在縣委政協(xié)工作會議講話 發(fā)言稿

　同志們：

　在全縣上下認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神、全國“兩會”精神、省委×屆×次全會精神，統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要時刻，縣委召開政協(xié)工作會議，×書記出席會議并作重要講話，對我縣政協(xié)工作給予充分肯定，對全面貫徹中央和省委、市委政協(xié)工作會議精神作出重要部署，既是縣委對政協(xié)工作的關(guān)心支持，更是對政協(xié)事業(yè)發(fā)展的激勵鞭策。為抓好今天會議精神特別是×書記講話的貫徹落實，我講三點意見。

　一、領(lǐng)會精神實質(zhì)，凝聚思想共識 2019 年 9 月 20 日，中央政協(xié)工作會議在北京召開。以黨中央名義召開政協(xié)工作會議，這在我們黨的歷史、人民政協(xié)歷史上都是第一次，具有十分重要的里程碑意義。習近平總書記在中央政協(xié)工作會議上發(fā)表的重要講話，站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，深情回顧人民政協(xié) 70 年的光輝歷程，高度評價人民政協(xié)的歷史貢獻，全面總結(jié)黨的十八大以來對人民政協(xié)工作提出的一系列新要求，深刻闡述新時代人民政協(xié)工作的使命任務、總體要求和著力重點，站高謀遠、思想深邃、內(nèi)涵豐富，是閃耀著馬克思主義光輝的綱領(lǐng)性文獻，為新時代人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展進一步指明了前進方向、提供了根本遵循。汪洋主席對貫徹落實習近平總書記重要講話精神做好當前和今后一個時期政協(xié)工作作出具體安排。在省

　委政協(xié)工作會議上，×書記鮮明提出“5 個深刻領(lǐng)會、準確把握”的要求。在市委政協(xié)工作會議和剛才的×書記講話中，×書記、×書記緊緊圍繞貫徹中央、省、市政協(xié)工作會議精神，結(jié)合地方實際做好政協(xié)工作進行總體安排，為我們進一步加深對習近平總書記重要講話和中央、省、市委政協(xié)工作會議精神的理解把握，增強貫徹落實的政治自覺和行動自覺，提供了有力指導，明確了目標任務、標明了實踐路徑。

　全縣政協(xié)各級組織、廣大政協(xié)委員和政協(xié)工作者要把學習貫徹習近平總書記重要講話精神作為重大政治任務，認真落實縣委×書記的部署要求，帶著深厚感情學、帶著執(zhí)著信念學、帶著實踐要求學，推動學習貫徹往深里走、往心里走、往實里走，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委、市委、縣委政協(xié)工作會議部署要求上來。要深入學習黨的創(chuàng)新理論，堅持理論聯(lián)系實際，緊密結(jié)合政協(xié)職能職責深入學習，圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和人民政協(xié)工作中的重大問題深入思考，進一步把準歷史方位、樹牢憂患意識，掌握科學方法、振奮干事精神，切實提高運用黨的創(chuàng)新理論解決實際問題的能力，以實際行動把人民政協(xié)制度堅持好、把我縣政協(xié)事業(yè)發(fā)展好，為推動×圓滿交出同步全面建成小康社會的優(yōu)異答卷，奮力開創(chuàng)繁榮時尚美麗和諧×更加美好明天匯聚強大力量。

　二、履行使命任務，落實重點工作 我們要認真貫徹落實習近平總書記重要講話精神和中央、省委、市委、縣委部署要求，全面把握當前和今后一個時期全縣政協(xié)工作的總體要求，始終堅持在黨的領(lǐng)導下，認

　真履行新時代人民政協(xié)的使命任務，落實好以下重點工作：

　一要把握正確政治方向，堅持和落實黨對政協(xié)工作的全面領(lǐng)導。人民政協(xié)是黨領(lǐng)導的政治組織和民主形式，人民政協(xié)工作是黨的工作的重要組成部分�？h委高度重視政協(xié)工作，切實加強領(lǐng)導，縣委常委會定期研究政協(xié)工作，聽取縣政協(xié)黨組工作匯報，及時批示政協(xié)黨組的請示和各類報告；×書記帶頭參加政協(xié)重要會議活動，多次就全縣政協(xié)重大事項進行調(diào)研、作出指示，今天在講話中又充分肯定了政協(xié)工作，令我們倍受鼓舞，倍感振奮。我們要毫不動搖地堅持黨對政協(xié)工作的全面領(lǐng)導，恪守根本政治原則，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終同以習近平同志為核心的黨中央和省、市、縣委保持高度一致。要認真落實黨對政協(xié)組織實施領(lǐng)導的制度規(guī)定，嚴格執(zhí)行重大問題請示報告制度，發(fā)揮政協(xié)黨組在政協(xié)工作中把方向、管大局、保落實的領(lǐng)導作用，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)全面加強政協(xié)黨的建設(shè)，發(fā)揮黨員委員骨干帶頭作用，實現(xiàn)黨的組織對黨員委員、黨的工作對政協(xié)委員全覆蓋，確保人民政協(xié)始終在縣委領(lǐng)導下主動負責、協(xié)調(diào)一致開展工作。要鞏固和用好“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，持續(xù)做好“以案促改”工作，引導政協(xié)委員和政協(xié)機關(guān)黨員干部堅定不移聽黨話跟黨走，鞏固風清氣正的良好政治生態(tài)。

　二要把握職能定位新內(nèi)涵，著力釋放專門協(xié)商機構(gòu)效能。黨的十九屆四中全會和中央政協(xié)工作會議，從制度上把人民政協(xié)作為專門協(xié)商機構(gòu)明確下來，賦予了新時代人民政協(xié)職

　能定位的新內(nèi)涵。中共中央《關(guān)于新時代加強和改進人民政協(xié)工作的意見》強調(diào)，要進一步規(guī)范地方政協(xié)特別是市縣政協(xié)職責任務、履職方式，加強分類指導，增強工作實效。要鮮明協(xié)商主責主業(yè)，進一步明確政協(xié)的主要工作是協(xié)商、主要工作方式是搭臺、工作主旨是“雙向發(fā)力”，一切工作任務都向?qū)ｉT協(xié)商機構(gòu)聚焦，所有履職活動都圍繞協(xié)商民主展開，切實把專門協(xié)商機構(gòu)的效能發(fā)揮好。要認真落實好黨委會同政府、政協(xié)制定年度協(xié)商計劃的制度，始終聚焦全縣中心任務精心選題、有序協(xié)商，做到平等協(xié)商而不強加于人、有序協(xié)商而不各說各話、真誠協(xié)商而不偏激偏執(zhí)，營造良好協(xié)商氛圍，不斷提高協(xié)商質(zhì)量。要認真落實×縣第×屆黨代會第五次會議確定的各項目標任務，建好用好“有事來協(xié)商·商量好辦事”平臺，探索政協(xié)協(xié)商同基層治理相結(jié)合的新形式，切實把政協(xié)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層治理的效能。

　三要把握工作職責新概括，匯聚 團結(jié)奮斗正能量。黨的十九屆四中全會《決定》和中央《意見》都提出，“提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平，更好凝聚共識”。汪洋主席強調(diào)，堅持建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力是政協(xié)工作職責的新概括。要把凝聚共識作為重要任務，把堅持和發(fā)展中國特色社會主義作為鞏固共同思想政治基礎(chǔ)的主軸，加強思想政治引領(lǐng)，堅持一致性和多樣性相統(tǒng)一，通過政協(xié)制度的有效運行和民主程序，把縣委的決策部署轉(zhuǎn)化為社會各界的共識，發(fā)揮好“重要陣地、重要平臺、重要渠道”作用。要深刻認識在政協(xié)廣泛多層制度化的協(xié)商中，各族各界人士接受黨的主

　張是凝聚共識，黨委和政府采納大家的意見建議也是凝聚共識，通過發(fā)揚民主和增進團結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，做實做細解疑釋惑、增進理解、化解矛盾的工作，廣集良策促進決策優(yōu)化，廣聚共識推進決策實施，為縣委決策部署落實厚植民意基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)。

　四要把握隊伍建設(shè)新要求，強化委員責任擔當。要按照習近平總書記“政協(xié)委員要堅持為國履職、為民盡責的情懷，以模范行動展現(xiàn)新時代政協(xié)委員的風采”的要求，強化委員政治責任，教育引導委員倍加珍惜委員的榮譽和政治身份，把做到“兩個維護”作為責任擔當?shù)氖滓�任務，不斷增進“四個認同”，在政治立場上不含糊、政治原則上不動搖。要認真落實“懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政，守紀律、講規(guī)矩、重品行”18 字重要要求，加強委員學習培訓，全面增強委員履職本領(lǐng)、能力素質(zhì)和道德品行，不斷提高政治把握、調(diào)查研究、聯(lián)系群眾、合作共事能力。要加強委員服務管理，為委員知情明政、建言獻策、聯(lián)系群眾搭建平臺、暢通渠道、提供保障，落實委員履職工作規(guī)則，完善委員履職量化考評體系，引導委員自覺投身凝心聚力、決策咨詢、協(xié)商民主、國家治理“四個第一線”的具體實踐。

　五要把握制度建設(shè)新部署，推進規(guī)范高效履職。人民政協(xié)制度是中國特色社會主義制度的重要組成部分，推動人民政協(xié)制度更加成熟更加定型、彰顯中國特色社會主義制度的優(yōu)越性和先進性，是新時代人民政協(xié)的新使命。目前，人民政協(xié)制度的“四梁八柱”已經(jīng)形成，但是政協(xié)工作層面的制度

　還不夠完善。要準確把握人民政協(xié)制度與國家治理體系的內(nèi)在聯(lián)系，站在推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，以堅持和完善黨的領(lǐng)導制度為統(tǒng)領(lǐng)，以健全政協(xié)工作制度為主攻方向，制定政協(xié)協(xié)商工作規(guī)則，健全完善經(jīng)常性工作制度等，努力形成權(quán)責清晰、程序規(guī)范、關(guān)系順暢、運行有效的政協(xié)制度體系，全面提升政協(xié)工作制度化規(guī)范化程序化水平，在提升我縣治理能力和水平中發(fā)揮政協(xié)制度的獨特優(yōu)勢。

　三、緊扣中心大局，彰顯政協(xié)作為 縣委政協(xié)工作會議為全縣政協(xié)事業(yè)發(fā)展注入了強大動力，意義十分重大。我們要緊扣縣第×屆黨代會第五次會議目標任務，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，以新時代新?lián)�當新作為，抓好會議精神的學習宣傳貫徹，加強和改進政協(xié)工作，服務全縣改革發(fā)展大局，向縣委交出一份助力×的滿意答卷。

　一要在學習宣傳會議精神上下功夫�？h委政協(xié)工作會議的部署要求，是縣委貫徹落實習近平總書記重要講話和中央、省、市委政協(xié)工作會議在×的具體化。要把學習貫徹縣委政協(xié)工作會議精神，與學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，與黨的十九屆四中全會、全國兩會、省委×屆×次和×次全會、市委×屆×次全會暨市委經(jīng)濟工作會議、縣第×屆黨代會第×次會議和中央、省、市、縣委政協(xié)工作會議精神貫通起來，一體學習領(lǐng)會，統(tǒng)籌貫徹落實。全縣各級政協(xié)組織要及時傳達學習，黨員領(lǐng)導干部要先學一步、深學一層，發(fā)

　揮好引領(lǐng)示范作用，確保把會議精神傳達到各個界別和廣大委員。要加強委員學習培訓，不斷提升委員履職能力。按照市政協(xié)的相關(guān)安排部署，要求在今年通過不同形式對所有政協(xié)委員輪訓一遍，這項工作我們正在制定方案，抓好落實。要加強新聞宣傳和理論研究，主動配合黨委宣傳部門抓好會議精神的宣傳，用好政協(xié)報刊網(wǎng)站公眾號平臺，及時宣傳報道學習貫徹會議精神的經(jīng)驗做法，整合多方力量，重點就“發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)作用”加強理論研究闡釋，推動學習宣傳貫徹不斷走深走實。

　二要在加強和改進政協(xié)工作上見成效。要對標對表縣委的部署要求，加強薄弱環(huán)節(jié)，改進不足之處�？h政協(xié)將協(xié)助縣委制定貫徹落實縣委政協(xié)工作會議精神的責任清單，有計劃分階段抓好落實。要更加鮮明質(zhì)量導向，把提質(zhì)增效貫穿調(diào)研視察、政協(xié)提案、大會發(fā)言、反映社情民意信息等工作的各方面，完善提高調(diào)研工作質(zhì)量的措施，做好重點調(diào)研視察報告質(zhì)量評審工作，研究制定建言資政質(zhì)量評價標準和評價辦法，推動政協(xié)履職由“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”轉(zhuǎn)變。要更加突出雙向發(fā)力，把凝聚共識融入視察考察、調(diào)查研究、協(xié)商履職活動全過程，在建言成果、思想收獲上一體設(shè)計、一體落實，建立政協(xié)委員聯(lián)系界別群眾制度，密切同黨外知識分子、非公有制經(jīng)濟人士、新的社會階層人士的聯(lián)誼，在一些敏感點、風險點、關(guān)切點上開展經(jīng)常性思想政治工作，深入宣傳中央大政方針和省、市、縣委決策部署，引導社會輿論、大力傳播共識。要充分總結(jié)提煉“有事來

　協(xié)商”平臺建設(shè)經(jīng)驗做法，在形成聯(lián)動的工作機制、搭建經(jīng)常的交流平臺、推進充分的信息共享、協(xié)同開展履職活動等方面深化出新，擦亮“專門協(xié)商機構(gòu)”品牌，使我們×的“有事來協(xié)商·商量好辦事”平臺建設(shè)在全國有聲音、全省有地位、全市有影響。

　三要在助推改革發(fā)展上有作為。學習貫徹會議精神的效果最終要以服務中心大局的質(zhì)效來檢驗。要緊扣服務實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標工作主線，始終堅持縣委中心工作推進到哪里、政協(xié)履職就跟進到哪里，緊緊圍繞縣委確定的戰(zhàn)略部署，聚焦×地區(qū)雙城經(jīng)濟圈和萬達開統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)建設(shè)、落實×戰(zhàn)略布局、沖刺×、打贏“三大攻堅戰(zhàn)”“四上一新”企業(yè)培育、鄉(xiāng)村振興、開放發(fā)展、“四城同創(chuàng)”等重點任務，以落實協(xié)商計劃為抓手，靈活經(jīng)常地開展專題協(xié)商、界別協(xié)商、對口協(xié)商、提案辦理協(xié)商、“小微協(xié)商”；要廣泛聽取民意、反映民聲，圍繞黨政關(guān)注的大事、群眾利益的要事、社會治理的難事建言出力，助推民生事業(yè)發(fā)展，用實際行動踐行“人民政協(xié)為人民”的政協(xié)初心，為決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康、推進鄉(xiāng)村振興凝聚共識、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量。

　同志們！我們要緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在中共×縣委的堅強領(lǐng)導下，深入學習貫徹縣委政協(xié)工作會議精神，肩負使命、真抓實干，不斷開創(chuàng)政協(xié)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面，不斷朝著×宏偉藍圖，開拓奮進、砥礪前行，為同步全面小康和建成繁榮時尚美麗和諧×而努力奮斗！

　 機關(guān)文字工作，以起草領(lǐng)導講話稿居多，這也是直接服務領(lǐng)導的一種有效方式。文稿起草者常為此點燈熬油、大費苦心，有時甚至茶飯不思，身心飽受煎熬。如果我們靜下心、跳出來審視就不難發(fā)現(xiàn)，領(lǐng)導講話稿在絕對的變化中蘊含著相對的不變。把握領(lǐng)導講話稿的“變”與“不變”，有助于更好地指導和推動我們的文稿寫作。

　一、內(nèi)容常變，主導思想不變 我們說領(lǐng)導講話要能指導和推動工作落實，而工作本身在每一個階段都有新的進展和成效，所以每一篇講話的具體內(nèi)容也要隨之變化，才能更有針對性和指導性。但不管講話內(nèi)容如何變化、領(lǐng)導認知怎樣發(fā)展，講話的主導思想、基本立場和核心觀點必須體現(xiàn)一慣性。

　具體來說，有三點需要我們把握：一是始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想。二是始終堅持科學理論的指導。三是始終堅持實事求是的原則。

　二、形式常變，基本章法不變 領(lǐng)導講話稿作為一種常見的事務公文，不像法定公文那樣有明確規(guī)范的格式要求，再加上主題、聽眾、場合、時間、種類、素材、領(lǐng)導風格等各種因素變化，最終呈現(xiàn)出的形式不拘一格、靈活多樣。講話稿雖無“定體”，但須有“大體”。

　這里的“大體”，主要指一些基本的章法。

　從邏輯順序看，各種形式的領(lǐng)導講話稿，都要圍繞“是什么、為什么、怎么辦”來展開，“是什么”闡釋概念，“為

　什么”說明依據(jù)和重要性，“怎么辦”明確舉措和要求。有些簡短講話，領(lǐng)導同志一上來直接提要求、講“怎么辦”，但仍然以“是什么”和“為什么”為話語前提，只不過因為之前已經(jīng)很明確，所以沒必要再講。

　從框架結(jié)構(gòu)看，各種形式的領(lǐng)導講話稿，一般可歸結(jié)為“總分式”“分總式”“總分總式”以及“平鋪式”“層進式”等，而且可以相互嵌套使用。具體因領(lǐng)導同志風格習慣而異，有的領(lǐng)導習慣嚴密邏輯，一層套一層，一直分到三、四級標題；有的領(lǐng)導習慣平鋪直敘，一字排開講七、八條，都是可以的。

　從總體脈絡看，各種形式的領(lǐng)導講話稿，無非要按照“總結(jié)成績、分析問題形勢、部署工作”“提高認識、明確任務、做好保障”“查擺問題、分析原因、提出思路舉措”等大致脈絡來進行，以把問題分析清楚、把思路梳理清楚、把任務交代清楚為要。

　三、問題常變，解題思維不變 每一篇領(lǐng)導講話所要研究解決的實際問題都不同，即使是需要持續(xù)解決的復雜問題，在每一次講話中分析和研究的側(cè)重點也不同。舊的問題解決了，新的問題又會產(chǎn)生。但無論問題怎么變化，解決問題的思維是有章可循的，方法論的要求從來都是一致的。

　常見的有這樣幾種思維，需要文稿起草者全面掌握、學好用好：

　一是辯證的思維。善于發(fā)展地而不是靜止地、全面地而

　不是片面地、系統(tǒng)地而不是零散地、普遍聯(lián)系地而不是單一孤立地看待問題，善于運用矛盾分析法來研究問題，善于處理局部與全局、當前與長遠、重點與非重點等的關(guān)系，拿出切實可行的措施辦法。

　二是歷史的思維。從歷史的視角來認識事物發(fā)展的規(guī)律，分析所處的階段和現(xiàn)狀，把握前進的方向和趨勢，指導當下和未來的工作。只有把問題的來龍去脈搞清楚了，才能不忘初心、保持定力，才能抓住機遇、強化擔當，在歷史進程中創(chuàng)造新的歷史。

　三是法治的思維。研究問題、作出決策，必須時刻繃緊法治這根弦，做到心中有法、慮必及法、行必依法。要自覺把各項工作納入制度和法治軌道，不斷提高運用法治思維和法治方式開展工作、解決問題、推動發(fā)展的能力，確保不偏離法治軌道、不突破法律邊界、不逃避法律責任。

　四、表述常變，文風要求不變 不同類型的講話，有不同的語言表述，比如工作大會上的講話宜莊重嚴謹，座談會上的講話宜親和貼切，開幕詞、歡迎詞等禮儀類講話宜熱情洋溢，等等。但是從總體來看，各種類型的講話稿對于“短實新”的文風要求是一以貫之的。

　要在“短”上下功夫。言不在多，要言不煩。后人常引用魯迅先生那句“寫完后至少看兩遍，竭力將可有可無的字、句、段刪去，毫不可惜”的經(jīng)典論述，來說明這個問題。今年以來，各地在解決形式主義突出問題為基層減負過程中，再次提出開短會、講短話、發(fā)短文的要求，強調(diào)領(lǐng)導講話稿

　要開門見山、直奔主題，堅決摒棄不得要領(lǐng)的冗詞贅語和于工作毫無益處的大話、空話、套話、假話。對于這些要求，文稿起草者都要認真把握。

　要在“實”上下功夫。“五講五不講”的重要要求挺好，即“講符合實際的話不講脫離實際的話，講管用的話不講虛話，講有感而發(fā)的話不講無病呻吟的話，講反映自己判斷的話不講照本宣科的話，講明白通俗的話不講故作高深的話”。對此，文稿起草者必須學深悟透、學懂弄通做實。

　要在“新”上下功夫。實踐中，同一工作內(nèi)容常開會、常講話的情況是很多的，這就要求多變換講話的角度、維度和向度，注意從內(nèi)容、形式、材料等方面深度挖掘，努力講出新意，提出新的思路和舉措�！度嗣袢請蟆吩�刊發(fā)過一篇題為《講話豈可“到此一游”》的文章，批評有的領(lǐng)導同志講話習慣于套用“萬能句式”，既無屬于自己的真知灼見，又無推進工作的真招實策，說的就是這個道理。

　在領(lǐng)導講話稿的起草實踐中，“變”與“不變”是相互依存、相輔相成的。把握好“變”，能使講話稿出新；把握好“不變”，能讓講話稿守正。善于從永恒的“變”中把握“不變”的規(guī)律性的東西，是起草領(lǐng)導講話稿的一條重要方法論，需要我們每一位文稿起草者身體力行、勉力而為。

　由于領(lǐng)導講話的場合、對象、內(nèi)容、作用、風格不同，加上領(lǐng)導講話稿又是高度自由的文體，因而它沒有固定不變的格式。如何設(shè)計結(jié)構(gòu)、安排層次，寫什么、怎么寫，都可以根據(jù)需要和領(lǐng)導的個性風格而定。下面介紹一些比較常見、

　通用的框架格式，可供較少接觸這種文體的機關(guān)干部參考。

　領(lǐng)導講話稿通常有總標題、副標題。其中總標題常見的有以下三種樣式：

　一種是，體現(xiàn)講話場合及講話內(nèi)容的敘事性標題。也叫簡式標題。主要用于小型會議、一般性工作會議或公務活動，如《×××同志在縣以上單位黨委書記座談會上的講話》。直接寫明講話人在什么會議（場合）講話便可。有時候標題內(nèi)不寫講話人的姓名，而放在標題下居中的位置�？倶祟}下方，一般還應標明講話的日期，用括號括起。

　一種是，體現(xiàn)會議主題及講話內(nèi)容的觀點性標題。也叫雙標題。主要用于莊重場合或大型會議、大型活動。這類標題有的還在后面加設(shè)副標題，說明什么場合、什么人的講話，如《沿著新時代道路奮力前進，在新的起點上展現(xiàn)新作為，全面推動高質(zhì)量發(fā)展——×××在×第××次代表大會上的報告》，即由一個主標題和一個副標題組成。主標題常常明確提示講話主題，概括講話內(nèi)容，有時就從講話中摘出一句關(guān)鍵詞。

　還一種是，套用相應規(guī)范的特定標題。也叫固定標題。即會議（活動）+××詞（講話）。如各級黨代會、人代會上的工作報告以及開、閉幕詞，法院工作報告、檢察院工作報告等，從中央到地方，沿用幾十年不變，成為一種法定標題。

　講話稿開頭，是講話思路的起點，不但使聽眾了解講話者的意圖，而且提領(lǐng)整個講話，起著定調(diào)的作用。好的開頭，

　像歌唱家唱出的第一個音符一樣，至關(guān)重要。可以先入為主，先聲奪人，給人以深刻的印象，把聽眾吸引住。要盡可能用簡潔、概括、形象、生動的語言，達到“好的開頭，成功的一半”的功效。以下十二種開頭比較常用：

　（一）開門見山式。一開頭就直敘本題，切入正文。即用一兩句話，直接點明講話內(nèi)容，讓聽眾一下子抓住講話主題。這種開頭莊重、簡潔，對控制會場的氣氛有較強的作用。

�。ǘ�）概括說明式。即把要講的內(nèi)容用幾句話概述一下，說明講話的緣由和要點，以引起聽眾的注意。這是上下都用得比較多的方法。

�。ㄈ�）開篇點題式。即對要講的問題，表明講話人的態(tài)度，然后順著把下面講的主要內(nèi)容點出來。如毛澤東在《整頓黨的作風》講話中開頭：“今天我想講一點關(guān)于我們的黨的作風的問題。” （四）設(shè)問啟發(fā)式。開頭提出一個發(fā)人深省的問題，引發(fā)聽眾的興趣。這種設(shè)問式的開頭，不僅吸引聽眾的注意力，而且突出了講話的主旨。

�。ㄎ澹╆U明政策式。在開篇就簡明扼要地闡明大政方針和相關(guān)決策部署，然后再聯(lián)系實際，敘述自己要講的內(nèi)容。

�。�六）介紹背景式。開頭將有關(guān)的背景材料介紹一下，幫助聽眾了解問題的來龍去脈，加深對講話主旨的理解。當然這種背景材料必須是多數(shù)聽眾不了解的新情況。如眾所周知的斯大林 1941 年 7 月 31 日的《廣播演說》，以重大事件（德軍向莫斯科大舉進攻）為開頭，讓聽眾在震驚之余，進

　一步傾聽有關(guān)情況及對策。

�。ㄆ撸┣�轉(zhuǎn)入題式。開頭先講幾句“題外”的話，把聽眾的注意力吸引過來，然后話鋒一轉(zhuǎn)，進入正題。

�。ò耍┨岢鋈蝿帐健ｉ_篇就把面臨的任務提出來，然后再就如何完成好任務，列出有關(guān)問題，分別敘述清楚。

�。ň牛┙榻B評價式。一些紀念性等集會上的講話，一開始對所紀念的人物、事件做出介紹，同時作出評價，然后交代講話的目的。

�。ㄊ�）名言警句式。引用一段名言、警句、典故、諺語、詩歌或講一段故事等作為開頭，引人入勝。

�。ㄊ�一）祝賀慰問式。一些表彰大會、紀念大會以及一些節(jié)日祝詞、代表大會的祝賀等，開頭一般都是對有關(guān)人、事表示祝賀或慰問。

�。ㄊ�二）分析形勢式。以分析當前某方面的形勢，指出召開會議（舉行活動）的重要性、必要性作為開場白。

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