劉亞偉:奧巴馬總統(tǒng)的第一次“栽跟頭”
發(fā)布時(shí)間:2020-06-14 來(lái)源: 散文精選 點(diǎn)擊:
奧巴馬就職前后,不僅美國(guó)人感到變革就在眼前,整個(gè)世界都矚目華盛頓,期待著這個(gè)歷史最悠久的共和國(guó)的民主再生。
奧巴馬旋風(fēng)一般地贏得選舉,人們也期待他象暴雨一般沖刷華盛頓的污垢,洗滌聯(lián)邦政府的腐敗,根除政府與企業(yè)互惠的聯(lián)系。奧巴馬在當(dāng)選后用最快的速度和最高的標(biāo)準(zhǔn)選定了內(nèi)閣成員,贏得朝野一片贊賞。布什總統(tǒng)為奧巴馬政府的過(guò)渡提供了前所未有的方便。百姓擁戴他,媒體崇拜他,國(guó)會(huì)兩院民主黨均占多數(shù)。萎靡不振的美國(guó)經(jīng)濟(jì)為奧巴馬大刀闊斧地推進(jìn)改革創(chuàng)造了絕好的條件。奧巴馬已經(jīng)簽署的兩項(xiàng)法律(男女同工同酬和兒童醫(yī)保)深受普通美國(guó)人民的歡迎。
然而,2月3日,就任剛14天,奧巴馬就把美國(guó)五大電視臺(tái)的主持人“傳”到橢圓辦公室,并通過(guò)他們告訴美國(guó)人民,“我犯了錯(cuò)誤!眾W巴馬沒(méi)有道歉,但是他要傳達(dá)的信息十分清楚:我不應(yīng)該這么早就犯這么大的錯(cuò)誤,但是我不會(huì)被這個(gè)錯(cuò)誤所干擾,我會(huì)努力完成人民賦予我的重任。奧巴馬可能是美國(guó)歷史上第一個(gè)任職不到一個(gè)月就向公眾認(rèn)錯(cuò)的總統(tǒng)(布什總統(tǒng)直到離開(kāi)白宮也沒(méi)有公開(kāi)承認(rèn)入侵伊拉克是一個(gè)錯(cuò)誤)。奧巴馬總統(tǒng)摔了他的第一個(gè)“大跟頭”。
任何民主國(guó)家的政治環(huán)境都險(xiǎn)象環(huán)生:反對(duì)黨的作梗,媒體的監(jiān)督,社會(huì)的警覺(jué),人民的期待都使得民選的領(lǐng)導(dǎo)人必須在執(zhí)政時(shí)小心翼翼。按理說(shuō),在變革的口號(hào)下當(dāng)選,接替一個(gè)民調(diào)支持率不到百分之三十的總統(tǒng),并面臨自大蕭條以來(lái)最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī),奧巴馬應(yīng)該是所向披靡的。很多共和黨人在奧巴馬就職之前就做好了“擋不住就順著來(lái)”的準(zhǔn)備。然而,奧巴馬新官上任,不說(shuō)一把大火都沒(méi)能點(diǎn)起來(lái),自己反而栽了大跟頭。
冰凍三尺非一日之寒。留心觀察,我們可以看到奧巴馬為何這么快就犯“大錯(cuò)”的足跡。
奧巴馬當(dāng)選總統(tǒng)后,按照法律規(guī)定,伊利諾伊州州長(zhǎng)有權(quán)任命奧巴馬的接班人。布拉格維奇州長(zhǎng)并不知道聯(lián)邦政府正在調(diào)查他的腐敗行徑,在電話上肆無(wú)忌憚地提出他要把奧巴馬的職位交給“出價(jià)”最高的人。奧巴馬顯然想把這個(gè)職位留給他競(jìng)選獲勝的功臣之一瓦萊麗·加萊特。因此,他的高級(jí)助手艾克斯羅德和提名白宮辦公廳主任伊曼努爾都曾跟布拉格維奇和他的助手就加萊特頂替奧巴馬一事通過(guò)電話。盡管聯(lián)邦政府檢察官明確宣布奧巴馬與伊利諾伊州州長(zhǎng)拍賣(mài)他的參議院席位沒(méi)有關(guān)系,盡管聯(lián)邦竊聽(tīng)錄音顯示布拉格維奇對(duì)奧巴馬一方想一毛不拔拿去席位極為不滿,盡管奧巴馬交接班子的調(diào)查也顯示他的助手沒(méi)有跟州長(zhǎng)進(jìn)行交易,奧巴馬試圖用自己的席位犒勞為自己的當(dāng)選立下汗馬功勞的人已經(jīng)讓很多人感到奧巴馬所謂的“變革”可能僅僅是口是心非的競(jìng)選伎倆。
奧巴馬過(guò)渡班子大多由克林頓總統(tǒng)的老部下、老朋友和老顧問(wèn)組成,他的交接辦公室主任和提名白宮辦公廳主任都曾在克林頓麾下供職多年。奧巴馬還出任意料地提名希拉里為國(guó)務(wù)卿。雖然奧巴馬在過(guò)渡期間言行謹(jǐn)慎(他最愛(ài)說(shuō)的一句話是“美國(guó)只有一個(gè)總統(tǒng)”),他提名內(nèi)閣成員的速度和這些候選人的素質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)和能力都贏得政治觀察家們的交口贊揚(yáng),但是他未來(lái)的白宮和內(nèi)閣成員的構(gòu)成多多少少讓人感到贏得大選的不是他,而是希拉里。奧巴馬組閣多使用克林頓的老人可能因?yàn)槊裰鼽h的管理人才多在克林頓時(shí)代嶄露頭角,但是如此大量地招募克林頓舊部也使很多人感覺(jué)奧巴馬的要與“腐朽墮落”的華盛頓官場(chǎng)文化決裂的決心并沒(méi)有多大。他當(dāng)選的“新瓶子”里只有舊酒。
奧巴馬在就職時(shí)向美國(guó)和世界宣告,美國(guó)新政府的當(dāng)務(wù)之急是迅速通過(guò)新的救市方案,盡快復(fù)蘇和重整美國(guó)的經(jīng)濟(jì)。奧巴馬向國(guó)會(huì)眾議院提供討論的方案雖然得到了通過(guò),但是沒(méi)有一個(gè)共和黨人投贊成票,使得奧巴馬民主共和兩黨不計(jì)前嫌、精誠(chéng)合作的競(jìng)選綱領(lǐng)一出場(chǎng)就被砸得焦頭爛額。用在大選后在華盛頓失去一切權(quán)利根基的共和黨人的話說(shuō),目前在國(guó)會(huì)山討論的救市方案不是奧巴馬的而是佩羅西的方案(南!づ迓逦魇敲绹(guó)眾議院的議長(zhǎng))。換句話說(shuō),奧巴馬并沒(méi)有能夠制止本黨在國(guó)會(huì)的成員在“救市”方案上打自己的小算盤(pán)。該方案的款額到了參議院就從8千多億美元飆升至9千多億。雖然奧巴馬3日對(duì)媒體說(shuō),民主黨人提出的諸如投放19億美元提高美國(guó)物理研究水平的預(yù)算不足整個(gè)救市方案的百分之一,但是共和黨人卻成功地將奧巴馬的救市方案定性為花錢(qián)而非刺激方案。趁熱打鐵不成,奧巴馬于2月7日在《華盛頓郵報(bào)》發(fā)表署名文章,指出他的救市方案可以創(chuàng)造300萬(wàn)就業(yè)機(jī)會(huì)、為95%的美國(guó)人減少稅賦,刺激企業(yè)和消費(fèi)者花錢(qián),并為美國(guó)經(jīng)濟(jì)今后若干年的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
奧巴馬最后“搞砸了”的是他的內(nèi)閣人選。奧巴馬交接辦公室在篩選內(nèi)閣成員候選人時(shí)采用了美國(guó)歷史上最為嚴(yán)格的審查方式,意在將最優(yōu)秀、素質(zhì)最好的人才吸納進(jìn)聯(lián)邦政府。每個(gè)被考慮的人選不僅需要提供自己過(guò)去所有遞交過(guò)的簡(jiǎn)歷和所有的稅表,還要回答一個(gè)含有63個(gè)問(wèn)題的問(wèn)卷,交代自己的個(gè)人、職業(yè)和政治生活的一切細(xì)節(jié)。根據(jù)奧巴馬過(guò)渡委員會(huì)的規(guī)定,凡是自己做過(guò)游說(shuō)人或者自己的親屬是游說(shuō)人的候選人被提名的可能微乎其微。
然而,奧巴馬過(guò)渡班子先后提名出任內(nèi)閣職務(wù)的四名候選人都被媒體報(bào)道有各種各樣的“前科”。最早被發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題并隨后退出提名的是前民主黨總統(tǒng)候選人競(jìng)爭(zhēng)者比爾·理查遜。理查遜是新墨西哥州州長(zhǎng),曾在克林頓政府出任能源部長(zhǎng),鑒于他在預(yù)選早期就背棄希拉里投奔奧巴馬和他豐富的國(guó)際與國(guó)內(nèi)工作經(jīng)驗(yàn),奧巴馬提名他出任商業(yè)部長(zhǎng)。因給自己提供競(jìng)選資金的人分派新墨西哥州政府的合同,理查遜卷入一場(chǎng)訴訟。被人告了人自然不能出任聯(lián)邦政府的高官,理查遜黯然出局。
理查遜的風(fēng)波未息,提名商務(wù)部長(zhǎng)蓋特納又被發(fā)現(xiàn)他在國(guó)際貨幣基金組織任職時(shí)沒(méi)有按照規(guī)定向聯(lián)邦政府納稅。蓋特納在被提名后補(bǔ)繳了所欠稅額和利息,并到參議院財(cái)經(jīng)委員向各位議員解釋自己如何犯了一個(gè)誠(chéng)實(shí)的錯(cuò)誤并請(qǐng)求原諒。鑒于美國(guó)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的嚴(yán)重、蓋特納職位的重要、給新任總統(tǒng)面子和民主黨的多數(shù),蓋特納得以過(guò)關(guān),但是仍有32名共和黨參議員投了反對(duì)票。一位共和黨參議員曾說(shuō),“如果是布什的財(cái)長(zhǎng)保爾森偷稅漏稅,民主黨人會(huì)怎么說(shuō)?”
奧巴馬最大的跟頭栽在湯姆·達(dá)施勒上。達(dá)施勒曾經(jīng)是聯(lián)邦參議院的多數(shù)黨領(lǐng)袖,奧巴馬最早的支持者和競(jìng)選委員會(huì)的主席。他先是奧巴馬在參議院的保護(hù)人和向?qū),之后成為奧巴馬最信任的朋友和顧問(wèn)。奧巴馬在獲勝之后最早提名的內(nèi)閣成員就是達(dá)士勒,讓他出掌聯(lián)邦衛(wèi)生部并任白宮醫(yī)改總顧問(wèn)。
1月30日,美國(guó)媒體報(bào)道說(shuō),達(dá)施勒在被提名之后向聯(lián)邦稅務(wù)局上繳欠稅加利息近13萬(wàn)美元,引起朝野內(nèi)外大嘩。白宮的高級(jí)助手表示達(dá)施勒漏稅并非故意,是他的會(huì)計(jì)師的錯(cuò)誤。奧巴馬也對(duì)媒體表示他堅(jiān)定不移地支持達(dá)施勒。雖然問(wèn)題不小,但是達(dá)施勒在參議院極受尊重,被批準(zhǔn)出任衛(wèi)生部長(zhǎng)應(yīng)該毫無(wú)疑問(wèn)。
但是美國(guó)媒體不依不饒,跟進(jìn)報(bào)道說(shuō)達(dá)施勒在離開(kāi)參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖的位置后,受雇于一家律師事務(wù)所和私人投資公司,自2005年以來(lái)所得報(bào)酬近500萬(wàn)美元,其中有幾十萬(wàn)來(lái)自他對(duì)美國(guó)制藥、醫(yī)保和醫(yī)療設(shè)備廠商發(fā)表的演說(shuō)。漏稅已經(jīng)不是小錯(cuò),達(dá)施勒的其他問(wèn)題不僅會(huì)影響他的執(zhí)政能力,甚至可能把奧巴馬總統(tǒng)拖入泥潭。一個(gè)從他要去改革的企業(yè)拿錢(qián)的人如何推進(jìn)改革?難道奧巴馬在競(jìng)選和當(dāng)選后提出的用人標(biāo)準(zhǔn)只對(duì)一般人適用而對(duì)自己的親信赦免?一個(gè)信誓旦旦要改變布什政府的暗箱操作的新政府何以對(duì)達(dá)施勒的漏稅行為一聲不吭?一個(gè)表里不一的總統(tǒng)如何以身作則?一個(gè)采用雙重標(biāo)準(zhǔn)的領(lǐng)袖如何帶領(lǐng)美國(guó)走出危機(jī)、走向勝利?
2月3日,可能是新聞媒體界奧巴馬最為重要和熱情的“粉絲”的《紐約時(shí)報(bào)》發(fā)表社論,要求達(dá)施勒退出提名。社論說(shuō),“達(dá)施勒先生是一大群在政府和企業(yè)之間如魚(yú)得水般游動(dòng)的政客之一。他與企業(yè)的錯(cuò)綜復(fù)雜的聯(lián)系是否會(huì)影響他對(duì)醫(yī)改的決策我們不得而知,但是這樣的聯(lián)系可能潛在為醫(yī)改努力罩上烏云。達(dá)施勒退出提名就可以云開(kāi)霧散!
同日,達(dá)施勒與奧巴馬發(fā)表共同聲明,宣布退出衛(wèi)生部長(zhǎng)提名,并辭去白宮醫(yī)改總顧問(wèn)的職務(wù)。幾個(gè)小時(shí)后,奧巴馬提名的白宮首席績(jī)效官南!せバ家蚯范愅顺鎏崦.(dāng)天下午,奧巴馬通過(guò)媒體開(kāi)誠(chéng)布公承認(rèn)他“栽了跟頭,令人難堪”,希望國(guó)會(huì)和人民繼續(xù)關(guān)注和推動(dòng)他的救市方案,上下一條心,重振美國(guó)經(jīng)濟(jì)。
我們或許可以從奧巴馬出任總統(tǒng)之后如此之早之快地栽跟頭得到一些啟示。
首先,政治家的承諾和具體的行動(dòng)常常相隔十萬(wàn)八千里。卡特1976年競(jìng)選時(shí)保證要給華盛頓大掃除,就職后他自己身邊不少人,包括自己的弟弟,均陷入丑聞?肆诸D1992年承諾他的政府將是歷史上最廉潔的,結(jié)果他本人制造“拉鏈門(mén)”,經(jīng)歷了歷史上前所未有的調(diào)查,差點(diǎn)被彈劾。布什2000年提出迎接一個(gè)嶄新的問(wèn)責(zé)時(shí)代,但八年內(nèi)他的政府的很多決策均被能源和軍工企業(yè)綁架。奧巴馬可能也不能免俗。
其次,民主不是一個(gè)高效、高速、高產(chǎn)出的政治制度,有很多弊病,特別是在處理危機(jī)的時(shí)候顯得更為笨拙和不合時(shí)宜,但是在這樣的制度里產(chǎn)生的決策和法律相對(duì)來(lái)說(shuō)比較公開(kāi)和透明,更容易為人民接受。雖然美國(guó)目前面臨的經(jīng)濟(jì)困難是911以來(lái)最嚴(yán)重的危機(jī),但是美國(guó)人民和他們的代表并不愿意給新總統(tǒng)奧巴馬一張空白支票。
第三,世界上沒(méi)有任何一個(gè)政府愿意透明,會(huì)自動(dòng)和自愿地讓它所服務(wù)的對(duì)象了解決策的過(guò)程和背景。所有政府的信息公開(kāi)都是被逼迫的產(chǎn)物----相關(guān)的法律的強(qiáng)制和有法律保障的言論自由的媒體的逼迫。可以設(shè)想,如果美國(guó)的媒體僅僅是躺在奧巴馬的政治“奇跡”上睡大覺(jué),達(dá)施勒被批準(zhǔn)出任衛(wèi)生部長(zhǎng)是鐵板釘釘?shù)氖。如果達(dá)施勒果真被批準(zhǔn),他將給奧巴馬造成的殺傷可能難以估量。
最后,毫無(wú)疑問(wèn),奧巴馬一出師就不利,但是他沒(méi)有閃爍其詞,沒(méi)有讓旁人承擔(dān)責(zé)任,而是勇敢面對(duì)錯(cuò)誤,承認(rèn)錯(cuò)誤。如果奧巴馬能汲取教訓(xùn),刻意做到言行一致,努力改變?nèi)A盛頓積重難返的唯權(quán)、唯利是圖的文化,奧巴馬如此早和快經(jīng)歷的就不是“滑鐵盧”,而是他在就職演說(shuō)中繪聲繪色地講述的華盛頓將軍在敵強(qiáng)我弱的情況下強(qiáng)渡德拉華河、出奇制勝的特蘭頓之戰(zhàn)。從此,華盛頓帶領(lǐng)美國(guó)大陸軍從勝利走向勝利。
奧巴馬經(jīng)歷了一個(gè)“坎兒”,今后肯定會(huì)有更多的“坎兒”。他競(jìng)選和當(dāng)選總統(tǒng)創(chuàng)造了歷史,如果他能克服一個(gè)或者幾個(gè)橫亙?cè)谥卫碇飞稀翱矁骸保蜁?huì)名垂青史了。
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