劉軍寧:生命權(quán)要入憲
發(fā)布時(shí)間:2020-06-17 來(lái)源: 散文精選 點(diǎn)擊:
在四川汶川大地震之后的第六天,國(guó)務(wù)院發(fā)布公告,設(shè)5月19日至21日為全國(guó)哀悼日。在此期間,全國(guó)和各駐外機(jī)構(gòu)下半旗志哀,停止公共娛樂(lè)活動(dòng),暫停奧運(yùn)火炬接力;
并且在19日下午默哀3分鐘,屆時(shí)汽車、火車、艦船鳴笛,防空警報(bào)鳴響。5月19日距地震發(fā)生剛好一周,這也是國(guó)人傳統(tǒng)上哀悼逝者的日子。
汶川共識(shí):人的生命高于一切
為了普通的受難者,全民哀悼、全國(guó)下半旗、全國(guó)笛聲齊鳴,在這片土地上是破天荒的第一次。這不僅是五十九年以來(lái)的第一次,而且可以說(shuō)是五千年以來(lái)的第一次。付出數(shù)萬(wàn)人生命代價(jià)的汶川地震催生了這樣一個(gè)從未有過(guò)的朝野全民共識(shí)。這個(gè)共識(shí)就是:人的生命高于一切。國(guó)民們呼吁“人命關(guān)天”,公共知識(shí)分子宣稱“生命權(quán)是最重要的普世價(jià)值”,《人民日?qǐng)?bào)》強(qiáng)調(diào)“[人的]生命高于一切”、“生命至尊”,國(guó)家執(zhí)政者宣稱“救人第一”。這是中國(guó)五千年以來(lái)第一次在朝野間達(dá)成這樣的普遍共識(shí)。人的生命至高無(wú)上,這是最簡(jiǎn)單,也是最根本、最重要的共識(shí),因?yàn)闆](méi)有什么比人的生命更重要了。
越大的災(zāi)難需要有越深刻的反省,越應(yīng)該讓我們懂得生命的寶貴和尊嚴(yán)。在最近的六十年中,中國(guó)發(fā)生了多次造成重大人員傷亡的災(zāi)難性地震。即使是使二十四萬(wàn)失去生命的唐山大地震也未能帶來(lái)觸及文化和制度層面的反省。直到這次汶川大地震才終于形成“人的生命高于一切”這一全民的初步共識(shí)。這一共識(shí)要求國(guó)人在此共識(shí)的基礎(chǔ)之上確立以生?ㄎ?誦牡男碌募壑抵刃潁?⒔?;
ど??魑?貧戎廝、?咧貧ㄒ約笆┱?砟畹某齜⒌。唯有?燒庋?墓彩叮?齔魷嚶Φ鬧貧雀慕??緯繕??遼系墓?裎幕??拍芏緣悶鵡鞘?蛟諤斕耐雋椋?
國(guó)家應(yīng)以保障生命權(quán)為最高使命
國(guó)人常說(shuō)“人命關(guān)天”。這意味著,江山并不關(guān)天,國(guó)家財(cái)產(chǎn)并不關(guān)天,只有人命才關(guān)天。人的生命價(jià)值是衡量其他一切價(jià)值的尺度。人的生命權(quán)也是判斷政府的性質(zhì)及其目的的標(biāo)準(zhǔn)。美國(guó)著名的開(kāi)國(guó)者杰弗遜總統(tǒng)曾經(jīng)說(shuō)過(guò):良善政府的首要正當(dāng)目的就是關(guān)照每個(gè)人的生命,而不是毀滅生命。在文明社會(huì),設(shè)立國(guó)家與政府的目的不是為了去打倒人、專政人、消滅人,而是為了保護(hù)人的生命和財(cái)產(chǎn),消除對(duì)人的生命和生存的威脅。尊重和保護(hù)人的生命才是國(guó)家與政府的最高使命。
用法律來(lái)保障生命權(quán)早已是文明社會(huì)的通例。雖然在文字表述上各不相同,實(shí)行憲政的現(xiàn)代文明社會(huì)無(wú)不把對(duì)生命權(quán)的保護(hù)寫(xiě)入憲法。1776年美國(guó)《獨(dú)立宣言》宣告“我們認(rèn)為這些真理是不言而喻的:人人生而平等,他們都被他們的造物主賦予了某些不可讓渡的權(quán)利,其中包括生命權(quán)、自由權(quán)和追求幸福的權(quán)利”。世界上的大多數(shù)國(guó)家在它們的最高法律即憲法中以各種方式規(guī)定了生命權(quán),通過(guò)憲法保障生命權(quán)。聯(lián)合國(guó)也在其各種權(quán)利公約中一再?gòu)?qiáng)調(diào)保障人的生命權(quán)。1948年12月《世界人權(quán)宣言》在第3條宣布“人人有權(quán)享有生命、自由和人身安全”。1966年聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)的《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》第6條第1項(xiàng)明確規(guī)定:“人人有固有的生命權(quán)”。
汶川共識(shí)的意義在于它修正了以往的價(jià)值序列,把人的生命價(jià)值提高到了至高無(wú)上的地位。長(zhǎng)期以來(lái),對(duì)生命價(jià)值的尊重和對(duì)人的尊嚴(yán)的尊重在朝野之間缺乏共識(shí),對(duì)國(guó)家財(cái)產(chǎn)的重視高于對(duì)人的生命的重視;
對(duì)給予搶救國(guó)家財(cái)產(chǎn)的英雄的榮譽(yù)高于搶救民眾生命的英雄。因此,歷史上涌現(xiàn)了許多保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)的“救財(cái)英雄”,他們?yōu)閲?guó)家的一根木頭、一匹馬、幾只羊獻(xiàn)出自己的生命。這次抗震救災(zāi)有一個(gè)嶄新特點(diǎn),這就是搶救生命的“救命英雄”越來(lái)越多。一條條類似“犧牲生命、保全財(cái)產(chǎn)”等硬性政治要求也漸漸淡出。執(zhí)政者和官方媒體開(kāi)始把挽救生命看作是最重要、最緊迫的任務(wù)。這一重大變化非常值得肯定。人命關(guān)天,因此,對(duì)汶川共識(shí)的意義,怎么強(qiáng)調(diào)也不過(guò)分。
然而,與汶川共識(shí)形成鮮明對(duì)照的是:現(xiàn)行的許多正式法律依然明確地把國(guó)家財(cái)產(chǎn)置于“人民群眾”的生命財(cái)產(chǎn)之上。在這樣的價(jià)值序列中,最重要的是國(guó)家的財(cái)產(chǎn),其次才是“人民群眾”的生命財(cái)產(chǎn)。例如,最高人民檢察院2004年8月10日公布《檢察人員紀(jì)律處分條例》(試行)中就規(guī)定,檢察人員遇到國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)受到嚴(yán)重威脅時(shí),能救而不救,情節(jié)嚴(yán)重的,給予降級(jí)、撤職或者開(kāi)除處分。在2005年5月1日起施行的中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令(第431號(hào))中,第一百五十三條規(guī)定,遇到國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)受到嚴(yán)重威脅時(shí),能救而不救,情節(jié)較重的,給予警告,嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分;
情節(jié)嚴(yán)重的,給予留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。
上述問(wèn)題也同樣存在于現(xiàn)行的憲法之中。從條文上看,現(xiàn)行憲法一方面沒(méi)有關(guān)于公民生命權(quán)的任何規(guī)定,另一方面把國(guó)家財(cái)產(chǎn)抬高到神圣不可侵犯的位置,絕對(duì)凌駕于對(duì)公民財(cái)產(chǎn)的保護(hù)之上。(憲法第十二條、第十三條)。憲法本來(lái)是為生命權(quán)而生,而生命權(quán)卻在現(xiàn)行的憲法中完全缺席。不僅如此,現(xiàn)行的憲法乃至許多法律和政治教科書(shū)都把國(guó)家看成是維護(hù)政權(quán)的暴力專政機(jī)器,而不是保護(hù)人的生命權(quán)、自由權(quán)和追求幸福權(quán)的工具。面對(duì)汶川大地震的無(wú)數(shù)犧牲者,現(xiàn)在是從憲法的高度認(rèn)真對(duì)待生命權(quán)的時(shí)候了。
應(yīng)該把對(duì)生命權(quán)的保障寫(xiě)入憲法
憲政相對(duì)于專政的最大優(yōu)越性就在于它以尊重與保障人的尊嚴(yán)與生命權(quán)為根本出發(fā)點(diǎn),視人的生命價(jià)值為最高的價(jià)值。任何一種法律制度或制度的安排都必須服從并維護(hù)生命權(quán),珍視生命的價(jià)值與尊嚴(yán)?墒,在當(dāng)下,人的尊嚴(yán)與生命權(quán)的價(jià)值常常得不到應(yīng)有的關(guān)注,漠視生命價(jià)值、忽視生命安全的現(xiàn)象普遍存在,F(xiàn)在,汶川共識(shí)的初步形成將有助于推動(dòng)中國(guó)從專政向憲政轉(zhuǎn)型,而對(duì)生命權(quán)的保障是其樞紐所在。
要落實(shí)汶川共識(shí),首先應(yīng)該把對(duì)生命權(quán)的普遍承認(rèn)和平等保障寫(xiě)入憲法。汶川共識(shí)要求國(guó)家職能有一個(gè)根本轉(zhuǎn)變,即從維護(hù)政權(quán)的專政國(guó)體到保護(hù)生命的憲政國(guó)體的轉(zhuǎn)變。這意味著,政府最根本的職責(zé)不是去對(duì)一些人實(shí)行專政,不是去消滅一些階級(jí),而是去保護(hù)每個(gè)人不可剝奪的生命權(quán)、自由權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán),以尊重和保障生命權(quán)為一切制度、法律、政策的出發(fā)點(diǎn)。要想類似唐山地震、汶川地震造成重大生命傷亡的事件不再發(fā)生,就不能繼續(xù)讓生命權(quán)在憲法中一直缺席。
其次,落實(shí)汶川共識(shí)還要求在憲法中用“公民的生命權(quán)不可讓渡、財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯”來(lái)取代現(xiàn)行憲法中規(guī)定的“國(guó)家財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯”。現(xiàn)行憲法法律規(guī)定國(guó)家財(cái)產(chǎn)高于人的生命與財(cái)產(chǎn)。這是與文明社會(huì)的普世價(jià)值以及汶川共識(shí)根本沖突的。國(guó)家財(cái)產(chǎn)來(lái)自于作為公民的納稅人,因此沒(méi)有任何理由把來(lái)自于公民的國(guó)家財(cái)產(chǎn)置于公民個(gè)體的生命血肉之軀之上。憲法首先要保護(hù)的不是國(guó)家的財(cái)產(chǎn),而是公民的生命權(quán);
國(guó)家的首要任務(wù)不是實(shí)行階級(jí)專政,而是對(duì)公民的生命安全加以切實(shí)的保障。國(guó)家利益并不高于一切,公民的生命安全和基本權(quán)利才高于一切。
第三,落實(shí)汶川共識(shí)要求用“公民”的概念來(lái)取代現(xiàn)行憲法和法律中“人民(群眾)”的概念。現(xiàn)行的憲法和法律根據(jù)正統(tǒng)的意識(shí)形態(tài)在政治上把人區(qū)分成“人民群眾”,認(rèn)定人的生命價(jià)值因政治地位不同而有差等,而不是強(qiáng)調(diào)所有人的生命財(cái)產(chǎn)受到同等的法律保護(hù)。這也是與文明社會(huì)的普世價(jià)值、與汶川共識(shí)相沖突的,是專政思維的遺產(chǎn)。不是人民生命高于一切,甚至不是公民的生命高于一切,而是人的生命高于一切。這是現(xiàn)代文明世界的價(jià)值觀,更是文明社會(huì)的底線共識(shí)。
汶川地震,是上天,在提醒我們,是承認(rèn)“生命高于一切”的時(shí)候了;
在敦促我們,生命至上的汶川共識(shí)還需要有后續(xù)的觀念更新和制度跟進(jìn);
在告誡我們,現(xiàn)在是把生命權(quán)寫(xiě)入憲法的時(shí)候了!唯有如此,才能讓公共權(quán)力向人性回歸、向生命尊嚴(yán)低頭、向民意靠近、向普世價(jià)值歸順。衡量一個(gè)社會(huì)的文明程度,就是看該社會(huì)中人的生命價(jià)值的重要性程度,生命權(quán)得到保護(hù)的程度,人的尊嚴(yán)得到尊重的程度。因此,值得再次重申的是,在文明的價(jià)值序列中,生命的價(jià)值才居于頂端,其他一切都居其次。人的生命高于一切,或者說(shuō)人命關(guān)天,是文明的合乎人性的執(zhí)政理念的出發(fā)點(diǎn),也是中國(guó)邁入現(xiàn)代文明社會(huì)的新起點(diǎn)!
原載于《南都周刊》2008年6月20號(hào)
相關(guān)熱詞搜索:生命 劉軍寧 權(quán)要入憲
熱點(diǎn)文章閱讀