1

　　腐敗在我們偉大的中華人民共和國(guó)已經(jīng)到了天人共怒的程度，這句話還可以這樣表達(dá)：即使腐敗在我們偉大的中華人民共和國(guó)到了天人共怒的程度，腐敗仍舊不能被遏止，仍舊在九百六十萬(wàn)平方公里土地上蔓延，老天爺沒(méi)辦法，人更沒(méi)辦法。為什么呢？原因很簡(jiǎn)單：執(zhí)掌權(quán)力的既不是老天爺，也不是善良的人民，而是那些以腐敗為天職的所謂“仆人”。

　　我這樣說(shuō)一定有人很不以為然，因?yàn)檫@個(gè)判斷與官方意識(shí)相態(tài)宣傳的“腐敗分子是極少數(shù)”，“反腐敗斗爭(zhēng)取得了歷史性勝利”不合拍。但是，我這樣說(shuō)并不是信口開(kāi)河，是有最基本判斷依據(jù)的，比如人民熱切盼望的確立官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度到了官員那里，就有97%的人表示反對(duì)。油滑了說(shuō)，這97%的人之所以反對(duì)，有各種各樣緣由，并不意味全部是害怕陽(yáng)光的腐敗分子；
鯁直了說(shuō)，既然你們不是腐敗分子，為什么要反對(duì)向自己的人民公布合法財(cái)產(chǎn)呢？說(shuō)明你們的財(cái)產(chǎn)還是有“不合法”成分，說(shuō)明你們還是害怕陽(yáng)光，說(shuō)明你們還是腐敗分子。經(jīng)由這番推論，開(kāi)頭所言“執(zhí)掌權(quán)力的既不是老天爺，也不是善良的人民，而是那些以腐敗為天職的所謂‘仆人’”的判斷也就不是空穴來(lái)風(fēng)了。

　　吊詭的是，成年累月高喊反腐敗的正是那些以腐敗為天職的所謂‘仆人’�！捌腿恕焙岸嗑昧耍坎畈欢�60年了吧？權(quán)力者具有強(qiáng)大的社會(huì)控制能力，可以開(kāi)天辟地，呼風(fēng)喚雨，改變?nèi)诵�，為什么無(wú)法搞定一個(gè)小小的腐敗問(wèn)題呢？為什么一個(gè)甲子之后種種腐敗惡行非但沒(méi)有被遏止，反而進(jìn)一步波濤洶涌起來(lái)了呢？在我們歡呼改革開(kāi)放30年之際，中國(guó)怎么就會(huì)進(jìn)入到貧富差距最嚴(yán)重國(guó)家行列之中了呢？在時(shí)間的流逝中，本屬于人民的資產(chǎn)怎么就順理成章地成為了權(quán)力者腰包里巨額“私產(chǎn)”了呢？當(dāng)老百姓憤怒于腐敗，要求官員申報(bào)財(cái)產(chǎn)的時(shí)候，怎么就會(huì)發(fā)生某高級(jí)官員發(fā)出“老百姓為什么不公布自己的財(cái)產(chǎn)”的叫囂呢？我們能不能據(jù)此斷言“仆人”宣揚(yáng)的反腐敗并不真的是在反腐敗，只不過(guò)是借助于國(guó)家宣傳輿論陣地向人民說(shuō)的“認(rèn)真的假話”，“逗你玩兒”呢？我們能不能很不恭敬地認(rèn)為權(quán)力者的反腐敗言論只不過(guò)是為了更順當(dāng)?shù)馗瘮∧兀?/p>

　　我覺(jué)得我們能了，權(quán)力者用自己的言行踐行了“充足理由律”，即使我們不想做這個(gè)判斷也很難了。猶如一個(gè)盜賊一邊偷盜一邊念念有詞“人只一念貪私，便銷(xiāo)鋼為柔，塞智為昏，污潔為染，壞了一生人品”。也正是這個(gè)念念有詞之間之人在念念有詞之間，把所有想拿到手的東西都拿到手了，人家其實(shí)完全不顧忌什么“一生人品”，念念有詞是給旁人聽(tīng)的，只是為了好玩兒罷了。

　　兩相比較，我們?cè)谶@里“清議”一下建立官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度問(wèn)題，似乎不應(yīng)當(dāng)算什么大不了的罪過(guò)，盡管我知道有人會(huì)很不高興。

　　2

　　先來(lái)看一看“萬(wàn)惡的資本主義”在我們極為反感的“普世價(jià)值”狀態(tài)下是怎么弄這件事的。

　　官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)申報(bào)制度由來(lái)已久，甚至可以追溯到230年前的瑞典，從此以后，財(cái)產(chǎn)公開(kāi)申報(bào)制度就成為世界各國(guó)政治文明中杜絕和懲治公職人員腐敗行為的一種常用手段。及至目前，全世界已經(jīng)有97個(gè)國(guó)家和地區(qū)將“官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制”納入法律體系，既有發(fā)達(dá)國(guó)家也有發(fā)展中國(guó)家。

　　美國(guó)國(guó)會(huì)1978年通過(guò)了《政府行為道德法》，這就是我們所謂的“官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度”，這部法律明確規(guī)定，行政、司法、立法部門(mén)的官員必須公開(kāi)本人、配偶及其子女的財(cái)產(chǎn)狀況，按照規(guī)定程序提交財(cái)產(chǎn)狀況書(shū)面報(bào)告。1985年，美國(guó)國(guó)會(huì)又通過(guò)了《眾議院議員和雇員道德準(zhǔn)則》，對(duì)眾議員及雇員的家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)進(jìn)一步作了更為詳細(xì)的規(guī)定。美國(guó)的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度規(guī)定，上至總統(tǒng)下至普通官員，必須從宣誓就職那一天起就如實(shí)申報(bào)財(cái)產(chǎn)，隨時(shí)接受公眾的查詢和監(jiān)督，一旦出現(xiàn)拒不申報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)、無(wú)故拖延申報(bào)等現(xiàn)象，輕則被處罰款，重則吃官司、坐牢，這方面的例子不勝枚舉。

　　英國(guó)是最早建立官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的國(guó)家，英國(guó)議會(huì)早在1883年就通過(guò)了關(guān)于財(cái)產(chǎn)申報(bào)的法律——《凈化選舉防止腐敗法》。法律規(guī)定，議會(huì)議員和公務(wù)員必須如實(shí)申報(bào)工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼、福利甚至于從事咨詢、寫(xiě)作、講學(xué)等所得，如果官員個(gè)人財(cái)產(chǎn)與其正常收入之間存在差距，官員必須作出解釋和說(shuō)明；
如果不能提供合法所得的證據(jù)，就會(huì)被認(rèn)定為非法收入，將被治罪。

　　專制主義的蘇聯(lián)垮塌以后，俄羅斯變成了一個(gè)嶄新的國(guó)家。2008年12月，俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫簽署了一部名為《反腐敗法》的法律，明確規(guī)定“國(guó)家公職人員應(yīng)當(dāng)申報(bào)自己、配偶以及未成年子女的財(cái)產(chǎn)和收入情況”。俄羅斯聯(lián)邦憲法更是特別規(guī)定政府總理、副總理以及政府部長(zhǎng)，有義務(wù)向聯(lián)邦稅務(wù)機(jī)關(guān)提供自身和配偶以及未成年子女名下的財(cái)產(chǎn)及收入信息，其中包括各自收入、有價(jià)證券和不動(dòng)產(chǎn)等。2009年3月10日，梅德韋杰夫在反腐敗委員會(huì)首次會(huì)議上指出：“在申報(bào)財(cái)產(chǎn)過(guò)程中，拒絕與委員會(huì)合作、無(wú)視法律要求的人肯定應(yīng)該從國(guó)家機(jī)關(guān)名單中開(kāi)除出去�！倍砹_斯還將整合政府各部門(mén)已有的數(shù)據(jù)庫(kù)，建立一個(gè)綜合電子資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，記錄官員個(gè)人資產(chǎn)情況，追查申報(bào)收入與實(shí)際資產(chǎn)之間的出入，讓少數(shù)想蒙混過(guò)關(guān)的人無(wú)從下手，創(chuàng)造條件讓媒體和記者在反腐敗中發(fā)揮重要作用，利用輿論監(jiān)督的力量讓腐敗官員無(wú)處可逃。

　　具有最堅(jiān)固專制主義文化傳統(tǒng)的亞洲怎么樣？以韓國(guó)為例：韓國(guó)1981年出臺(tái)了《公職人員倫理法》，由當(dāng)時(shí)的總統(tǒng)全斗煥政府制定頒布。戲劇性的是，全斗煥和其后任總統(tǒng)盧泰愚正是栽在了這部由他們自己制定并貫徹執(zhí)行的法律上——這兩個(gè)人分別因?yàn)槟技�、侵吞秘密政治資金而被逮捕，成為韓國(guó)歷史上第一位與第二位接受法庭審判的前國(guó)家元首。1997年8月，首爾地方法院以參與軍事叛亂和內(nèi)亂罪、謀殺上司未遂及受賄等罪行判處全斗煥死刑，判處盧泰愚22年6個(gè)月有期徒刑。全斗煥和盧泰愚上訴以后，分別減刑為無(wú)期徒刑與17年有期徒刑。雖然韓國(guó)總統(tǒng)金大中后來(lái)特赦了他們，但附帶了在我們看來(lái)“很要命”的條件：必須償還被他們非法侵吞和貪污的資金。全斗煥需要償還的資金達(dá)到2205億韓元；
盧泰愚需要償還的資金達(dá)到2628億韓元。2003年10月，兩條溫順的白色小狗、一臺(tái)舊電視機(jī)和一臺(tái)舊冰箱作為被拍物品擺放到了韓國(guó)首爾一家拍賣(mài)行里，這些物品最終以7800萬(wàn)韓元拍出，這是全斗煥為了償還貪污款而變賣(mài)的全部剩余家產(chǎn)。全斗煥嘆息說(shuō)：“我現(xiàn)在是一個(gè)窮光蛋，我目前擁有的全部財(cái)產(chǎn)只有260美元�！�

　　這樣的事情在中國(guó)有沒(méi)有？我們真誠(chéng)地說(shuō)：“這個(gè)可以有�！比欢�現(xiàn)實(shí)卻無(wú)情地告訴我們：“這個(gè)真沒(méi)有�！奔偃缰袊�(guó)發(fā)生這樣的事情，那不意味著九百六十萬(wàn)平方公里土地復(fù)辟資本主義了嗎？中國(guó)不就被什么“普世價(jià)值”操縱和左右了嗎？中國(guó)再到哪里去尋找具有社會(huì)主義的中國(guó)特色呢？所以，權(quán)力者信誓旦旦地說(shuō)：“這個(gè)堅(jiān)決不能有�！�

　　我們問(wèn)：“為什么呢？”

　　權(quán)力者說(shuō)：“因?yàn)樗�很邪惡�！?/p>

　　3

　　一個(gè)事物邪惡還是不邪惡，通常由不同人的不同立場(chǎng)所決定。那么立場(chǎng)又是什么東西呢？立場(chǎng)是利益的觀念化表達(dá)。舉一個(gè)簡(jiǎn)單的例子：奴隸主一定認(rèn)為奴隸制是世界上最先進(jìn)的社會(huì)制度，因?yàn)檫@個(gè)制度最大程度為奴隸主提供了利益保證；
反之，為奴隸主服務(wù)的奴隸就不這樣看問(wèn)題了，他們免不了要忿忿地想：憑什么你們給我們戴上腳鐐，還把我們當(dāng)作牛馬來(lái)驅(qū)使和壓榨？這是他媽什么草泥馬制度？于是就有爭(zhēng)議，就有斗爭(zhēng)……馬克思把這種現(xiàn)象稱之為階級(jí)斗爭(zhēng)，并且認(rèn)為這是歷史發(fā)展的動(dòng)力，我們的主流意識(shí)形態(tài)似乎也認(rèn)可和樂(lè)于鼓吹這種觀點(diǎn)。

　　我們只是一些被權(quán)力者稱之為“屁民”的人，沒(méi)有能力把問(wèn)題提到馬克思或者主流意識(shí)形態(tài)鼓吹的高度，我們只能依據(jù)有限的了解，就事論事地說(shuō)一說(shuō)我們身邊的權(quán)力者為什么會(huì)反對(duì)公布自己的財(cái)產(chǎn)？

　　我先提供一組數(shù)據(jù)。

　　2007年第4期《遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)評(píng)論》有一篇文章，談到了中國(guó)的財(cái)富占有情況：截止到2006年3月底，內(nèi)地私人擁有財(cái)產(chǎn)（不包括在境外、外國(guó)的財(cái)產(chǎn)）超過(guò)5000萬(wàn)以上的有27310人，超過(guò)1億元的有3220人。超過(guò)1億元者有2932人即超過(guò)90%是高干子女，他們擁有大約20450億元資產(chǎn)，也就是說(shuō)，3000名高干子弟擁有的資產(chǎn)達(dá)2萬(wàn)億元人民幣，平均每人6.7億元；
這些人中，廣東1566人，浙江462人，上海225人，北京195人，江蘇172人，山東141人，福建92人，遼寧79人。5個(gè)最重要領(lǐng)域——金融、外貿(mào)、地產(chǎn)、大型工程、證券業(yè)——85%-90%的核心職位掌握在高干子女手中。截至2005年底，高干子女親屬僅在海外經(jīng)營(yíng)的中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易每年就達(dá)1000多億美元，他們擁有6000億美元以上的財(cái)產(chǎn)，在海外定居的高干親屬超過(guò)100萬(wàn)，其中高干的配偶和子女就達(dá)20多萬(wàn)人。

　　世界銀行2006年報(bào)告稱，中國(guó)0.4% 的人口掌握了70%的財(cái)富，美國(guó)是5% 的人口掌握60%的財(cái)富，中國(guó)的財(cái)富集中度世界第一，成為世界兩極分化最嚴(yán)重的國(guó)家。中國(guó)“新貴家庭”（即擁有百萬(wàn)美元金融資產(chǎn)的）數(shù)量?jī)H占中國(guó)家庭總量的千分之一，但是卻掌控全國(guó)41.4%左右的財(cái)富。全世界有960萬(wàn)戶家庭金融資產(chǎn)超過(guò)百萬(wàn)美元，約占全球家庭總數(shù)的0.7%，它們控制的金融資產(chǎn)為33.2萬(wàn)億美元，約占全球家庭金融資產(chǎn)總額的33.9%。比較上面這兩個(gè)數(shù)據(jù)，全世界千分之七的富人，在全世界家庭金融資產(chǎn)總額中所占的比例，尚低于千分之一中國(guó)富人“掌控全國(guó)財(cái)產(chǎn)”的比例。據(jù)此推算，中國(guó)的貧富差距，和全世界的貧富差距比較，大概在10倍左右。一位在中國(guó)居住了20多年的美國(guó)官員一針見(jiàn)血地指出：中國(guó)的問(wèn)題其實(shí)很簡(jiǎn)單，就是大約500個(gè)特權(quán)家庭的問(wèn)題。有人指出，正是這500個(gè)特權(quán)家庭構(gòu)成了一個(gè)大約5000人組成的核心體系，他們壟斷權(quán)力、形成利益集團(tuán)，制造“一旦民主，就會(huì)天下大亂”的謊言，把改革變成了饕餮國(guó)民財(cái)富的盛宴，十幾億中國(guó)人民都成了這個(gè)利益集團(tuán)的人質(zhì)。

　　我們多希望這些數(shù)據(jù)是我們親愛(ài)的中央電視臺(tái)、中央人民廣播電臺(tái)、新華社、《人民日?qǐng)?bào)》公布出來(lái)的呀！如果這樣，說(shuō)明政府真的把反腐敗作為反腐敗認(rèn)真對(duì)待了，我們將歡呼雀躍，奔走相告，并且教育我們的子女：“你們一定要緊跟黨和政府，這樣偉大、光榮、正確的黨值得我們追隨，這樣一心為人民謀幸福的政府值得我們信賴。”可惜，我們沒(méi)有看到中央電視臺(tái)、中央人民廣播電臺(tái)、新華社、《人民日?qǐng)?bào)》公布這些數(shù)據(jù)，我們看到的全部是對(duì)這些數(shù)據(jù)冠冕堂皇的遮掩，是連篇累牘的宣傳轟炸，似乎我們已經(jīng)幸福得不能再幸福了，再幸福就要出事情了。我們雖然黯然神傷卻也沒(méi)有完全絕望，在心底里仍舊企盼著，如果我們親愛(ài)的中央電視臺(tái)、中央人民廣播電臺(tái)、新華社、《人民日?qǐng)?bào)》以無(wú)法辯駁的方式證明這些數(shù)據(jù)是西方敵對(duì)勢(shì)力編造出來(lái)的，藉此消除我們內(nèi)心的疑惑，該有多好��！可惜，我們?nèi)耘f沒(méi)有看到中央電視臺(tái)、中央人民廣播電臺(tái)、新華社、《人民日?qǐng)?bào)》出面做這種證明，相反，我們不斷被警告說(shuō)，要警惕西方敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我們的滲透和顛覆，防止資產(chǎn)階級(jí)對(duì)我們進(jìn)行和平演變，我們猶如五六歲的孩子，被大人指教說(shuō)：“好好坐著！不許動(dòng)！不許淘氣！”如果我們很淘氣地反復(fù)提及上面那些數(shù)據(jù)，我們甚至可能會(huì)挨打：“沒(méi)出息的東西，你翅膀還沒(méi)硬就這樣了，翅膀硬了還不得上天呀？！”

　　我們從來(lái)沒(méi)想過(guò)要上天——地上很好，上天去做什么呢？我們只是想知道那些數(shù)據(jù)到底是不是真的？真的如何？不是真的又將如何？我們?cè)趺淳偷貌坏浇忉屇兀?/p>

　　4

　　宣傳可以遮蔽事物，卻改變不了人們從世界的實(shí)際運(yùn)行中得到見(jiàn)解，正因?yàn)檫@樣，我們從上述數(shù)據(jù)中也就大致知道了權(quán)力者為什么會(huì)反對(duì)公布自己的財(cái)產(chǎn)，權(quán)力者為什么竟然有膽量指著老百姓說(shuō)“你們?yōu)槭裁床还�布自己的�?cái)產(chǎn)”，世界上大多數(shù)國(guó)家實(shí)行的“官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)申報(bào)制度”為什么無(wú)法成為我們社會(huì)主義政治制度的組成部分……我們都知道了。

　　“陳行之，你這樣說(shuō)不對(duì)，不是我們不愿意實(shí)行官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)申報(bào)制度，關(guān)鍵是目前不具備實(shí)行這種制度的技術(shù)條件�！�

　　據(jù)最新一期《瞭望》新聞周刊刊登的文章，有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人稱，在一系列技術(shù)條件不完善的情況下，若想對(duì)申報(bào)的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確核查，難度幾乎相當(dāng)于對(duì)申報(bào)者立案調(diào)查，以“有罪推定”的方式逐一核查是不實(shí)際的。

　　難在哪里？據(jù)說(shuō)難在下述五點(diǎn)：一、金融實(shí)名制覆蓋不了現(xiàn)金交易。實(shí)施儲(chǔ)蓄實(shí)名制后，個(gè)別腐敗官員不得不把大面額人民幣成堆地放在家里，而中國(guó)仍然大量通行現(xiàn)金交易；
二、金融實(shí)名建立在身份信息真實(shí)的基礎(chǔ)之上，目前我們的身份信息尚不準(zhǔn)確；
三、作為物權(quán)法重要配套措施之一的不動(dòng)產(chǎn)登記法尚未出臺(tái)，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　不動(dòng)產(chǎn)登記制度尚不完備；
四、現(xiàn)有技術(shù)與配套制度無(wú)法輕易摸清是官員在境外資產(chǎn)、珠寶、古董等財(cái)產(chǎn)的底數(shù)；
五、當(dāng)前社會(huì)信用意識(shí)缺失，官員們的信用意識(shí)也缺失，大量申報(bào)者抱著“法不責(zé)眾”的心態(tài)進(jìn)行虛報(bào)和瞞報(bào)。

　　結(jié)論：所以我們不能實(shí)行官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。

　　有學(xué)者進(jìn)一步補(bǔ)充說(shuō)，實(shí)行官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度還有兩大難點(diǎn)：第一，中國(guó)的財(cái)產(chǎn)還沒(méi)有私有化，很難搞清什么東西是公家的，什么東西是私人的，一些高級(jí)官員的消費(fèi)主要是職務(wù)消費(fèi)，包括保姆、司機(jī)、車(chē)等等都是公家提供的，你要核實(shí)他的財(cái)產(chǎn)收入確實(shí)有一定的困難；
第二，中國(guó)社會(huì)制度的本質(zhì)是官本位的，不僅老百姓監(jiān)督官員非常困難的，就是上下級(jí)關(guān)系也使得下級(jí)官員對(duì)上級(jí)官員進(jìn)行監(jiān)督極為困難。

　　結(jié)論：所以更難實(shí)行官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。

　　兩個(gè)結(jié)論，一個(gè)“不能”，一個(gè)“更難”，而我們又很不幸地知道了世界銀行和《遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)評(píng)論》披露的數(shù)據(jù)，很不幸地感同身受了那些數(shù)據(jù)對(duì)我們每一個(gè)人精神生活和物質(zhì)生活的影響，我們當(dāng)然會(huì)繼續(xù)企盼數(shù)據(jù)中那些掌握了巨額財(cái)富的權(quán)力者公布自己的資產(chǎn)，現(xiàn)在竟然就來(lái)了兩個(gè)冷冰冰的“不能”和“更難”，我們這些眼巴巴的“屁民”該怎么辦呢？

　　權(quán)力者說(shuō)：“沒(méi)有什么怎么辦的問(wèn)題，關(guān)鍵是不折騰，你只要不折騰，所有問(wèn)題都能夠解決。”我們折騰了嗎？我們沒(méi)折騰呀，我們甚至壓根兒就沒(méi)折騰，如果我們折騰，事情早就不是這個(gè)樣子了；
即使是現(xiàn)在，我們也沒(méi)折騰，我們不過(guò)是怯怯地說(shuō)了一句“官員應(yīng)當(dāng)申報(bào)財(cái)產(chǎn)”，就有了官員把眼睛瞪牛蛋那么大，指著我們鼻子罵，我們還敢再說(shuō)什么嗎？

　　權(quán)力者繼續(xù)耐心地說(shuō)：“同志們啊！我們實(shí)行的是具有中國(guó)特色的社會(huì)主義制度，我們有我們的國(guó)情，有我們的傳統(tǒng)文化，我們絕不照搬西方國(guó)家那一套政治制度，否則會(huì)天下大亂，誰(shuí)也消停不了，誰(shuí)也過(guò)不好日子……你們不是希望過(guò)好日子嗎？甭鬧了，既然我們代表你們，我們就有絕對(duì)把握養(yǎng)活好你們，讓你們過(guò)上好日子�！�

　　聽(tīng)到這話，我們心里經(jīng)常暖呼呼的，然而這樣的話聽(tīng)得太多了，心底里就免不了產(chǎn)生疑問(wèn)：真是這樣的嗎？我們的“國(guó)情”難道如此特別？中國(guó)的社會(huì)主義難道如此具有“特色”？中國(guó)傳統(tǒng)文化難道如此可惡？如果真的是這樣，與我們同種同宗，在傳承中國(guó)傳統(tǒng)文化方面并不比我們遜色的臺(tái)灣，幾乎完全照搬了“西方國(guó)家那一套政治制度”，為什么并沒(méi)有導(dǎo)致“天下大亂”呢？具體到官員申報(bào)財(cái)產(chǎn)制度，似乎搞得也還不錯(cuò)，這又怎么說(shuō)呢？

　　好，我們就來(lái)具體說(shuō)一說(shuō)臺(tái)灣。

　　5

　　1993年7月2日，臺(tái)灣頒布了《公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)法》，該法于當(dāng)年9月1日起正式生效。作為《公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)法》配套法規(guī)，臺(tái)灣還出臺(tái)了《公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)法施行細(xì)則》。

　　依據(jù)《公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)法》，上至“總統(tǒng)”下至地方政府機(jī)關(guān)一定級(jí)別的工作人員，都需要申報(bào)財(cái)產(chǎn)，甚至包括各級(jí)政府機(jī)關(guān)職務(wù)列簡(jiǎn)任第十職等(近似于大陸的正處級(jí)干部)以上的主管人員；
代表政府出任公司董事和監(jiān)事的；
各級(jí)公立學(xué)校校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)；
臺(tái)軍隊(duì)上校以上各級(jí)軍官；
各級(jí)民意機(jī)關(guān)的民意代表；
法官、檢察官；
司法警察、稅務(wù)、海關(guān)、地政、會(huì)計(jì)、審計(jì)、建筑管理、工商登記、城市規(guī)劃、金融監(jiān)管、商品檢驗(yàn)、商標(biāo)專利、公路監(jiān)理、環(huán)�；�查、政府采購(gòu)等業(yè)務(wù)主管人員以及經(jīng)核定有申報(bào)財(cái)產(chǎn)必要的其他人員。

　　由兩個(gè)部門(mén)受理官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)：簡(jiǎn)任第十二職等(近似于大陸的正廳局級(jí))以上高級(jí)官員的申報(bào)機(jī)關(guān)是監(jiān)察院，其余人員向所在單位的“政風(fēng)”部門(mén)(即人事核查部門(mén))申報(bào)。2008年10月，修訂后的《公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)法施行細(xì)則》正式生效，該法對(duì)代表臺(tái)灣地方政府出任公司董事和監(jiān)事人員的財(cái)產(chǎn)申報(bào)進(jìn)一步作了具體規(guī)定。

　　公職人員應(yīng)申報(bào)的財(cái)產(chǎn)包括臺(tái)灣島內(nèi)外的不動(dòng)產(chǎn)、船舶、汽車(chē)及航空器；
100萬(wàn)元新臺(tái)幣以上的現(xiàn)金、存款、有價(jià)證券；
價(jià)值20萬(wàn)新臺(tái)幣以上的珠寶、古董、字畫(huà)及其他具有相當(dāng)價(jià)值的財(cái)產(chǎn)，如專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、采礦權(quán)、漁業(yè)權(quán)，甚至名貴的盆栽、高爾夫球證、高級(jí)會(huì)所的會(huì)員證等以及100萬(wàn)新臺(tái)幣以上的債權(quán)、債務(wù)及各種投資等。除了對(duì)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行申報(bào)外，有些財(cái)產(chǎn)還應(yīng)一并申報(bào)財(cái)產(chǎn)取得的時(shí)間、原因以及取得的價(jià)格等內(nèi)容。申報(bào)并不限于申報(bào)者本人財(cái)產(chǎn)，公職人員的配偶及其未成年子女的上述所有財(cái)產(chǎn)，也應(yīng)一并申報(bào)。

　　為實(shí)現(xiàn)重大財(cái)產(chǎn)變動(dòng)的透明化，《公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)法》還規(guī)定了財(cái)產(chǎn)變動(dòng)申報(bào)和強(qiáng)制信托制度。財(cái)產(chǎn)變動(dòng)申報(bào)，是指申報(bào)人在定期申報(bào)時(shí)，要將申報(bào)人本人、配偶及未成年子女的不動(dòng)產(chǎn)和上市公司股票等財(cái)產(chǎn)的變動(dòng)情況，如變動(dòng)時(shí)間、原因及變動(dòng)時(shí)的價(jià)格，填入公職人員變動(dòng)財(cái)產(chǎn)申報(bào)表，提交給受理申報(bào)機(jī)構(gòu)。強(qiáng)制信托是專門(mén)針對(duì)高級(jí)官員而設(shè)立的，是指除了自用不動(dòng)產(chǎn)以外，申報(bào)人本人、配偶及未成年子女的其他不動(dòng)產(chǎn)和上市公司股票等財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)在申報(bào)之日三個(gè)月內(nèi)委托給信托業(yè)。

　　財(cái)產(chǎn)變動(dòng)申報(bào)和強(qiáng)制信托制度使公職人員的財(cái)產(chǎn)變動(dòng)狀況得以公開(kāi)，便于接受監(jiān)督。受理申報(bào)機(jī)構(gòu)在接受申報(bào)資料后，應(yīng)當(dāng)予以審核，并匯編成冊(cè)，向社會(huì)大眾開(kāi)放，供人查閱。除了這種公開(kāi)方式以外，根據(jù)《公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)法施行細(xì)則》的規(guī)定，受理申報(bào)機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)在完成審核的三個(gè)月內(nèi)，將申報(bào)資料刊登于政府公報(bào)并上網(wǎng)公告。為了便于申報(bào)資料的公示與查閱，臺(tái)灣行政院會(huì)同其他機(jī)構(gòu)于1993年8月還共同制訂了《公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)資料審核及查閱辦法》。

　　正是因?yàn)楣�職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)資料公開(kāi)，民眾和媒體可以很容易地了解公職人員的財(cái)產(chǎn)狀況，2008年年底，臺(tái)灣監(jiān)察院公開(kāi)了馬英九等74人的財(cái)產(chǎn)申報(bào)資料，其中馬英九的銀行存款為6468萬(wàn)新臺(tái)幣。近日，“監(jiān)察院”又公布了一批財(cái)產(chǎn)申報(bào)資料，其中包括“陳水扁案”特偵組成員的財(cái)產(chǎn)狀況，成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　為保證申報(bào)資料的真實(shí)，受理申報(bào)機(jī)構(gòu)可以向財(cái)產(chǎn)所在地相關(guān)機(jī)構(gòu)、團(tuán)體或個(gè)人進(jìn)行查詢，受查詢者必須如實(shí)說(shuō)明，否則會(huì)被處以2萬(wàn)新臺(tái)幣以上10萬(wàn)新臺(tái)幣以下罰款。申報(bào)人如果違反強(qiáng)制信托規(guī)定的，會(huì)被處6萬(wàn)新臺(tái)幣以上120萬(wàn)新臺(tái)幣以下罰款。申報(bào)人故意隱匿財(cái)產(chǎn)而逃避申報(bào)的，會(huì)被處20萬(wàn)新臺(tái)幣以上400萬(wàn)新臺(tái)幣以下罰款。申報(bào)人無(wú)正當(dāng)理由未按規(guī)定期限申報(bào)或故意不實(shí)申報(bào)的，受理申報(bào)機(jī)構(gòu)可以通知其限期改正，并處6萬(wàn)新臺(tái)幣以上120萬(wàn)新臺(tái)幣以下罰款。申報(bào)人經(jīng)通知仍未申報(bào)或改正的，將可能構(gòu)成犯罪，申報(bào)人要承擔(dān)一年以下有期徒刑、拘役或者10萬(wàn)新臺(tái)幣以上50萬(wàn)新臺(tái)幣以下罰金的刑事責(zé)任。處分機(jī)關(guān)作出上述處罰結(jié)果的，要將受處罰人的姓名及處罰事由予以公告，也就是說(shuō)，不僅申報(bào)資料公開(kāi)，違法申報(bào)行為的處罰結(jié)果也要向大眾公開(kāi)。

　　面對(duì)如此苛刻的管束權(quán)力的法律，我沒(méi)有聽(tīng)到臺(tái)灣官員指著老百姓喝問(wèn)：“你們?yōu)槭裁床还�布自己的�?cái)產(chǎn)？！”我也沒(méi)有聽(tīng)到臺(tái)灣官員敢于謾罵民眾：“你們是個(gè)屁！”相反，我們每天都在關(guān)注臺(tái)灣“總統(tǒng)”陳水扁腐敗案的案情進(jìn)展，我們每天都在艷羨那里的人民竟然把“總統(tǒng)”都給“辦”了，我們也就不難想象，那些“總統(tǒng)”以下的權(quán)力者在職位上會(huì)怎樣謹(jǐn)言慎行，如履薄冰——不要想象他們的道德有多么高潔，就人性來(lái)說(shuō)，他們（包括全世界的官員）與我們的“公仆”別無(wú)二致，唯一的原因在于：他們的權(quán)力被關(guān)在了籠子里，我們的權(quán)力橫行在大地上；
他們的權(quán)力源于選民的授予，我們的權(quán)力源于權(quán)力者的惠賜。

　　僅此而已，豈有它哉！

　　6

　　在解決權(quán)力的來(lái)源問(wèn)題之前，官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)問(wèn)題將無(wú)解；
如果這么一個(gè)簡(jiǎn)單的問(wèn)題無(wú)解，我們也就只能用陳述句重復(fù)本文標(biāo)題：“反腐敗”是權(quán)力者“認(rèn)真的假話”。

　　（2009-3-20）

相關(guān)熱詞搜索：反腐敗 假話 行之 權(quán)力