[摘要]在經濟全球化時代，考察各國政治民主化的進程，不能離開全球化這個大背景。必須看到全球化對發(fā)展中國家政治民主化進程的影響和沖擊是不可避免的。發(fā)展中國家的政治民主化進程，是隨著經濟全球化的蓬勃發(fā)展，在全球化的沖擊下起步和發(fā)展起來的。目前亞非拉國家都建立了不同類型的民主政體，并取得了一定的成就。盡管這些國家政治民主化進程面臨種種挑戰(zhàn)和困難，但接納與建立符合人類文明發(fā)展軌道的制度、體制與規(guī)則，已是廣大發(fā)展中國家的共識和努力方向，政治民主化理應是全球化的重要內容之一。

　　[關鍵詞]全球化；
政治民主化；
發(fā)展中國家

　　自從20世紀80年代以來，“全球化”一詞在西方傳媒中頻頻出現，并逐步演變成為各國媒體全力關注、并被世界各國所接受，成為包容政治、經濟、文化、社會，超越國家、跨越民族界限的新經濟時代的一個共同理念。如今，全球化方興未艾，成為國際社會所普遍關心和深入探討的熱點問題之一。全球化也早已成為中國學術界的重要話語，參加討論的學者來自社會科學各個領域。由于立場性、傾向性的原因，中國政府、學術界和媒體基本不使用“全球化”的概念，而僅使用“經濟全球化”的說法，表明我們不承認、不接受經濟以外其他方面的“全球化”的概念和主張。事實上，全球化以經濟全球化為先導，帶動政治及文化等其他方面的全球發(fā)展。發(fā)展中國家（本文主要以拉丁美洲、中東地區(qū)和黑非洲為例，分析概述全球化大潮對發(fā)展中國家政治民主化進程的沖擊和影響。）的政治民主化進程就是在全球化的沖擊下起步和發(fā)展起來的，并取得了一定的成就，在一定程度上改變了發(fā)展中國家和整個世界的政治面貌。政治民主化也應是全球化的重要內容之一。

　　一、發(fā)展中國家政治民主化進程

　　發(fā)展中國家政治民主化進程的起步，是與在資本主義上升時期全球性的殖民主義侵略和反侵略的民族民主運動融合在一起的，其重大發(fā)展則是與當今全球化趨勢密切結合的。

　　在非西方國家中，拉丁美洲是最早受到西方民主思想影響、掀起民主運動的地區(qū)。從15世紀末16世紀初開始，歐洲的探險家和殖民主義者來到拉美。隨后，西班牙、葡萄牙、英國、法國、荷蘭的殖民主義者很快將這一地區(qū)瓜分完畢，因而，拉美的人口構成、語言和宗教文化都深受西方殖民歷史的影響。其第一次民主化浪潮始于拉美獨立戰(zhàn)爭。這次戰(zhàn)爭深受北美獨立戰(zhàn)爭和法國大革命的影響，法國啟蒙思想家關于民主、自由、人權等主張發(fā)揮了思想啟蒙的作用，催生了拉美的民主運動，形成了以民族解放、建立民主共和政體為核心內容的民主化浪潮。到19世紀中葉大多數國家獲得獨立并建立了民主共和政體。但由于受殖民地的封建專制傳統(tǒng)、天主教與傳統(tǒng)專制的政治聯盟以及軍人集團和軍事組織的深遠影響，由少數精英分子所引進的西方民主制度在拉美發(fā)生了畸變，形成了一個“考迪羅主義時代”。第二次民主化浪潮始于20世紀20年代，表現為平民主義的興盛�！捌矫裰髁x是由希望發(fā)展工業(yè)(其根本目的是實現進口替代工業(yè)化)的工業(yè)資產階級同工人、城市中間階層和知識分子等結成聯盟，以加強自身主導權的新型政治思潮”，是考迪羅主義衰敗過程中拉美走向民主化的主流思想�！八�雖還不是民主制度，但政權有著廣泛的民眾基礎”。第三次民主化浪潮發(fā)生于20世紀70年代末和80年代。

　　1978年，地處中美洲的巴拿馬通過間接選舉開始由文人擔任總統(tǒng)，揭開了拉美新一輪民主化的序幕，1979年，尼加拉瓜和厄瓜多爾的獨裁政權倒臺。隨后，民主化進程向南美大陸蔓延。進入80年代，拉美軍人政權呈現出兵敗如山倒之勢。至1989年秘魯、洪都拉斯、玻利維亞、阿根廷、薩爾瓦多、烏拉圭、巴西、危地馬拉、海地、蘇里南、和智利等國家的軍人專政制政權全部為民選的文官政府所取代，拉美國家重新回到代議制民主軌道。

　　中東地區(qū)大多數國家產生或獨立于第二次世界大戰(zhàn)前后，一些國家完全獨立的時間，甚至比它們在形式上宣布獨立的時間更晚。因此，各國政治制度的發(fā)展、成熟、完善都尚需時日。加之獨特的、具有強烈的排它性和政治參與性的伊斯蘭宗教文化，使這個地區(qū)的政治發(fā)展和民主化進程較為獨特和緩慢。其民主化進程起步于19世紀中晚期至20世紀前半期。這一時期也是歐洲列強對中東進行大規(guī)模侵略、擴張的時期，整個中東先后淪為其殖民地或半殖民地。與此同時，中東地區(qū)同歐洲建立了廣泛的聯系，經濟文化和社會交流非常頻繁，伊斯蘭宗教——政治—文化體系受到西方文化的強烈沖擊，并在政治、經濟、軍事各方面都逐漸喪失了主權和獨立。隨著中東地區(qū)整個社會基礎出現結構性變化，以突出變革和對理性推崇的伊斯蘭現代主義興起，并導致了19世紀中葉奧斯曼帝國以“坦齊馬特”(意為革新或改革)運動為代表的在制度層面效仿西方的以憲政改革為主旋律的一系列改革運動。在兩次世界大戰(zhàn)之間的委任統(tǒng)治時期，英國和法國殖民主義者為確保長期的經濟文化影響和戰(zhàn)略利益，在敘利亞、黎巴嫩、埃及和伊拉克等國建立了不同形式的議會機構并進行了選舉。從而把歐式的選舉、議會、內閣移植到了中東和加速了政黨的建立。這些國家的議會在獨立之后繼續(xù)承擔著重要的政治角色，發(fā)揮著它的功能，這為后來的民主政治積累了一些具體的憲政實踐經驗。1923年土耳其共和國的建立及進行了一系列以全盤西化為目標的世俗化改革，在中東國家向現代民主政治過渡中起到巨大的示范作用。

　　1945年以后，由于實行民主制度的盟國在第二次世界大戰(zhàn)中的勝利，直接促成了殖民體系的瓦解和一些國家民主制度的誕生，形成了一股世界性的民主化浪潮。中東國家的民族民主運動在這次民主化浪潮中也洶涌澎湃地發(fā)展起來，其理論也趨于成熟。出現了諸如埃及的納賽爾主義、阿拉伯復興主義、布爾吉巴主義……在這些理論的引導下，敘利亞、伊拉克、埃及等國相繼發(fā)生了使一頂頂王冠落地、改制共和的革命。一些君主制國家也先后實行了相對開明的君主立憲制。這使中東國家的政治制度發(fā)生了根本變化，以資產階級民主共和制為主體的現代中東國家體系最終形成，從而為中東的政治發(fā)展和現代化改革奠定了基礎。從70年代開始的世界性民主化浪潮也使中東國家普遍感到政治改革的壓力。埃及最早啟動了由經濟自由化到政治民主化的改革。到80年代末90年代初，民主化潮流幾乎波及各個國家，各國都加快了不同程度的政治民主化改革和做出了改革的承諾。經過政治民主化浪潮的洗禮，共和制國家埃及、突尼斯、阿爾及利亞和也門實行了多黨制和建立了多黨議會；
君主立憲制國家摩洛哥、約旦和科威特開放黨禁、實行多黨制和建立了多黨議會；
沙特阿拉伯、阿曼、巴林和卡塔爾等海灣君主制國家的咨議制實施了民主化改革措施。特別是實施傳統(tǒng)君主政體的沙特阿拉伯在1992年頒布了由《政府基本法》、《咨詢委員會法》和《省組織法》三大法案組成的基本法，使這個歷來只以《古蘭經》為憲法的國家從此有了一部類似憲法的東西，標志著沙特在以法治國的道路上向前邁進了一步，西方媒體稱之為新憲法，[1]可見其具有十分重要的意義。

　　黑非洲是一片貧窮落后的大陸。這里集中了世界上大多數最不發(fā)達國家，在絕大多數黑非洲國家中，傳統(tǒng)的社會關系和社會勢力依然保持著強大的影響力。以種族、部族、宗教為劃分社會群體標志的觀念依然盛行，大眾政治心理基本停留在部族政治文化的水平上，其文化本身的現代化含量極低，國家政治生活充滿著殘酷的個人專制、頻繁的軍事政變，以及血腥的內戰(zhàn)、騷亂和部族仇殺。但就在這片“黑暗的大陸”上，仍然對當代世界性的民主化浪潮產生了巨大的反響。這些國家大都是在第二次世界大戰(zhàn)后全球性民族解放浪潮的推動下陸續(xù)取得獨立地位的。獨立之初曾普遍采納了多黨民主體制，但從西方移植的多黨民主在黑非洲的文化土壤中缺乏生存的條件，獨立后時間不長，除個別國家外，絕大多數都轉向了一黨制。到80年代末，只有塞內加爾、岡比亞、博茨瓦納、毛里求斯、津巴布韋5個國家采取多黨制，而實行一黨制的國家有29個，還有加納、幾內亞、烏干達等10個國家實行禁黨制和軍人統(tǒng)治(納米比亞當時尚未獨立)。然而自1989年起，受世界性民主化浪潮的影響，多黨制風潮開始登上這片大陸。1990年，多黨制率先在西非小國貝寧取得勝利，隨后迅速蔓延擴展。一年當中，29個一黨制國家中的18個已經實行或宣布實行多黨制。到1992年，幾乎原來所有一黨制國家都已經實行或宣布即將實行多黨制。短短兩三年時間里，絕大多數國家通過修憲立憲、全民公決、議會和總統(tǒng)的直接選舉等程序，實現了由一黨制向多黨制的過渡。南非的民主化在經歷了從解凍——解除黨禁——談判——廢除種族隔離法——制憲的諸多艱難步驟之后終于在1994年4月舉行了南非歷史上首次多種族全民大選，南非非洲人國民大會主席曼德拉當選南非首任黑人總統(tǒng)。[2]到1995年，在黑非洲大陸，典型的一黨制事實上已經不在存在。1996年9月，馬達加斯加總統(tǒng)受議會彈劾而下野，這在黑非洲政治史上是第一次，它表明對政府領導人的監(jiān)督制約機制開始產生積極效應。到1998年，盡管還存在個別的軍人政權，部分已經轉向多黨政體的國家政局還有動蕩，但從總體上看，真正的一黨制政權在黑非洲已經不存在，權威主義政權已成為民主化浪潮中的孤島，即使在這些國家，執(zhí)政者也往往允諾或正在實施向多黨民主的過渡。

　　二、全球化對政治民主化發(fā)展的影響

　　一個國家的民主化主要依賴于內部諸條件的發(fā)育成熟。但外部影響也是影響民主化進程的重要變量之一。在全球化的時代，任何一個國家的政治影響都受到外部因素的強大影響，對大多數發(fā)展中國家來說，外部影響甚至起著決定性的作用。

　　(一)經濟全球化促進了社會結構的變化和民主價值觀念的提升

　　經濟因素與政治民主的關系歷來為人們所強調，20世紀五六十年代，美國學者李普塞特等人曾認為“國家越富裕，出現民主的可能性就越大”，一國的人均GNP是民主的“關鍵的變量”。在全球化發(fā)展進程中，首先是經濟的全球化，標志是經濟全球化以及信息傳播的全球化，但是，隨著經濟生活的一體化，各國的政治和文化或遲或早也會出現同質化的趨勢。所以，全球化既有經濟的內涵，又有政治和文化的內涵，它既是一種經濟現象，也是一種文化、政治現象。政治全球化意味著各國之間在政治價值的政治制度上的認同趨向，這首先表現在對以自由、平等為核心內容的民主價值的趨同和保障自由、平等、人權充分實現的民主制度的普遍化。因此，在一定程度上看，政治全球化也就是全球的民主化。發(fā)展中國家獨立之后為發(fā)展經濟，普遍采取的步驟是對外開放，加強與外部經濟交往，因而自覺不自覺、直接或間接的參與了全球經濟事務。戰(zhàn)后幾十年來，經濟發(fā)展速度普遍高于獨立前和同期發(fā)達國家，一些國家躍入新興工業(yè)國的行列，工業(yè)化和現代化程度不斷提高，在世界經濟中的比重有所提高。經濟總體發(fā)展水平的提高，為政治民主化的發(fā)展提供了經濟基礎，因為經濟的發(fā)展必然帶來一系列深刻的社會變革，它們包括：工業(yè)化的經濟發(fā)展過程帶來新的、更為分化的、復雜的和相互聯系的經濟，使權威政體的控制更為困難；
經濟發(fā)展在國家之外創(chuàng)造了新的財富和權利資源，以及參與決策的基本需求；
更直接的，經濟發(fā)展導致社會結構和價值的變化，它又推動了民主的發(fā)展。亨廷頓認為經濟發(fā)展帶來政治民主化發(fā)展影響是：第一，一個社會本身經濟福利水平塑造其“公民的價值和態(tài)度”，培育人與人之間相互信任感的發(fā)展。生活的滿足和充裕與民主制度的存在有密切聯系。第二，經濟發(fā)展提高社會教育水平，較高教育水平的人傾向于培育出信任、滿足的性格，發(fā)展起民主生活所需要的能力。第三，經濟發(fā)展使更大量的資源在社會集團間分配，因而促進了和解與妥協。第四，經濟發(fā)展在60至70年代既需要也促進了社會開放其對外貿易、投資、技術、旅游和通訊。一個國家卷入了世界經濟，創(chuàng)造了非政府的財富資源和影響，使之開放社會接受工業(yè)化社會民主觀念的影響。最后，經濟發(fā)展促進中間階級的擴大。社會人口中越來越多地由商人、專業(yè)人員、店主、教師、工職人員、經理、技術人員、職員和店員構成。第三次民主化浪潮中，幾乎在每一個國家，民主的主要支持者都是來自因經濟發(fā)展而產生的中產階級。[3]

　　(二)西方民主制度的示范效應

　　早在18、19世紀，隨著西方國家殖民擴張，殖民地半殖民地國家需要復興，而復興的途徑只能是向西方學習，一切希圖振興的國家遲早都要走這條路。最初的學習主要是從器物方面效仿西方，(點擊此處閱讀下一頁)

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