剛剛閉幕的全國兩會刷新了20多年來的會期紀錄。
　　會期長，凸顯重要性。其中涉及國家治理體系和機構(gòu)改革內(nèi)容之豐富，雖有預期但正式公布仍讓人為之一震。
　　如此大力度改革，既是創(chuàng)新，也是挑戰(zhàn)。
　　現(xiàn)在，如何讓人們盡快理解消化這些改革方案，讓體制機制發(fā)揮應有作用是迫切需要面對的問題。
　　我們看到，就經(jīng)濟領域而言，銀保合并、加大央行宏觀審慎管理職能、發(fā)改委職能瘦身、組建市場監(jiān)督管理總局等，都是牽扯巨大利益調(diào)整的改革舉措。體現(xiàn)了十九大報告提出的“著力構(gòu)建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟體制”的目標。
　　頂層設計有其內(nèi)在邏輯深意。而在我看來，對于市場，此番改革最大的好處是，終結(jié)了“九龍治水”的局面，集中了監(jiān)管資源。可以說，更有效的市場監(jiān)管時代已經(jīng)到來。
　　以金融監(jiān)管為例，早在半年前，改革就已釋放出明顯信號——去年7月的全國金融工作會議，提出“服務實體經(jīng)濟、防范金融風險、深化金融改革”的三大任務。在強調(diào)監(jiān)管的時候，把“加強功能監(jiān)管、更加重視行為監(jiān)管”放在了重要位置。以此邏輯，現(xiàn)在我們看到銀保合并協(xié)調(diào)、擴大央行職能就顯得順理成章。
　　不惟金融領域，從機構(gòu)監(jiān)管轉(zhuǎn)到“功能監(jiān)管”、“行為監(jiān)管”是一套普遍面向市場的改革思路。所謂機構(gòu)監(jiān)管，就是條塊分割的部門對市場主體的準入、經(jīng)營、風險、退出進行管理。而功能監(jiān)管對相同功能、相同法律關系的市場主體與產(chǎn)品按照同一規(guī)則由同一部門管理。它最大的好處是能夠明確預期，提升效率。
　　組建國家市場監(jiān)督管理總局又是一例。十八屆三中全會提出使市場在資源配置中起決定作用。這意味著需要進一步理順政府與市場的關系，政府角色需要轉(zhuǎn)變。因此，減少對微觀主體經(jīng)濟行為的干預，減少重復監(jiān)管職能并彌補管理空白就是改革的必然。組建國家市場監(jiān)管總局決定甫一公布，大超人們預期，但細細想來，這確是全面整合了市場監(jiān)管、反壟斷、知識產(chǎn)權(quán)等多重職能的強力整合，影響面之大前所未有。對任何一個市場主體而言，參與“市場游戲”所要面對的規(guī)則基本都在這里，以往無謂耗費的精力與經(jīng)濟成本會大大降低。
　　當然，新定位、新機構(gòu)所搭建的管理框架需要一個正常的適應期，如何真正平衡好政府與市場的關系需要改革參與者拿出更多勇氣和智慧，畢竟事在人為。
　　值得一說的是，有效監(jiān)管的確是有效市場的重要一面，但我們不要忘了，市場之所以存在，還因為有其更重要的一面，即“交易”的本質(zhì)，活躍的交易加有效的監(jiān)管才是市場完美的模樣，這兩面，缺一不可。

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