在全縣重點任務部署會上的講話

　同志們：

　×月×日，市委召開×屆×次常委（擴大）會議，分析總結了上半年經(jīng)濟形勢，就下半年重點工作，提出要全力打好“五個攻堅戰(zhàn)”。市委確定的目標和思路具體明確，我們要做的就是旗幟鮮明講政治，以良好的精神狀態(tài)和工作作風，堅定不移抓好落實。下面，就貫徹落實市委決策部署，有效推進下半年全市重點工作，我講兩個方面意見，概括起來兩句話：強化五種意識；打好五個攻堅戰(zhàn)。

　一、強化五種意識，旗幟鮮明講政治，切實增強干事創(chuàng)業(yè)的政治自覺和使命擔當 第一，要強化看齊意識。進一步提高政治敏銳性，深入學習習近平總書記系列重要講話精神，旗幟鮮明講政治，始終把準政治方向、政治路線、政治立場，落實政治責任，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威，自覺向黨中央看齊，向習近平總書記看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，時刻與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做，思想上絕對忠誠、組織上自覺服從、行動上堅定緊跟。落實到政府工作實際，就是要堅決貫徹落實好中央、省委和省政府的決策部署，特別是要堅決維護市委權威，認真執(zhí)行市委決定。

　第二，要強化全局意識。堅決貫徹執(zhí)行市委的決策部署，堅持一張藍圖繪到底，一以貫之，思想上統(tǒng)一、步調上一致。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會公眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。“不謀全局者不足謀一域，不謀萬世者不足謀一時”。有沒有全局意識，有沒有大局觀念，有沒有遠見卓識，是評價一名領導干部政治上是否成熟的重要標準，也是一個人事業(yè)上能否可為、可信的基本能力素質。強化全局意識，正確認識大局是前提，自覺服從大局是重點，堅決維護大局是關鍵。當前，加快轉型發(fā)展實現(xiàn)全面振興就是全市的大局，市委確定的中心工作就是全市的大局。認識到這個大局，就要以全局觀念自覺從全市發(fā)展這一大局看問題，把區(qū)縣、部門工作自覺放到大局中去思考、去定位、去擺布。要學會運用辯證法，善于“彈鋼琴”，處理好局部和全局、當前和長遠、重點和非重點的關系。

　第三，要強化憂患意識。習總書記對龍江發(fā)展提出要“揚長避短、揚長克短、揚長補短”。我省資源性、體制性、結構性矛盾在我市有著鮮明體現(xiàn)，煤炭產業(yè)一支獨大，占規(guī)上企業(yè)×%，稅收占×%，轉型壓力很大，發(fā)展還存在很多短板，我們要深入分析長在何處、短在何處。比如，我們有煤炭、石墨等資源之長，但精深加工是短板；我們有煤化工、機械制造等工業(yè)基礎，但產業(yè)內部結構單一、高新技術產業(yè)支撐乏力是短板；我們有水、電、土地等要素優(yōu)勢，但整合發(fā)力是短板；我們的城市有英雄有冠軍有故事，但包裝推介和發(fā)揮城市名片效應是短板，等等。面對這

　些我們要有壓力，如何把我們的“硬品牌”推向全國，要有危機感和緊迫感，從內心樹立憂患意識，體現(xiàn)家國情懷，踐行擔當精神。

　第四，要強化創(chuàng)新意識。如何突破瓶頸，補齊短板，省×次黨代會和市×次黨代會都明確提出通過創(chuàng)新驅動激發(fā)內生動力。落實市委要求，我們要有敢于創(chuàng)新的勇氣和善于創(chuàng)新的智慧，在依法行政的前提下，勇于探索，敢于實踐。比如，行政審批制度改革，同全國很多地市一樣，×原來的行政審批同樣存在“中介多、環(huán)節(jié)多、收費多、材料多”導致審批周期長的 “一長四多”問題。鎮(zhèn)江大膽創(chuàng)新，勇于實踐，通過流程再造、組織再造，由串聯(lián)改為并聯(lián)辦理，實行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一評估、統(tǒng)一評審、統(tǒng)一審批的“多評合一”服務新模式，特別是通過模擬審批打通“堵點”，形成了企業(yè)投資建設項目許可審批的“清明上河圖”，徹底解決了報批中互為前置交叉等問題。通過實施創(chuàng)新驅動發(fā)展推動“放管服”改革，為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展氛圍，為群眾提供便利、公平的辦事環(huán)境，讓企業(yè)和群眾滿意。

　第五，要強化職責意識。衛(wèi)兵站崗，不可擅離職守，這就是職責意識，講得是崗位擔當。要把抓落實作為政府工作的生命線，不折不扣的將市委確定的目標落到實處。我們對自己的崗位要有深刻的角色認知，常問問自己“我是誰”“依靠誰”“為了誰”，做好份內應該做的事，承擔應該承擔的責任，履行應當履行的義務，完成應該完成的使命。簡而言之，就是要守土有責、守土知責、守土盡責。這種職責意識，是一種境界，一種品質，更是一種能

　力，一種作風。強化職責意識，要始終保持良好的精神狀態(tài)，在同等條件下，工作成效如何，比的是崗位擔當和精神狀態(tài)；在客觀條件有差別的情況下，要取得良好的工作成效，比的更是崗位擔當和精神狀態(tài)。我們必須要做到真抓，抓市委決策部署落實、落靠、落地，確保市委定一件，政府干一件、成一件；要做到快抓，咬定目標分表必爭、只爭朝夕；要做到會抓，日常工作正常抓，基礎工作常年抓，領導交辦限時抓，重點工作特別抓；要做到善抓，善學善思、善做善成，充分運用市場、真理、制度、規(guī)則的力量推動工作；要做到敢抓，遇到困難不躲、不繞、不推，敢于負責、碰硬、破難題。堅持正向激勵，盡職免責，獎優(yōu)罰劣，為擔當者創(chuàng)造良好的政治環(huán)境。

　二、打好“五個攻堅戰(zhàn)”，堅定不移抓落實，集中心思和力量確保重點工作取得新成效 下步政府重點工作，就是圍繞貫徹市×次黨代會精神，按照×屆×次市委常委（擴大）會議要求，全力打好×強調的“五個攻堅戰(zhàn)”，把市委的決策部署落到實處。

　第一，打好產業(yè)項目攻堅戰(zhàn)，全力穩(wěn)增長調結構。圍繞發(fā)展“六大重點產業(yè)”，加快推進全市×個重點產業(yè)項目，特別是納入省重點的×個大項目，梳理存在問題，創(chuàng)新推進措施，盡快抓出實際成效，通過實實在在的產業(yè)項目建設，實現(xiàn)穩(wěn)增長、調結構。一要 抓好專業(yè)園區(qū)建設。要進一步提升產業(yè)承載能力，加快完善煤化工、“城市礦產”、木制品集聚、電子商務、石墨新材料、生

　物發(fā)酵及金沙健康產業(yè)園等專業(yè)園區(qū)的基礎設施建設。特別是石墨新材料和生物發(fā)酵兩個產業(yè)園區(qū)，前段時間專題會議已經(jīng)研究并明確了推進措施和方法路徑，相關部門要按照分工加強跟蹤指導，確保工作落實到位。

　二要 抓好項目包保推進。要樹立和堅持領導干部“圍著企業(yè)轉、圍著項目轉”的服務理念，嚴格落實落實市、區(qū)縣兩級領導干部對重點項目的“四包四保”責任，包保領導要主動靠前、積極作為，及時了解產業(yè)項目建設進程，深入研究產業(yè)項目推進中的實際問題，針對問題現(xiàn)場辦公、現(xiàn)場協(xié)調解決。三要。

　抓好項目招商儲備。要認真梳理具有供給優(yōu)勢和需求空間的新增長領域，做好項目謀劃，做實項目前期工作，分層次推進“六大產業(yè)”，按照產業(yè)鏈開展專業(yè)招商、精準招商。利用廣東和黑龍江對接契機，成立×廣東商會，搭建合作平臺，更多的引進戰(zhàn)略投資者。

　第二，打好精準扶貧攻堅戰(zhàn)，確保完成目標任務。讓全市人民更多更公平享受改革發(fā)展成果是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點，要圍繞改善和提高人民群眾福祉利益，切實把好事辦好，把實事辦實，把民生工程打造成民心工程。

　一要 抓好生存型民生工程。脫貧攻堅是重大政治任務，必須毫不動搖、千方百計抓好抓實。要防止形式主義，脫貧過程必須扎實，脫貧結果必須真實，脫貧成效要真正獲得群眾認可。要鞏固脫貧攻堅“回頭看”成果，精準識別、精準施策，因人因戶因村施策，對癥下藥、靶向治療。要精準落實教育扶貧和健康扶貧等政策性兜底扶貧措施，突出解

　決貧困家庭大病、慢性病和學生上學等問題。要落實責任、細化流程，確保年底前完成各項攻堅任務。另外，要扎實做好困難群體救助，殘疾人、失地農民、“4555”人員等就業(yè)困難群體和零就業(yè)家庭就業(yè)工作。

　二要 抓好發(fā)展型民生工程。一些涉及人民群眾長遠福祉利益的城市基礎設施建設等民生工程，要在確保工程質量和施工安全的前提下，加快項目建設進度。城市引水，隧洞工程接近尾聲，圍巖結構復雜，施工難度增大，要注意施工安全。高鐵建設，征地工作要加快節(jié)奏，不能延誤哈牡客專公司設計工期，用地審批報卷按照要求做好前期準備工作，協(xié)調推進國家電網(wǎng) 500 千伏輸變線路改遷工作。地下管網(wǎng)改造，包括供熱老舊管網(wǎng)改造和城市生產生活供水分離工程，要搶抓工期，盡量減少工程施工給市民出行帶來的不便影響，確保不耽誤冬季供暖。

　第 三 ，打好煤礦兼并重組攻堅戰(zhàn)，要做到三個堅決。務必要統(tǒng)一思想，以全局觀念和系統(tǒng)思維自覺站在全市改革發(fā)展大局、站在全省安全穩(wěn)定大局來提高認識，必須以壯士斷腕、鳳凰磐涅的勇氣，敢于觸及深層次的利益和矛盾，堅定不移地推進地方煤礦兼并重組。

　一要 堅決完成兼并重組工作。必須加快工作進度，對已經(jīng)啟動兼并重組程序的礦井，嚴格按照標準驗收�？h區(qū)政府和各職能部門要幫助兼并重組主體企業(yè)解決困難，落實各項扶持政策，特別是財稅金融部門要加大扶持力度，使重組后企業(yè)盡快釋放優(yōu)質產能，緩解煤炭供應緊張狀況。對未參與兼并重組煤礦，要按照國家產業(yè)政策列入去產能范圍。

　二要 堅決打擊煤礦非法違

　法行為。必須嚴格落實煤礦企業(yè)安全主體責任，嚴格按照法律法規(guī)和安全規(guī)程組織生產，堅決杜絕重大安全生產事故發(fā)生。鼓勵煤礦企業(yè)購買煤礦企業(yè)安全生產責任保險，提升煤礦企業(yè)防災抗災能力。對列入去產能規(guī)劃的礦井要嚴格監(jiān)管，嚴厲打擊超層越界開采和超能力生產等非法違法行為。

　三要 堅決落實煤礦安全監(jiān)管責任�？h區(qū)政府及煤礦安全監(jiān)管部門要嚴格按照《×市地方煤礦安全生產監(jiān)督管理暫行辦法》履行職責，密切配合，協(xié)調聯(lián)動，做到監(jiān)管工作無縫銜接。強化安全監(jiān)管“人防”，推進“技防”建設，構建綜合監(jiān)管體系。加強一線安全監(jiān)管人員業(yè)務培訓，提升監(jiān)管能力。落實各項待遇和獎勵措施，穩(wěn)定監(jiān)管隊伍。

　第 四 ，打好作風整頓攻堅戰(zhàn)，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。按照市委關于作風整頓工作的相關部署和要求，打造一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當?shù)母刹筷犖�，通過改進干部隊伍作風，切實優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

　一是 守紀律。要強化紀律意識，特別是黨員領導干部更要起表率作用，深入學習好《中國共產黨紀律處分條例》，守好政治紀律、經(jīng)濟紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律，守住底線，不碰紅線。

　二是。

　講規(guī)矩。微觀層面，講規(guī)矩就是要嚴以修身、嚴以用權，嚴以律己，做到明底線、知敬畏，按照習近平總書記強調的要求，倡導清清爽爽的同志關系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關系。宏觀層面，講規(guī)矩就是要強化政府決策議事的制度規(guī)則意識，堅持科學決策、民主決策，堅持依法行政。

　三是 強服務。1985 年，鄧小平同志

　就對熱衷于發(fā)指示、說空話而不為群眾干實事的領導作風進行了嚴肅批評，他強調指出“什么叫領導，領導就是服務”。要牢固樹立這種“領導就是服務”的理念，轉變“官本位”思想，改進工作作風，始終不忘初心，以強烈的公仆意識，為人民、為事業(yè)、為發(fā)展服務。

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