摘要：按照國務(wù)院常務(wù)會議精神要求，由國土資源部負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全國土地、房屋、草原、林地、海域等不動產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)，建立統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺，構(gòu)建不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)與住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門信息的實(shí)時協(xié)同共享。本文從信息協(xié)同共享工作實(shí)際需求出發(fā)，著重討論了協(xié)同共享方式和技術(shù)實(shí)現(xiàn)途徑，以及不同共享方式的優(yōu)缺點(diǎn)比較和怎樣確保數(shù)據(jù)的時效性、完整性。
　　關(guān)鍵詞：不動產(chǎn)登記；信息協(xié)同共享；技術(shù)實(shí)現(xiàn)途徑
　　2013年11月20日國務(wù)院召開常務(wù)會議，明確提出整合不動產(chǎn)登記職責(zé)、建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，由國土資源部負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全國土地、房屋、草原、林地、海域等不動產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)，基本做到登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊、登記依據(jù)和信息平臺“四統(tǒng)一”。2015年3月1日國務(wù)院頒布實(shí)施《不動產(chǎn)登記暫行條例》規(guī)定，國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺，構(gòu)建不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)與住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門不動產(chǎn)登記信息與審批、交易信息的實(shí)時協(xié)同共享，確定協(xié)同共享內(nèi)容及技術(shù)實(shí)現(xiàn)機(jī)制，推進(jìn)各級不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)與同級住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等相關(guān)部門業(yè)務(wù)的順暢銜接，保障交易安全，保證不動產(chǎn)登記工作的統(tǒng)一開展，因此信息協(xié)同共享機(jī)制和技術(shù)實(shí)現(xiàn)途徑顯得尤為重要。
　　1.協(xié)同共享方式
　　1.1存量數(shù)據(jù)共享方式
　　存量數(shù)據(jù)是指在不動產(chǎn)統(tǒng)一登記發(fā)證工作以前，已辦理完畢的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)以及成果數(shù)據(jù)。對于已形成電子數(shù)據(jù)的，根據(jù)不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行數(shù)據(jù)整合，通過存儲介質(zhì)一次性導(dǎo)入至不動產(chǎn)登記共享中間庫。對于只有紙質(zhì)檔案的數(shù)據(jù)，需要通過掃描加工及數(shù)據(jù)補(bǔ)錄，形成電子數(shù)據(jù)后再進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)整合，導(dǎo)入至不動產(chǎn)登記共享中間庫。
　　1.2增量數(shù)據(jù)共享方式
　　增量數(shù)據(jù)是指在不動產(chǎn)統(tǒng)一登記發(fā)證工作以后，不動產(chǎn)登記平臺進(jìn)入生產(chǎn)環(huán)境下，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)與相關(guān)部門進(jìn)行實(shí)時交互的數(shù)據(jù)。增量數(shù)據(jù)共享應(yīng)根據(jù)不同部門的業(yè)務(wù)需求，采用中間庫或者通過提交XML查詢報(bào)文（調(diào)用Web服務(wù)）的方式進(jìn)行實(shí)時推送共享數(shù)據(jù)。
　　2.數(shù)據(jù)共享技術(shù)實(shí)現(xiàn)途徑
　　不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)與住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等相關(guān)部門之間，主要通過中間庫或者XML查詢報(bào)文（調(diào)用Web服務(wù)）兩種模式實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時交互共享。
　　2.1中間庫模式
　　2.1.1中間庫說明
　�。�1）登記共享中間庫
　　登記共享中間庫是按照信息協(xié)同共享內(nèi)容中不動產(chǎn)登記共享內(nèi)容建立的，數(shù)據(jù)庫建表時需要建立插入和更新時間戳字段，以便保證數(shù)據(jù)能實(shí)時共享。數(shù)據(jù)內(nèi)容由不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)維護(hù)，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。協(xié)同部門只有讀取和查詢數(shù)據(jù)的權(quán)限。
　　在同一網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，無須部署前置機(jī)，登記系統(tǒng)通過共享服務(wù)系統(tǒng)將數(shù)據(jù)推送至登記共享中間庫，協(xié)同部門實(shí)時讀取共享中間庫數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)共享。
　　在不同網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，需要分別部署不動產(chǎn)機(jī)構(gòu)前置機(jī)和協(xié)同部門前置機(jī)，并在前置機(jī)中部署共享中間庫和共享服務(wù)系統(tǒng)。通過網(wǎng)閘雙向擺渡機(jī)制，將生成的數(shù)據(jù)包由共享服務(wù)系統(tǒng)實(shí)時推送至共享中間庫中，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時同步。
　�。�2）協(xié)同共享中間庫
　　協(xié)同部門共享中間庫是按照信息協(xié)同共享內(nèi)容中協(xié)同部門共享內(nèi)容建立。數(shù)據(jù)內(nèi)容由協(xié)同部門維護(hù)，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。登記機(jī)構(gòu)只有讀取和查詢數(shù)據(jù)的權(quán)限。
　　在同一網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，無須部署前置機(jī)，協(xié)同部門系統(tǒng)將數(shù)據(jù)推送至協(xié)同共享中間庫，登記系統(tǒng)通過共享服務(wù)接口實(shí)時讀取數(shù)據(jù)。
　　在不同網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，需要分別部署不動產(chǎn)機(jī)構(gòu)前置機(jī)和協(xié)同部門前置機(jī)，并在前置機(jī)中部署共享中間庫和共享服務(wù)系統(tǒng)。通過網(wǎng)閘雙向擺渡機(jī)制，將生成的數(shù)據(jù)包由共享服務(wù)系統(tǒng)實(shí)時推送至共享中間庫中，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時同步。
　　2.1.2登記機(jī)構(gòu)共享數(shù)據(jù)
　�。�1）登記系統(tǒng)在辦理完業(yè)務(wù)后通知共享服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行共享操作；
　�。�2）共享服務(wù)系統(tǒng)接受通知后，從登記業(yè)務(wù)庫中讀數(shù)據(jù)寫入到登記共享中間庫中；
　�。�3）在同一網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，協(xié)同部門系統(tǒng)實(shí)時讀取查詢登記共享中間庫的數(shù)據(jù)；
　　（4）在不同網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下分別部署不動產(chǎn)機(jī)構(gòu)前置機(jī)與協(xié)同部門前置機(jī)，通過網(wǎng)閘雙向擺渡機(jī)制，將生成的數(shù)據(jù)包由共享服務(wù)系統(tǒng)實(shí)時更新同步到登記共享中間庫中，協(xié)同部門系統(tǒng)從共享服務(wù)系統(tǒng)中抽取查詢數(shù)據(jù)。共享服務(wù)系統(tǒng)可通過MD5簽名和RSA數(shù)據(jù)加密方式保證數(shù)據(jù)傳輸安全（詳見圖1登記數(shù)據(jù)共享流程圖）。
　　2.1.3協(xié)同機(jī)構(gòu)共享數(shù)據(jù)
　�。�1）協(xié)同部門系統(tǒng)在辦理完業(yè)務(wù)后，通過共享服務(wù)系統(tǒng)服務(wù)接口將業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)推送到協(xié)同共享中間庫中；
　�。�2）在同一網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，無須部署前置機(jī)，登記系統(tǒng)實(shí)時抽取查詢中間庫數(shù)據(jù)。
　�。�3）在不同網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，分別部署不動產(chǎn)機(jī)構(gòu)前置機(jī)與協(xié)同部門前置機(jī)，并在前置機(jī)中部署共享中間庫和共享服務(wù)系統(tǒng)。通過網(wǎng)閘雙向擺渡機(jī)制，將生成的數(shù)據(jù)包通過共享服務(wù)系統(tǒng)實(shí)時推送至共享中間庫，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時接入（詳見圖2協(xié)同機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)共享流程圖）。
　　2.2 XML文件模式
　　2.2.1 XML文件（調(diào)用Web服務(wù)）
　　共享XML文件，包含兩個部署文件頭和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。
　　文件頭包括共享機(jī)構(gòu)、數(shù)據(jù)簽名、業(yè)務(wù)號、創(chuàng)建時間、共享標(biāo)準(zhǔn)編號等內(nèi)容。
　　業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)部分按照協(xié)同共享數(shù)據(jù)內(nèi)容定義，其中數(shù)據(jù)節(jié)點(diǎn)相當(dāng)于數(shù)據(jù)庫的一條記錄。
　　2.2.2登記機(jī)構(gòu)共享數(shù)據(jù)
　　（1）登記系統(tǒng)在辦理完業(yè)務(wù)后通知共享服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行共享操作；

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