某市精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)展情況總結(jié)匯報(bào)

　一、做法與成效 二、問題及建議 三、啟示與經(jīng)驗(yàn)

　自全省精準(zhǔn)扶貧工作啟動(dòng)以來，我市按照 XXXX 市委“四個(gè)六”精準(zhǔn)扶貧工作的要求，迅速行動(dòng)，圍繞全市 814 戶貧困戶、2808 人貧困人口年底整體脫貧的目標(biāo)，扎實(shí)安排部署，不斷創(chuàng)新工作舉措，強(qiáng)化配套措施，集中有限資源和優(yōu)勢兵力，大力實(shí)施定向“噴灌”、定點(diǎn)“滴灌”，各項(xiàng)工作順利推進(jìn)，取得了階段性成效。

　一、做法與成效 （一）

　圍繞 一個(gè)目標(biāo)， 增強(qiáng)“ 造血” 功能。圍繞 2015 年底全市貧困人口整體脫貧的目標(biāo)，按照“一鄉(xiāng)一特色、一鄉(xiāng)一風(fēng)情、一村一產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，圍繞特色林果、優(yōu)質(zhì)瓜菜、設(shè)施養(yǎng)殖、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，因地制宜，因戶施策，認(rèn)真開展調(diào)查研究，幫助制定貧困戶脫貧計(jì)劃，精準(zhǔn)制定扶貧措施，指導(dǎo)農(nóng)戶調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，實(shí)現(xiàn)“戶均增加一畝高效田、戶均輸轉(zhuǎn)一個(gè)勞動(dòng)力、戶均增養(yǎng)十只羊”的“1110”發(fā)展目標(biāo)。截至目前，全市共落實(shí)高效田 2388畝，貧困戶戶均 2.93 畝。積極組織貧困戶開展科技培訓(xùn) 226場次，調(diào)引基礎(chǔ)母羊 2100 只，修建養(yǎng)殖圈舍 33 戶。組織有條件的農(nóng)戶直接參與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營，并通過出售自家的農(nóng)副土特產(chǎn)品獲得收入。組織開展“XXXX 市 2015 年精準(zhǔn)扶貧勞務(wù)輸轉(zhuǎn)暨助推民營企業(yè)發(fā)展廣場招聘會(huì)”等勞務(wù)培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)活動(dòng)，積極為貧困戶搭建就業(yè)平臺(tái)，已完成貧困人口勞務(wù)輸轉(zhuǎn)

　647 人。

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　圍繞 兩個(gè)支撐，精準(zhǔn)發(fā)力助發(fā)展。一方面圍繞政策支撐。根據(jù)省委、省政府“1+17”精準(zhǔn)扶貧方案和 XXXX 市精準(zhǔn)扶貧政策措施，結(jié)合我市工作實(shí)際，制定出臺(tái)了 XXXX市“2+18”精準(zhǔn)扶貧扶持政策，共涉及補(bǔ)助資金 1100 萬元。截至目前，已建立貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金 122 萬元，完成 501 戶貧困戶 2485 萬元精準(zhǔn)扶貧貸款審批，正在按程序發(fā)放。市財(cái)政已設(shè)立專項(xiàng)補(bǔ)助資金，對(duì)貧困戶社員入股金額給予 1:1 配套補(bǔ)助。為每個(gè)村確定 1 名農(nóng)技特派員，常年開展農(nóng)業(yè)科技服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)，幫助解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中普遍存在的配方施肥、田間管理、病蟲害防治、畜牧養(yǎng)殖等問題。落實(shí)住房改造 50戶，已開工 44 戶。對(duì) 814 戶貧困家庭中目前正在接受教育的學(xué)生，按照定人定向、精準(zhǔn)到人的原則，嚴(yán)格落實(shí)“3+11”教育惠民政策（3 項(xiàng)普惠政策、11 項(xiàng)資助政策）。從 2015 年起，全市貧困人口新農(nóng)合政策內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例提高 5 個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)每年減輕就醫(yī)負(fù)擔(dān)約 20 萬元。從 2016 年起，全市貧困人口普通住院起付線在原來的基礎(chǔ)上降低 30%，每年減輕就醫(yī)負(fù)擔(dān)約 10 萬元。另一方面圍繞資金支撐。在制定出臺(tái)各項(xiàng)扶持政策的基礎(chǔ)上，我市籌措 500 萬元設(shè)立精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于基礎(chǔ)設(shè)施和公益項(xiàng)目建設(shè)，截至目前，已完成部分高效節(jié)水面積改造、養(yǎng)殖圈舍修建、調(diào)引基礎(chǔ)母羊等富民工程。同時(shí)，各聯(lián)村單位共為聯(lián)系村幫扶資金180 余萬元。

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　圍繞 三個(gè)體系，夯實(shí)基礎(chǔ)再提速。一是圍繞基礎(chǔ)設(shè)施保障體系。按照《XXXX 市深化雙聯(lián)行動(dòng)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧實(shí)施意見》和《XXXX 市扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案》，要求每個(gè)單位每年至少為聯(lián)系村幫辦實(shí)事 3 件，引進(jìn)并實(shí)施

　項(xiàng)目 1 個(gè)。各幫聯(lián)單位積極發(fā)揮職能和資源優(yōu)勢，通過項(xiàng)目引進(jìn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、“一事一議”等途徑，積極推進(jìn)幫聯(lián)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實(shí)滴灌 16576 畝、管灌 12050 畝、襯砌渠道 53.67 公里，硬化村組道路 38 公里，修建文化活動(dòng)場所2144 平方米，新植農(nóng)田防護(hù)林 77.5 公里、綠色通道 33 公里，解決了一批基礎(chǔ)建設(shè)瓶頸問題。二是圍繞公共服務(wù)保障體系。動(dòng)員社會(huì)各界力量，全方位爭取項(xiàng)目、多渠道提供幫扶，有效提升基層公共保障能力。發(fā)放農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)餐補(bǔ)助 321 人次 12.84 萬元；落實(shí)普通高中春季助學(xué)金、中職學(xué)校春季減免學(xué)費(fèi)、貧困家庭學(xué)生國家助學(xué)金、生源地信用助學(xué)貸款共計(jì) 12.8 萬元；計(jì)劃落實(shí) XXXX 市貧困家庭學(xué)生結(jié)對(duì)幫扶 177 人次 31.9 萬元，確保每一位貧困家庭學(xué)生不因貧失學(xué)。完成了 8 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的改造提升，建立了 2 個(gè)城市社區(qū)老年人日間照料中心和 8 個(gè)農(nóng)村互助老人幸福院，并且將農(nóng)村低保一類補(bǔ)助水平提升到 275 元/人，二類補(bǔ)助水平提升到 234 元/人，有效提高了農(nóng)村衛(wèi)生救助保障水平。將符合新農(nóng)合報(bào)銷要求的貧困戶的住院費(fèi)用報(bào)銷比例提高 5 個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)一步減輕了貧困戶就醫(yī)負(fù)擔(dān)。三是圍繞督查考核體系。按照“每月督查、季度通報(bào)、半年評(píng)比、年終考核”的要求，把平時(shí)督查與集中督查、專項(xiàng)督查與行業(yè)督查、日常檢查與隨機(jī)抽查貫穿于精準(zhǔn)扶貧全過程，市上專門成立 2 個(gè)精準(zhǔn)扶貧工作督查組，制定下發(fā)了督查辦法，明確了工作職責(zé)和督查內(nèi)容，確保各項(xiàng)扶貧政策和幫扶措施落實(shí)到位。制定深化雙聯(lián)精準(zhǔn)扶貧考核辦法和幫扶干部考勤辦法，將脫貧任務(wù)作為科學(xué)發(fā)展業(yè)績考核的主要指標(biāo)，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部年度綜合考核評(píng)價(jià)體系，加大賦分權(quán)重，量化考核評(píng)價(jià)，及時(shí)運(yùn)用考核結(jié)果。

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　圍繞“ 四化” 方式，創(chuàng)新舉措促脫貧。一是圍繞產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)融合化扶貧。按照“為文而農(nóng)、為游而農(nóng)、為城而農(nóng)”的“三為”農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，充分利用沿路、靠景、接城的區(qū)位優(yōu)勢，深入推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展，把村莊原生態(tài)、田園景觀、山水資源、歷史遺存等自然資源和文化資源轉(zhuǎn)化成促進(jìn)農(nóng)民增收的資產(chǎn)和資本，建成了“龍勒村歷史文化旅游型、月牙泉村生態(tài)旅游型”等一批特色村、精品村，建設(shè) 4 條農(nóng)家樂、農(nóng)家客棧主題街區(qū)，新建農(nóng)家園 28 家，在建農(nóng)家客棧 32 家，新增休閑觀光采摘園 27 家。加強(qiáng)一三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極引導(dǎo)農(nóng)戶參與旅游接待、餐飲服務(wù)、工藝品和土特產(chǎn)品銷售等活動(dòng)，直接帶動(dòng)貧困戶就業(yè) 120 余人。二是圍繞優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧。按照“果進(jìn)棉退、擴(kuò)大養(yǎng)殖、調(diào)優(yōu)品質(zhì)”的思路，大力調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，形成以特色林果、設(shè)施瓜菜、種草養(yǎng)畜為主的多元化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。今年以來，全市新植特色林果面積 2.84 萬畝，種植瓜菜 9.6 萬畝，落實(shí)日光溫室 1102 畝，落實(shí)塑料大棚 2781 畝，新增肉羊飼養(yǎng)量 8.6 萬只，其中貧困戶發(fā)展高效田 2388 畝，戶均 2.93 畝，發(fā)展養(yǎng)羊 1 萬多只。三是圍繞凝聚幫扶合力，推進(jìn)社會(huì)化扶貧。一方面，整合規(guī)范駐村幫扶工作力量，從市級(jí)各幫聯(lián)單位選派優(yōu)秀科級(jí)干部，整合雙聯(lián)干部、大學(xué)生村官和鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部 176 人組成的 45 個(gè)精準(zhǔn)扶貧駐村幫扶工作隊(duì)已進(jìn)駐各村開展幫扶工作；市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)部門深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組調(diào)研 60 余次，爭取對(duì)接項(xiàng)目 76 個(gè)，解決發(fā)展難題 121 件；幫聯(lián)單位已為聯(lián)系村幫辦實(shí)事 90 件，幫聯(lián)干部已為貧困戶幫辦實(shí)事 1200 多件；幫聯(lián)干部走訪困難群眾12 次以上，化解矛盾糾紛 110 起；幫扶單位共落實(shí)幫扶資金180 萬元，有力推動(dòng)了村組優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、

　公共服務(wù)發(fā)展、壯大村集體經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)。另一方面，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織參與扶貧攻堅(jiān)，開展一對(duì)一、手拉手精準(zhǔn)幫扶；調(diào)動(dòng)工青婦等群團(tuán)組織力量，推動(dòng)愛心捐贈(zèng)、結(jié)對(duì)幫扶、扶貧志愿者行動(dòng)、科技推廣等扶貧活動(dòng)深入開展。四是圍繞創(chuàng)新舉措求突破，推進(jìn)特色化扶貧。發(fā)展家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等新型經(jīng)營主體規(guī)�；�和規(guī)范化建設(shè)，引導(dǎo)貧困戶依法、自愿有償流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，鼓勵(lì)貧困戶以土地和農(nóng)業(yè)設(shè)施、機(jī)械等優(yōu)先作價(jià)入股，參與組建農(nóng)民專業(yè)合作社，提高貧困群眾的組織化程度和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，今年全市新增土地流轉(zhuǎn)面積 2.11 萬畝，落實(shí)市級(jí)示范性家庭農(nóng)場 20 家，建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)民合作社 16 個(gè)。加快電子商務(wù)發(fā)展，重點(diǎn)打造以“XXXX 智慧旅游公司”為主的旅游電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地和以“XXXX市龍德盛農(nóng)產(chǎn)品交易市場”為主的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地，組織開展精準(zhǔn)扶貧電子商務(wù)培訓(xùn)班、精準(zhǔn)扶貧青年在行動(dòng)等電子商務(wù)專題培訓(xùn)，進(jìn)一步激發(fā)了農(nóng)村青年網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)的激情，提升了他們電子商務(wù)方面的專業(yè)技能，為農(nóng)村青年致富增收開辟了新渠道。今年已完成電子商務(wù)培訓(xùn) 600 余人次，其中精準(zhǔn)扶貧電商扶貧培訓(xùn)300 人次。

　 二、問題及建議 （一）

　觀念滯后是頑疾，要在引導(dǎo)農(nóng)民解放思想上下功夫 。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。能不能年底完成年底全面脫貧的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)質(zhì)上根子還是在對(duì)精準(zhǔn)扶貧的認(rèn)識(shí)夠不夠。從篩選出的貧困人口的情況來看，初中以下文化程度的比例較大，這些農(nóng)戶由于文化程度低，思想觀念落后，對(duì)變化多端的市場經(jīng)濟(jì)不能適應(yīng)，消極等待思想嚴(yán)重，導(dǎo)致扶貧政策難以落到實(shí)處。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，只要有信心，黃土變成金。俗

　話也常說，人窮最怕志短，扶貧必先扶志。要進(jìn)一步引導(dǎo)農(nóng)戶解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，瞄準(zhǔn)了貧困農(nóng)戶切實(shí)需求，為貧困農(nóng)戶脫貧攢足了底氣、找到了方法，讓貧困群眾參與扶貧開發(fā)規(guī)劃制定、扶貧項(xiàng)目建設(shè)、扶貧項(xiàng)目管理和監(jiān)督的全過程，充分尊重了他們的意愿和民主權(quán)利，充分調(diào)動(dòng)他們自我脫貧致富的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

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　勞動(dòng)技能是前提，要在強(qiáng)化培訓(xùn) 作 務(wù)技術(shù)上全覆蓋 。要充分利用駐村入戶的有利時(shí)機(jī)，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組多渠道開展勞務(wù)宣傳，宣傳就業(yè)政策、送就業(yè)崗位信息。要組織開展人力資源招聘會(huì)、勞務(wù)對(duì)接洽談會(huì)，邀請(qǐng)優(yōu)秀用工企業(yè)開展招聘等活動(dòng)，引導(dǎo)群眾樹立“輸出就是就業(yè)、就業(yè)就能增收”的觀念，為勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要依托多種渠道，加大有組織輸轉(zhuǎn)力度，有計(jì)劃的引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，開展對(duì)接洽談，建立勞務(wù)輸轉(zhuǎn)基地，形成“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、能人帶動(dòng)、農(nóng)民參與”的良好工作格局。要實(shí)施新型農(nóng)民培訓(xùn)工程，按照接軌市場、擴(kuò)大規(guī)模，打造品牌、提高質(zhì)量的原則，充分利用現(xiàn)有政策，積極開展實(shí)用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)工作，采取統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一組織等措施搭建培訓(xùn)平臺(tái)，為外出務(wù)工人員提供迫切需要的勞動(dòng)技能、生產(chǎn)安全、法律法規(guī)知識(shí)、城市生活常識(shí)、擇業(yè)意識(shí)等方面的培訓(xùn)，把新型農(nóng)民培養(yǎng)成有技能的勞動(dòng)者，而不是有體力的農(nóng)民工。

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　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是基礎(chǔ)，要在果進(jìn)棉退擴(kuò)大養(yǎng)殖上做 文章。由于對(duì)市場需求的認(rèn)知不準(zhǔn)以及多年來的耕作種植習(xí)慣等因素影響，許多貧困群眾不愿意調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效率低、收益差。要堅(jiān)持“果進(jìn)棉退、擴(kuò)大養(yǎng)殖、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)”的思路，給貧困群眾算對(duì)比賬、增收賬，擴(kuò)大特色林果、設(shè)

　施瓜菜的種植面積，提高種草養(yǎng)畜的產(chǎn)業(yè)比例，為提高貧困群眾農(nóng)業(yè)產(chǎn)出，促進(jìn)長效增收奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，就林果、瓜菜、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)進(jìn)行分析，養(yǎng)殖業(yè)增收周期短、增收見效快的特點(diǎn)，必須要抓實(shí)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，做足三篇文章，即：加大基礎(chǔ)母羊調(diào)引力度的文章，協(xié)助建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化圈舍的文章和督促進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖的文章，確保貧困戶在養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)上實(shí)現(xiàn)快增產(chǎn)、快增收。

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　村民住 房是難題，要在探索民宅改建機(jī)制上求 創(chuàng)。

　新。“小康不小康、關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，“小康不小康、關(guān)鍵看住房”，住房條件是衡量居民生活質(zhì)量的重要指標(biāo)，它從另一方面反映出居民的生活水平和財(cái)富積累情況。今年我們積極爭取到了 500 戶的危改指標(biāo)，但前期由于摸底調(diào)研的情況與國家、省上的數(shù)據(jù)類型核對(duì)不上，該項(xiàng)工作一直未能啟動(dòng)。要根據(jù)相關(guān)要求，盡快上報(bào)數(shù)據(jù)，盡快啟動(dòng)項(xiàng)目，按照“白墻、青瓦、花窗”的形式，加快改造步伐，優(yōu)化貧困群眾住房條件。此外，在改造方法上，學(xué)習(xí)借鑒隴南康縣“群眾打底子、政府上面子”的方式積極推進(jìn)危改工程。

　（五）

　融合發(fā) 展是方向，要在農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)共生中 尋途徑 。發(fā)展莊園經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展以蘋果莊園、紅棗莊園、蔬菜莊園和葡萄酒莊為主的莊園經(jīng)濟(jì)。特別是要把葡萄和葡萄酒產(chǎn)業(yè)作為“百年立市”的產(chǎn)業(yè)培育，推動(dòng)葡萄產(chǎn)業(yè)加快形成以精品酒莊為引領(lǐng)，集葡萄種植、葡萄酒生產(chǎn)、酒莊觀光旅游于一體，涵蓋一二三次產(chǎn)業(yè)的復(fù)合產(chǎn)業(yè)鏈條 ， 使其產(chǎn)生顯著的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。發(fā)展特色街區(qū)。要加快推進(jìn)古鎮(zhèn)街區(qū)建設(shè)，按照“一鄉(xiāng)一產(chǎn)業(yè)，一鄉(xiāng)一特色，一鄉(xiāng)一風(fēng)情”發(fā)展要求，主動(dòng)挖掘我市鄉(xiāng)村生態(tài)休閑、民俗文化、旅游觀光功能元素，打造建設(shè)一批具有歷史文化底蘊(yùn)，富有地方民俗特色的田園

　宜居小鎮(zhèn)、特色風(fēng)情小鎮(zhèn)、絲路文化古鎮(zhèn)和民族文化村落。發(fā)展田園村莊。以“保持田園風(fēng)光、增加現(xiàn)代設(shè)施、綠化村落庭院、傳承 XXXX 文化”為要求，探索推進(jìn)高臺(tái)堡和雷家墩村兩個(gè)“田園村莊”的建設(shè)工作，加快打造設(shè)施現(xiàn)代化、村莊田園化的現(xiàn)代新農(nóng)村。

　三、啟示與經(jīng)驗(yàn) （一）打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須把握領(lǐng)導(dǎo)重視這個(gè)關(guān)鍵。各級(jí)各部門堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧是全面建成小康社會(huì)的重大任務(wù)不動(dòng)搖，牢固樹立攻堅(jiān)意識(shí)、精準(zhǔn)意識(shí)，堅(jiān)持“抓領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)抓”，特別是“一把手”自覺做到“五個(gè)帶頭”，即帶頭謀劃抓雙聯(lián)、帶頭聯(lián)村作表率、帶頭入戶接地氣、帶頭攻堅(jiān)解難題、帶頭督促抓落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委認(rèn)真履行精準(zhǔn)扶貧的主要責(zé)任，把更多精力投入到深化雙聯(lián)精準(zhǔn)扶貧工作之中，堅(jiān)持重大問題親自研究、難點(diǎn)問題親自協(xié)調(diào)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自過問，全力以赴抓好工作落實(shí)，切實(shí)把心思和精力集中到精準(zhǔn)扶貧上、措施和力量聚焦到精準(zhǔn)扶貧上。

　 （二）打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須明確目標(biāo)責(zé)任這個(gè)主體。按照“深化雙聯(lián)、精準(zhǔn)幫扶、責(zé)任到人、限期脫貧”的總體要求，做實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”，進(jìn)一步明確幫扶對(duì)象、靠實(shí)幫扶責(zé)任、細(xì)化目標(biāo)措施、明確脫貧時(shí)限，形成“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、人盯人、一對(duì)一”精準(zhǔn)幫扶機(jī)制。各級(jí)各部門要切實(shí)把精準(zhǔn)扶貧擺上工作的突出位置，把扶貧攻堅(jiān)的使命時(shí)時(shí)放在心上，把扶貧開發(fā)的職責(zé)牢牢扛在肩上，把扶貧開發(fā)的工作緊緊抓在手上，結(jié)合工作實(shí)際，因地制宜，分類指導(dǎo)，集中力量，重點(diǎn)突破，力爭實(shí)現(xiàn)年底整體脫貧目標(biāo)。

�。ㄈ�）打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須抓住真幫實(shí)幫這個(gè)本質(zhì)。將精準(zhǔn)扶貧與“飛天先鋒”工程、“強(qiáng)基富民、駐村入

　戶”等活動(dòng)載體緊密結(jié)合，緊盯為民富民行動(dòng)主旨，緊扣扶貧開發(fā)重中之重，廣大黨員干部認(rèn)真落實(shí)駐村工作制度，通過單位聯(lián)系貧困村、干部聯(lián)系貧困戶，破解農(nóng)村發(fā)展難題，落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策措施，深入開展“培育產(chǎn)業(yè)促增收”活動(dòng)，著力實(shí)施村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶有致富門路、勞動(dòng)力有致富技能“三個(gè)一”工程，在真誠聯(lián)系群眾、真心幫助群眾、真情服務(wù)群眾中錘煉作風(fēng)、增長本領(lǐng)、密切黨群干群關(guān)系，切實(shí)做到“真扶貧、扶真貧”。

�。ㄋ模┐蚝镁珳�(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須發(fā)揮社會(huì)力量這個(gè)內(nèi)生動(dòng)力。充分發(fā)揮好社會(huì)力量的“共鳴效應(yīng)”，廣泛動(dòng)員，引導(dǎo)社會(huì)各界參與到精準(zhǔn)扶貧這項(xiàng)政治工程、民心工程和德政工程中來，搭建好社會(huì)扶貧這個(gè)平臺(tái)，整合幫扶工作力量，凝聚起推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧工作的強(qiáng)大社會(huì)正能量。積極聯(lián)系調(diào)動(dòng)非公企業(yè)、個(gè)體工商戶、社會(huì)團(tuán)體組織或個(gè)人等社會(huì)力量參與聯(lián)系幫扶工作，拓展幫扶的社會(huì)覆蓋面和參與度，為幫助村組發(fā)展、貧困戶脫貧致富匯聚更多力量，不斷拓展雙聯(lián)行動(dòng)和扶貧攻堅(jiān)的層次和空間。

�。ㄎ澹┐蚝镁珳�(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須健全配套工作機(jī)制這個(gè)保障。把健全完善常態(tài)工作機(jī)制作為深化雙聯(lián)行動(dòng)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的助推器，堅(jiān)持日常業(yè)務(wù)工作與精準(zhǔn)扶貧工作有機(jī)結(jié)合、統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進(jìn)。按照“每月督查、季度通報(bào)、半年評(píng)比、年終考核”的要求，把平時(shí)督查與集中督查、專項(xiàng)督查與行業(yè)督查、日常檢查與隨機(jī)抽查貫穿于精準(zhǔn)扶貧全過程，市上專門成立 2 個(gè)精準(zhǔn)扶貧工作督查組，制定下發(fā)了督查辦法，明確了工作職責(zé)和督查內(nèi)容，確保各項(xiàng)扶貧政策和幫扶措施落實(shí)到位。制定深化雙聯(lián)精準(zhǔn)扶貧考核辦法和幫

　扶干部考勤辦法，將脫貧任務(wù)作為科學(xué)發(fā)展業(yè)績考核的主要指標(biāo)，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部年度綜合考核評(píng)價(jià)體系，加大賦分權(quán)重，量化考核評(píng)價(jià)，及時(shí)運(yùn)用考核結(jié)果。

　 在推進(jìn)創(chuàng)建全國文明城區(qū)工作會(huì)上的講話. .

　一、進(jìn)一步提高政治站位，準(zhǔn)確把握創(chuàng)城工作新形勢、新任務(wù)、新要求 二、聚焦重點(diǎn)、把握關(guān)鍵，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量抓好創(chuàng)城各項(xiàng)工作 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善機(jī)制，持續(xù)提升創(chuàng)城工作 整體水平

　今天，我們召開全區(qū)創(chuàng)城工作推進(jìn)會(huì)，目的是圍繞迎接文明城區(qū)測評(píng)檢查，結(jié)合前段時(shí)間全區(qū)自查自糾過程中暴露出來的問題，研究部署推進(jìn)文明城區(qū)創(chuàng)建工作，確保年度測評(píng)取得好成績。剛才，曉健同志傳達(dá)了首都文明辦文明城區(qū)創(chuàng)建工作會(huì)議精神，通報(bào)了全區(qū)創(chuàng)城

　工作開展情況和當(dāng)前存在的主要問題，并對(duì)下一步工作進(jìn)行了安排部署。大家要高度重視，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好工作落實(shí)。

　總的來看，過去一個(gè)階段以來，我們始終堅(jiān)持把創(chuàng)建全國文明城區(qū)作為推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總抓手，緊緊圍繞培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀根本任務(wù)，堅(jiān)持“文明潤心、創(chuàng)城惠民”宗旨，在認(rèn)真總結(jié)上一輪創(chuàng)城工作的基礎(chǔ)上，對(duì)標(biāo)對(duì)表全國文明城區(qū)測評(píng)體系，組建了“七部一室”組織架構(gòu)，細(xì)化完善了創(chuàng)城工作臺(tái)賬和職責(zé)清單，組織開展了創(chuàng)城“十大專項(xiàng)行動(dòng)”，群眾對(duì)創(chuàng)城工作的知曉率、支持率、參與率和滿意度有了很大提升。同時(shí)，著力將創(chuàng)城工作與完成重點(diǎn)任務(wù)、開展日常工作緊密結(jié)合起來，統(tǒng)籌謀劃、扎實(shí)推進(jìn)，有效保障了各項(xiàng)工作落實(shí)落地。

　在肯定成績的同時(shí)也要看到，我們?cè)趧?chuàng)城工作中仍然存在一些亟待解決的問題。比如，思想認(rèn)識(shí)方面，雖然大家對(duì)創(chuàng)城工作的重要性有了較為深刻的認(rèn)識(shí)，但部分同志和部分單位對(duì)創(chuàng)城工作面臨的新形勢了解不深入，對(duì)開展創(chuàng)城工作重視不夠，一定程度上還存在松口氣、歇歇腳的現(xiàn)象，沒有將工作狀態(tài)迅速投入到新一輪創(chuàng)建工作中來。工作推進(jìn)方面，一些單位聚焦問題求突破的意識(shí)不強(qiáng)，仍然存在“說起來重要、干起來次要、忙起來不要”的現(xiàn)象，創(chuàng)城工作和日常工作結(jié)合還不夠緊密。創(chuàng)城惠民方面，解決市民群眾關(guān)心關(guān)注的突出問題還不夠到位，不文明養(yǎng)犬、不遵守交通秩序、不禮讓斑馬線、機(jī)動(dòng)車亂

　停亂放、施工圍擋設(shè)置不規(guī)范、門前“三包”不到位、污水治理、垃圾處理等問題仍然沒有得到根本解決，還需在提高群眾的創(chuàng)城獲得感上加大力度。宣傳動(dòng)員方面，仍存在“政府熱、社會(huì)冷”的問題，群眾知曉率、參與率、滿意度仍然需要提升，距離真重視、真深入、真動(dòng)員、真滿意、真參與還有很大差距，這是我們的“軟肋”，也是上一輪創(chuàng)建扣分最多的地方。對(duì)于這些問題，大家要主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、認(rèn)真研究，把工作往細(xì)里做、往實(shí)里做、往具體上抓，絕不能浮在面上。

　下面，就做好創(chuàng)城各項(xiàng)工作，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

　一、進(jìn)一步提高政治站位，準(zhǔn)確把握創(chuàng)城工作新形勢、新任務(wù)、新要求 在上一輪創(chuàng)建中，我們的綜合成績排在全國前列，取得了一些實(shí)實(shí)在在的成效，形成了一定的工作優(yōu)勢，這為我們做好新一輪創(chuàng)建工作奠定了很好的基礎(chǔ)。但從現(xiàn)實(shí)情況來看，這一輪創(chuàng)城標(biāo)準(zhǔn)更高、考核更嚴(yán)、競爭更加激烈，更加需要我們準(zhǔn)確把握創(chuàng)城工作面臨的形勢任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感緊迫感，切實(shí)提高工作標(biāo)準(zhǔn)，加大工作力度，以釘釘子精神抓好工作落實(shí)。

　一是創(chuàng)城指標(biāo)體系要求更加嚴(yán)格。新的測評(píng)體系對(duì)內(nèi)容、形式、方法、要求作出了新的界定，設(shè)置了黨風(fēng)廉政建設(shè)、生產(chǎn)生活安全等10 個(gè)領(lǐng)域 30 個(gè)項(xiàng)目的負(fù)面清單，并采取“一票否決”制。同時(shí)，在三年創(chuàng)建周期內(nèi)，分值占比從過去的 15%、25%、60%調(diào)整為 30%、

　30%、40%，三年分值占比基本均等，這就意味著創(chuàng)城工作已經(jīng)轉(zhuǎn)向常態(tài)化，這就要求我們必須把功夫下在平時(shí)，始終堅(jiān)持以最高標(biāo)準(zhǔn)、最好質(zhì)量抓好各項(xiàng)工作，確保每一年測評(píng)驗(yàn)收都取得好成績。

　二是各方面競爭更加激烈。這一輪的文明城區(qū)創(chuàng)建，從全國的直轄市城區(qū)來看，共有 24 個(gè)，北京 4 個(gè)，天津 6 個(gè)，上海、重慶分別是 7 個(gè)，數(shù)量是上一屆提名城區(qū)的兩倍�？傮w來看，要想創(chuàng)建成功，必須保證每次測評(píng)成績都在全國直轄市參評(píng)城區(qū)中排在前列，同時(shí)不能有“硬傷”，這就要求我們必須加倍努力，以實(shí)實(shí)在在的工作成效贏得創(chuàng)城主動(dòng)權(quán)。

　三是補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)的難度更大。實(shí)事求是講，通過過去一個(gè)階段的努力，我們解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，但不管是硬件方面，還是軟件方面，距離全國文明城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)都還存在一定差距。在硬件建設(shè)方面，要重點(diǎn)在加強(qiáng)公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)上加大力度。在軟件提升方面，要在繼續(xù)保持良好城鄉(xiāng)環(huán)境的基礎(chǔ)上，全面提升市民文明素質(zhì)、城鄉(xiāng)治理水平和城市文明程度，以更大力度推動(dòng)各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)新突破、取得新提升。

　四是迎檢測評(píng)更加全面。這次首都文明委部署的測評(píng)檢查工作，主要是將過去首都文明城區(qū)的測評(píng)指標(biāo)要求有機(jī)融入到全國文明城區(qū)測評(píng)指標(biāo)體系中，全部按照這個(gè)指標(biāo)體系對(duì)全市 16 個(gè)區(qū)進(jìn)行檢查，并委托第三方公司進(jìn)行暗訪抽查，最后進(jìn)行城區(qū)排名講評(píng)，相關(guān)測評(píng)

　結(jié)果對(duì)于我們做好迎接中央文明辦測評(píng)具有重要意義。我們必須要高度重視，主動(dòng)加壓，找準(zhǔn)差距，做好自查自評(píng)工作，對(duì)照測評(píng)指標(biāo)認(rèn)真抓好整改落實(shí)。

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