“高鐵建設(shè)投入巨大，每公里投資超過1億元。但為了加快推進(jìn)區(qū)域之間互聯(lián)互通，陜西主動推動延榆、西康高鐵建設(shè)，讓陜西南北向高鐵加快貫通，為陜西開放發(fā)展提供有力支撐。”陜西省鐵路集團(tuán)有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受采訪時說。
　　高鐵建設(shè)作為“國家工程”，其線路規(guī)劃和建設(shè)進(jìn)度一般由國家層面主導(dǎo)。為了將延榆、西康高鐵的建設(shè)時序提前，在與中國鐵路總公司多次溝通、對接后，陜西最終得以主動推動這兩段高鐵的融資和建設(shè)，進(jìn)而加快南北向的物流帶和產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展。
　　《關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》提出，要以大西安都市圈為中心，依托包茂高速、包海高鐵等南北向交通運輸通道，帶動銅川、延安、榆林、漢中、安康等地的發(fā)展。
　　延榆、西康兩段高鐵的建設(shè)，為關(guān)中平原城市群南北向發(fā)展提供了重要支撐。據(jù)了解，西康、延榆兩段高鐵工程可行性研究報告已于2017年8月、9月集中通過審查。目前，土地、選址、環(huán)評等手續(xù)正在抓緊辦理。按照今年的陜西省政府工作報告，延榆、西康兩段高鐵要爭取在2018年年內(nèi)開工。
　　補(bǔ)齊南北向交通短板 撐起關(guān)中平原城市群
　　自去年寶蘭、西成高鐵相繼開通后，陜西“米”字形高鐵網(wǎng)加快成型。目前，陜西東西向的高鐵大動脈已完全打通。在東北、西南方向，西安到太原、西安到成都的高鐵也已暢通；西北方向，西安到銀川的高鐵正加快建設(shè)；東南方向，西安通過商洛連接十堰的高鐵計劃今年年內(nèi)開工。在此情形下，陜西南北向的高鐵建設(shè)就成為亟待補(bǔ)齊的短板。
　　作為國家“八縱八橫”高鐵布局中包海通道（高鐵）的一部分，陜西南北向高鐵包括延榆、西延、西康三段。其中，西安到延安段由中國鐵路總公司下屬的西成鐵路客運專線陜西有限責(zé)任公司建設(shè)。該公司工程部主任龐曉林表示，西安至延安的高鐵工程可行性研究報告已通過中國鐵路總公司和陜西省政府審查，目前正報國家發(fā)展改革委審批，預(yù)計今年上半年開工。
　　按照國家高鐵建設(shè)規(guī)劃，延安到榆林、西安到安康兩段高鐵的建設(shè)時段相對靠后。為將建設(shè)時序提前，陜西開始探索以自身為主推進(jìn)高鐵建設(shè)。早在2016年10月，陜西在整合原有鐵路投融資主體基礎(chǔ)上，成立了陜西省鐵路集團(tuán)有限公司，負(fù)責(zé)推進(jìn)省內(nèi)高鐵、城際鐵路和普速鐵路建設(shè)，從而補(bǔ)齊陜西南北向交通和關(guān)中城際交通的短板。
　　不過，對于陜西省鐵路集團(tuán)有限公司來說，要完成延安到榆林、西安到安康兩段高鐵的建設(shè)，資金來源是首要問題。為此，該公司積極探索高鐵投融資體制改革，與光大證券共同發(fā)起設(shè)立陜西省鐵路建設(shè)基金，第一期基金總規(guī)模達(dá)300億元。2017年11月，首批42億元鐵路建設(shè)基金成功發(fā)行，并將用于支持西安到韓城等4條城際鐵路建設(shè)。“后期我們將根據(jù)延安到榆林、西安到安康兩段高鐵項目的實施進(jìn)度，通過發(fā)行相應(yīng)基金、申請政府專項債、加大沿線土地資源開發(fā)等措施，解決資金難題，從而有力保障陜西高鐵網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。”陜西省鐵路集團(tuán)有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表不。
　　未來，隨著延榆、西康與西延三段高鐵的建成，它們將共同構(gòu)筑起陜西南北向高鐵主骨架，推動關(guān)中平原城市群向北與呼包鄂榆城市群、向南與成渝城市群加快對接，進(jìn)而推動陜西三大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　激活大西安創(chuàng)新基因 帶動城市群發(fā)展
　　高鐵和城際鐵路網(wǎng)建設(shè)，不僅加快了城市間的互聯(lián)互通，也在加速區(qū)域創(chuàng)新鏈條和產(chǎn)業(yè)協(xié)同網(wǎng)絡(luò)的形成。
　　20多年前，當(dāng)陳高志從四川德陽來西安上大學(xué)時，他眼中的西安還是一座地處西北內(nèi)陸的“古都”。如今，隨著“一帶一路”和“米”字形高鐵網(wǎng)加快建設(shè)，西安正成為向兩開放的前沿。作為陜西億杰控股集團(tuán)董事長，陳高志見證了這座城市創(chuàng)業(yè)和投資環(huán)境的持續(xù)改善�！皶r代、政策、科技創(chuàng)新是決定企業(yè)成敗的重要因素，在當(dāng)前陜西多重政策利好下，我們利用西安的科技和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、大健康等領(lǐng)域積極發(fā)力，努力實現(xiàn)企業(yè)成長和區(qū)域發(fā)展的雙贏�！标惛咧菊f。
　　去年，陜西億杰控股集團(tuán)與陜煤集團(tuán)共同成立了一家混合所有制企業(yè)——陜西煤業(yè)化工新型能源有限公司，旨在推進(jìn)煤炭清潔高效利用�！拔覀兛梢詫⑽靼驳目萍肌�產(chǎn)業(yè)、區(qū)位等優(yōu)勢綜合利用，打通創(chuàng)新鏈條，進(jìn)而輻射整個關(guān)中平原城市群。”陳高志說。據(jù)介紹，陜西煤業(yè)化工新型能源有限公司目前已在全國范圍內(nèi)布局煤炭清潔高效利用項目24個。
　　除能源化工領(lǐng)域外，在《關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》中，軍民融合、高端裝備制造、航空航天、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域都是區(qū)域內(nèi)重要的產(chǎn)業(yè)增長點。如何依托創(chuàng)新鏈培育產(chǎn)業(yè)鏈，是擺在西安乃至整個關(guān)中平原城市群而前的一大發(fā)展課題。
　　與陳高志一樣，米磊也在思考西安乃至整個關(guān)中地區(qū)如何創(chuàng)新發(fā)展的問題。作為中科創(chuàng)星創(chuàng)始合伙人和“硬科技”理念的提出者，米磊一直在關(guān)注科研成果的產(chǎn)業(yè)化問題。
　　“無論企業(yè)、產(chǎn)業(yè)還是區(qū)域，要想實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，都要掌握科技創(chuàng)新的規(guī)律。科研成果在向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的過程中，要經(jīng)歷一個‘死亡谷’，這時就需要政府和天使基金提供相應(yīng)的支持。”米磊說，而在企業(yè)發(fā)展壯大和產(chǎn)業(yè)培育的過程中，政府服務(wù)、投融資環(huán)境、上下游產(chǎn)業(yè)配套等區(qū)域性創(chuàng)新生態(tài)體系也要加快建立起來。
　　“當(dāng)下，西安正在打造硬科技之都，我們可以在兩安建立硬科技產(chǎn)業(yè)落地示范區(qū)，讓全國的硬科技企業(yè)都參與到硬科技之都建設(shè)中，進(jìn)而讓相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈向周邊擴(kuò)散。”米磊說。
　　《關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》中提出，要完善區(qū)域性創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮西安高新區(qū)創(chuàng)新引領(lǐng)作用，帶動西咸新區(qū)及寶雞、咸陽、渭南、楊凌、天水等地開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。
　　“西三角”城市群協(xié)同發(fā)展 助推“一帶一路”建設(shè)
　　未來，隨著西康高鐵的開通，陜兩南北向高鐵大通道將向南延伸至重慶，西安、成都、重慶三地將形成更加緊密的聯(lián)系。三大城市將會構(gòu)成“3小時經(jīng)濟(jì)園”，人才、技術(shù)、信息、物流等交流將會更加便捷順暢。
　　“在‘西三角’背后，還有已被納入西南、西北高鐵網(wǎng)絡(luò)的昆明、貴陽、蘭州等城市，以及散落在‘西三角’之間的眾多中小城市。這些城市將因高鐵而彼此攜手，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、合力發(fā)展，最終形成成渝西昆貴大城市群，構(gòu)建西部最有活力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)圈�！蔽髂辖煌ù髮W(xué)中國高鐵發(fā)展戰(zhàn)略研究中心副主任程中興說。
　　“要深入推進(jìn)西部大開發(fā)，需要加快培育具有增長潛力和帶動能力的城市群，增強(qiáng)西部發(fā)展的內(nèi)生動力，形成以城市群為支撐的西部大開發(fā)新格局�！蔽髂辖煌ù髮W(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與城市管理研究中心主任戴賓表示，成渝城市群、關(guān)中平原城市群是西部發(fā)展條件較好、極具增長潛力的城市群。兩者的聯(lián)動發(fā)展，將成為帶動和引領(lǐng)西部發(fā)展的增長極。
　　《關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》指出，要加強(qiáng)與周邊城市群合作，探索建立與長江中游城市群、成渝城市群合作機(jī)制，推進(jìn)與中原城市群、山西中部城市群、呼包鄂榆城市群聯(lián)動發(fā)展，實現(xiàn)與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線省（區(qū)）在戰(zhàn)略規(guī)劃、文化旅游、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的互惠協(xié)作。

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