很多非本行業(yè)的人不理解,既然對(duì)于超載的處罰如此嚴(yán)厲,為什么司機(jī)都還非要超載呢?記者接觸過(guò)的貨車(chē)司機(jī)里,幾乎沒(méi)有一人表示會(huì)因罰款嚴(yán)厲而放棄超載運(yùn)輸!斑^(guò)路費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)和油費(fèi)加到一起,再跟運(yùn)輸利潤(rùn)一比,完全是倒置的,不超載怎么活呢?” 王賢蒼則說(shuō),這個(gè)問(wèn)題很容易理解,守法經(jīng)營(yíng)相當(dāng)于是自殺,違法呢,還可以看運(yùn)氣,能躲過(guò)一單罰款就算賺了,躲不過(guò),那就認(rèn)倒霉,這么多年了,司機(jī)們也都已經(jīng)習(xí)慣了。
9月27日,記者前往重慶市公路局收費(fèi)大廳咨詢(xún)有關(guān)罰款標(biāo)準(zhǔn)時(shí),正好碰上一名“倒霉”的山東司機(jī),他正因?yàn)榱P款的事跟辦事人員爭(zhēng)吵起來(lái)。司機(jī)名叫孫承波,服務(wù)于煙臺(tái)福昊物流,他的車(chē)?yán)慌_(tái)法蘭,從成都出發(fā)運(yùn)往無(wú)錫,在成渝高速重慶入口處,被攔了下來(lái)!爸貞c和四川的標(biāo)準(zhǔn)不一樣!睂O承波說(shuō),他的車(chē)貨總重52噸,寬3.6米,在四川境內(nèi)沒(méi)事,到了重慶,被告知,超重2噸,超寬10公分,必須辦理通行證,否則不給上路!
為此,他跑去重慶公路局一共花了710辦證,“另外,路政還要收監(jiān)護(hù)費(fèi),每公里50元。這樣算下來(lái),90公里要4500元,這一趟下來(lái),光是重慶境內(nèi),已經(jīng)花了快6000元了。下次再也不接這邊的活了!边@個(gè)山東司機(jī)扔下這么句話,急匆匆地跑到銀行交錢(qián)去了。
孫承波所說(shuō)的不同標(biāo)準(zhǔn)卻讓人疑惑,記者遍查交通部以及各地交通部門(mén)的有關(guān)法規(guī)條例后,才發(fā)現(xiàn)原來(lái)確如他所說(shuō),對(duì)于超限超載的管理和處罰,各個(gè)省區(qū)確實(shí)都在執(zhí)行不同的標(biāo)準(zhǔn),用得較多的是其中兩個(gè)。
以六軸及以上車(chē)輛為例,一是號(hào)碼為“GB1589-2004”的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定為49噸,二是2004年交通部下發(fā)的《車(chē)輛超限超載治理工作的實(shí)施方案》中又規(guī)定為55噸,此外,還有1987年曾經(jīng)公布的46噸。這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn),各個(gè)省區(qū)均有引用,甚至1987年曾經(jīng)公布的46噸的舊標(biāo)準(zhǔn)也在不少省區(qū)執(zhí)行,比如,浙江2007年剛剛修訂的《公路路政管理?xiàng)l例》就規(guī)定為46噸。
對(duì)此,記者多次聯(lián)絡(luò)交通運(yùn)輸部有關(guān)部門(mén),希望能得到權(quán)威的解釋?zhuān),該部卻稱(chēng)拒絕對(duì)此問(wèn)題給予回復(fù)。不同省區(qū)、不同標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)實(shí)讓司機(jī)們的守法經(jīng)營(yíng)變得更加不可能,同一臺(tái)車(chē)如果跨省運(yùn)營(yíng),一旦跨越的是兩個(gè)不同標(biāo)準(zhǔn)的省區(qū),將無(wú)從守法。不過(guò),久而久之,司機(jī)們也已經(jīng)摸索出了適應(yīng)不同標(biāo)準(zhǔn)的方式。
對(duì)經(jīng)常在本地跑車(chē)的司機(jī)來(lái)說(shuō),逢年過(guò)節(jié),花點(diǎn)錢(qián)打點(diǎn)好經(jīng)常跑車(chē)地段的路政和交警,就可省去不少罰款,至于到了外地,則有另外一套應(yīng)付的辦法。中通貨運(yùn)在自貢的貨車(chē)主要跑成渝高速,將四川的各種工業(yè)原料運(yùn)到重慶港和瀘州港,此外,還要在上海港口接貨,將貨物運(yùn)到長(zhǎng)三角各地!暗搅碎L(zhǎng)三角那邊,要靠黃牛黨來(lái)躲罰款!蓖踬t蒼說(shuō)。
如今,對(duì)于超載的檢測(cè)主要是集中于各個(gè)收費(fèi)站里,對(duì)于貨車(chē)運(yùn)輸司機(jī)來(lái)說(shuō),省區(qū)交界處的“治超站”被稱(chēng)為鬼門(mén)關(guān),只要過(guò)了關(guān),基本就算躲過(guò)了罰款,王賢蒼所說(shuō)的“黃牛黨”是指活躍于各個(gè)收費(fèi)站附近的當(dāng)?shù)厝耍麄兪煜な召M(fèi)站里的路政和交警,更熟知他們的作息時(shí)間,只要給這些“黃牛黨”一點(diǎn)錢(qián),他們總有辦法找到罰款人員吃飯或者休息的空檔時(shí)間,帶司機(jī)“過(guò)關(guān)”。
可疑的法律
當(dāng)守法經(jīng)營(yíng)成為大多數(shù)從業(yè)者不可能實(shí)現(xiàn)的狀態(tài),是這個(gè)行業(yè)的問(wèn)題已經(jīng)積重難返,還是法律本身的制訂或者執(zhí)行出現(xiàn)了問(wèn)題?對(duì)于公路上的執(zhí)法者和被執(zhí)法者來(lái)說(shuō),《中華人民共和國(guó)公路法》是一部根本大法。當(dāng)年修訂《公路法》,很大程度上是因?yàn)殡S著中國(guó)公路里程的飛速增長(zhǎng),需要有一部完善的法律來(lái)更好保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)。
“新修訂的《公路法》里,最進(jìn)步的一條是“國(guó)家采用依法征稅的辦法籌集公路養(yǎng)護(hù)資金”。中國(guó)青年政治學(xué)院副教授、北京展達(dá)律師事務(wù)所律師周澤說(shuō),可是1999年就做了如此規(guī)定,10年過(guò)去了,因?yàn)榻煌ú块T(mén)的利益,一直都沒(méi)有制訂出具體的實(shí)施辦法和步驟。
倒是另外一個(gè)原本不起眼的第四十九條“在公路上行駛的車(chē)輛的軸載質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”被不斷地強(qiáng)化和解釋?zhuān)瑥亩兂闪烁鞣N罰款的最大依據(jù)。最初,《公路法》并沒(méi)有給出一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的超限標(biāo)準(zhǔn),但對(duì)于這個(gè)明顯可以帶來(lái)執(zhí)法收益的條款,各地交通部門(mén)很快就出臺(tái)了明確的可執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn),2004年當(dāng)年,各個(gè)省區(qū)的《公路路政管理?xiàng)l例》紛紛出臺(tái)。
當(dāng)年七部委還聯(lián)合搞了一場(chǎng)轟轟烈烈的“治超”運(yùn)動(dòng),交通部不僅公布了一個(gè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),而且設(shè)置了極其嚴(yán)格的治理措施,規(guī)定超載車(chē)輛,必須當(dāng)場(chǎng)卸貨才能上路。但是,那場(chǎng)“治超”運(yùn)動(dòng)只持續(xù)了3個(gè)月就結(jié)束了,尤其是在中西部資源省份,輸出的大都是原料性的低附加值產(chǎn)品,過(guò)于苛刻的超限標(biāo)準(zhǔn)造成物流成本急劇上升,嚴(yán)重地削弱了產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力,很多西部資源性企業(yè)面臨滅頂之災(zāi),比如四川自貢的工業(yè)井鹽、眉山的元明粉都很快在沿海地區(qū)喪失了市場(chǎng)。
在地方政府的干預(yù)下,那場(chǎng)運(yùn)動(dòng)不得不停了下來(lái),從那之后,各地所實(shí)際執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)不再統(tǒng)一了,執(zhí)法方式也變了,不再要求卸貨,對(duì)于司機(jī)來(lái)說(shuō),不管是超重多少,只要交足了罰款,就可以堂而皇之上路。
這樣一來(lái),旨在保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)的《公路法》再也無(wú)法有效地保護(hù)公路,法律明文規(guī)定的脫離實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)和巨大的罰款額度,成了高懸在所有從業(yè)者頭上的一把刀,具體執(zhí)法者則可以依靠寬泛的自由裁量權(quán)為自己以及所在的部門(mén)牟利。
每年在全國(guó)的公路上,針對(duì)貨車(chē)司機(jī)的罰款到底有多少?執(zhí)法部門(mén)從來(lái)沒(méi)有公布過(guò)。采用最保守的算法,據(jù)記者接觸到的多數(shù)司機(jī)反映,一臺(tái)大貨車(chē)上路運(yùn)營(yíng),如果跑一天只被處罰100元,那已經(jīng)是最好的情況了。每月運(yùn)營(yíng)時(shí)間如果以最少的20天計(jì)算,那么每年每臺(tái)車(chē)的罰款數(shù)額至少有2萬(wàn)元,“事實(shí)上,常年跑長(zhǎng)途的,每臺(tái)車(chē)每天不止被罰100元!蓖踬t蒼說(shuō)。
公安部公布的2007年全國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)和駕駛?cè)私y(tǒng)計(jì)資料表明:中國(guó)載貨汽車(chē)保有量為10465404輛,其中,重型、中型汽車(chē)4248057輛,如果每臺(tái)車(chē)每年2萬(wàn)罰款計(jì),全國(guó)每年的罰款居然超過(guò)了800億。
伴隨著“執(zhí)法經(jīng)濟(jì)”的可觀效益,同時(shí)而來(lái)的是路政機(jī)構(gòu)的迅速膨脹!豆贩ā焚x予了路政人員上路處罰超限的權(quán)力,并且規(guī)定每個(gè)縣級(jí)政府成立路政執(zhí)法隊(duì)伍,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的公路執(zhí)法。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì),2004年新版《公路法》施行以來(lái),全國(guó)路政執(zhí)法人員迅速膨脹,目前已接近10萬(wàn)人。
旨在保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)的《公路法》在不斷的修訂中淪為了地方路政執(zhí)法者牟利的工具,在周澤看來(lái),最主要的原因在于立法之初缺少利益主體的參與和博弈,“一部法律制訂時(shí),他所規(guī)范的利益主體是否有充分參與,這是保證法律避免疏漏的基本條件,可是,在中國(guó),現(xiàn)在做得還不夠,立法參與者不是官員,就是專(zhuān)家,而這兩種人都是不能取代相關(guān)利益主體的,部門(mén)立法的初衷更多的是考慮便于管理,這很容易被轉(zhuǎn)換成收費(fèi)工具!
困頓的現(xiàn)代物流業(yè)
混亂的公路壓垮的不僅僅是3000萬(wàn)貨車(chē)司機(jī),更能影響到物流運(yùn)輸?shù)囊幌盗协h(huán)節(jié)。瀘州港是四川省唯一的集裝箱貨運(yùn)碼頭。9月26日,記者到瀘州港采訪時(shí),業(yè)務(wù)部王經(jīng)理正為超限罰款的事情發(fā)愁。“超限罰款加上計(jì)重收費(fèi),讓公路運(yùn)輸?shù)某杀旧仙珔柡α恕!蓖踅?jīng)理說(shuō),國(guó)家目前鼓勵(lì)搞多式聯(lián)運(yùn),這才是現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的方向,可如今,整個(gè)集裝箱運(yùn)輸成本,有將近50%要耗費(fèi)在兩端的公路運(yùn)輸上,聯(lián)運(yùn)的價(jià)格優(yōu)勢(shì)蕩然無(wú)存,已經(jīng)與鐵路運(yùn)輸?shù)馁M(fèi)用基本持平!彼e了一個(gè)例子,一個(gè)40尺廂從成都運(yùn)往上海,總成本大約在8500到9000元之間,其中,拖車(chē)至少要4500元。
四川是個(gè)資源輸出大省,全省的物資除了火車(chē)之外,大都依靠瀘州港和重慶港順長(zhǎng)江水道運(yùn)至長(zhǎng)江三角洲,兩個(gè)港口也是最大的直接競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。為了吸引貨車(chē)司機(jī)來(lái)港口,紛紛要求本地交通部門(mén)放寬收費(fèi)罰款的標(biāo)準(zhǔn),“目前重慶的政策是要先交錢(qián)辦理通行證,辦完之后,標(biāo)準(zhǔn)放寬到70噸,70噸以?xún)?nèi)都不再罰款。”重慶中集物流公司生產(chǎn)管理部經(jīng)理劉民齊告訴記者。
“今年以來(lái),我們也一直在向省交通廳做工作,希望對(duì)前往瀘州港的貨車(chē)超限治理標(biāo)準(zhǔn)能夠放寬些,否則根本就沒(méi)有辦法跟重慶港競(jìng)爭(zhēng)了。”王經(jīng)理說(shuō)。他們提出的主要建議是希望對(duì)于對(duì)6軸集卡車(chē),每月一次性繳納1000~2000元以后,交警和路政部門(mén)就不要再罰款。
一直以來(lái),物流業(yè)成本過(guò)高都被認(rèn)為是影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的基礎(chǔ)性問(wèn)題之一,中國(guó)物流成本占國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值的比例接近20%,比日本和美國(guó)多一倍左右,2000多億美元在物流環(huán)節(jié)中白白地?fù)p失掉了。
物流業(yè)成本居高不下的主要原因被歸結(jié)為企業(yè)規(guī)模不大、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化程度低等行業(yè)原因。王賢蒼的中通貨運(yùn)是個(gè)相當(dāng)?shù)湫偷闹行∫?guī)模物流運(yùn)輸企業(yè),中國(guó)的公路運(yùn)輸企業(yè)目前大部分都是這個(gè)規(guī)模,并沒(méi)有大型運(yùn)輸集團(tuán),即使有,也更多是只提供一個(gè)空殼,個(gè)體司機(jī)掛靠經(jīng)營(yíng)。在現(xiàn)有的“三亂”狀況下,個(gè)體司機(jī)跟路政、交警打游擊,躲避罰款,可以通過(guò)更加嚴(yán)重的超載來(lái)獲得生存空間,大型的標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)沒(méi)有這個(gè)空間,反倒更加艱難,這也是大型公路運(yùn)輸企業(yè)難以存活的原因之一。
在交通運(yùn)輸部公布的十一五規(guī)劃中,明確表示鼓勵(lì)發(fā)展大噸位車(chē)、標(biāo)準(zhǔn)化的集裝箱拖車(chē),但在實(shí)際的執(zhí)法措施中,集裝箱卡車(chē)因?yàn)楸旧碜灾氐木壒,往往是遭遇罰款最重的一種!吧⒇涇(chē)司機(jī)為了躲罰款,都喜歡開(kāi)夜車(chē),可是我們這樣的集卡車(chē),因?yàn)楦劭诘囊,必須白天走,罰款一個(gè)也躲不掉!蓖踬t蒼說(shuō),標(biāo)準(zhǔn)化的集卡車(chē)競(jìng)爭(zhēng)力反倒不如散貨車(chē),很多司機(jī)如今都又開(kāi)始賣(mài)掉集卡車(chē),重新開(kāi)散貨,現(xiàn)在交通部的法規(guī)事實(shí)上是在一步步扼殺標(biāo)準(zhǔn)化的物流運(yùn)輸企業(yè)。
當(dāng)制造業(yè)的利潤(rùn)日漸微薄,中國(guó)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)于成本上升帶來(lái)的觸痛已經(jīng)十分敏感,近兩三年來(lái),國(guó)家商務(wù)部、發(fā)改委等多個(gè)部門(mén)不斷地發(fā)文、開(kāi)會(huì),希冀扶植現(xiàn)代物流業(yè)的快速成長(zhǎng),可是,這些措施并沒(méi)有取得顯著的效果,物流業(yè)占據(jù)GDP的成本不降反升,中國(guó)經(jīng)濟(jì)離健康運(yùn)行越來(lái)越遠(yuǎn)。
高昂的物流業(yè)成本里,有多大一部分是在為不完善的法律法規(guī)埋單,流入了執(zhí)法者的腰包?這個(gè)行業(yè)所繳納的各種費(fèi)用和罰款是不是早已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了維護(hù)正常的公路秩序所需的資金?各大部委的領(lǐng)導(dǎo)真的應(yīng)該接受李杰峰的邀請(qǐng),跟車(chē)調(diào)研一趟。這不僅僅是3000萬(wàn)貨車(chē)司機(jī)的生計(jì)問(wèn)題,更是中國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的基礎(chǔ)性問(wèn)題。
來(lái)源:《南風(fēng)窗》雜志社官網(wǎng) 日期:2008-11-11
http://www.nfcmag.com/articles/1204
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