政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告
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政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告
由于 2015 年政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告還未安排編制，因此無(wú)法公開(kāi)，只能公開(kāi) 2014 年政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告�，F(xiàn)公開(kāi)如下:
冊(cè)亨縣 2014 4 年度
權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告（試編）的報(bào)告
根據(jù)省財(cái)政廳文件《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈2014 年度權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告試編辦法的通知〉的通知》（黔財(cái)庫(kù)【2015】7 號(hào)）和州財(cái)政局文件《貴州省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈2014 年度權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告試編辦法的通知〉的通知》（州財(cái)庫(kù)【2015】2號(hào)）要求，現(xiàn) 以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)來(lái)編制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告。
政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告包括以下幾方面的內(nèi)容：
一、政府財(cái)務(wù)報(bào)表，主要包括資產(chǎn)負(fù)債表和收入費(fèi)用表。
二、政府財(cái)務(wù)報(bào)表附注，主要包括報(bào)表包括的主體范圍，報(bào)表項(xiàng)目依據(jù)的會(huì)計(jì)政策和使用的具體的會(huì)計(jì)方法，未在報(bào)表中列示但對(duì)政府財(cái)務(wù)狀況有重大影響的項(xiàng)目， 相關(guān)報(bào)表項(xiàng)目的明細(xì)信息，其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)
三、政府財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況。利用政府財(cái)務(wù)報(bào)表及報(bào)表附注中的有關(guān)信息，結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、相關(guān)政策要求等，分析政府財(cái)務(wù)狀況、負(fù)
責(zé)構(gòu)成、相關(guān)財(cái)務(wù)指標(biāo)分析，政府財(cái)政財(cái)務(wù)運(yùn)行情況分析，財(cái)政中長(zhǎng)期可持續(xù)分析，更好地為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。
四、政府財(cái)政財(cái)務(wù)管理情況。反映政府財(cái)政財(cái)務(wù)管理的政策要求、主要措施和取得成效等，幫助報(bào)告使用者了解政府財(cái)政財(cái)務(wù)管理情況。
分 第一部分 2014 年度冊(cè)亨縣本級(jí)權(quán)責(zé)發(fā)生制資產(chǎn)負(fù)債表和收入費(fèi)用表
附表 1 資產(chǎn)負(fù)債表
名稱(chēng)：冊(cè)亨縣財(cái)政局 2015 年 6 月 16日
單位：萬(wàn)元 資產(chǎn)部類(lèi)
附注索引號(hào)
年末數(shù)
負(fù)債部類(lèi)
附注索引號(hào)
年末數(shù)
一、資產(chǎn)類(lèi)
二、負(fù)債類(lèi)
貨幣資金
59,583 借入款項(xiàng)
18,487 借出款項(xiàng)
84 應(yīng)付利息
4 應(yīng)收利息
應(yīng)付及預(yù)收款項(xiàng)
4,829 應(yīng)收股利
應(yīng)退稅款
應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)
11,013 應(yīng)退非稅款
應(yīng)收稅款
應(yīng)付薪酬
605 應(yīng)收非稅款
應(yīng)付政府補(bǔ)助
存貨
228 政府債券
其中：公共儲(chǔ)備物資
其他負(fù)債
32 對(duì)外投資
負(fù)債合計(jì)
23,957 固定資產(chǎn)
26,845
其中：公共基礎(chǔ)設(shè)施
三、凈資產(chǎn)類(lèi)
在建工程
33,693 當(dāng)期盈余
14,981 無(wú)形資產(chǎn)
246 以前年度累積凈資產(chǎn)
96,065 其他資產(chǎn)
3,311 凈資產(chǎn)合計(jì)
111,046 資產(chǎn)合計(jì)
135,003 負(fù)債凈資產(chǎn)合計(jì)
135,003
附表 2
收入費(fèi)用表
名稱(chēng)：冊(cè)亨縣財(cái)政局
2015 年 6 月 16 日 單位：萬(wàn)元 項(xiàng)目
附注索引號(hào)
本年累計(jì)數(shù)
一、收入類(lèi)
稅收收入
14,668 非稅收入
18,096 事業(yè)收入
1,419 經(jīng)營(yíng)收入
9,188 投資收益
77 政府間轉(zhuǎn)移性收入
147,311 其他收入
1,050 收入合計(jì)
191,809 二、費(fèi)用類(lèi)
工資福利支出
30,764 商品和服務(wù)支出
107,169 對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助
18,547 對(duì)企事業(yè)單位的補(bǔ)貼
220 政府間轉(zhuǎn)移性支出
10,730 捐贈(zèng)支出
折舊費(fèi)用
財(cái)務(wù)費(fèi)用
經(jīng)營(yíng)支出
9,398 其他費(fèi)用
費(fèi)用合計(jì)
176,828 第二部分
冊(cè)亨縣政府財(cái)務(wù)報(bào)表附注
一、 政府財(cái)務(wù)報(bào)表編制的主體包含
1、納入編報(bào)范圍的單位主體：納入部門(mén)決算編報(bào)范圍的行政單位 55 個(gè)、參公管理的事業(yè)單位 9 個(gè)、事業(yè)單位 11 個(gè)、公益性國(guó)有企業(yè) 6 個(gè)。
2、納入編報(bào)范圍的各類(lèi)報(bào)表：公共財(cái)政決算會(huì)計(jì)報(bào)表、政府性基金決算會(huì)計(jì)報(bào)表、財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理資金決算會(huì)計(jì)報(bào)表、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)會(huì)計(jì)報(bào)表、部門(mén)決算會(huì)計(jì)報(bào)表、固定資投資收益會(huì)計(jì)報(bào)表、國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)決算報(bào)表、土地儲(chǔ)備資金財(cái)務(wù)報(bào)表。
二、合并、匯總相關(guān)主體的方法
1、分項(xiàng)總計(jì)法：資產(chǎn)、負(fù)債、收入及費(fèi)用相同項(xiàng)目合并。
2、互相抵銷(xiāo)法：財(cái)政總決算支出與部門(mén)決算本年財(cái)政撥款相互抵銷(xiāo)。
3、以權(quán)責(zé)發(fā)生制科目調(diào)整方法。如：基本建設(shè)支出、債務(wù)還本支出、財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理資金支出等按編制要求調(diào)整到對(duì)應(yīng)科目。
三、報(bào)表遵循的會(huì)計(jì)政策及會(huì)計(jì)期間、記賬本位幣
1、會(huì)計(jì)政策：財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制會(huì)計(jì)基礎(chǔ)編制，采用借貸記賬法，以實(shí)際發(fā)生額為計(jì)價(jià)原則。
2、會(huì)計(jì)期間：2014 年 1 月 1 日至 2014 年 12 月 31 日。
3、記賬本位幣：所有項(xiàng)目均以人民幣反映，無(wú)外幣業(yè)務(wù)發(fā)生。
4、主要資產(chǎn)負(fù)債項(xiàng)目的確認(rèn)和計(jì)量，本合并報(bào)表中會(huì)計(jì)要素的計(jì)量采用歷史成本法,因?yàn)檎畵碛锌刂频脑S多資產(chǎn)（如公共基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)等）無(wú)法有效計(jì)量，故而未將其納入。
四、收入支出數(shù)以實(shí)際發(fā)生數(shù)為計(jì)價(jià)原則。
五、未在報(bào)表中列示但對(duì)政府財(cái)務(wù)狀況的重大影響的項(xiàng)目：社會(huì)保險(xiǎn)基金 2014 年度冊(cè)亨縣社會(huì)保險(xiǎn)基金收支情況表
單位：萬(wàn)元 預(yù)算科目 合計(jì) 企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入 失業(yè)保險(xiǎn)基金收入 城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入 居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入
收入類(lèi)
當(dāng)年預(yù)算數(shù) 9009
1097 7912 當(dāng)年決算數(shù) 9674
1420 8254 上年結(jié)余 11602
3131 8471 上級(jí)補(bǔ)助收入 1932
1842 90 支出類(lèi)
當(dāng)年預(yù)算數(shù) 8227
1650 6577
當(dāng)年決算數(shù) 8912
1532 7380 上解上級(jí)支出 8
8 年終結(jié)余 14288
4861 9427
六、貨幣資金、固定資產(chǎn)、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)、應(yīng)付及預(yù)收款項(xiàng)等相關(guān)信息（具體見(jiàn)附件明細(xì)表）
第三部分
政府財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況 2014 年，在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面貫徹黨的十八大，十八屆三中、四中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，堅(jiān)決落實(shí)州委、州政府和縣委的決策部署，緊緊圍繞主基調(diào)主戰(zhàn)略，牢牢把握“增比進(jìn)位、同步小康、扶貧攻堅(jiān)”的工作目標(biāo)，搶抓國(guó)家水利部和省州領(lǐng)導(dǎo)幫扶冊(cè)亨的歷史機(jī)遇，認(rèn)真履行政府工作職責(zé)，努力攻堅(jiān)克難，扎實(shí)工作，全面完成了縣第十六屆人大六次會(huì)議確定的年度目標(biāo)任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出速度加快、效益提高、民生改善、后勁增強(qiáng)的良好態(tài)勢(shì)。
一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)情況
2014 年度，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成 28.96 億元，增長(zhǎng) 16.2%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成 30.7 億元，增長(zhǎng) 36.2%；財(cái)政總收入完成 3.96 億元，增長(zhǎng) 23.81%；公共財(cái)政預(yù)算收入完成 2.2 億元，增長(zhǎng) 18.56%；公共財(cái)政預(yù)算支出完成 14.82 億元，增長(zhǎng) 6.49%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成 3.17 億元，增長(zhǎng) 16.9%；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)5370 元，增長(zhǎng)13.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)19766 元，增長(zhǎng) 12.5%；金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額完成 41.11
億元，增長(zhǎng) 18.58%；貸款余額完成 23.14 億元，增長(zhǎng) 11.85%；城鎮(zhèn)新增就業(yè) 4516 人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為 2.4%；全面小康實(shí)現(xiàn)程度預(yù)計(jì)達(dá) 74.2%，比上年提高 6.7 個(gè)百分點(diǎn)；在全省 10 個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合測(cè)評(píng)預(yù)排位中，排第4 位。
二、資產(chǎn)負(fù)債情況
2014 年我縣資產(chǎn)合計(jì) 135003 萬(wàn)元，其中：貨幣資金 59583萬(wàn)元，（主要包括財(cái)政國(guó)庫(kù)存款、公益性國(guó)有企業(yè)現(xiàn)金、各行政事業(yè)單位存款），借出款項(xiàng) 84 萬(wàn)元，應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng) 11013 元，存貨（非公共儲(chǔ)備物資）228 萬(wàn)元，固定資產(chǎn) 26845 萬(wàn)元，在建 33693萬(wàn)元，無(wú)形資產(chǎn) 246 萬(wàn)元，其他資產(chǎn) 3311 萬(wàn)元；負(fù)債合計(jì) 23957萬(wàn)元，其中：借入款項(xiàng) 18487 萬(wàn)元，應(yīng)付利息 4 萬(wàn)元，應(yīng)付及預(yù)收款項(xiàng) 4829 萬(wàn)元，應(yīng)付薪酬 605 萬(wàn)元，其他負(fù)債 32 萬(wàn)元；凈資產(chǎn) 111046 萬(wàn)元，其中：當(dāng)期盈余 14981 萬(wàn)元，以前年度累積凈資產(chǎn) 96065 萬(wàn)元。
三、收支情況
1、2014 年我縣收入合計(jì) 191809 萬(wàn)元，其中：稅收收入 14668萬(wàn)元，非稅收入 18096 萬(wàn)元，事業(yè)收入 1419 萬(wàn)元，政府間轉(zhuǎn)移收入 147311 萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)收入 9188 萬(wàn)元，投資收益 77 萬(wàn)元，其他收入 1050 萬(wàn)元。
2、2014 年我縣費(fèi)用合計(jì) 176828 萬(wàn)元，其中工資福利支出30764 萬(wàn)元，商品和服務(wù)支出 107169 萬(wàn)元，對(duì)個(gè)人和家庭補(bǔ)助支出 18547 萬(wàn)元，政府間轉(zhuǎn)移性支出 10730 萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)支出 9398 萬(wàn)
元，對(duì)企事業(yè)單位補(bǔ)貼 220 萬(wàn)元。
四、主要分析方法
比率分析法
1、必須分析指標(biāo) 資產(chǎn)負(fù)債率為 17.74%，表明政府的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小;收入費(fèi)用率 92.19%，表明政府 2014 年收入和費(fèi)用的配比較均衡。負(fù)債構(gòu)成比率為 77.17%，運(yùn)行成本 137933 萬(wàn)元，占總成本的 176828 萬(wàn)元的 78%，反映我縣 2013 年的支出大部門(mén)用于日常管理活動(dòng)而不是提供公共服務(wù)，表明政府在壓縮行政經(jīng)費(fèi)方面取得了一定成效，人均運(yùn)行成本為 19.66 萬(wàn)元。
2、自主分析指標(biāo)
現(xiàn)金儲(chǔ)備比率為 33.70%，我縣在完全無(wú)法獲得新資金流入的極端情況下，預(yù)計(jì)還能正常運(yùn)營(yíng)近 4 個(gè)月；非稅收入占總收入比重為 9.43%，說(shuō)明政府財(cái)務(wù)穩(wěn)定性相對(duì)較弱。
3、收入、費(fèi)用構(gòu)成情況 2014 年收入合計(jì) 191809 萬(wàn)元，其中:稅收收入 14668 萬(wàn)元，占總收入的 7.65%，非稅收入 18096 萬(wàn)元，占總收入的 9.43%，事業(yè)收入 1419 萬(wàn)元，占總收入的 0.74%，經(jīng)營(yíng)收入 9188 萬(wàn)元，占總收入的 4.79%，政府間轉(zhuǎn)移性收入 147311 萬(wàn)元，占總收入的76.80%，投資收益 77 萬(wàn)元，占總收入的 0.04%，其他收入 1050萬(wàn)元，占總收入的 0.55%。
費(fèi)用合計(jì) 176828 萬(wàn)元，其中：工資福利支出 30764 萬(wàn)元，占總費(fèi)用的 17.40%，商品和服務(wù)支出 107169 萬(wàn)元，占總費(fèi)用的60.61%，對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助 18547 萬(wàn)元，占總費(fèi)用的 10.49%，政府間轉(zhuǎn)移性支出 10730 萬(wàn)元，占總費(fèi)用的 6.07%，經(jīng)營(yíng)支出 9398萬(wàn)元，占總費(fèi)用的 5.31%，對(duì)企事業(yè)單位的補(bǔ)貼 220 萬(wàn)元，占總費(fèi)用的 0.12%。
三、主要分析對(duì)象
（一）分析政府財(cái)務(wù)狀況和運(yùn)營(yíng)情況 1、縣內(nèi)無(wú)大中型企業(yè)，缺乏支柱稅源。收入主要靠電力稅收和建筑安裝營(yíng)業(yè)稅支撐，收入波動(dòng)較大，這兩個(gè)稅收的變化直接關(guān)系到整個(gè)收入的數(shù)量和質(zhì)量，是我縣收入的晴雨表，難以做大做強(qiáng)收入蛋糕。
2、非稅收入占比較大，收入質(zhì)量不高。
3、地方財(cái)政收入低，總量小，財(cái)力薄弱。我縣每年 90%以上的支出靠上級(jí)補(bǔ)助，收入增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上支出需求增長(zhǎng)，收支矛盾進(jìn)一步加大。除了“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生”外，用于建設(shè)和發(fā)展的資金較少，保運(yùn)轉(zhuǎn)面臨較大壓力。
�。ǘ┴�(cái)政中長(zhǎng)期可持續(xù)性 1、以科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)，加強(qiáng)和改善財(cái)政宏觀調(diào)控，根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化，充分發(fā)揮財(cái)政在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，特別是優(yōu)化結(jié)構(gòu)、協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的積極作用，強(qiáng)力建設(shè)工業(yè)園區(qū)，推動(dòng)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。第一、堅(jiān)持不懈抓基礎(chǔ)設(shè)施。良好的基礎(chǔ)設(shè)施是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要前提。今年我們要盡力謀劃爭(zhēng)取一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家、省“十三五”規(guī)劃。繼續(xù)抓好以交通、水利為重點(diǎn)的等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要扎實(shí)做好望安高速公路建設(shè)的各項(xiàng)服務(wù)工作，確保年內(nèi)竣工通車(chē)，同時(shí)抓好省道冊(cè)亨至安龍改擴(kuò)建工程的協(xié)調(diào)服務(wù)，進(jìn)一步改善我縣的對(duì)外交通環(huán)境。要加快冊(cè)亨水庫(kù)建設(shè)進(jìn)度，確保在汛期前達(dá)到度汛高程。要抓好三岔河水庫(kù)建設(shè)進(jìn)度，新開(kāi)工者術(shù)、丫他兩座小(Ⅰ)型水庫(kù)，力爭(zhēng)再開(kāi)工兩座小(Ⅰ)型水庫(kù)。要以“四在農(nóng)家• 美麗鄉(xiāng)村”六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃為抓手，狠抓農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成弼佑至百口公路提等改造項(xiàng)目，新開(kāi)工建設(shè)通村油路 400公里，完工 300 公里以上。要繼續(xù)抓好各類(lèi)農(nóng)村飲水安全和農(nóng)田
水利灌溉工程，解決 9000 人飲水安全問(wèn)題，改善農(nóng)田水利設(shè)施條件。要繼續(xù)抓好農(nóng)村危房改造和小康房建設(shè)，積極推進(jìn)小康寨項(xiàng)目實(shí)施，同時(shí)抓好小康電和小康訊建設(shè)，不斷改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件；第二、堅(jiān)定不移地實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣，進(jìn)一步加快工業(yè)發(fā)展。把工業(yè)作為提升縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的主攻點(diǎn)。重點(diǎn)抓工業(yè)園區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)活起來(lái)，圍繞“綠色生態(tài)理念、建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)”的思路，因地制宜發(fā)展工業(yè)，加大投入完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，走出一條工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為工業(yè)化提供原材料、促進(jìn)農(nóng)戶(hù)增收、增加財(cái)政收入、提高城鎮(zhèn)化率的路子。重點(diǎn)圍繞林木資源優(yōu)勢(shì)，打造大型林產(chǎn)品精深加工企業(yè)，同時(shí)抓好蔗糖加工、可降解地膜生產(chǎn)、生態(tài)有機(jī)肥生產(chǎn)等循環(huán)工業(yè)企業(yè)的協(xié)調(diào)服務(wù)，想方設(shè)法把“已停產(chǎn)、未達(dá)產(chǎn)、發(fā)展慢”的企業(yè)抓活起來(lái)，積極引導(dǎo)企業(yè)相互組成循環(huán)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展生態(tài)工業(yè)；第三、堅(jiān)定不移地培育特色農(nóng)業(yè)，抓農(nóng)特產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)高效農(nóng)業(yè)搞起來(lái)，進(jìn)一步夯實(shí)“三農(nóng)”基礎(chǔ)，認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。我們要堅(jiān)持“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效”的思路，促進(jìn)品種改良、品質(zhì)提升、品牌打造同步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)規(guī)�；N植、規(guī)范化養(yǎng)殖的目標(biāo)。抓特色旅游，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)旺起來(lái)。按照“找景做規(guī)展風(fēng)光、優(yōu)城美村建客廳、布依人文迎賓客、休閑度假促消費(fèi)”思路，依托布依特色文化旅游資源，加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要按照“高起點(diǎn)規(guī)劃，分期分段實(shí)施”的原則，編制完成《冊(cè)亨縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，積極挖掘和打造我縣特色的旅游景點(diǎn)。要深入挖掘布依民族語(yǔ)言、民族服飾、民族飲食、民族歌舞、民族節(jié)日、布依民居等布依文化特色，傳承和保護(hù)好我縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，全力開(kāi)發(fā)和包裝布依民族特色產(chǎn)品，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今年要重點(diǎn)抓好布依風(fēng)情園、板萬(wàn)布依古寨溫泉養(yǎng)生養(yǎng)老中心、秧慶生態(tài)農(nóng)莊、威旁大寨等特色旅游項(xiàng)目建設(shè)，
大力打造獨(dú)具布依民族特色的鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)，在全縣上下形成“來(lái)得了、留得下、能消費(fèi)、還想來(lái)”的旅游發(fā)展格局，推進(jìn)全縣旅游產(chǎn)業(yè)旺起來(lái)；第四、力盡力抓民生改善。堅(jiān)持以扶貧開(kāi)發(fā)統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，貧困戶(hù)為對(duì)象，以貧困村為重點(diǎn)，繼續(xù)按照“決戰(zhàn)貧困、奮起直追、同步小康”的思路，推行“1456”精準(zhǔn)扶貧機(jī)制，抓好精準(zhǔn)扶貧工作，實(shí)現(xiàn) 3 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)減貧摘帽，減少農(nóng)村貧困人口 2.1 萬(wàn)人以上。繼續(xù)抓好扶貧和低保兩項(xiàng)制度銜接，城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高不低于 10%。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障政府補(bǔ)助提高至 360 元。啟動(dòng)實(shí)施 2015 年度 2400 套保障性安居工程（公租房 1300 套、棚戶(hù)區(qū)改造 1100 戶(hù)），竣工 1300 套。開(kāi)工建設(shè) 7050戶(hù)農(nóng)村危房改造，確保年內(nèi)完工。加快冊(cè)亨第一高級(jí)中學(xué)建設(shè)進(jìn)度，確保在上半年竣工投用。積極抓好農(nóng)村中小學(xué)寄宿制學(xué)校建設(shè)，認(rèn)真實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程、農(nóng)村義務(wù)教育階段薄弱學(xué)校改造工程和教師公租房、周轉(zhuǎn)房建設(shè)，在汛期前完成冊(cè)亨二中和慶坪中學(xué)的地質(zhì)災(zāi)害治理工程，切實(shí)改善教育基礎(chǔ)設(shè)施。大力實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，完成縣人民醫(yī)院服務(wù)大樓、縣急救中心和威旁、坡妹、巖架 3 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、42 個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室及 6 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，加快推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革工作。繼續(xù)抓好“雙誠(chéng)信雙承諾”、“鞏優(yōu)”工作，確保“鞏優(yōu)”順利通過(guò)驗(yàn)收。加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，拓寬就業(yè)渠道，抓好就業(yè)和再就業(yè)工作。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，切實(shí)加大監(jiān)管和整治力度，堅(jiān)決遏制各類(lèi)重特大事故發(fā)生。
2、圍繞加強(qiáng)預(yù)算管理，深化財(cái)政改革，穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政體制機(jī)制創(chuàng)新。一是繼續(xù)完善財(cái)政體制，健全財(cái)力與事權(quán)及支出責(zé)任相匹配的財(cái)政管理機(jī)制，完善轉(zhuǎn)移支付制度，清理和整合專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目。在適度增強(qiáng)縣級(jí)財(cái)政宏觀調(diào)控能力的基礎(chǔ)上，推進(jìn)公
共服務(wù)均等化進(jìn)程，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。二是深化預(yù)算管理改革，實(shí)施全面規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算制度，探索建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制。強(qiáng)化部門(mén)預(yù)算編制和管理，進(jìn)一步做細(xì)、做實(shí)、做準(zhǔn)預(yù)算，完善預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行相結(jié)合的機(jī)制。深化國(guó)庫(kù)集中收付制度、政府采購(gòu)制度和公務(wù)卡制度改革。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，做好地方稅體系建設(shè)工作，進(jìn)一步擴(kuò)大“營(yíng)改增”試點(diǎn)范圍。三是積極推行預(yù)算績(jī)效管理制度，建立健全財(cái)政支出預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系，實(shí)行全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理，擴(kuò)大績(jī)效目標(biāo)管理和績(jī)效評(píng)價(jià)覆蓋面，注重績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋和應(yīng)用。四是進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)算信息公開(kāi)工作，廣泛接受監(jiān)督。認(rèn)真總結(jié)部門(mén)預(yù)算公開(kāi)的經(jīng)驗(yàn)，完善相關(guān)工作措施，逐步擴(kuò)大部門(mén)預(yù)算公開(kāi)的范圍，接受人大監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。
3、圍繞規(guī)范財(cái)政支出管理，夯實(shí)財(cái)政基礎(chǔ)工作，提高財(cái)政管理科學(xué)化、規(guī)范化和精細(xì)化水平。一是要保證財(cái)政預(yù)算的剛性，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行。部門(mén)預(yù)算確定的項(xiàng)目在執(zhí)行過(guò)程中原則上不得變更，特殊情況下確需變更、調(diào)整的，須按程序報(bào)批。二是結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理和結(jié)存資金管理，加大各類(lèi)財(cái)政資金整合力度，統(tǒng)籌安排，集中財(cái)力“辦大事”、“辦實(shí)事”。建立結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金定期清理機(jī)制，加大資金統(tǒng)籌使用力度。加強(qiáng)國(guó)庫(kù)資金監(jiān)管，提高財(cái)政資金使用績(jī)效。三是繼續(xù)關(guān)注民生問(wèn)題，強(qiáng)化社會(huì)保障措施，不斷提高全縣公共服務(wù)保障水平，全面推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)。
4、圍繞強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，確保財(cái)政運(yùn)行安全。一是進(jìn)一步加強(qiáng)政府性債務(wù)管理。完善債務(wù)資金的借、用、還一體化管理體制和政府舉債融資實(shí)施辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和償債準(zhǔn)備金制度。千方百計(jì)籌集償債資金，及時(shí)償還到期的政府性債務(wù)，維護(hù)政府籌資信譽(yù)。探索逐步將地方政府債務(wù)收支分類(lèi)納入預(yù)算管理的方式方法，全面動(dòng)態(tài)監(jiān)控地方政府性債務(wù)情況，有效防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。二是強(qiáng)化財(cái)政“大監(jiān)督”理念，健全財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，不斷完善財(cái)政監(jiān)督辦法、創(chuàng)新財(cái)政監(jiān)督手段，確保財(cái)政資金安全運(yùn)行。
第四部分
政府財(cái)政財(cái)務(wù)管理情況 一、政府預(yù)算管理情況
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)預(yù)算編制管理 一是嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》規(guī)定進(jìn)行預(yù)算編制，在編制年初預(yù)算時(shí)，細(xì)化部門(mén)預(yù)算，要求各部門(mén)上報(bào)預(yù)算時(shí)，必須細(xì)化到項(xiàng)，落實(shí)到項(xiàng)目，要準(zhǔn)確反映預(yù)算單位機(jī)構(gòu)編制、人員、經(jīng)費(fèi)類(lèi)型等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及變化情況。二是部門(mén)收支預(yù)算的編制，要堅(jiān)持實(shí)事求是、科學(xué)管理的原則，切實(shí)做到不少報(bào)、漏報(bào)、虛報(bào)，各部門(mén)嚴(yán)格按照“二上二下”的原則編制部門(mén)預(yù)算。三是將厲行節(jié)約與部門(mén)預(yù)算管理緊密結(jié)合，從嚴(yán)從緊編制部門(mén)預(yù)算。對(duì)教育、科學(xué)、農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目支出外的其它一般性項(xiàng)目支出和公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行適當(dāng)壓縮。
�。ǘ⿵�(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理 1、是提高預(yù)算執(zhí)行效率。我縣部門(mén)預(yù)算經(jīng)縣人代會(huì)審議批準(zhǔn)后及時(shí)批復(fù)到預(yù)算單位，在預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)用款計(jì)劃的管理，對(duì)人員、公用經(jīng)費(fèi)依照均衡撥付的原則按順序、進(jìn)度下達(dá)，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)支出按時(shí)間和項(xiàng)目進(jìn)度及時(shí)撥付。
2、是嚴(yán)格預(yù)算調(diào)整。我縣從嚴(yán)限定預(yù)算調(diào)整范圍、從緊控制預(yù)算追加，在年度執(zhí)行中除新出臺(tái)的政策性配套、民生項(xiàng)目以及發(fā)生不可預(yù)見(jiàn)情況確需增加支出外，其余一律不予追加，以確保預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。
3、是深化國(guó)庫(kù)集中支付改革。推進(jìn)預(yù)算單位公務(wù)卡制度改革，建立國(guó)庫(kù)集中支付動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，提高國(guó)庫(kù)集中支付效率，防范和控制資金支付風(fēng)險(xiǎn)。
4、是強(qiáng)化部門(mén)預(yù)算執(zhí)行主體責(zé)任。及時(shí)督促各部門(mén)按照編制的預(yù)算制定預(yù)算執(zhí)行量化目標(biāo)計(jì)劃，將責(zé)任落實(shí)到各單位和單位負(fù)責(zé)人。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督管理 1、強(qiáng)化財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督管理，對(duì)財(cái)政內(nèi)部預(yù)算編制、銀行賬戶(hù)管理、非稅收入管理、財(cái)政票據(jù)管理及局內(nèi)部控制制度執(zhí)行、計(jì)算機(jī)管理等情況進(jìn)行檢查，不斷防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。
2、強(qiáng)化財(cái)政職能，明確財(cái)政監(jiān)督目標(biāo)。通過(guò)精心的組織實(shí)施，認(rèn)真做好財(cái)政監(jiān)督檢查工作，高度重視財(cái)政監(jiān)督職能，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，組建財(cái)政監(jiān)督檢查工作組，按目標(biāo)任務(wù)，分階段、分步驟、分任務(wù)開(kāi)展各項(xiàng)財(cái)政監(jiān)督檢查，全力確保監(jiān)督檢查工作取得成效。認(rèn)真開(kāi)展對(duì)行政事業(yè)、教育和公用事業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)督檢查，做到分口把關(guān)、統(tǒng)籌分工、協(xié)調(diào)配合，樹(shù)立財(cái)政“大監(jiān)督”的新格局。2014 年根據(jù)省、州財(cái)政工作會(huì)議精神，結(jié)合縣委、縣政府對(duì)財(cái)政監(jiān)督檢查工作的要求，2014 年我局重點(diǎn)開(kāi)展了以下財(cái)政監(jiān)督檢查工作：（1）、開(kāi)展危房改造專(zhuān)項(xiàng)資金和財(cái)政扶貧專(zhuān)資金檢查。為確保危房改造專(zhuān)項(xiàng)資金和財(cái)政扶貧專(zhuān)資金嚴(yán)格按規(guī)定使用，防止截留、挪用，縣委、縣政府組成聯(lián)合檢查組，對(duì)全縣所有災(zāi)后重建項(xiàng)目進(jìn)行了監(jiān)督檢查，我局執(zhí)法大隊(duì)、預(yù)算、農(nóng)業(yè)、股室積極參與檢查，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、及時(shí)督促項(xiàng)目實(shí)施單位整
改落實(shí)。（2）、開(kāi)展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金自查自糾和重點(diǎn)檢查。我縣由財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)牽頭，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和檢查組，對(duì)全縣涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金以來(lái)的使用、管理、撥付及賬務(wù)處理情況開(kāi)展了自查自糾和重點(diǎn)檢查，（3）、開(kāi)展會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查。按照省、州有關(guān)財(cái)政會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查的工作部署，我局結(jié)合工作實(shí)際，成立了以局機(jī)關(guān)黨委書(shū)記黃金城為組長(zhǎng)、岑柱棠、王貞兵為成員的檢查組。對(duì) 2013 年度部分單位的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量進(jìn)行檢查。并按時(shí)上報(bào)了2013 年會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查名單。從 3 月起到 8 月止，共對(duì) 3 家行政事業(yè)單位和一家醫(yī)藥銷(xiāo)售企業(yè)及一家民辦學(xué)校實(shí)施會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查。檢查發(fā)現(xiàn)冊(cè)亨縣恒山學(xué)校在賬務(wù)處理上不規(guī)范，沒(méi)有設(shè)立相應(yīng)的會(huì)計(jì)賬簿，且原始憑證沒(méi)有按要求裝訂。已責(zé)令以上兩個(gè)單位限期整改。（4）、扎實(shí)開(kāi)展了“深入貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律和‘小金庫(kù)’專(zhuān)項(xiàng)治理”工作。根據(jù)省、州開(kāi)關(guān)于深入貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律和‘小金庫(kù)’專(zhuān)項(xiàng)治理”工作有關(guān)要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，組建工作機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案，積極開(kāi)展工作。采取自查自糾和重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方式，從 9 月中旬起至年底期間，分動(dòng)員部署、自查自糾、重點(diǎn)檢查、集中處理整改建制 4 個(gè)階段進(jìn)行。在全縣 73 個(gè)行政、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體組織自查自糾的基礎(chǔ)上，由縣財(cái)政、監(jiān)審計(jì)、牽頭，從成員單位抽調(diào) 20 名業(yè)務(wù)骨干，分成六個(gè)檢查小組，對(duì) 14 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及 7 個(gè)縣直機(jī)關(guān)重點(diǎn)檢查面達(dá)到納入治理范圍總數(shù)的 20%以上。對(duì)自查自糾檢查發(fā)現(xiàn)的一個(gè)級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)違規(guī)購(gòu)買(mǎi)小車(chē)的問(wèn)題，已對(duì)所購(gòu)車(chē)輛收歸縣國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室統(tǒng)一調(diào)配使用；在重點(diǎn)檢查發(fā)現(xiàn)兩個(gè)單位沒(méi)有按照政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定購(gòu)買(mǎi)辦公用品及醫(yī)藥。涉及金額為49.77 萬(wàn)元，其中 2013 年度涉及兩個(gè)單位，涉及金額為 44.78 萬(wàn)元，2014 年度涉及一個(gè)單位，涉及金額為 4.99 萬(wàn)元。已責(zé)令整改。對(duì)檢查治理中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性、傾向性的問(wèn)題，責(zé)成相關(guān)單位
整改落實(shí)，并通過(guò)建立健全財(cái)務(wù)監(jiān)督管理制度，研究“小金庫(kù)”發(fā)生的主客觀原因， 加強(qiáng)政策法規(guī)宣傳和業(yè)務(wù)指導(dǎo)等措施，探索建立預(yù)防產(chǎn)生“小金庫(kù)”的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步提高財(cái)政收支監(jiān)管水平，努力實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治的目標(biāo)。（5）、完成了“冊(cè)亨縣安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金”“冊(cè)亨縣少數(shù)民族發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金”“冊(cè)亨縣少數(shù)民族教育資金”支出績(jī)效評(píng)和“冊(cè)亨縣住建部門(mén)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)”工作。采取實(shí)在查閱會(huì)計(jì)資料和各種相關(guān)檔案及進(jìn)村入戶(hù)進(jìn)行滿(mǎn)意度調(diào)查的方式，并在各單位進(jìn)行自我評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上對(duì)被評(píng)價(jià)單位作出了客觀公正的評(píng)價(jià)。
3、嚴(yán)格監(jiān)督檢查程序，建立健全工作機(jī)制。嚴(yán)格按照財(cái)政部《財(cái)政部門(mén)實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督辦法》和財(cái)政檢查工作辦法的有關(guān)要求實(shí)施檢查工作，嚴(yán)格檢查內(nèi)容，完善公示公告制度。
4、深化財(cái)政財(cái)務(wù)檢查，確保財(cái)政政策落實(shí)到實(shí)處。對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金、交通行業(yè)、財(cái)政內(nèi)部進(jìn)行監(jiān)督檢查。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)決算管理
一是加強(qiáng)財(cái)政、財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，提高決算編審質(zhì)量，保證決算數(shù)據(jù)權(quán)威性，充分發(fā)揮決算在預(yù)算管理中的作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》及相關(guān)財(cái)政財(cái)務(wù)制度，結(jié)合決算編審實(shí)際編制了《冊(cè)亨縣決算管理辦法》。二是按照決算編制真實(shí)性原則、準(zhǔn)確性原則、完整性原則、及時(shí)性原則的原則對(duì)部門(mén)決算進(jìn)行規(guī)范，做好各項(xiàng)核對(duì)工作，確保決算報(bào)表數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，加強(qiáng)決算報(bào)表編報(bào)人員的培訓(xùn)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)人員積極性和責(zé)任心，嚴(yán)守審核關(guān)，提升決算報(bào)表完成質(zhì)量；三是做好部門(mén)決算批復(fù)工作,開(kāi)展部門(mén)決算賬表一致性核查和國(guó)庫(kù)集中支付規(guī)范性檢查。
二、政府資產(chǎn)負(fù)債管理情況
（一）加強(qiáng)政府資產(chǎn)管理 1、認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)資產(chǎn)管理法律法規(guī)。嚴(yán)格按照《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》的規(guī)定對(duì)全縣資產(chǎn)進(jìn)行管理，對(duì)資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)評(píng)估，產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)清查、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告和監(jiān)督檢查等進(jìn)行管理。
2、加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)收入管理。督促各部門(mén)按時(shí)報(bào)送資產(chǎn)出租出借事項(xiàng)匯總表，及時(shí)、全面掌握各部門(mén)出租出借資產(chǎn)情況，將各行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置收入和出租出借收入納入公共財(cái)政預(yù)算管理。
3、加強(qiáng)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理。對(duì)全縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)進(jìn)行了清理。同時(shí)，根據(jù)全縣資產(chǎn)資源狀況，實(shí)施了國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)鋪面等公開(kāi)招拍，從提高國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益上增加財(cái)力，有效防止了國(guó)有資產(chǎn)的浪費(fèi)和隱形流失。
4、是充分利用行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，提高國(guó)有資產(chǎn)管理水平。各單位建立了資產(chǎn)卡片、資產(chǎn)賬與財(cái)務(wù)賬對(duì)應(yīng)核對(duì)制度，通過(guò)財(cái)政網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，適時(shí)將資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)報(bào)送至主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)，實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)共享，資產(chǎn)管理信息化、動(dòng)態(tài)化管理水平不斷提高，為各級(jí)政府資產(chǎn)融資、推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展提供了信息數(shù)據(jù)和決策依據(jù)。
�。ǘ┘訌�(qiáng)政府債務(wù)管理 1、建立健全政府債務(wù)管理制度。健立健全償債準(zhǔn)備金、債務(wù)監(jiān)控及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等相關(guān)制度措施，逐步將政府性債務(wù)納入預(yù)算管理。規(guī)范政府融資的報(bào)批程序，按照“誰(shuí)用款、誰(shuí)還款、誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則落實(shí)償債資金來(lái)源和償債責(zé)任，最大限度規(guī)避政府融資風(fēng)險(xiǎn)，確保各項(xiàng)政府融資工作的有序推進(jìn)。
2、加強(qiáng)債務(wù)統(tǒng)計(jì)分析管理。對(duì)全縣政府性債務(wù)進(jìn)行全面或?qū)ｍ?xiàng)檢查，掌握債務(wù)的“借、用、還”情況。
三、政府收支管理情況
�。ㄒ唬┱杖牍芾砬闆r 1、完善財(cái)政預(yù)算制度，推進(jìn)預(yù)算公開(kāi)透明。要把政府所有收支全部納入預(yù)算管理，建立健全政府公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和社會(huì)保險(xiǎn)預(yù)算制度，形成覆蓋政府所有收支的預(yù)算體系。
2、 通過(guò)規(guī)范管理和強(qiáng)化監(jiān)督，保障財(cái)政收入增長(zhǎng)有質(zhì)有量。一是要加強(qiáng)稅收征管。當(dāng)前，稅收征管的主要問(wèn)題是為了完成任務(wù)而多征和提前征收稅款，建議從保障基層稅務(wù)部門(mén)經(jīng)費(fèi)增強(qiáng)稅務(wù)部門(mén)獨(dú)立性、合理下達(dá)收入任務(wù)兩方面入手，確保稅務(wù)部門(mén)嚴(yán)格按照《稅收征收管理法》要求依法征稅，杜絕違規(guī)征稅行為的發(fā)生。二是加強(qiáng)財(cái)政非稅收入管理。堅(jiān)決貫徹收支兩條線(xiàn)的規(guī)定，將所有非稅收入納入預(yù)算內(nèi)管理，取消非稅收入過(guò)渡戶(hù)。三是積極支持稅務(wù)部門(mén)信息化建設(shè)，幫助其完善稅收征管手段，查找財(cái)政收入征管的薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)企業(yè)及新增稅源的控管和以票控稅，加大對(duì)發(fā)票獎(jiǎng)勵(lì)的支持力度，堵塞偷稅漏稅，做到應(yīng)收盡收； 3、三是強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督。財(cái)政監(jiān)督要圍繞著財(cái)政收入征收部門(mén)和國(guó)庫(kù)的征收、劃分、留解、退付的各個(gè)環(huán)節(jié)擴(kuò)展，將財(cái)政收入質(zhì)量監(jiān)督列入各級(jí)財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)，定期或不定期的開(kāi)展財(cái)政收入質(zhì)量的內(nèi)部監(jiān)督和上下級(jí)之間的監(jiān)督（逐步提高財(cái)政收入質(zhì)量，特別是要提高稅收質(zhì)量，增加可用財(cái)力）。
�。ǘ┱С龉芾砬闆r 一是堅(jiān)持以“保工資、保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)”為原則安排預(yù)算支出，按照財(cái)政工作“一要吃飯、二要建設(shè)”的指導(dǎo)精神，在財(cái)政預(yù)算支出上做到優(yōu)先保證職工工資的發(fā)放，大力支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和
改善民生，集中財(cái)力辦大事、辦急事，優(yōu)先保證事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的重點(diǎn)支出，提高預(yù)算支出的及時(shí)性、均衡性和有效性。二是根據(jù)省市關(guān)于增收節(jié)支的相關(guān)要求，厲行節(jié)約、壓縮開(kāi)支。嚴(yán)格控制一般性支出，項(xiàng)目支出原則上按零增長(zhǎng)控制，會(huì)議費(fèi)、出國(guó)經(jīng)費(fèi)、車(chē)輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)等行政性開(kāi)支應(yīng)不超過(guò)上年規(guī)模，壓縮 5%公用經(jīng)費(fèi)用于教育“9+3”工程。三是通過(guò)建立考核機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門(mén)的積極性，爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目、資金支持，共同做大財(cái)政支出規(guī)模。
四、政府財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)情況
為規(guī)范財(cái)政財(cái)務(wù)管理，結(jié)合我縣實(shí)際，制定了《部門(mén)預(yù)算編制管理制度》、《關(guān)于印發(fā)冊(cè)亨縣財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理辦法（暫行）》的通知、《冊(cè)亨縣縣級(jí)預(yù)算單位公務(wù)卡管理暫行辦法》的通知（冊(cè)財(cái)庫(kù)〔2013〕4 號(hào)）、、《冊(cè)亨縣縣級(jí)預(yù)算單位公務(wù)卡改革實(shí)施方案》等管理制度。
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