在司法行政工作會議上的講話
發(fā)布時間:2020-09-02 來源: 事跡材料 點擊:
在司法行政工作會議上的講話
同志們:
在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和X市司法局的具體指導(dǎo)下,X市司法行政系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十九大精神,堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),充分發(fā)揮職能優(yōu)勢,全面夯實司法行政工作根基,為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定和諧發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
一、去年司法行政工作開展情況
(一)法治先行,服務(wù)全市中心工作
一是積極推進(jìn)全面依法治市工作上新臺階。機構(gòu)改革后,市委全面依法治市委員會辦公室設(shè)在我局,我局認(rèn)真履職,將依法行政作為建設(shè)法治政府的重點工作,進(jìn)一步完善政府法律顧問制度,建立了公職律師為本單位提供法律服務(wù)體系。嚴(yán)把合法性審查關(guān),認(rèn)真落實重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序,不斷提升政府依法決策和依法行政水平,截至目前,共審查重大政府合同X件。
二是積極促進(jìn)政府法制工作邁新步伐。按照《X省規(guī)范性文件管理辦法》,嚴(yán)格規(guī)范性文件管理上報,今年以來共制定規(guī)范性文件X件,報備率X%,沒有一件因違法被撤銷。
按照“誰制定、誰清理”的原則開展了全市規(guī)范性文件清理工作,共確認(rèn)政府和部門規(guī)范性文件X件繼續(xù)有效、X件失效。針對地方性法規(guī)、規(guī)章草案提出自己的意見和建議。認(rèn)真開展行政執(zhí)法監(jiān)督,實行執(zhí)法人員資格動態(tài)管理,組織完成了全市執(zhí)法證考試工作,全年換發(fā)行政執(zhí)法資格證X本。加強行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作,推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè),健全行政復(fù)議案件審理機制,暢通行政復(fù)議渠道,依法受理、審理行政復(fù)議案件,提高行政復(fù)議辦案質(zhì)量,今年以來共受理行政復(fù)議案件X起,作為復(fù)議代理人參與復(fù)議X起,參與行政應(yīng)訴案X件。
三是積極參與信訪接待工作。組織專業(yè)人員定期陪同市委政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行涉法涉訴信訪接待,鼓勵和規(guī)范律師、法律工作者參與重大復(fù)雜矛盾化解和代理涉法涉訴信訪案件,并安排專門人員常年在信訪局值班,為來訪群眾提供法律咨詢,同時,將每周一定為局長接訪日。積極幫助群眾依法、理性表達(dá)訴求,有效促進(jìn)糾紛妥善解決。
(二)全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
一是強化特殊人群監(jiān)管幫扶。今年全市新入矯社區(qū)服刑人員X人,現(xiàn)有在冊社區(qū)服刑人員X人,新接收刑釋人員X名,幫教率100%。加強社區(qū)服刑人員日常監(jiān)管,開展集中教育X次,對不服從監(jiān)管違規(guī)的社區(qū)矯正人員嚴(yán)肅處理,今年撤銷緩刑重新收監(jiān)X人,全年沒有社區(qū)服刑人員脫管、漏管情況,沒有社區(qū)服刑人員違法出境。進(jìn)一步強化執(zhí)法留痕意識,對社區(qū)矯正工作流程突出痕跡管理,健全社區(qū)矯正工作體系,堅持每月召開社區(qū)矯正監(jiān)管安全分析會,每季度由政法委帶領(lǐng)公檢法司對全市社區(qū)矯正工作進(jìn)行聯(lián)合督查,保證了社區(qū)矯正工作的順利開展。依托政府購買,強化心理矯治,X晨翼文化有限公司為社區(qū)服刑人員開展心理咨詢測評1場。嚴(yán)格落實刑釋重點人員必接必送X人,對X名服刑人員的困難子女進(jìn)行了現(xiàn)金幫扶共計X元。
二是加強矛盾糾紛排查化解。健全矛盾糾紛多元化解機制,進(jìn)一步健全市鄉(xiāng)村三級調(diào)解網(wǎng)絡(luò),進(jìn)一步建立健全矛盾糾紛排查、調(diào)處、預(yù)防、聯(lián)動協(xié)調(diào)、回訪和責(zé)任追究等機制。全年全市各級人民調(diào)解組織共排查調(diào)處矛盾糾紛X件,調(diào)處率X%,其中疑難復(fù)雜、重大矛盾糾紛X件。同時積極參與塘灣、X市人民醫(yī)院X分院工地、湘中源信訪案件等復(fù)雜疑難、重特大矛盾糾紛的調(diào)處工作。與人大、法院、公安局依法選任人民陪審員X名。認(rèn)真開展人民調(diào)解案件“以獎代補”,按要求及時發(fā)放人民調(diào)解以獎代補資金。
三是深入推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭。自掃黑除惡工作開展以來,我局向市掃黑辦移送疑似涉黑涉惡線索X條,取得了一定的戰(zhàn)果。結(jié)合普法宣傳教育職能,大力開展掃黑除惡法治宣傳教育X余次,發(fā)放宣傳冊X余份,宣傳欄X期。加強涉黑案律師辯護(hù)工作的指導(dǎo)監(jiān)督,今年來我市律師共代理涉黑涉惡案件X起。開展了打擊保護(hù)傘工作,要求干部對個人和親屬是否參與娛樂場所經(jīng)營進(jìn)行自查并簽訂不充當(dāng)黃賭毒和黑惡勢力保護(hù)傘承諾書,開展工作人員廉政教育,防止本系統(tǒng)干部出現(xiàn)保護(hù)傘。建立了《X市司法局特殊人群管控參與掃黑除惡工作制度》等四項長效機制,確保掃黑除惡工作常態(tài)化開展,專項領(lǐng)域整治取得明顯效果。
(三)著力保障社會民生改善
一是推進(jìn)公共法律服務(wù)優(yōu)化升級。進(jìn)一步完善全市市公共法律服務(wù)體系建設(shè),夯實各級公共法律服務(wù)實體平臺建設(shè),完善市局公共法律服務(wù)服務(wù)中心建設(shè)的同時對全市X個公共法律服務(wù)工作站和X個公共法律服務(wù)工作點進(jìn)行了鞏固落實,“X”公共法律服務(wù)熱線建設(shè)和“如法網(wǎng)”的管理應(yīng)用有效規(guī)范。進(jìn)一步完善了X個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、X個市直單位的法律援助工作站,在各村居社區(qū)設(shè)立了法律援助聯(lián)系點,積極拓寬法律援助覆蓋面,加大法律援助力度,全年共辦理法律援助案件X件,解答法律咨詢X余人次,并實現(xiàn)了刑事辯護(hù)全覆蓋。積極引導(dǎo)法律服務(wù)機構(gòu)服務(wù)大局,在市信訪局安排了專門的律師和基層法律工作者輪流值班,引導(dǎo)群眾理性表達(dá)訴求,進(jìn)一步完善法律顧問體系,實現(xiàn)了“一村(社區(qū))一法律顧問”。嚴(yán)格公證和司法鑒定管理,今年來,全市共辦理各類公證X件,辦理司法鑒定X起。
二是扎實開展法律服務(wù)監(jiān)督工作。積極開展法律體檢和案卷評查工作,針對法律服務(wù)所和律師事務(wù)所開展了法律服務(wù)市場稽查活動,評查人民調(diào)解、法律援助、公證服務(wù)、司法鑒定等各類案卷X余卷,同時以實地走訪、電話回訪、約談當(dāng)事人等方式堅持對個案開展回訪。全面推進(jìn)行政執(zhí)法“雙隨機一公開”制度,全建立落實法律服務(wù)紅黑名單管理制度,建立了律師和基層法律工作者誠信執(zhí)業(yè)檔案,從嚴(yán)規(guī)范法律服務(wù),不定期深入法院各庭室開展法律服務(wù)執(zhí)業(yè)監(jiān)督,嚴(yán)防亂收費、收費不辦事等現(xiàn)象的出現(xiàn),認(rèn)真辦理法律服務(wù)行業(yè)舉報投訴案件,全年律師和基層法律工作者共辦理訴訟案件X件、非訴訟案件X件,擔(dān)任常年法律顧問X家(不含一村一法律顧問),無群眾投訴案件發(fā)生。
三是有序推進(jìn)普法依法治理工作。深入推進(jìn)“七五”普法,落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制和“法治建設(shè)第一責(zé)任人”工作落實。嚴(yán)抓領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年、企業(yè)等重點普法對象普法工作,將領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法融入“新政講臺”,組織全市X名兼職法治副校長進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn),在全市各學(xué)校,開展禁毒、安全等系列活動X余次,錄制法治副校長精品課程視頻X個。聯(lián)合教育局在全市學(xué)校范圍內(nèi)開展了法律知識競賽和“學(xué)憲法·講憲法”演講比賽,并推送了X名優(yōu)秀學(xué)員參加湘西區(qū)比賽。結(jié)合“法律八進(jìn)”的活動要求,組織開展了元旦、春節(jié)、農(nóng)村法治宣傳月、青少年法制宣傳周等各類法治宣傳活動X余次,送法下鄉(xiāng)活動X余場次,發(fā)放宣傳資料X萬余份(冊),贈送法治宣傳環(huán)保袋、紙杯、紙巾X余萬個。積極推進(jìn)法治文化陣地建設(shè),發(fā)揮全市法治文化廣場的法治教育作用。積極推進(jìn)基層民主法治建設(shè),全面推行村(社區(qū))“四議兩公開”工作法,促進(jìn)村務(wù)公開和民主管理規(guī)范化、制度化、程序化。積極開展“法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“民主法治示范村(社區(qū))”、“依法治校示范!蓖扑]評比活動,聯(lián)合政法委等X個單位,對全市X個全國全省民主法治示范村開展了復(fù)核工作。
二、存在的問題
近年來,我們?nèi)姘l(fā)揮職能優(yōu)勢,扎實開展各項工作,取得了一定的成效,但也存在許多困難和問題,主要是:司法行政基層基礎(chǔ)工作還存在薄弱環(huán)節(jié),工作經(jīng)費不足,工作運轉(zhuǎn)困難;
法律援助案件群眾需求大,社區(qū)矯正工作繁雜,實際辦案人員不足;
受編制影響,基層司法所人員少,經(jīng)費缺,工作開展難等等。
三、今年工作打算
一是抓好人民調(diào)解工作。繼續(xù)開展好“四查四防化糾紛、千鄉(xiāng)萬村創(chuàng)四無”專項調(diào)解活動,防范糾紛“小轉(zhuǎn)大、民轉(zhuǎn)刑、個轉(zhuǎn)群”,進(jìn)一步加強“民轉(zhuǎn)刑”命案預(yù)防和化解工作,發(fā)揮人民調(diào)解在社會矛盾糾紛化解體系中的基礎(chǔ)性作用,完善市、鄉(xiāng)、村、組四級人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè),繼續(xù)深化行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會建設(shè),切實加大市、鄉(xiāng)、村三級調(diào)解組織調(diào)解員的培訓(xùn)力度,提高人民調(diào)解員業(yè)務(wù)水平。進(jìn)一步完善人民調(diào)解“以獎代補”工作,促進(jìn)調(diào)解辦案數(shù)的增長。積極參與掃黑除惡專項斗爭。
二是抓好依法治市和法制工作。認(rèn)真履行全面依法治市辦公室工作,完善績效考評機制。繼續(xù)開展好“12·4憲法宣傳日”等普法宣傳工作,抓好“八進(jìn)八創(chuàng)”工作,大力開展法治示范點的創(chuàng)建為全市發(fā)展提供良好的法治保障。進(jìn)一步加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè),嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法,加強行政復(fù)議與應(yīng)訴,完成規(guī)范性文件清理工作,及時進(jìn)行規(guī)范性文件備案,把好合法性審查關(guān)。
三是抓好法律服務(wù)工作。進(jìn)一步完善市公共法律服務(wù)體系運行機制,開展好法律援助民心工程,完善法律援助制度。進(jìn)一步優(yōu)化法律服務(wù)執(zhí)業(yè)環(huán)境,加強律師、公證和管理司法鑒定執(zhí)業(yè)監(jiān)管。積極開展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),全面推進(jìn)行政執(zhí)法“雙隨機一公開”制度,建立落實法律服務(wù)紅黑名單管理制度,從嚴(yán)規(guī)范法律服務(wù)。
四是抓好特殊人群管理。認(rèn)真貫徹《社區(qū)矯正實施辦法》著力提升社區(qū)矯正專業(yè)化水平,最大限度防治和減少社區(qū)服刑人員脫管和重新違法犯罪。認(rèn)真落實監(jiān)管安全分析例會和督查制度,發(fā)揮社區(qū)矯正業(yè)務(wù)管理、人員定位、視頻監(jiān)控、實時視頻音頻交互等作用,擴大社區(qū)矯正社會化程度,借力社會綜治資源,吸納社區(qū)(村)干部、網(wǎng)絡(luò)員等社會力量廣泛參與,健全社區(qū)矯正網(wǎng)格化管理制度。加強安置幫教動態(tài)管理,開展“五個一”安幫專項活動,加強工作銜接和日常管理幫扶,加強社會力量參與幫教工作,落實刑滿釋放人員就業(yè)安置和社會救助。切實建立與社會穩(wěn)定相適應(yīng)的社區(qū)矯正和安置幫教工作體系,有效防止社區(qū)矯正對象和刑滿釋放人員的脫管漏管和重新犯罪現(xiàn)象發(fā)生。確保幫教安置率達(dá)100%,年度重新犯罪率控制在X%以內(nèi)。
五是抓好司法行政隊伍建設(shè)。堅持政治建警、從嚴(yán)治警,按照正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的要求,開展好干部職工思想政治和黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)教育工作,大力加強司法行政隊伍和黨支部建設(shè),積極開展司法行政隊伍學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),推動工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變,努力建設(shè)一支想干事、能干事、干成事、不出事的司法行政隊伍。
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