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信力建:印度與巴基斯坦的區(qū)別在哪里

發(fā)布時間:2020-06-20 來源: 散文精選 點擊:

  

  關于民主和獨裁的區(qū)別,我們當然可以做很多界定。但如果我們想簡明扼要的話,也許可以這么說:民主就是一個投票的政權,換言之,民主政權產生的地方是投票箱。而獨裁政權則是一個投彈的政權,換言之,一個只能通過暴力,宗奉“槍桿子里面出政權”的國家,就只能是一個獨裁國家。所以,究竟是投票,還是投彈,直接決定了這個國家性質。要舉例子,我們或許可以用南亞的印度和巴基斯坦來做個比較。

  獨立以來,印度最大的優(yōu)勢就在于它已經建立了一個成熟、穩(wěn)定、運行良好的民主政體。建國以來,不管宗教、族群與社會矛盾如何尖銳,印度的政治權力全部都是通過多黨競選的和平方式、順利地轉移交替,從來沒有發(fā)生過軍事政變或內戰(zhàn),這同其他一些發(fā)展中國家因倉促建立現(xiàn)代民主政體而經常導致政局動蕩的局面形成了鮮明對比。而且目前印度的法治比較健全,新聞輿論比較自由。這種成熟的民主政體將為經濟平穩(wěn)發(fā)展提供制度性保障,使經濟以一種較為平穩(wěn)方式進行:短期內,它不可能實現(xiàn)經濟突飛猛進,長期來看,它也不可能因為發(fā)展中出現(xiàn)的問題使社會陷入分裂和混亂。也就是說,印度的市場化的大趨勢已定,但是由于民主政治的壓力,改革的步子不可能過大,而由于民主政治觀念已經深入人心,印度也不可能后退到威權體制。因此,印度的未來只能是逐步探索一條充分照顧到各階層利益的經濟發(fā)展道路。印度也許將為發(fā)展中國家創(chuàng)造出另外一種發(fā)展模式。

  反觀巴基斯坦。巴基斯坦自1947年實現(xiàn)獨立后,也經歷四次軍人執(zhí)政,至今60年里,平民政府的統(tǒng)治時間僅有27年。1956年3月巴基斯坦成為共和國,隨后二十年大部分時間成為軍人政治的天下。1977年7月,齊亞•哈克將軍奪取了政權,并處死了剛獲得選舉勝利的阿•布托。在齊亞•哈克1988年遭遇空難后,老布托的女兒貝•布托和謝里夫先后執(zhí)政,直到1999年,當時的陸軍總參謀長穆沙拉夫發(fā)動政變。民主從來就沒有在巴國內繁榮過,其中一個重要原因是巴政治家?guī)缀醵紡牡刂骷易瀹a生。無論是謝里夫還是貝•布托,他們的根都可以挖到巴國內大地主家族。地主們有力量要求土地耕種者投票選舉他們中意的候選人,農民對地主的忠誠是帶有強迫性的,許多大地主都擁有私人監(jiān)獄和私人武裝。在這種環(huán)境下,政治家上臺更多的是通過少數(shù)精英之間的交易,而不是取決于人民的愿意。巴著名評論家艾哈邁德•拉什德曾說過,“在一些選區(qū),如果地方把一條狗作為他們的候選人,那這條狗也會獲得99%的選票。”在巴基斯坦60年歷史中,軍政權幾乎總比民選政府干得好。這不是說民主本身不好,而是巴基斯坦政治難以擺脫封建殘余的影響。在某種程度上,封建地主、資本家、軍隊和官僚形成了一個復雜而相互關聯(lián)的利益鏈。穆沙拉夫與貝•布托本身的談判和交易就很能說明問題,巴國內的民主選舉實際上是精英之間的秘密協(xié)商和軍隊與文官之間的分權,還夠不上真正的選舉政治。所以,巴基斯坦的政權更替只能采用“投彈”方式進行——誰能擁有軍隊控制權,誰能發(fā)動政變,誰就是這個國家的主人。當然,其結果也只能是戰(zhàn)亂頻仍,民不聊生。

  許多人特別是官僚階級特別反感民主反對憲政,認為民主憲政搞起來自己地位就不保,受組織指定和譴派的反而更有“名正言順”的意味。而有些老百姓也會認為,大一統(tǒng)政治下的人民生活更有保障,民主和福利保障是掛鉤的,如果選擇民主則等同于福利保障失去了強權保證,不太劃算。

  其實雙方的看法都錯了,因為民主就是非暴力的協(xié)商,就是和和氣氣地解決難題和矛盾,大家都合法守法,是以善致善而非以暴易暴,因此,推行民主與憲政對官員和老百姓來說都是有利的。對官員來說,擁有足夠資產和資格就可以競選總統(tǒng),憲政中規(guī)定了你有什么權力和權利,并且動用國家司法來保障你應該獲得的,以及你的生命和財產,你不需要擔心你朝不保夕。因為游戲規(guī)則是誰都要遵守的,不遵守的則會遭到唾棄。巴基斯坦執(zhí)政依靠軍權暴力統(tǒng)治,表面看來似乎手腕很大,但是,你用什么手段上臺政敵也會用什么手段,并且會對你實施殘酷的“血腥清算”, 手段可能過之而無不及。那么請試想,這種手段豈不無異于請君入甕?給敵手親自示范?因此,推行民主憲政,事實上也就是保護了統(tǒng)治階級,讓統(tǒng)治階級更加合情合理合法,并且誰也不能對你怎樣?即使要怎樣,也必須按照合法程序進行而不允許跳出憲政的規(guī)定對你實施“清算”。

  對平民百姓來說,民主憲政可以保證他們的權利不受侵犯,私有財產、土地等都獲得法律的層層保護,無論多大的權威,都無權去擅自、違法干擾和隨意危害你的生命財產安全,民眾也可以通過憲政,選舉自己理想的政府,監(jiān)督選舉出來的政府,只要有憲政,誰都不可以凌駕之上,誰都是平等的一員。

  換言之,印度的民主和巴基斯坦的獨裁,為什么一個備受推崇一個卻屢遭白眼,其實就是一個選擇了憲政,統(tǒng)治者在憲政保護下施政;
而另一個則選擇了暴力,就只能遭受口誅筆伐了,無不時刻擔憂地位不保。同樣能夠維持統(tǒng)治地位,何不選擇更明智更安全的手段——實行民主與憲政統(tǒng)治呢?

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