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　世界有關政府采購、招標投標的規(guī)定 目錄：

　WTO《政府采購協(xié)定》 世界銀行《采購指南》 聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會貨物、工程和服務采購示范法立法指南 國際貨幣基金協(xié)定 國際復興開發(fā)銀行協(xié)定 國際復興開發(fā)紀行貸款和國際開發(fā)協(xié)會信貸采購指南 世界銀行借款人以及世界銀行作為執(zhí)行機構使用咨詢?nèi)说闹改?關于解決國家和他國國民之間投資爭端公約(即國際復興開發(fā)銀行公約) 亞洲開發(fā)銀行貸款采購準則 亞洲開發(fā)銀行普通業(yè)務貸款條例 亞洲開發(fā)銀行特別業(yè)務貸款條例 毆共體的《公共指令》及《公用事業(yè)指令》 法語國家和地區(qū)的招標投標 德國 VOB-A《建筑工程招標一般規(guī)定 DIN1960》介紹 歐洲金屬工業(yè)聯(lián)絡組織《向國外提供技術人員的合同條件》 前蘇聯(lián)有關組織和實施合作項目國際招標試行辦法 《埃及招標和拍賣組織法執(zhí)行條例》(摘錄) WTO 的《政府采購協(xié)定》

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　(1994 年 4 月馬拉喀什達成)

　本協(xié)議各締約方(以下稱‚各方?),

　 承認有必要建立一個有效的關于政府采購的法律、規(guī)則、程序和做法方面的權利與義務的多邊框架，以實現(xiàn)世界貿(mào)易的擴大和更大程度的自由化，改善協(xié)調(diào)世界貿(mào)易運行的國際框架；

　承認就國內(nèi)外產(chǎn)品與服務和供應商擬訂、采納與實施的采購法律、規(guī)章、程序與做法不應對國內(nèi)產(chǎn)品與服務的供應商提供保護并在國外產(chǎn)品與服務和供應商之間實行差別待遇；

　承認各方期望提高政府采購法規(guī)、程序與做法的透明度；

　承認有必要就通知、磋商、監(jiān)督和爭端解決建立國際程序，以確保有關政府采購國際條文的公正、迅速和有效實施，最大可能地維持權利與義務的平衡；

　承認需要考慮發(fā)展中國家特別是最不發(fā)達國家的發(fā)展、財政與貿(mào)易需要；

　期望按 1979 年 4 月 12 日達成并于 1987 年 2 月 2 日修改的《政府采購協(xié)議》第九條第 6款(b)項規(guī)定并基于互相對等原則，拓寬和改善這一協(xié)議，將協(xié)議范圍擴大至服務合同；

　期望非本協(xié)議締約方政府按受并加入這一協(xié)議；

　為實現(xiàn)這些目標已舉行進一步談判。

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　協(xié)議如下：

　第一條 范圍和領域

　1 1 就本協(xié)議而言，一技術規(guī)章是一份載有必須遵守的關于一產(chǎn)品或服務的特點或工藝和生產(chǎn)方法的文件包括行政規(guī)定。它也可以包括或單獨列明與一產(chǎn)品或服務、工藝或生產(chǎn)方法機關的術語、標志、包裝、標記或標簽要求。中所列實體的采購法律、規(guī)章和做法。

　2以及產(chǎn)品與服務聯(lián)合的采購。

　3 1 所列企業(yè)根據(jù)特殊要求簽署合同，第三條應基本上適用于這類采購。

　4 附錄 1 規(guī)定限額的任何采購。

　第二條 合同估價

　1件，它規(guī)定了為共同的重復使用規(guī)則、指南以及與產(chǎn)品或服務、工藝和生產(chǎn)方法相關的特征，遵守這些標準并非強制性。一標準可包括或單獨涉及與一項產(chǎn)品、服務、工藝或生產(chǎn)方法有關的術語、標志、包裝、標記或標簽要求。時應適用下列規(guī)定。

　2 切形式的酬金，包括獎金、賞金、傭金和應收利息。

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　3行分割。

　4 如果單項采購要求簽訂一個以上的合同或分幾部分簽訂合同，那么有關這些合同的估價基礎或是：

　(a)以前一財政年度所重復簽署的類似合同的實際價值，或是依據(jù)后 12 個月預期發(fā)生的數(shù)量和價值的變化而可能進行 12 個月調(diào)整后的價值，或是

　(b)本財政年度或首批合同后 12 個月內(nèi)重復簽署合同的估計值。

　5

　 (a)如果是 12 個月或少于或多于 12 個月的固定期限合同，應是這些合同有效期內(nèi)總合同價值加上估計的剩余價值。

　(b)如果是無固定期限的合同，應是月攤付款額與 48 的乘積。

　如有疑問，合同估價應在第二個基礎上進行，即本款(b)項。

　6采購的總值，包括期權購買。

　第三條 國民待遇和非歧視性待遇

　1

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　地向來自另一方的產(chǎn)品與服務和供應商所提供的待遇不得低于：

　(a)向國內(nèi)產(chǎn)品與服務和供應商所提供的待遇。

　(b)向任何其他一方的產(chǎn)品與服務和供應商所提供的待遇。

　2

　 (a)其實體不能基于外國屬性和所有權成份的比重而在當?shù)亟�立的供應商之間實行差別待遇；

　(b)其實體不能基于被提供的產(chǎn)品與服務生產(chǎn)國別而歧視在當?shù)亟�立的供應商，如果按第四條規(guī)定，該生產(chǎn)國為協(xié)議一方。

　3 1 款、第 2 款規(guī)定不適用于進口關稅、對進口征收或與進口有關的各種費用、征收此種關稅和費用的方法和其他進口規(guī)定與程序以及本協(xié)議管轄的有關政府采購的法律、規(guī)章、程序和做法之外的影響服務貿(mào)易的措施。

　第四條 原產(chǎn)地規(guī)則

　1 一方為屬本協(xié)議規(guī)定的政府采購目的的而從其他締約方進口的產(chǎn)品或服務不得實行下述原產(chǎn)地規(guī)則，這種規(guī)則不同于一般貿(mào)易過程中以及同一交易時間從同一締約方進口同樣產(chǎn)品或服務所實行的原產(chǎn)地規(guī)則。

　2 (以下簡稱《建立 WTO 的協(xié)議》)附件一(1)中《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》有關貨物原產(chǎn)地統(tǒng)一協(xié)調(diào)工作方案和服務貿(mào)易談判的結束，各方在酌情

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　修改本條款時應考慮這一工作方案和這些談判的結果。

　第五條 發(fā)展中國家的特殊與差別待遇

　目標

　1國家的發(fā)展、財政和貿(mào)易需要，以使它們：

　(a)保障國際收支平衡，保證有足夠的外匯儲備來執(zhí)行經(jīng)濟發(fā)展方案；

　(b)促進國內(nèi)工業(yè)的建立與發(fā)展，包括促進農(nóng)村或落后地區(qū)的小型工業(yè)和家庭手工業(yè)的發(fā)展以及其他經(jīng)濟部門的發(fā)展；

　(c)扶持那些完全依賴或基本上依賴政府采購的工業(yè)單位；

　(d)在向世界貿(mào)易組織部長會議提出并征得同意的情況下，鼓勵發(fā)展中國家通過發(fā)展中國之間的區(qū)域或全球安排來發(fā)展經(jīng)濟。

　2 最不發(fā)達國家和經(jīng)濟發(fā)展水平低的國家的特殊問題，在擬定和實施影響到政府采購的法律、規(guī)章和程序時應促進從發(fā)展中國家進口的增長。

　范圍

　3

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　適用本協(xié)議規(guī)定的發(fā)展中國家適用范圍時，應適當考慮第 1 款所列目標。發(fā)達國家在擬定適用本協(xié)議規(guī)定的適用范圍時，應盡量列入購買與發(fā)展中國家出口利益相關的產(chǎn)品和服務的實體。

　議定的例外

　4民待遇原則例外的實體、產(chǎn)品或服務清單，但要考慮到每一實體、產(chǎn)品或服務的特定情況。在進行此種談判時，應對第 1 款(a)項至(c)項的規(guī)定給予適當考慮。參加第 1 款(d)項提及的區(qū)域或全球安排的發(fā)展中國家也可通過談判將其適用范圍中的某些實體、產(chǎn)品或服務作為適用國民待遇原則的例外，但要考慮到每一實體、產(chǎn)品或服務的特定情況，尤其要注意到有關區(qū)域或全球安排方面規(guī)定的政府采購條款，特別是屬于共同產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中的產(chǎn)品或服務。

　5議第二十四條第 6 款關于修改其適用范圍的規(guī)定修改其適用范圍，或可要求政府采購委員會(以下稱‚委員會?)允許將其適用范圍中的某些實體、產(chǎn)品或服務作為適用國民待遇原則的例外，但要考慮到每一實體、產(chǎn)品或服務的特定情況，并適當考慮上述第 1 款(a)至(c)項的規(guī)定。一發(fā)展中締約方在本協(xié)議生效后，還可根據(jù)它們參與的發(fā)展中國家間區(qū)域或全球安排，要求委員會允許將其適用范圍中的某些屬于上述安排范圍中的實體、產(chǎn)品或服務作為適用國民待遇原則的例外，但要考慮每一實體、產(chǎn)品或服務的特定情況，并適當考慮第 1 款(d)項的規(guī)定。一發(fā)展中國家每次向委員會提出修改其名單的請求時，均應附上供委員會審議這些要求時所需的有關文件或資料。

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　 6 4 款、第 5 款應基本上適用于協(xié)議生效后加入的發(fā)展中國家。

　7 4 款、第 5 款和第 6 款提到的商定的適用例外問題，應依據(jù)下面第 14 款的規(guī)定予以審議。

　技術援助

　8一切技術援助，以解決這些國家在政府采購領域遇到的問題。

　9系：

　(a)解決簽訂具體合同的特定技術問題；

　(b)提出請求的締約方與另一締約方同意在這種援助項下處理的任一其他問題。

　10 8 款、第 9 款提及的技術援助應包括把發(fā)展中締約方供應商的投標與資格文件譯為該采購實體指定的世界貿(mào)易組織的一官方語言，除非發(fā)達締約方視此種翻譯為負擔，但發(fā)達締約方或其實體應在發(fā)展中締約方提出請求時向發(fā)展中締約方就此情況作出解釋。

　資料中心

　11

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　合理要求，尤其是有關政府采購的法律、規(guī)章、程序和做法，業(yè)已公布的意向采購通知，屬于協(xié)議管轄的實體地址和已購或擬購產(chǎn)品或服務的性質(zhì)和數(shù)量，包括有關未來投標的現(xiàn)有資料。委員會也可建立一信息中心。

　對最不發(fā)達國家的特殊待遇

　12 1947 年關貿(mào)總協(xié)定締約方全體 1979 年 11 月 28 日關于發(fā)展中國家差別和更優(yōu)惠待遇、互惠和更廣泛參與的決定?第 6 款(見 BISD26S/203-205 頁)的規(guī)定，對最不發(fā)達締約方應給予特殊待遇，并對原產(chǎn)于最不發(fā)達締約方的產(chǎn)品或服務的供應商，應在有利于發(fā)展中國家的一般或具體措施的范圍內(nèi)給予特殊待遇。一締約方也應對來自非本協(xié)定締約方的最不發(fā)達國家的供應商、產(chǎn)品或服務給予本協(xié)議意義上的好處。

　13及最不發(fā)達國家供應商利益有關的產(chǎn)品或服務時，應在最不發(fā)達締約方提出請求時向最不發(fā)達締約方的潛在投標人提供適當?shù)脑�助，同樣應協(xié)助它們遵守有關屬于意向采購標的的產(chǎn)品或服務的技術規(guī)章和標準。

　審議

　14本條實施情況的報告進行一次全面審議以評估其有效性。作為每三年審議的組成部分和為了最大限度地實施本協(xié)議的各項規(guī)定，特別是第三條的規(guī)定，委員會應考慮到有關發(fā)展中國家的發(fā)展、財政和貿(mào)易情形，審議本條第 4 款至 6 款規(guī)定的例外適用是否需要修改或延長。

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　 15 7 款規(guī)定進行以后的談判時，發(fā)展中締約方應依據(jù)各自經(jīng)濟、財政和貿(mào)易情形考慮擴大其適用范圍的可能性。

　第六條 技術規(guī)格

　1語、包裝、標志及標簽、生產(chǎn)工藝與方法以及與采購實體規(guī)定的合格評定程序有關的要求。對此類技術規(guī)格的擬訂、采納和執(zhí)行不得故意和實際上對國際貿(mào)易造成不必要的障礙。

　2

　 (a)應是有關性能方面而非設計或描述特征方面；

　(b)應基于存在的國際標準或其他國家技術規(guī)章就本協(xié)議而言，技術規(guī)章是一份載有必須遵守的關于一產(chǎn)品或服務的特點或工藝和生產(chǎn)方法的文件包括行政規(guī)定。它也可以包括或單獨列明與一產(chǎn)品或服務、工藝或生產(chǎn)方法機關的術語、標志、包裝、標記或標簽要求。；公認的國家標準就本協(xié)議而言，國家標準是一份由公認的機構批準的文件，它規(guī)定了為共同的重復使用規(guī)則、指南以及與產(chǎn)品或服務、工藝和生產(chǎn)方法相關的特征，遵守這些標準并非強制性。一標準可包括或單獨涉及與一項產(chǎn)品、服務、工藝或生產(chǎn)方法有關的術語、標志、包裝、標記或標簽要求。；或建筑守則。

　3標文件中，否則不應對某一特定商標或商號、專利、設計或型號、具體原產(chǎn)地、生產(chǎn)商

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　或供應商有要求或提及。

　4和接受實際上排除競爭的建議。

　第七條 招標程序

　1

　 2 效果。

　3

　 (a)公開招標程序是指按此程序所有有興趣的供應商均可進行投標；

　(b)選擇性招標程序是指在符合第十條第 3 款和本協(xié)議相關規(guī)定的情況下由實體邀請的供應商進行投標；

　(c)限制招標程序是指在只有符合第十五條規(guī)定情況下，一實體方可與各供應商進行個別聯(lián)系。

　第八條 供應商資格審查程序

　各實體在審查供應商資格時，不應在外國供應商之間或本國與外國供應商之間進行區(qū)別對待。資格審查程序應符合下列規(guī)定：

　(a)參加招標程序條件的公布應使有興趣的供應商有充足的時間履行資格審查程序，并在

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　與采購過程的有效實施相一致的條件下完成資格審查程序；

　(b)關于參與招標程序的條件應限于那些與保證廠家履行該合同能力有重要關系的方面。對供應商參與招標所規(guī)定的條件包括資金擔保、技術資格和確定供應商資金、商務和技術能力所需的資料以及資格審查的證據(jù)。這些條件均不得對本國供應商寬而對外國供應商嚴，不得在外國供應商之間實行差別待遇；應基于供應商的全球商業(yè)活動和其在的采購實體所在地的商業(yè)活動判定該供應商的資金、商務和技術能力，并對各供應組織之間的法律關系給予適當考慮；

　(c)供應商資格審查過程和所需時間均不得用來阻止外國供應商進入供應商名單，或阻止外國供應商作為某一特定意向采購考慮的對象，各實體應承認符合參加某一特定意向采購條件的國內(nèi)外供應商均為合格供應商。對于要求參加某一特定意向采購活動的供應商，雖尚未通過資格審查，但只要有足夠的時間完成資格審查程序，也應予以考慮；

　(d)持有合格供應商永久名單的各實體應保證供應商可在任何時候提出資格申請，并且申請投標的合格供應商在較短的時間內(nèi)被列入名單；

　(e)按本第 1 款通知公布后，如一未經(jīng)過資格審查的供應商要求參與意向采購投標，那么該意向采購實體應迅速開始對該供應商進行資格審查程序；

　(f)對業(yè)已申請成為合格供應商的供應商，各有關實體應將有關決定通知他們。凡由各實體列入永久名單的合格供應商也應獲得此類名單被終止或被從名單上除名的通知；

　(g)每一締約方應確保：

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　(i)每一實體及其附屬機構實施統(tǒng)一的資格審查程序，除非確有必要實施不同的程序；

　(ii)努力縮小各實體間資格審查程序的差異。

　(h)上述(a)項至(g)項并不排除因破產(chǎn)或虛報而拒絕任一供應商參加，只要此種行動符合本協(xié)議項下的國民待遇和非歧視待遇原則。

　第九條 參與意向采購的邀請

　1 2 款、第 3 款的規(guī)定，除第十條(限制性招標程序)另有規(guī)定外，各實體應公布邀請參與各種意向采購招標的通知。此類通知應公布在附錄 2 所列刊物上。

　2 6 款的規(guī)定采取‚擬購通知?的形式。

　3 2、3 所列各實體可按本條第 7 款的規(guī)定利用‚計劃采購通知?，或可按本條第9 款的規(guī)定采用‚關于資格審查制度的通知?，作為參加招標的邀請。

　4條第 6 款所包括資料的信息而表達有興趣確認其利益的供應商。

　5 體應在考慮第十八條第 4 款的條件下及時提供能讓所有‚有興趣的供應商?有機遇評估其參加此項采購利益的資料。這種資料包括本條第 6 款和第 8 款提及的通知所列的可獲得的信息。對一有興趣供應商提供的資料應非歧視地向其他有興趣供應商提供。

　6 2 款所提及的擬購通知應包括以下信息：

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　 (a)所購產(chǎn)品或服務的性質(zhì)與數(shù)量，如可能，還包括進一步采購的選擇權以及進行此種選擇采購的大概時間；產(chǎn)生重復合同時的數(shù)量、性質(zhì)，如可能還應包括公布關于下一步采購產(chǎn)品或服務通知的大概時間；

　(b)程序是公開的還是選擇性的，或是否涉及談判；

　(c)產(chǎn)品或服務開始或完成交貨的日期；

　(d)提交要求被邀請投標或參加供應商名單資格審查的申請書或接受投標的地址和期限以及他們必須使用的一種或多種語言；

　(e)授予合同以及提供任何為獲悉規(guī)格所需的資料或其他文件的實體的地址；

　(f)要求供應商提供的各種經(jīng)濟和技術要求，資金擔保和資料；

　(g)為招標文件應付的金額和支付條件；

　(h)該實體是否正在邀請對采購、租賃和分期付款購買或一種以上此類形式作出報價。

　7 3 款提及的計劃采購通知應最大可能地包括第 6 款所列的各項資料，最起碼應包括本條第 8 款規(guī)定的各項和：

　(a)關于有興趣供應商向實體表達其對此項采購感興趣的一項聲明；

　(b)從實體獲得進一步資料與信息的聯(lián)絡點。

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　8通知摘要至少應包括以下內(nèi)容：

　(a)采購合同的標的；

　(b)遞標和提出被邀請投標申請的時限；

　(c)索取關于合同文件的地址。

　9 3 所列的一刊物上公布下列通知：

　(a)所持名單的細目，包括與通過該名單所購產(chǎn)品或服務，或產(chǎn)品或服務種類相關的標題；

　(b)供應商為列入這些永久名單而須滿足的條件及有關實體逐一核實這些條件的方法；

　(c)名單的有效期及展期手續(xù)。

　當這種通知按本條第 3 款規(guī)定作為邀請參加招標的通知時，該通知還應包括以下信息：

　(d)有關產(chǎn)品或服務的性質(zhì)；

　(e)該通知可構成招標參加邀請的聲明。

　如資格審查制度的有效期是或少于 3 年，并已在通知中就有效期作了明確說明，同時明確今后不再作有關這方面的進一步公布，那么在資格審查制度的開始，只公布通知一次就足夠了。此類制度不得用來規(guī)避本協(xié)議的規(guī)定。

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　 10 請通知之后而在通知或招標文件確定的開標或接標日期之前，如有必要修改或重新公布該通知，則修改過的或重新公布的通知的發(fā)行范圍應與據(jù)以修改的原文件的發(fā)行范圍一樣，給予一供應商關于某一特定意向采購的任何重要資料，亦應同時給予所有其他供應商，并使他們有充足的時間研究此種材料后做出反應。

　11 知中或刊載通知的出版物上應明確該采購屬本協(xié)議范圍。

　第十條 選擇性招標程序

　1致的情況下，對每一意向采購都應最大限度地邀請國內(nèi)外供應商參加招標。各實體應以公正和非歧視原則選擇參加招標的供應商。

　2商。進行挑選時，應允許名單上的供應商機會均等。

　3查的供應商，應有充分的時間履行第八條和第九條規(guī)定的資格審查程序。準予參加招標的額外供應商的數(shù)目只應以采購制度的有效實施為限。

　4

　 第十一條 招標和交貨期限

　總則

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　 1 (a)規(guī)定的期限應使國內(nèi)外供應商有足夠的時間在招標程序截止前準備并提出投標書。在決定這類期限時，各實體應按照其合理需要考慮下述各種因素：意向購買的復雜性，預期合同分包的程度以及從國內(nèi)外各地郵寄投標書的正常時間。

　(b)各締約方應確保其實體在確定有關接受投標書或被邀請參加招標申請書最后日期時適當考慮出版延誤這一因素。

　最后限期

　2 3 款的規(guī)定外，

　(a)進行公開招標程序時，接受投標書的期限應從第九條第 1 款提及的公布日期算起不少于 40 天；

　(b)關于不涉及使用合格供應商永久名單的選擇性招標程序，提交被邀請參加招標申請書的期限不少于第九條第 1 款提及的公布日期起 25 天；接標的期限不少于從公布邀請參加招標之日起 40 天；

　(c)關于涉及使用合格供應商永久名單的選擇性招標程序，不管首次發(fā)出邀請參加招標日期是否同第九條第 1 款提及的公布日期吻合，接標的期限不少于從發(fā)出邀請參加招標之日起 40 天。

　3 2 款提及的期限可在下列情況下縮短：

　(a)如一單獨通知已公布 40 天且預先未超過 12 個月，并且該通知至少包括：

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　 (I)第九條第 6 款提及的盡可能多的可得到的資料；

　(II)第九條第 8 款提及的資料；

　(III)關于有興趣供應商應向實體表達對此項采購感興趣的聲明；

　(IV)向實體進一步索取資料的聯(lián)絡點。

　那么 40 天接標期限可由一個足以進行及時投標的日期來取代，該日期一般不少于 24 天，但無論如何不少于 10 天；

　(b)如果第二次或其后的通知涉及第九條第 6 款意義上的合同重復出現(xiàn)的問題，40 天接標期限可縮短為不低于 24 天；

　(c)如實體充分證明出現(xiàn)了緊急情況使原定期限不可行，本條第 2 款規(guī)定的期限可縮短，但不能少于從第九條第 1 款提及的公布日期算起 10 天；或者

　(d)如為附件 2、3 所列實體的采購，本條第 2 款(c)項提及的期限可通過實體與被選中供應商雙方達成的協(xié)議確定。如沒有協(xié)議，該實體可規(guī)定使供應商有充足時間進行投標的期限，但不能少于 10 天。

　4性、預期合同分包的程度、生產(chǎn)所需的實際時間、貯存以及從供貨點運輸貨物或提供服務所需的時間。

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　第十二條 招標文件

　1組織的官方語言之一。

　2 6 款(g)項的規(guī)定外，招標文件應包括所有使供應商能及時作出投標反應的資料，包括意向采購通知中要求公布的信息，另外還應包括：

　(a)向實體寄送投標書的地址；

　(b)索要補充資料的地址；

　(c)提交投標書和投標文件須使用的一種或幾種語言；

　(d)接標的截止日期和時間以及可接標的期限；

　(e)開標時授權在場的人員及開標的日期、時間和地點；

　(f)對供應商提出的任何經(jīng)濟上和技術上的要求、資金擔保以及資料和文件；

　(g)所購產(chǎn)品或服務或任何必備條件的完整說明，包括技術規(guī)定、產(chǎn)品應具備的合格證、必要的圖樣、圖紙和說明書；

　(h)授予合同的標準，包括價格以外的任何因素，即評估投標要考慮的因素以及評估投標價格的費用因素，如運輸、保險和檢驗費用；如果是其他締約方的產(chǎn)品或服務，還要考慮關稅和其他進口費用，捐稅和支付貨幣：

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　(i)支付條件；

　(j)任何其他條件；

　(k)對來自非本協(xié)議締約方國家的投標，如按第十七條的規(guī)定，其條件符合該條程序，應予以受理。

　實體招標文件的提交

　3 (a)進行公開招標時，各實體應在參加招標程序的任一供應商的請求下提供招標文件，并應對有關解釋招標文件的合理要求迅速給予答復。

　(b)進行選擇性招標程序時，各實體應在要求參加招標的任一供應商的請求下提供招標文件，并應對有關解釋文件的合理要求迅速給予答復。

　(c)各實體應對參加招標程序的供應商提出的關于提供有關資料的任一合理要求立即答復，條件是此種資料不會使該供應商在該實體授予合同過程中處于優(yōu)于其他競爭者的地位。

　第十三條 投標、接標、開標和授予合同

　1

　 (a)投標書一般應以書面形式直接或通過郵寄提供。如準許使用電傳、電報或傳真，則投標須備有為評估投標所需的全部資料，特別是投標人建議的價格以及投標人同意投標邀請書的一切條件和各項規(guī)定的聲明。投標必須立即用信件或通過電傳、電報或傳真的簽

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　署副本加以確認。不允許以電話提出投標。凡電傳、電報或傳真內(nèi)容與逾期收到的任何文件相出入或相抵觸時，應以電傳、電報或傳真為準；

　(b)不得因給予投標人在開標和簽訂合同之間改正由于粗心造成錯誤的機會而產(chǎn)生任何歧視性做法；

　接標

　2 所指定的辦事機構逾期收到投標書，則供應商不應受罰。如有關實體的程序有此規(guī)定，也可以在其他例外情況下考慮這些投標。

　開標

　3接受和開標。接標和開標應符合本協(xié)議項下的國民待遇和非歧視原則。有關開標的資料由該實體保存，由該實體的政府當局支配，以便必要時根據(jù)第十八條、第十九條、第二十條和第二十二條的程序予以使用。

　授予合同

　4 (a)一項投標只有在開標時符合通知和招標文件和基本要求，并且來自符合參加招標條件的供應商方可中標。如一實體收到一項比所提供的其他投標條件異常低的投標，該實體可要求投標人對遵守參加投標的各項條件和履行合同的能力作出保證。

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　(b)除非一實體根據(jù)公眾利益決定不授予合同，否則，該實體應授予投標人合同，只要已確信該投標人完全有能力執(zhí)行合同，并且他的投標無論是從國內(nèi)還是從國外獲得產(chǎn)品或服務來說都是最有競爭力的投標、或按通知或招標文件規(guī)定的具體評估標準都被確認是最具優(yōu)勢的投標。

　(c)應按招標文件規(guī)定的標準和基本要求來授予合同。

　期權條款

　5

　 第十四條 談判

　1

　 (a)各實體在采購過程中表達此種意圖，即在第九條第 2 款提及的通知中(邀請供應商參加擬購程序)；或者

　(b)按通知和招標文件規(guī)定的具體評估標準來進行評估時，發(fā)現(xiàn)沒有一項投標明顯具有優(yōu)勢。

　2

　 3加者的投標扯平的資料。

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　4

　 (a)淘汰參加者應按通知和招標文件規(guī)定的標準進行；

　(b)關于標準和技術要求的全部修改應以書面形式傳遞給所有正在談判的參加者；

　(c)基于修改后的要求，所有正在參加談判者應有同等的機會提出新的或修改了的投標；

　(d)待談判結束時，仍在談判中的所有參加者應被允許按截止日期提出最終投標。

　第十五條 限制性招標

　1用限制性招標來最大可能地妨礙競爭，或作為保護國內(nèi)生產(chǎn)者的手段：

　(a)一項公開或選擇招標無人投標，或者當提供的投標有串通情況或不符合投標的基本要求，或者由不符合本協(xié)議規(guī)定的參加條件的供應商所提出，但條件是所授予合同未對首次招標的要求進行實質(zhì)性修改；

　(b)對于藝術作品或因保護專有權(如專利或版權)或因技術原因而沒有競爭對象的產(chǎn)品和服務只能由一個特定供應商來供應，并且沒有合理的選擇或替代；

　(c)只要是必不可免的，因發(fā)生實體未預見到的極為緊急的情況，通過公開或選擇性招標程序不能及時采購產(chǎn)品或服務；

　(d)一實體如更換供應商將被迫購買不能滿足與現(xiàn)有設備或服務存在可互換性要求的設備

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　或服務，因而要求原供應商補充交貨，用以替換現(xiàn)有供應或裝置部件，或用以擴大現(xiàn)有供應、服務或裝置；

　(e)一實體為進行研究、實驗或原始開發(fā)目的而購買按該實體要求在某合同期內(nèi)或根據(jù)特定合同生產(chǎn)出的原型或首批產(chǎn)品或服務。當合同已履行完畢，續(xù)購產(chǎn)品或服務應遵循第七條至第十四條的規(guī)定。

　(f)因未預見到的情形出現(xiàn)，在完成一項建筑工程需要未包括在首批合同中，但卻在首批招標文件的目標之內(nèi)的額外建筑服務，而因技術或經(jīng)濟原因，很難把額外的建筑服務從首批合同中分離開來，且這樣做對實體造成巨大不便的情況下，該實體需要同實施相關建筑服務的承包商簽署購買額外建筑服務的合同。但是購買額外建筑服務的合同總值不超過主體合同的 50%.

　 (g)由根據(jù)第七條至第十四條的規(guī)定而授予的合同中的基本項目所要求反復提供的類似建筑服務所構成的新建筑服務，并且有關實體已在關于首批建筑服務的意向采購通知書中表明，在授予有關此類新建筑服務合同時有可能采用限制性招標程序。

　(h)在商品市場上采購的產(chǎn)品。

　(i)只有短時間內(nèi)出現(xiàn)的條件極有利的采購。該規(guī)定旨在包括非經(jīng)常供應商企業(yè)的異常處理、清償和應收商業(yè)資產(chǎn)的處理，但不包括從正常供應商的一般采購。

　(j)與設計比賽獲勝者簽署合同的情況，只要該比賽是按本協(xié)議的原則即第九條意義上的邀請有合適資格者參與的公開而有組織進行的，而且這種比賽應由獨立的評獎團來判

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　定，以把設計合同獎給比賽贏家。

　2 1 款規(guī)定所簽的每一份合同寫出書面報告。每一份報告均應寫明采購實體的名稱，所購產(chǎn)品或服務的價值、種類、原產(chǎn)地、并說明適用本條哪種情況。此報告應供負責有關實體的政府當局支配，由有關實體保存，以便必要時按第十八條、第十九條、第二十條和第二十二條的程序規(guī)定加以利用。

　第十六條 抵償

　1時，不得規(guī)定、尋求和考慮抵償。

　2對利用抵償如搭配當?shù)爻煞菀�求的條件進行談判。此類要求只得用于參加采購資格審查過程，不得用來作為授予合同的標準，而且條件是客觀的、明確的和非歧視的，應在國別附錄 1 列出，并可包括對屬本協(xié)議范圍內(nèi)的任何合同附加抵償條件所規(guī)定的具體限制。這類條件應通知委員會并列入意向采購通知和其他招標文件中。

　第十七條 透明度

　1爭性招標程序或援引訴訟程序的條件，以確保各實體授予合同的透明度，但無論如何應：

　(a)按第六條(技術規(guī)格)規(guī)定其合同內(nèi)容；

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　(b)用世界貿(mào)易組織的一種官方語立公布第九條提及的采購通知和第九條第 8 款涉及的意向采購的通知摘要以及受理來自本協(xié)議締約方供應商投標的條件。

　(c)愿意確保在一項采購過程中一般不應改變其采購規(guī)則，一旦這種變化不可避免，應保證有滿意的補救手段。

　2 1 款(a)項至(c)項規(guī)定的非本協(xié)議締約方政府在通知締約方全體關于作為觀察員參加委員會時，該政府應被授予此種資格。

　第十九條 資料提供與實體義務的審議

　1 72 天內(nèi)，各實體應在附錄 2 所列的適當刊物上公布通知。這些通知應包括：

　(a)所授予合同項下的產(chǎn)品或服務的性質(zhì)與數(shù)量；

　(b)授予合同實體的名稱和地址；

　(c)合同授予日期；

　(d)中標商的名稱與地址；

　(e)所授予合同的價值和授予合同時考慮的最高與最低出價；

　(f)如必要，鑒別按第九條第 1 款規(guī)定發(fā)出的通知的辦法和按第十五條規(guī)定利用此類程序的原因；

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　(g)采用哪一種程序。

　2

　 (a)關于其采購做法和程序的解釋；

　(b)關于該供應商資格申請被拒絕，其現(xiàn)在資格被取消以及未被選中原因的相關資料；

　(c)關于該供應商投標未中的原因的相關資料和中標者的特點與相對優(yōu)勢以及中標者的名字。

　3 予的書面決定。

　4 1 款和第 2 款(c)項中的有關合同授予的某些資料各實體可決定保留，因這些資料的公布有礙法律的實施或違背公共利益的或損害特定(公營或私營)企業(yè)的合法商業(yè)利益，或有損于供應商之間的公平競爭。

　第十九條 資料提供和締約方義務的審議

　1以及任何程序(包括標準合同條款)，應由各締約方在附錄 4 所列的刊物上及時予以公布，以使其他締約方和供應商了解其政府采購程序。每一締約方應做好準備，在其他締約方提出請求時向其解釋政府采購程序。

　2同簽署的補充資料，以便在必要時確證該項采購的完成是公平和公正合理的。為此，采

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　購政府應提供有關中標商的特點和相對優(yōu)勢以及合同價格。一般來說，后面的資料可由未中標商的政府予以公布，但該政府應審慎地行使這種權利。若公布此項資料有礙未來投標競爭時，則此項資料在未征得向未中標商政府提供資料的締約方同意之前，不得予以公布。

　3

　 4 機密材料，如有礙法律實施或在其他方面違背公共利益或損害特定(公營或私營)企業(yè)的合法商業(yè)利益，或有損于供應商之間的公平競爭，則未經(jīng)提供此項資料締約方的正式授權，不得予以公布。

　5計資料應包括屬本協(xié)議管轄的所有采購實體所簽合同的下列資料：

　(a)對附錄 1 所列實體而言，有關全球范圍的和按實體分類的、高于或低于限額的所簽合同估計價值的統(tǒng)計資料，至于附錄 2 和附錄 3 所列實體，有關其全球范圍的和按實體種類分類的高于限額的所簽合同估計價值的統(tǒng)計資料；

　(b)對附錄 1 所列實體而言，有關高于限額并依據(jù)統(tǒng)一分類制度按實體和產(chǎn)品或服務類別分類的所簽合同數(shù)和總值的統(tǒng)計資料；至于附錄 2、附錄 3 中的實體，有關高于限額的并按實體各類和產(chǎn)品或服務類別分類的所簽合同估計價值的統(tǒng)計資料；

　(c)對附錄 1 中的實體而言，有關按第十五條第一種情況并按實體和產(chǎn)品服務分類的所簽合同數(shù)和總值的統(tǒng)計資料；至于附錄 2、附錄 3 中的實體種類，有關按第十五條每一種情

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　況并高于限額的所簽合同總值的統(tǒng)計資料；

　(d)對附錄 1 的實體而言，有關在背離(包括在相關附件中)本協(xié)議情況下并按實體分類的所簽合同數(shù)和總值；至于附錄 2 和附錄 3 中的實體種類，有關在背離(包括在相關附件中)本協(xié)議情況下所簽合同總值的統(tǒng)計資料。

　在資料可獲得的情況下，每一締約方應提供關于其實體所購產(chǎn)品或服務的原產(chǎn)國的統(tǒng)計資料。為確保這類統(tǒng)計資料的可比性，委員會應提供有關指南和可利用的方法。關于本款(a)項至(d)項有關所提供的統(tǒng)計資料的性質(zhì)和程度、以及所采用的分類方法的要求，委員會可一致決定予以修改，以確保有效監(jiān)督本協(xié)議所管轄的采購的進行。

　第二十條 質(zhì)疑程序

　磋商

　1 締約方應鼓勵該供應商通過與采購實體進行磋商來解決質(zhì)疑。在這種情況下，采購實體應對此類質(zhì)疑給予公正和及時的考慮，但不得有礙供應商在質(zhì)疑制度下獲得處理此質(zhì)疑的糾正措施。

　質(zhì)疑

　2曾經(jīng)有利益關系的采購過程中可能存在的違反本協(xié)議的情況提出質(zhì)疑。

　3

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　4 3 年。

　5 。所謂‚時限?是從知道或合理地應已知道該質(zhì)疑時算起，但無論如何不得少于 10 天。

　6構的成員在任職期間應免受外界干擾。如一審議機構不是法院，則該機構或者應受司法審議，或者有程序規(guī)定：

　(a)在作出一份評價或一項決議前，能聽取參加人陳述其詞；

　(b)參加人能夠被代表和陪同；

　(c)參加人應參與所有過程；

　(d)審議過程可公開進行；

　(e)應書面就作出評價和決議的依據(jù)進行說明；

　(f)證人可以出庭；

　(g)向審議機構透露文件。

　7

　 (a)暫時的果斷的措施，糾正違反本協(xié)議的行為，確保商業(yè)機會。此種行動可能造成該采購過程中斷。但程序可規(guī)定，在決定是否采取此類措施時，應考慮可能對有關利益包括

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　公共利益產(chǎn)生的重大不利后果。在此情況下，應對未采取行動提供書面的正當理由；

　(b)對質(zhì)疑理由進行評價及作出有關決定的可能性；

　(c)糾正違反協(xié)議行為的措施或對所受損失或損壞的補償。此類補償限于投標者準備投標或提出質(zhì)疑的費用。

　8

　 第二十一條 機構

　1 立一個由各締約方代表組成的政府采購委員會，該委員會應選出主席和副主席，并在必要時舉行會議，但每年不得少于一次，目的在于為各締約方提供機會，就有關執(zhí)行本協(xié)議或促進本協(xié)議各項目標的實現(xiàn)等問題進行磋商以及執(zhí)行締約方全體所賦予的其他類似職責。

　2

　 第二十二條 磋商與爭端解決

　1 WTO 的協(xié)議》中的‚關于爭端解決程序和規(guī)則之諒解?的規(guī)定(以下稱‚爭端解決諒解?)除有以下具體規(guī)定外應適用本協(xié)議。

　2 正受到侵蝕或損害，或實現(xiàn)本協(xié)議的目標因另一或一個以上締約方未履行本協(xié)議義務或實施任何有�；蚍�合本協(xié)議措施而受阻時，為獲得一彼此滿意的解決此問題的辦法，該締約方可向其認為有關的另一

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　或一個以上締約方提出書面陳述或建議。此種行動應按下面規(guī)定立即通知根據(jù)‚爭端解決諒解?建立的爭端解決機構(以下簡稱 DSB)。任何因此而涉及到的締約方應對向其提出的陳述和建議給予同情的考慮。

　3 構的報告，對此爭端提出建議或作出裁決，監(jiān)督建議和裁決的執(zhí)行，并授權中止本協(xié)議項下的減讓和其他義務或當不可能撤銷與本協(xié)議相抵觸的措施時，授權進行有關補償問題的磋商。但只有屬世界貿(mào)易組織成員的本協(xié)議締約方可參加爭端解決機構有關屬于協(xié)議爭端采取的決定和行動。

　4 20 天內(nèi)另有協(xié)議外，專家組應具備以下職權：

　‚按本協(xié)議有關條款的規(guī)定和(爭端雙方援引的其他有關協(xié)議的名稱)，審議由(當事方名稱)提交給爭端解決機構的爭議，并得出調(diào)查結果以幫助爭端解決機構提出建議或作出符合本協(xié)議規(guī)定的裁決。"

　 如爭端當事方的一方援引本協(xié)議和‚爭端解決諒解?附錄 1 中的一個或一個以上協(xié)議的條款時，本條第 3 款的規(guī)定只適用于專家組報告中關于本協(xié)議解釋和實施的部分。

　5格人員。

　6 8 款和第 9款的規(guī)定，但專家組應努力在不遲于組成該專家組人員和商定職權后的 4 個月內(nèi)，如有延誤不遲于 7 月內(nèi)向爭端當事方提出最后報告。所以，對‚爭端解決諒解?第二十條第 1

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　款和第二十一條第 4 款中可預見的期限還應努力減少 2 個月。此外在出現(xiàn)有關是否存在或是否符合有關協(xié)議的措施以執(zhí)行建議和裁決的爭議時，雖有‚爭端解決諒解?第二十一條第 5 款規(guī)定，專家組應努力在 60 天內(nèi)作出決定。

　7 2 款的規(guī)定，但只要是爭端解決諒解附錄 1 所列本協(xié)議之外的協(xié)議項下產(chǎn)生的爭端，均不能造成本協(xié)議項下各項減讓或其他義務的中止，反過來也是如此。

　第二十三條 本協(xié)議例外

　1面，或在為國家安全或國防目的所必需的采購方面為維護其根本安全利益而采取其認為必需的行動或不泄露任何資料。

　2 同的國家進行武斷或不合理歧視的一種手段，或作為對國際貿(mào)易的變相限制的情況下，本協(xié)議任何規(guī)定不得解釋為禁止任何一方采取或實施為保護公共道德、秩序或安全、人類、動植物生命與健康以及知識產(chǎn)權所需的...

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