摘 要：由于近幾十年海洋捕撈能力增強，全球漁業(yè)資源衰退嚴重，可持續(xù)漁業(yè)前景堪憂。為探索積極的可持續(xù)漁業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新機制，分析了中國目前涉及的水產認證體制，探索了MSC和ASC作為野生捕撈漁業(yè)認證和養(yǎng)殖漁業(yè)認證為可持續(xù)漁業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新機制。發(fā)現(xiàn)通過認證的漁業(yè)種類生物量水平較高，能夠維持最大可持續(xù)產量，認證魚類的種群生物量恢復也較快。MSC和ASC認證及生態(tài)標簽制度有助于提高漁業(yè)種群的健康水平，實現(xiàn)國際認可的漁業(yè)管理目標。這種制度使消費者也參與到漁業(yè)管理中來，保證海洋生態(tài)的健康及水產品的可持續(xù)供應。
　　關鍵詞：可持續(xù)漁業(yè)；MSC認證；ASC認證；創(chuàng)新機制
　　眾所周知，目前全球漁業(yè)資源衰退，28%的漁業(yè)資源被過度開發(fā)，50%的漁業(yè)資源開發(fā)處于臨界點，1950年到2000年捕撈產量增加近10倍，而2000年后，捕撈量并沒有繼續(xù)增加，而且捕撈行為對生態(tài)環(huán)境有負面影響，IUU（非法捕撈）也逐漸成為國際重要議題。隨著公眾意識逐漸增強，市場供應也亟需穩(wěn)定，在相關社團組織積極推動下，管理者、養(yǎng)殖企業(yè)、消費者都在主動探尋可持續(xù)漁業(yè)發(fā)展的途徑[1-5]。
　　1 中國水產品認證現(xiàn)狀
　　目前中國有關水產養(yǎng)殖質量安全認證主要有8個品種，包括產品認證和體系認證，其中產品認證主要有無公害農產品、綠色食品、有機產品、ChinaGAP和ACC等5個認證品種；體系認證已經實施了ISO 9000、ISO 14000和HACCP認證。無公害農產品、綠色食品認證體現(xiàn)了我國發(fā)展特色；其他6個認證品種是吸取國外經驗而引進的認證。但上述認證仍存在一些問題：（1）認證產品所占份額依然較低；（2）獲證產品標志使用率低，認證標志認知度和影響力不足；（3）認證品種比較多，消費者和生產企業(yè)在選擇時容易感到迷惑；（4）認證標準尚缺乏科學依據(jù)，基礎研究有待完善；（5）某些環(huán)節(jié)缺乏認證依據(jù)，反映出某些方面行業(yè)管理資源不足，有待加強；（6）上述認證多數(shù)關注水產品質量安全控制，較少接觸漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展方面[6-9]。
　　2 國際可持續(xù)漁業(yè)認證
　　2.1 MSC認證
　　1996年在聯(lián)合利華（Unilever）和世界自然基金會（WWF）積極努力下，2000年3月1日正式成立了國際非政府組織——海洋管理委員會（MSC），總部設在英國倫敦、美國西雅圖以及澳大利亞的悉尼。MSC運作是一項基于系統(tǒng)性強健標準的認證與生態(tài)標簽計劃，該標準用于評估野生捕撈漁場從生態(tài)學的觀點看是否具有可持續(xù)性，以及其是否得到良好的管理。產自符合海洋管理委員會標準的漁場的魚類產品有資格使用海洋管理委員會的藍色生態(tài)標簽或者聲稱其已通過海洋管理委員會認證。MSC的目標是通過認可并獎勵可持續(xù)的捕魚方式，影響人們在購買海鮮時做出的選擇，并且與MSC的合作伙伴將海鮮市場改造為可持續(xù)的基礎，使用這一認證與生態(tài)標簽計劃為世界海洋的健康做出貢獻。目前全球通過MSC認證有258種海洋生物，亞洲只有中國2家養(yǎng)殖企業(yè)（深圳聯(lián)成金槍魚、大連獐子島蝦夷扇貝）通過了MSC認證，而目前全球已有超過20 000家企業(yè)通過了MSC認證[10-16]。
　　2.1.1 MSC認證原則及標準 MSC的可持續(xù)性漁業(yè)標準包括3條核心原則：1）目標物種的種群資源可持續(xù)性；2）漁業(yè)行為不應危害基礎生態(tài)系統(tǒng)；并且，3）要有保障漁業(yè)可持續(xù)性的有效管理。
　　原則1，漁業(yè)行為不得造成過度捕撈或是耗盡已經在開發(fā)利用的漁業(yè)資源，而且，漁業(yè)管理要采取相應措施，使得已經衰退的漁業(yè)資源能夠自我恢復；對已開發(fā)的漁業(yè)資源，應采取高規(guī)格完善的管理設計，以保障其種群生產力；設定足夠的安全系數(shù)，預防運行中錯誤和不確定性；恢復并維持種群資源的長期增長能力，要對漁場的整體性能進行全面評估。
　　原則2，漁場應當從保護生態(tài)系統(tǒng)的角度出發(fā)，建立一套管理體系，用于評估自身的漁業(yè)行為，并減少對生態(tài)系統(tǒng)、棲息地和與生態(tài)系統(tǒng)相關的非目標物種的影響。漁業(yè)行為應當注重保持漁場生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)結構、各種群的生產力、生態(tài)功能和生物多樣性，生態(tài)系統(tǒng)包括棲息地和其中相關聯(lián)的具有生態(tài)依存性的各個物種。
　　原則3，漁場要確保具備相應的管理制度框架，既能適應自身的漁業(yè)類型和規(guī)模，也要能夠保障貫徹原則1和原則2的相關規(guī)定及其執(zhí)行措施。漁場應當具備一套有效的管理體系，該體系要遵守所在地方、國家及國際的法律條款，體系中要具備可持續(xù)并負責任地開發(fā)利用漁業(yè)資源的相關規(guī)定及其執(zhí)行措施的制度框架。
　　基于3條核心原則，MSC評估過程要考察有關漁場績效與管理的31項具體問題，以便確定漁場的可持續(xù)性。這些“績效指標”在以上描述的三大原則中每一原則下進行分類。所有31項績效指標均在1～100分范圍內進行評分，60、80和100水平分別定義了關鍵持續(xù)性基準。這些基準對應著漁業(yè)管理方法的質量與確定性水平及其實現(xiàn)可持續(xù)性的可能性。這些基準源自于全世界漁場經理、科學家及其他利益相關方的經驗。在數(shù)百名國際漁業(yè)與環(huán)境專家的幫助下，海洋管理委員會在過去十年時間里建立了其“評分系統(tǒng)”。分數(shù)由60增加到100代表著更大的確定性，即漁場能夠更好地適應生態(tài)系統(tǒng)中的捕魚壓力與自然變化，并且由更低的風險降到標準所要求的最低績效水平以下。60分代表海洋管理委員會漁場標準中規(guī)定的可持續(xù)性實踐‘最小容許極限’。這一極限可以保證受到漁場影響的所有元素的基本生物與生態(tài)過程現(xiàn)在或將來都不會受到危害。80分符合按照‘全球最佳實踐’（指的是那些被普遍公認的漁場管理方法與過程，時間已證明這些方法與過程可以實現(xiàn)長期的可持續(xù)性結果，主要來源于對于全球漁業(yè)管理實踐的考察）水平運作的漁場管理系統(tǒng)預計的可持續(xù)性結果，并且提高了有關漁場可持續(xù)性的確定性。100分代表‘近乎完美’漁場管理系統(tǒng)所期望的績效；漁場績效具有較高的確定性，并且當前的漁業(yè)行為對目標生物群體及基礎生態(tài)系統(tǒng)不會造成不利影響。
　　要求31個績效指標中每一個最低達到60分，才有資格參與MSC認證。然而，MSC計劃要求比最低基準更高水平的保證和績效。為了通過MSC評估，漁場的3個原則的每一個必須達到平均分80分，平均分由該原則下績效指標分數(shù)的平均值決定。而且，任何得分低于80分的績效指標必須在水產業(yè)認證期間和一般在5年內被改善，達到80分水平。相似地，為通過認證，MSC并未要求必須達到100分水平的績效。倘若年度審查通過，漁場繼續(xù)滿足MSC標準，并在要求的績效指標改進方面取得了充足的進步，MSC證書有效期可維持五年[17-20]。

相關熱詞搜索：可持續(xù) 漁業(yè) 機制 創(chuàng)新 發(fā)展