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關(guān)于加強“兩新”組織黨建的工作方案

為認真貫徹落實省委組織部關(guān)于加強城市“兩新”組織黨建工作有關(guān)要求，切實開展好我市非公經(jīng)濟組織和社會組織黨的組織鞏固提升活動，進一步提升非公經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作水平，現(xiàn)制定實施方案如下。

一、總體目標

通過加強“兩新”組織黨建工作，到2020年底，全市非公經(jīng)濟組織和社會組織黨組織覆蓋率、工作覆蓋率、單獨組建率均有明顯提升。力爭實現(xiàn)非公經(jīng)濟組織黨組織覆蓋率不低于X%、社會組織黨組織覆蓋率不低于X%、應(yīng)建盡建率達到100%、黨的工作覆蓋率達到100%，實現(xiàn)非公有制企業(yè)職工50人以上的有黨員、100人以上的有黨組織，市級社會團體和從業(yè)人員30人以上的民辦學校、民辦醫(yī)院以及律師、會計師、稅務(wù)師事務(wù)所等實體性社會組織有黨的組織。覆蓋率低于上述標準的縣（市）區(qū)，要集中時間、集中力量攻堅，大幅提升覆蓋率。覆蓋率已經(jīng)高于上述標準的縣（市）區(qū)，要嚴謹制定切實可行的提升目標，鞏固成果、查漏補缺，進一步擴大覆蓋面、增強有效性。市直各有關(guān)部門要依據(jù)職能，實現(xiàn)負責的非公經(jīng)濟組織和主管的社會組織黨的組織和工作覆蓋率目標。

二、主要任務(wù)

（一）加強“兩新”組織兜底管理。各縣（市）區(qū)由組織部門牽頭，聯(lián)合工商、民政等部門，對本地非公經(jīng)濟組織和社會組織黨建情況進行逐戶排查、摸清底數(shù)，名目歸類、建立臺賬，明確責任、推進工作。市直有關(guān)部門負責對主管的市級社會組織進行排查統(tǒng)計并建立臺賬；
市縣兩級工商、民政部門歸口負責對非公企業(yè)、個體工商戶、專業(yè)市場、社會組織進行排查統(tǒng)計并建立臺賬；
省級以上園區(qū)要單獨建立本園區(qū)非公經(jīng)濟組織臺賬。對未建立黨組織的非公經(jīng)濟組織和社會組織，各縣（市）區(qū)、市直有關(guān)部門要堅持因企（社）制宜，查找問題、分析原因、研究對策，建立臺賬，明確工作推進措施、進度安排和責任人。

（二）加強“兩新”組織黨建覆蓋。各縣（市）區(qū)、市直有關(guān)部門要結(jié)合實際，采取單獨組建、區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建、掛靠組建、駐派幫建、龍頭帶建等方式，實現(xiàn)非公經(jīng)濟組織和社會組織黨組織覆蓋率目標，同時，對新組建的黨組織，要下派黨建工作指導員，確保黨組織活動能開展、作用能發(fā)揮。對于非公經(jīng)濟組織，要重點以X家省定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為龍頭，統(tǒng)籌抓好商務(wù)樓宇、商業(yè)街區(qū)、專業(yè)市場等非公有制企業(yè)集聚區(qū)黨的組織和工作覆蓋（以下簡稱“兩個覆蓋”），確保在X家省定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)設(shè)立企業(yè)黨委或綜合黨委（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)黨建平臺）、黨建工作指導站（黨員綜合服務(wù)中心）。同時，在非公經(jīng)濟組織登記時，市縣兩級工商部門要同步采集從業(yè)人員信息；
年報時，要同步上報黨建工作情況。對于社會組織，市直有關(guān)部門要結(jié)合行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤工作，扎實做好市級社會組織黨建工作；
有關(guān)業(yè)務(wù)主管（指導）單位要抓好民辦學校、民辦醫(yī)院和律師、會計師、稅務(wù)師事務(wù)所等社會組織的“兩個覆蓋”。要落實“三同步”要求，在社會組織登記時，市縣兩級民政、工商部門要同步采集從業(yè)人員信息；
年檢時，要同步檢查黨建工作；
評估時，要同步將黨建工作納入重要指標，推動社會組織黨組織組建工作。另外，對規(guī)模較大、具備組建條件而未建立黨組織的企業(yè)，以及行業(yè)協(xié)會商會、基金會等社會組織，各縣（市）區(qū)、市直有關(guān)部門負責同志要直接抓，選派干部具體抓，有針對性地做好黨組織組建、黨員發(fā)展等工作。對分散的小微企業(yè)、個體工商戶、專業(yè)市場、城鄉(xiāng)社區(qū)社會組織，各縣（市）區(qū)組織、工商、民政部門和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織要兜底管理，可通過建立樓宇黨組織、市場黨組織、街區(qū)黨組織、行業(yè)黨組織、流動黨組織、網(wǎng)絡(luò)黨組織等方法，把分散的黨員納入黨組織管理。

（三）加強“兩新”組織黨務(wù)培訓。市委組織部將選擇部分非公經(jīng)濟組織和社會組織黨務(wù)工作者進行示范培訓。各縣（市）區(qū)委組織部要制定培訓工作方案，重點圍繞黨的路線方針政策、理想信念、黨務(wù)知識、國際形勢、群眾工作、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理等方面設(shè)置課程，抓好對轄區(qū)內(nèi)非公經(jīng)濟組織和社會組織黨組織書記、專職黨務(wù)工作者和黨建指導員的全員輪訓和任職培訓。同時，要在不同領(lǐng)域、不同行業(yè)選擇“黨建基礎(chǔ)好、工作開展好、帶動引領(lǐng)好、示范效果好”的非公經(jīng)濟組織和社會組織黨組織，打造成觀摩學習、體驗實踐的示范基地，以點帶面推動黨建工作整體提升。此外，在非公經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作開展較好的地方，要依托黨校、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建立非公經(jīng)濟組織和社會組織黨校，根據(jù)特點組建一支專家團隊，科學設(shè)置課程體系，經(jīng)常性培訓非公經(jīng)濟組織和社會組織負責人、黨組織負責人、黨建指導員、黨員和入黨積極分子等。

三、方法步驟

（一）前期籌備。2020年X月X日前，各縣（市）區(qū)、市直有關(guān)部門要結(jié)合實際，制定各自實施方案，明確工作負責人和聯(lián)絡(luò)員并報市委組織部組織科備案。

（二）實施階段。各縣（市）區(qū)、市直有關(guān)部門要同步推進黨建鞏固提升活動，在排查時可同步開展黨組織組建和培訓工作。X月X日前，各縣（市）區(qū)、市直有關(guān)部門要完成集中排查和臺賬建立工作（臺賬電子版發(fā)送至市委組織部組織科郵箱），并實現(xiàn)有3名以上正式黨員的非公經(jīng)濟組織和社會組織單獨建立黨組織。X月X日前，各縣（市）區(qū)要結(jié)合市直有關(guān)部門排查情況，建成本轄區(qū)非公經(jīng)濟組織和社會組織總臺賬（臺賬電子版發(fā)送至市委組織部組織科郵箱），并實現(xiàn)有黨員的非公經(jīng)濟組織和社會組織黨組織應(yīng)建盡建。X月X日前，力爭實現(xiàn)非公經(jīng)濟組織和社會組織黨組織和黨的工作覆蓋率目標，并切實做好黨組織書記、黨務(wù)工作者的相關(guān)培訓，確保全部輪訓一遍；
各縣（市）區(qū)、市直有關(guān)部門要認真總結(jié)黨建鞏固提升活動開展情況，并報送總結(jié)材料。

（三）考核驗收。X月X日前，市委組織部聯(lián)合工商、民政等部門，通過查閱資料、聽取匯報等形式，對黨建鞏固提升活動活動開展情況進行考核驗收，對成效顯著的進行表彰，對工作較差的進行通報批評并責令限期整改。

四、工作要求

（一）擺上重要位置。各縣（市）區(qū)、市直有關(guān)部門要高度重視，把黨建鞏固提升活動作為深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，落實全面從嚴治黨要求，夯實黨在非公經(jīng)濟組織和社會組織領(lǐng)域的執(zhí)政基礎(chǔ)，推動我市非公經(jīng)濟組織和社會組織健康發(fā)展的重要舉措來抓。要擺上重要議事日程，專題研究部署，加強指導推動，并列入年底基層黨建述職評議考核重要內(nèi)容，推動各級黨組織切實把責任扛起來。

（二）形成工作合力。各縣（市）區(qū)要圍繞非公經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作，成立非公經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作機構(gòu)，配強專兼職工作力量，明確工作職責，確保工作有人抓、有人管。要加強對黨建鞏固提升活動的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織推動，明確具體工作目標，提出具體措施，做到可操作、可落實、可檢查。市直各有關(guān)部門要結(jié)合職能做好相關(guān)工作。

（三）強化督促指導。市委組織部將聯(lián)合工商、民政等部門，適時對黨建鞏固提升活動開展情況進行明察暗訪，加強督促指導，定期進行通報，對行動遲緩、工作不力、成效不明顯的約談有關(guān)負責同志。各縣（市）區(qū)、市直有關(guān)部門也要對本地、本系統(tǒng)活動開展情況進行嚴格督導，務(wù)求實效。

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