王建勛:“人民司法”還是“法官司法”?
發(fā)布時(shí)間:2020-06-15 來(lái)源: 散文精選 點(diǎn)擊:
時(shí)下,司法改革正處于十字路口,無(wú)論在實(shí)務(wù)界還是在學(xué)術(shù)界,都有不少人鼓吹司法走群眾路線,讓人民參與到司法中去。河南省高院院長(zhǎng)張立勇更是在全省推行“馬錫五審判方式”,把法庭開(kāi)到老百姓中間去,在田間地頭開(kāi)庭審案,謂之“巡回審判”。據(jù)他介紹,河南法院系統(tǒng)通過(guò)這種方式解決了百分之五六十的案件,人民群眾反映良好,密切了法官和人民群眾之間的關(guān)系,提高了法官在人民群眾中的地位,改變了法官的形象,人民群眾對(duì)法官夸口稱(chēng)贊。
假如這種故事屬實(shí)的話,“馬錫五審判方式”似乎還真有點(diǎn)兒令人神往,因?yàn)樽尷习傩諠M(mǎn)意和夸口是件不容易的事,況且是件好事。不過(guò),張立勇院長(zhǎng)并沒(méi)有告訴我們,到底有多少人民群眾反映良好?是如何得出這一數(shù)字的?是否有民意測(cè)驗(yàn)或者抽樣調(diào)查的科學(xué)依據(jù)?還有,反映良好的“人民群眾”都是哪些類(lèi)型的人?案件的當(dāng)事人還是與案件無(wú)關(guān)的人?普通民眾還是權(quán)勢(shì)階層?……這些問(wèn)題看似吹毛求疵,實(shí)則十分重要,因?yàn)榇蟠笮⌒〉墓賳T都喜歡假“人民群眾支持”之名推行自己或者上級(jí)中意的政策,而人民群眾其實(shí)并不歡迎,甚至還深?lèi)和唇^呢。
更重要的是,我們想知道:“馬錫五審判方式”究竟有什么魔力能使人民群眾滿(mǎn)意?或者換句話說(shuō),這種審判方式究竟通過(guò)何種機(jī)制使人民群眾滿(mǎn)意?也許有人會(huì)說(shuō),因?yàn)樗鼘⒎ㄍラ_(kāi)到老百姓中間去,貼近群眾。難道“貼近”群眾就能令他們滿(mǎn)意?是因?yàn)榉ü俸腿罕姷摹敖嚯x接觸”而令后者對(duì)前者產(chǎn)生了好感?凡是跟法官打過(guò)交道的當(dāng)事人或許都知道,哪怕跟法官吃過(guò)飯或者跳過(guò)舞也未必對(duì)后者有什么好感,因?yàn)楹酶信c距離似乎沒(méi)什么關(guān)系。那些基層的干部(比如村干部)長(zhǎng)年跟人民群眾生活在一起,夠貼近群眾的吧,可是有多少群眾對(duì)他們有好感呢?還有人可能會(huì)說(shuō),因?yàn)椤榜R錫五審判方式”拋去了那些復(fù)雜晦澀的司法程序,人民群眾易于理解與掌握。這似乎是說(shuō),人民群眾喜歡簡(jiǎn)單而非復(fù)雜的解決問(wèn)題方式,因?yàn)樗麄兊念^腦和生活都比較“簡(jiǎn)單”。如果真是這樣的話,所有的司法程序都可以省略,也不需要調(diào)查出示證據(jù),直接判決得了?墒牵@樣的“簡(jiǎn)單”處理方式能將糾紛弄清楚嗎?如果弄不清楚徑直判決,未獲程序正義的人民群眾會(huì)滿(mǎn)意嗎?最后,可能有人會(huì)說(shuō),“馬錫五審判方式”通過(guò)聽(tīng)取人民群眾的意見(jiàn),讓人民群眾參與到司法之中,所以他們喜歡。明白人一聽(tīng)便知道,此乃“人民司法”也。這個(gè)理由對(duì)許多人而言,是最有吸引力的了,因?yàn)槿嗣袢罕妳⑴c司法是多么美妙的一件事情呀!更重要的是,許多人喜歡“人民司法”,是因?yàn)樗麄冋J(rèn)為,人民的參與可以有效地遏制司法腐敗,實(shí)現(xiàn)司法公正。
那么,通過(guò)“馬錫五審判方式”讓人民參與司法,真能阻止司法腐敗并實(shí)現(xiàn)司法公正嗎?眾所周知,這種審判方式的最大特點(diǎn)是將法庭搬到人民群眾中間,“聆聽(tīng)”一下人民群眾的意見(jiàn),并沒(méi)有說(shuō)人民群眾對(duì)案件的判決結(jié)果有任何決定權(quán)。如果人民群眾沒(méi)有決定權(quán),他們?nèi)绾巫柚顾痉ǜ瘮?難道權(quán)力完全不受人民群眾約束的法官會(huì)“自覺(jué)地”把人民群眾的意見(jiàn)當(dāng)成金科玉律?如果真是這樣,那就太神奇了,那些選舉總統(tǒng)的國(guó)家都太愚了。實(shí)際上,“馬錫五審判方式”只是將法庭移動(dòng)了一下位置而已,并沒(méi)有改變判決完全由法官做出的基本司法格局,至于“聆聽(tīng)”到的群眾意見(jiàn)是否以及在多大程度上會(huì)影響法官的判決,人民群眾根本無(wú)從知曉,更無(wú)法控制,正如許多官員通過(guò)“熱線”、“聽(tīng)證”等聆聽(tīng)完群眾意見(jiàn)仍然是自己拍腦袋決策一樣。也就是說(shuō),“馬錫五審判方式”并沒(méi)有改變法官斷案的游戲規(guī)則。那么,如何遏制法官的腐敗呢?
也許有人會(huì)說(shuō),那讓人民群眾直接判案,對(duì)案件裁判有決定權(quán)不就得了!可是,這樣一來(lái),要法官還有什么用?如果人民群眾不打算要法官,而打算自己判案,那么,他們得花相當(dāng)多的時(shí)間研習(xí)法律,成為精通法律之士。不然的話,他們草菅人命怎么辦?然而,人民群眾每天要忙于生產(chǎn)和生活,哪來(lái)的時(shí)間和精力鉆研法律呀?如果沒(méi)時(shí)間和精力,豈不還得依靠專(zhuān)門(mén)研究法律之士——法官乎?看起來(lái),在一個(gè)社會(huì)中,完全不要專(zhuān)業(yè)法律人士(法官)還真有點(diǎn)兒難。
這時(shí)候,可能有人會(huì)說(shuō),讓職業(yè)法官和人民群眾一起判案,共同享有決定權(quán),看來(lái)是最好的選擇了。此人也許馬上想起了英美國(guó)家的陪審團(tuán)制度。的確,這種選擇可能最具可行性,但是,英美的陪審團(tuán)制度并非“人民司法”,一則因?yàn)榕銓張F(tuán)的成員不代表“人民”,而代表的是“地方性知識(shí)”,否則他們應(yīng)當(dāng)由選舉產(chǎn)生;
二則因?yàn)榕銓張F(tuán)要在法官的嚴(yán)格指導(dǎo)下行事,不是根據(jù)自己的好惡判案;
三則陪審團(tuán)只對(duì)事實(shí)問(wèn)題進(jìn)行裁決,而法律問(wèn)題則交由法官定奪;
四則陪審團(tuán)通常需與“人民”完全隔離,以防受飄忽不定的民意“毒害”?梢(jiàn),英美陪審團(tuán)制度的基本特征是“法官司法”而非“人民司法”。
進(jìn)一步講,即便是確立了英美式的陪審團(tuán)制度,司法腐敗問(wèn)題的解決依然需要依賴(lài)其他諸多因素,尤其是法官的任命、任期、薪水以及司法權(quán)與其他權(quán)力之間的關(guān)系等。從法治國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,沒(méi)有三權(quán)分立制度保障下的司法獨(dú)立,沒(méi)有行政機(jī)關(guān)對(duì)法官的任命和代議機(jī)關(guān)對(duì)任命的批準(zhǔn),沒(méi)有(品行端正的)法官終身任職和薪水保證制度,沒(méi)有代議機(jī)構(gòu)對(duì)行為不端法官的彈劾,遏制司法腐敗問(wèn)題恐怕只是一句空話!叭嗣袼痉ā甭(tīng)著不錯(cuò),可效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上良好制度設(shè)計(jì)下的“法官司法”。
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