機(jī)關(guān)效能建設(shè)十項(xiàng)制度
發(fā)布時(shí)間:2020-10-18 來(lái)源: 事跡材料 點(diǎn)擊:
效能建設(shè)十項(xiàng)制度目錄 效能建設(shè)十項(xiàng)制度 ........................................................................................................................... 1
(一)民主決策制度 ................................................................................................................... 1
。ǘ⿳徫回(zé)任制 ....................................................................................................................... 3
。ㄈ┺k事公開(kāi)制 ....................................................................................................................... 4
(四)服務(wù)承諾制 ....................................................................................................................... 5
。ㄎ澹┦讍(wèn)責(zé)任制 ....................................................................................................................... 6
。┮淮涡愿嬷贫 ............................................................................................................... 7
。ㄆ撸┫迺r(shí)辦結(jié)制 ....................................................................................................................... 8
。ò耍┓穸▓(bào)備制 ....................................................................................................................... 8
。ň牛┦氉肪恐 ....................................................................................................................... 9
。ㄊ┟裰髟u(píng)議制度 ............................................................................................................... 10
—1—
效能建設(shè)十項(xiàng)制度
。ㄒ唬┟裰鳑Q策制度
為了認(rèn)真貫徹民主集中制原則,局實(shí)行黨組班子集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度,堅(jiān)持完善民主科學(xué)決策制度,實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化。按照《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》的規(guī)定和上級(jí)有關(guān)指示精神,結(jié)合我局實(shí)際,特制定重大事項(xiàng)民主決策制度。
1 1 、決策的形式和規(guī)則
重大事項(xiàng)民主決策的主要形式是黨組會(huì)議。根據(jù)會(huì)議內(nèi)容或需要,黨組會(huì)議可邀請(qǐng)有關(guān)職能科室負(fù)責(zé)人列席。
2 2 、決策的范圍和內(nèi)容
。1)討論和研究中央、省、市、縣和上級(jí)人事部門(mén)的指示、決議和決定貫徹落實(shí)事項(xiàng)。
(2)討論和決定本局黨的思想、作風(fēng)、組織建設(shè)的規(guī)劃和實(shí)施事項(xiàng)。
(3)討論和決定局各科室、中心負(fù)責(zé)人的配備、任免、考察、培養(yǎng)等事項(xiàng)。
(4)討論和決定本局發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃和重大經(jīng)費(fèi)開(kāi)支等事項(xiàng)。
。5)討論和決定局各科室的設(shè)置及人員配備。
。6)黨組認(rèn)為有必要提交討論和研究的其他重大事項(xiàng)。
—2— 3 3 、確定決策議題的原則和程序
。1)黨組會(huì)議討論的決策,必須符合上述規(guī)定的范圍和內(nèi)容。
。2)凡須提交黨組會(huì)議的討論事項(xiàng),事先向黨組書(shū)記或分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),由書(shū)記審定同意后列入議題,再提交黨組會(huì)議討論。對(duì)需決策事項(xiàng)事先要作充分準(zhǔn)備,并擬定提出決策和解決問(wèn)題的初步意見(jiàn),供討論參考。
。3)未經(jīng)黨組書(shū)記審定同意和未作充分準(zhǔn)備的議題,不列入黨組會(huì)討論和研究。
4 4 、決策過(guò)程中應(yīng)遵循的原則
(1)黨組會(huì)議由黨組書(shū)記召集和主持,也可委托副書(shū)記召集和主持。討論問(wèn)題時(shí)充分發(fā)揚(yáng)民主,暢所欲言,實(shí)行民主集中制。
。2)議題內(nèi)容由會(huì)議主持人提出或指定專人匯報(bào)。決策議題應(yīng)逐項(xiàng)匯報(bào)、討論,一事一議,事事有結(jié)論。
。3)在充分討論和發(fā)表意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,會(huì)議主持人應(yīng)綜合討論情況,按照少數(shù)服從多數(shù)的原則,進(jìn)行表決,并作出相應(yīng)的決定。對(duì)少數(shù)人的不同意見(jiàn),應(yīng)當(dāng)慎重考慮;對(duì)問(wèn)題的看法或意見(jiàn)差距較大時(shí),應(yīng)暫緩作出決定,進(jìn)一步調(diào)查研究或交換意見(jiàn),下次再表決,或?qū)⑶闆r向上級(jí)黨組織匯報(bào),請(qǐng)求裁決,但必須議而有決,決而必行。
。4)對(duì)重大決策應(yīng)認(rèn)真作好記錄,并嚴(yán)格做好保密工作,嚴(yán)禁對(duì)外泄露會(huì)議討論經(jīng)過(guò)。
—3— 5 5 、決策的實(shí)施檢查
。1)黨組會(huì)議作出的重大決策,由黨組書(shū)記或會(huì)議主持人指定分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)科室進(jìn)行貫徹落實(shí),并做好檢查、督辦工作。
。2)重大決策在貫徹執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的一般問(wèn)題,應(yīng)及時(shí)溝通情況,并積極主動(dòng)妥善處理;重大問(wèn)題,應(yīng)及時(shí)向黨組書(shū)記或分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),提請(qǐng)黨組會(huì)議專題討論。
。3)凡按上級(jí)黨組織布置的工作任務(wù)而作出的重大決策,應(yīng)受上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。
。ǘ )
崗位 責(zé)任制
1、根據(jù)機(jī)構(gòu)改革和“三定”方案(X 政辦〔X〕X 號(hào))的要求,局機(jī)關(guān)在定編、定員的基礎(chǔ)上,對(duì)本單位各股、室、中心、處、所和每個(gè)崗位的工作內(nèi)容、數(shù)量和質(zhì)量,完成工作的程序、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限,以及應(yīng)有的權(quán)力和應(yīng)負(fù)的責(zé)任等進(jìn)行明確的規(guī)定。
2、實(shí)行崗位責(zé)任制堅(jiān)持因事設(shè)崗、職責(zé)相稱,權(quán)責(zé)一致、責(zé)任分明,任務(wù)清楚、要求明確的原則。
3、崗位責(zé)任以適當(dāng)形式進(jìn)行公示,局機(jī)關(guān)各股、室、中心、處、所要有統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)牌,自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。
4、工作人員要熱愛(ài)本職工作,認(rèn)真學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí),不斷提高業(yè)務(wù)水平,做到忠于職守。
—4— 5、崗位責(zé)任制履行情況要作為年度考核內(nèi)容。年終每個(gè)崗位責(zé)任人要將履行崗位職責(zé)的情況納入個(gè)人總結(jié)內(nèi)容,并在一定范圍內(nèi)述職,接受評(píng)議。
6、對(duì)不履行崗位職責(zé)或?qū)徫回?zé)任制執(zhí)行不力的,按照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任。
。ㄈ )
辦事 公開(kāi)制
為增強(qiáng)工作透明度,讓群眾更多更好地了解司法行政工作制度、工作紀(jì)律、職能、性質(zhì)和作用,加大社會(huì)監(jiān)督力度,主動(dòng)接受社會(huì)各界的監(jiān)督,特制定本制度。
1、公開(kāi)制度是指涉及個(gè)人或組織的重大利益,或有重大社會(huì)影響的事項(xiàng)在正式?jīng)Q定前,我局應(yīng)當(dāng)將擬定的方案和理由向社會(huì)公布,在充分聽(tīng)取意見(jiàn)和建議后進(jìn)行調(diào)整,再作出決定的制度。
2、公開(kāi)以依法、及時(shí)、真實(shí)、公正和不影響決策為原則。
3、公開(kāi)的事項(xiàng)主要有:
。1)對(duì)外要將涉及機(jī)關(guān)工作的法律法規(guī)公開(kāi)、崗位職能公開(kāi)、辦事程序公開(kāi)、辦事時(shí)限公開(kāi)、辦事結(jié)果公開(kāi)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、工作紀(jì)律公開(kāi)和社會(huì)監(jiān)督公開(kāi)。
。2)涉及全局性的重要事項(xiàng)或重大決策; (3)涉及群眾切身利益或群眾普遍關(guān)心的重大事項(xiàng)決策; (4)涉及我局的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能和設(shè)定依據(jù)的變動(dòng); (5)涉及行政審批、審核、備案等行政職能的變動(dòng);
—5— (6)涉及重大突發(fā)事件和重要行政執(zhí)法行為的處理和執(zhí)行情況; (7)涉及我局年度財(cái)政預(yù)算報(bào)告及其執(zhí)行情況; (8)涉及重要專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的分配和使用情況、重要物資招標(biāo)采購(gòu)情況; (9)涉及局機(jī)關(guān)工作人員分工及調(diào)整變化情況; (11)涉及公務(wù)員錄用、選拔任用、評(píng)選先進(jìn)的條件、程序和結(jié)果; (12)其他應(yīng)當(dāng)實(shí)施公開(kāi)的事項(xiàng)。
4、公開(kāi)采取的方式有:主要采取新聞媒體宣傳、網(wǎng)上發(fā)布、設(shè)立公告欄等多種形式廣泛及時(shí)地介紹公開(kāi)事項(xiàng),接受全社會(huì)的查詢和監(jiān)督。
。ㄋ )
服務(wù)承諾 制
1、樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想,文明辦公,秉公辦事,恪盡職守,廉潔高效,熱情待人,優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
2、對(duì)來(lái)局辦事當(dāng)事人禮貌接待,耐心解答問(wèn)詢,能辦的事馬上辦,逐步建立公開(kāi)、公正、廉潔、高效的運(yùn)行機(jī)制。
3、堅(jiān)持依法行政,實(shí)行執(zhí)法公示,落實(shí)執(zhí)法責(zé)任,提高執(zhí)法水平。
4、實(shí)行政務(wù)公開(kāi),增加工作透明度,公開(kāi)辦事程序和辦事內(nèi)容,實(shí)行掛牌上崗,接受群眾監(jiān)督。
—6— 5、清正廉潔,不收受禮品、紅包,不利用職權(quán)吃、拿、卡、要。
6、改進(jìn)工作作風(fēng),實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制度。
7、提高辦事效率,實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制度。
8、提高服務(wù)質(zhì)量,實(shí)行一次性告知制度。
9、違反上述承諾內(nèi)容的,按有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處理。
(五)首問(wèn)責(zé)任制
1、有關(guān)人員來(lái)局機(jī)關(guān)辦事,第一位接受詢問(wèn)的局機(jī)關(guān)工作人員即為首問(wèn)責(zé)任人。
2、首問(wèn)責(zé)任人要熱情接待來(lái)訪人員,使用文明用語(yǔ),并負(fù)有為其服務(wù)的責(zé)任,不可不理不睬、視而不見(jiàn)、充耳不聞。
3、屬于首問(wèn)責(zé)任人所在股室職責(zé)范圍的事項(xiàng),要按有關(guān)規(guī)定及時(shí)接洽,能馬上辦理的即予辦理,不能辦理的應(yīng)向當(dāng)事人耐心說(shuō)明情況。
4、對(duì)不屬于首問(wèn)責(zé)任人所在股室職責(zé)范圍的事項(xiàng),首問(wèn)責(zé)任人要負(fù)責(zé)明確告知承辦股室。
5、屬于業(yè)務(wù)不明確或首問(wèn)責(zé)任人不清楚承辦部門(mén)的事項(xiàng),首問(wèn)責(zé)任人要及時(shí)與秘書(shū)股聯(lián)系,盡快幫助落實(shí)承辦股室。
6、辦理事項(xiàng)不屬于我局職責(zé)范圍的,首問(wèn)責(zé)任人要耐心解釋。
—7— 7、有關(guān)人員來(lái)電反映情況或舉報(bào)的,接聽(tīng)電話的局機(jī)關(guān)工作人員為首問(wèn)責(zé)任人。首問(wèn)責(zé)任人應(yīng)將來(lái)電反映的事項(xiàng)、舉報(bào)的情況、來(lái)電人的姓名、聯(lián)系電話等登記在冊(cè),轉(zhuǎn)局人秘股或有關(guān)部門(mén)辦理。來(lái)電咨詢的,接電話的局機(jī)關(guān)工作人員即為首問(wèn)責(zé)任人,屬于本局業(yè)務(wù)范圍的,應(yīng)耐心告知相關(guān)股室的電話號(hào)碼、聯(lián)系人。局機(jī)關(guān)人員解答來(lái)電咨詢要禮貌、熱情和耐心,并盡可能地回答問(wèn)題。
8、違反本制度的按局《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的暫行規(guī)定》處理。
。┮淮涡愿嬷贫
1、一次性告知制度是指當(dāng)事人到局機(jī)關(guān)辦理有關(guān)事務(wù)或咨詢有關(guān)事項(xiàng)因手續(xù)、材料不完備需退回補(bǔ)辦的或不完全具備條件暫不予受理時(shí),局機(jī)關(guān)責(zé)任人員(以下簡(jiǎn)稱責(zé)任人)應(yīng)當(dāng)一次性告知需補(bǔ)辦的材料、手續(xù)和不予受理的理由。
2、責(zé)任人對(duì)當(dāng)事人需辦理的有關(guān)事務(wù)或咨詢的有關(guān)事項(xiàng)負(fù)有一次性說(shuō)清的責(zé)任,能辦理的事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)辦理;條件不符合或手續(xù)不全的。應(yīng)一次性告知相關(guān)的要求、條件和應(yīng)提交的材料;條件不完全具備的,要說(shuō)明暫不予受理的理由等。
3、責(zé)任人對(duì)當(dāng)事人需辦理有關(guān)事項(xiàng)應(yīng)有負(fù)責(zé)到底的責(zé)任,在當(dāng)事人補(bǔ)辦手續(xù)或材料后,應(yīng)予受理,并按有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理。
—8— 4、對(duì)當(dāng)事人所辦事項(xiàng),法律法規(guī)和規(guī)范性文件規(guī)定不明確的,或情況特殊的,責(zé)任人應(yīng)當(dāng)在詳細(xì)了解的基礎(chǔ)上,及時(shí)請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo),共同研究應(yīng)提交哪些材料,并告知當(dāng)事人。
5、責(zé)任人違反本制度規(guī)定的,要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。對(duì)沒(méi)有做到一次性說(shuō)清、造成當(dāng)事人反復(fù)多次上門(mén)咨詢的責(zé)任人,視情節(jié)分別給予戒勉教育、效能告誡和待崗處理。
(七)限時(shí)辦結(jié)制
對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的決定、交辦事項(xiàng)要堅(jiān)決執(zhí)行,限時(shí)辦理。當(dāng)事人來(lái)局辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù),應(yīng)隨時(shí)受理,不得無(wú)故推諉和拖辦。
1、對(duì)一時(shí)辦不到或不能辦理的事情,應(yīng)當(dāng)耐心向當(dāng)事人講明理由。
2、只要當(dāng)事人的業(yè)務(wù)未辦完,即使是下班時(shí)間到了也要延時(shí)服務(wù),必須辦完后才能離開(kāi)。
(八)否定報(bào)備制
1、否定報(bào)備制度是指本局工作人員對(duì)外提供服務(wù)時(shí)對(duì)其否定的主要事項(xiàng)。經(jīng)辦人員應(yīng)填寫(xiě)《否定報(bào)備表》,如實(shí)說(shuō)明辦理的基本情況,否定的理由和依據(jù),并逐級(jí)上報(bào)備案時(shí)一項(xiàng)制度。
2、辦理否定報(bào)備程序:首先由經(jīng)辦人員對(duì)服務(wù)對(duì)象要求辦理的主要事項(xiàng)進(jìn)行初審,認(rèn)為確需實(shí)行否定報(bào)備的,即自動(dòng)填寫(xiě)《否
—9— 定報(bào)備表》,接著呈報(bào)本股、室、中心、處、所領(lǐng)導(dǎo)審核,最后報(bào)本局分管領(lǐng)導(dǎo)備案。
3、對(duì)經(jīng)辦事項(xiàng)實(shí)行否定時(shí),必須有理有據(jù)的向當(dāng)事人解釋清楚,體現(xiàn)出機(jī)關(guān)工作人員文明辦事的作風(fēng)。
4、局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)上報(bào)備案的《否定報(bào)備表》的各項(xiàng)內(nèi)容應(yīng)認(rèn)真審核。如有發(fā)現(xiàn)疑問(wèn)的地方,應(yīng)及時(shí)查詢了解;如有違反政策規(guī)定的,應(yīng)及時(shí)糾正。
5、工作人員對(duì)所經(jīng)辦的事項(xiàng),如果必須實(shí)行否定報(bào)備而沒(méi)有否定報(bào)備的,視不同情況進(jìn)行處理。初次違反者,由本處、室領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)教育(違反者如果是處、室領(lǐng)導(dǎo)則由局分管領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)教育)。再次違反者。要寫(xiě)出書(shū)面檢查材料并在本處、室內(nèi)作檢討。三次及其以上違反者,按照違規(guī)待崗處理。
。ň )
失職追究 制
機(jī)關(guān)工作人員在執(zhí)行公務(wù)過(guò)程中,對(duì)本職工作不認(rèn)真負(fù)責(zé),未依照規(guī)定履行職責(zé)或行使職權(quán),致使國(guó)家、集體和公民的權(quán)益遭受侵害或損失的,必須按照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任的制度。
1、失職的種類和情形 按照《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《福建省機(jī)關(guān)效能條例》、《龍巖市機(jī)關(guān)工作人員效能問(wèn)責(zé)實(shí)施意見(jiàn)》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件進(jìn)行區(qū)分。
—10— 2、失職追究及處理 (1)機(jī)關(guān)工作人員不認(rèn)真履行職責(zé),但尚未構(gòu)成黨政紀(jì)處分的,按照《福建省機(jī)關(guān)效能條例》、《龍巖市機(jī)關(guān)工作人員效能問(wèn)責(zé)實(shí)施意見(jiàn)》的規(guī)定,視情給予誡勉教育或效能告誡。
。2)機(jī)關(guān)工作人員因工作失職、瀆職,構(gòu)成違法違紀(jì)且需要追究紀(jì)律責(zé)任的,按照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。
。3)機(jī)關(guān)工作人員因嚴(yán)重失職、瀆職,構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
(十 )
民主 評(píng)議制度
為進(jìn)一步規(guī)范和深化司法行政工作,促進(jìn)司法行政管理工作扎實(shí)、有效、順利開(kāi)展,更廣泛的接受社會(huì)各界和管理服務(wù)對(duì)象的監(jiān)督,公平、公正、準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)司法行政工作,制定本制度。
1 1 、評(píng)議基本原則
民主評(píng)議工作實(shí)行屬地管理,上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合,突出重點(diǎn)、全面評(píng)議。將評(píng)議重心下移,以群眾滿意為主要標(biāo)準(zhǔn),把日?荚u(píng)、群眾評(píng)議和下級(jí)評(píng)議有機(jī)結(jié)合,建立體現(xiàn)整改力度、進(jìn)步幅度、發(fā)展變化程度的科學(xué)評(píng)價(jià)體系。
2 2 、評(píng)議對(duì)象
。1)縣局各股、室、中心,基層司法所(含辦事處)。
—11— (2)法律服務(wù)行業(yè),即各律師事務(wù)所、公證處、縣法律服務(wù)中心所。
3 3 、評(píng)議內(nèi)容
。1)作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省、市、縣委貫徹落實(shí)辦法,深入開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”,著力解決黨員干部“四風(fēng)”方面存在的突出問(wèn)題。
(2)信息公開(kāi)。認(rèn)真履行公開(kāi)責(zé)任,做到政策法規(guī)、辦事流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限、服務(wù)承諾等政務(wù)(事務(wù))信息應(yīng)公開(kāi)盡公開(kāi)。
。3)依法辦事。正確履行職責(zé),無(wú)濫用職權(quán)、執(zhí)法不公、辦事不公,嚴(yán)格依法依規(guī)辦事、公正文明執(zhí)法,法律服務(wù)行業(yè)講誠(chéng)信、規(guī)范服務(wù)。
(4)廉潔履職。認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定,在辦理行政審批、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、公證業(yè)務(wù)、法律服務(wù)、法律援助等方面有無(wú)以權(quán)謀私行為,在履行職責(zé)中忠于職守、廉潔奉公、無(wú)徇私舞弊、以權(quán)謀私、吃拿卡要等問(wèn)題。
。5)制度建設(shè)。建立長(zhǎng)效的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作機(jī)制,完善內(nèi)容管理和監(jiān)督制度,建立對(duì)群眾反映問(wèn)題的受理、整改和反饋機(jī)制。
。6)維護(hù)民利。端正服務(wù)態(tài)度,落實(shí)便民利民措施,優(yōu)化服務(wù)流程,提高辦事效率,著力為群眾辦實(shí)事、解難題,堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。
4 4 、 評(píng)議結(jié)果應(yīng)用
—12— 評(píng)議結(jié)果分為優(yōu)秀、滿意、基本滿意、不滿意四個(gè)檔次。
評(píng)議中被評(píng)為“優(yōu)秀”等次的,進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng);被評(píng)為“不滿意”等次的,予以通報(bào)批評(píng),責(zé)令限期整改,取消年終評(píng)優(yōu)資格,并根據(jù)先關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
對(duì)評(píng)議意見(jiàn)和建議,具備整改條件的,應(yīng)在接到反饋通知后1 個(gè)月內(nèi)提出整改措施并立即進(jìn)行整改;不具備整改條件的,要向局紀(jì)檢監(jiān)察室及群眾做出說(shuō)明,待條件成熟時(shí)再進(jìn)行整改。對(duì)評(píng)議意見(jiàn)和建議,應(yīng)當(dāng)整改而未整改或整改不力的,追究部門(mén)負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
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