XX 區(qū)加強(qiáng)社會救助工作情況 的調(diào)研報(bào)告

　按照區(qū)人大常委會 XX 年工作要點(diǎn)安排，X 月 X 日，區(qū)人大常委會副主任 XX 帶領(lǐng)區(qū)人大社會建設(shè)委員會一行人員，采取聽匯報(bào)、召開座談會、查閱工作臺賬等方式，到區(qū)民政局對全區(qū)社會救助工作情況進(jìn)行了檢查和調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　一、社會救助工作基本情況 近年來，區(qū)政府緊緊圍繞保障和改善民生，按照城鄉(xiāng)一體、均等覆蓋的要求，不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，完善政策體系，在全區(qū)建立了以城鄉(xiāng)居民最低生活保障和特困供養(yǎng)為主體，以城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等專項(xiàng)制度為輔助，以對城鄉(xiāng)居民最低生活保障對象、重點(diǎn)優(yōu)撫對象和老年人實(shí)行優(yōu)惠優(yōu)待等為補(bǔ)充的全方位、多層次、廣覆蓋的城鄉(xiāng)社會救助體系。截至 XX 年 5 月，全區(qū)累計(jì)支出社會救助資金 X 萬元，救助各類困難群眾 X 萬人次，困難群眾基本生活得到有效保障。

�。ㄒ唬┚戎�水平不斷提升。區(qū)政府高度重視社會救助兜底保障工作 ，積極爭取資金，提升救助水平。XX 年城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到 705 元/人月、470 元/人月，較 XX 年分別增長 10%和 22%；城鄉(xiāng)低保人均補(bǔ)差分別達(dá)到 X 元和 325元，較 XX 年均增長 40 元。建立完善社會救助與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制，累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)困難群眾物價(jià)補(bǔ)貼 X 萬元。

�。ǘ�）特困人員救助穩(wěn)步推進(jìn)。組織開展特困人員認(rèn)定和生活自理能力評估，明確供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和失能特困人員照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)供養(yǎng)對象照料護(hù)理協(xié)議，從政策、對象、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)等方面推進(jìn)特困供養(yǎng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。全區(qū)累計(jì)支出特困供養(yǎng)金 X 萬元，救助供養(yǎng)城鄉(xiāng)特困人員 X 人。在新冠疫情期間，我區(qū)按 300 元/人的標(biāo)準(zhǔn)為城鄉(xiāng)特困人員發(fā)放了一次性生活補(bǔ)助，有效緩解了疫情所帶來的影響。

�。ㄈ�）臨時(shí)救助制度日益完善。牢固樹立為困難群眾服務(wù)的思想，急群眾之所急，解群眾之所難，認(rèn)真落實(shí)臨時(shí)救助有關(guān)規(guī)定，積極落實(shí)鎮(zhèn)（街）臨時(shí)救助備用金制度，完善“先行救助”機(jī)制，優(yōu)化救助程序，不斷強(qiáng)化臨時(shí)救助“救急難”功能。截止目前，累計(jì)下?lián)苕?zhèn)（街）臨時(shí)救助備用金 X 萬元，救助 X 人次，發(fā)放臨時(shí)救助 X 萬元。

　（四）扶貧開發(fā)成效顯著。加強(qiáng)農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，將建檔立卡貧困人口中符合條件的人員按

　照低保審核審批程序納入低保，通過提升農(nóng)村低保補(bǔ)助水平、擴(kuò)大低保保障覆蓋面、支持農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展等措施，幫助農(nóng)村困難群眾脫貧。同時(shí)，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困工作，截至目前，共摸排出符合城鎮(zhèn)貧困標(biāo)準(zhǔn)的人員共計(jì) X戶 X 人，共為城鎮(zhèn)困難對象發(fā)放保障金 X 萬，臨時(shí)救助金 X萬。

　二、存在的困難和問題 （一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制仍不完善。一是社會救助工作涉及民政、醫(yī)保、教育、工會等多個(gè)部門，部門“各自為戰(zhàn)”，缺乏統(tǒng)一的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制；二是因缺乏信息共享平臺，對困難對象家庭收入或人員的變化，不能進(jìn)行動態(tài)跟蹤管理，增加了社會救助動態(tài)管理工作的難度。

�。ǘ�）救助對象精準(zhǔn)認(rèn)定較難。在受理低保等社會保障救助業(yè)務(wù)時(shí)，由于核查平臺僅限于江西范圍內(nèi)，且進(jìn)駐平臺，提供信息共享的單位有限，核查出來的信息不全面，不能實(shí)現(xiàn)真正意義上的家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對，導(dǎo)致無法精準(zhǔn)認(rèn)定。

�。ㄈ�）社會力量參 與仍顯不足。社會力量參與社會救助的激勵(lì)機(jī)制不健全，有關(guān)的財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、費(fèi)用減免等政策未能全面落實(shí)。社會力量參與社會救助的機(jī)制不健全，

　困難群眾尋求社會力量幫助的渠道不通暢。政府向社會力量購買社會救助服務(wù)仍處于探索階段。

�。ㄋ模┗鶎用裾�隊(duì)伍亟待加強(qiáng)。社會救助工作面廣量大，基層民政所工作力量不足，人少事多現(xiàn)象較為突出，而且基層人員整體年齡偏大，換崗頻繁，工作得不到及時(shí)銜接，造成群眾不能得到及時(shí)的救助，影響了民政政策保障作用的發(fā)揮。

　三、對策及建議 （一）加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)配合。構(gòu)筑救助工作信息共享平臺，建立救助對象基本情況等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的信息對比和互認(rèn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息互通，確保基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實(shí)、完整和統(tǒng)一。

�。ǘ�）嚴(yán)把社會救助對象的進(jìn)出關(guān)口。嚴(yán)格遵循政策規(guī)定，廣泛開展自查自糾，認(rèn)真核實(shí)、精準(zhǔn)識別貧困人口。健全社會救助對象“能進(jìn)能出”的動態(tài)管理體制，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退，全面提高國家低保制度的透明度和公信力。

�。ㄈ�）積極動員引導(dǎo)社會力量參與社會救助。出臺有關(guān)政策支持民間力量參與社會救助，大力發(fā)展和規(guī)范慈善事業(yè)，培育慈善文化，引導(dǎo)和指導(dǎo)愛心組織等社會力量開展救助活動。

�。ㄋ模┘訌�(qiáng)基層民政隊(duì)伍建設(shè)。配齊配強(qiáng)民政工作人員，切實(shí)解決基層人少事多的問題，通過政府購買服務(wù)方式，招聘文化高、懂電腦、肯吃苦、不嫌煩的年輕人充實(shí)基層社會救助隊(duì)伍。加強(qiáng)對社會救助工作人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)其從事基層社會救助管理服務(wù)的能力和水平。

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