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開展“以案改治理、以案改監(jiān)管、以案改制度、以案改作風(fēng)”實(shí)施方案(市婦幼保健院,活動(dòng)方案)

發(fā)布時(shí)間:2020-10-26 來源: 事跡材料 點(diǎn)擊:

 關(guān)于在全院開展“以案改治理、以案改監(jiān)管、以案改制度、以案改作風(fēng)”實(shí)施方案(市婦幼保健院)

 為做深做實(shí)做細(xì)審查調(diào)查“后半篇文章”,加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行制約和黨內(nèi)監(jiān)督,有效防范和化解腐敗風(fēng)險(xiǎn),推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展,根據(jù)《中共 xx 市衛(wèi)生健康委員會(huì)委員會(huì)印發(fā)〈關(guān)于在全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)開展“以案改治理、以案改監(jiān)管、以案改制度、以案改作風(fēng)”的工作方案〉的通知》(x 衛(wèi)黨發(fā)﹝2020﹞x 號(hào))精神,現(xiàn)就在全院開展“以案改治理、以案改監(jiān)管、以案改制度、以案改作風(fēng)”(以下簡(jiǎn)稱“以案四改”)制定如下實(shí)施方案。

 一、總體要求 深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,充分認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性,在深化拓展“以案四說”警示教育基礎(chǔ)上,以高度的政治自覺和強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng),扎實(shí)開展“以案四改”,做到以案示警和以案促改共同發(fā)力、同步推進(jìn)。以“以案四改”為契機(jī),堅(jiān)持舉一反三、綜合施治,教育引導(dǎo)醫(yī)院各級(jí)黨組織和廣大黨員干部進(jìn)一步筑牢防腐拒變防線,進(jìn)一步提升自我革新能力,一體推進(jìn)“不敢腐、不能腐、不想腐”,為醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

 二、工作思路及目標(biāo) 建立“三個(gè)一”和“兩個(gè)貫通”工作機(jī)制,每年通報(bào)一次衛(wèi)生健康系統(tǒng)典型案件、研究部署一次“以案四改”工作、總結(jié)評(píng)估一次整改效果,把主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任貫通落實(shí),把改治理、改監(jiān)管、改制度、改作風(fēng)貫通推進(jìn),持續(xù)補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)、抓提升。

 堅(jiān)持選好案、說好案、用好案,聚焦“三查準(zhǔn)”(對(duì)照典型案件查準(zhǔn)、對(duì)照檢視問題查準(zhǔn)、對(duì)照廉政風(fēng)險(xiǎn)查準(zhǔn)),找準(zhǔn)癥結(jié);抓實(shí)“四必講”(工作部署必講、干部教育必講、專題黨課必講、調(diào)研督導(dǎo)必講),提高認(rèn)識(shí);推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“五提升”(政治站位有提升、治理能力有提升、行業(yè)作風(fēng)有提升、擔(dān)當(dāng)精神有提升、工作成效有提升)的目標(biāo)。

 三、主要內(nèi)容 (一)以案改治理,提升治理能力

 1. 明確治理責(zé)任。壓實(shí)院黨委主體責(zé)任、院紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任、職能科室管理責(zé)任和各科室負(fù)責(zé)人“一崗雙責(zé)”。院黨委履行主體責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)“以案四改”的組織領(lǐng)導(dǎo),對(duì)出現(xiàn)的普遍性問題綜合施策,從整體上進(jìn)行治理。黨委書記落實(shí)第一責(zé)任人責(zé)任,抓好工作部署、推進(jìn)和督查;領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”,指導(dǎo)分管科室明確工作重點(diǎn)、細(xì)化工作舉措,切實(shí)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控和干部教育。院紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任、協(xié)助職責(zé),在辦好案的基礎(chǔ)上,協(xié)助黨委選

 好案、說好案、用好案,切實(shí)加強(qiáng)干部職工廉政教育,建立工作協(xié)同會(huì)商機(jī)制,加強(qiáng)“以案四改”全程跟蹤督導(dǎo),促進(jìn)內(nèi)部管理不斷完善提升。各職能科室履行管理責(zé)任,對(duì)案件暴露出的問題舉一反三,查找管理環(huán)節(jié)存在的漏洞,加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)管。各科室負(fù)責(zé)人履行“一崗雙責(zé)”,對(duì)本科室出現(xiàn)的“個(gè)性和共性問題”及時(shí)深查深糾,從自身根源上進(jìn)行治理。(責(zé)任科室:黨委辦公室、紀(jì)委監(jiān)察室,配合科室:各科室)

 2. 提升治理能力。嚴(yán)格落實(shí)公立醫(yī)院黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,充分發(fā)揮院黨委把方向、管大局、作決策、促改革、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用,堅(jiān)決貫徹執(zhí)行民主集中制,完善黨委與行政領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策制度,健全溝通協(xié)調(diào)機(jī)制和重大決策事項(xiàng)論證與聽取意見機(jī)制,不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。進(jìn)一步建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度,提升醫(yī)院法治化管理水平,加快構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、管理科學(xué)、治理完善、運(yùn)行高效、監(jiān)督有力的現(xiàn)代醫(yī)院管理體系。對(duì)照衛(wèi)生健康系統(tǒng)典型案例暴露出的問題,以及巡視巡察、黨建督查等各類監(jiān)督檢查反饋通報(bào)的問題,找準(zhǔn)癥結(jié)、精準(zhǔn)施策,增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。(責(zé)任科室:黨委辦公室、院辦公室,配合科室:各科室)

 3. 加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。深刻汲取 xx 謀利違法案,xx 騙取醫(yī);鸢,xx 賄賂案,xx 違紀(jì)收受禮金案等典型案件教訓(xùn),

 進(jìn)一步加強(qiáng)干部職工的日常教育監(jiān)督管理,強(qiáng)化紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)。做到以案為鏡,舉一反三,緊盯認(rèn)識(shí)淡薄、邊界不清、屢禁不止、時(shí)有反映、易發(fā)多發(fā)的突出問題加強(qiáng)管理,精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)把控廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),每年排查一次重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)存的問題,制定廉政風(fēng)險(xiǎn)清單,明確工作措施,壓實(shí)工作責(zé)任,認(rèn)真進(jìn)行整改,以“以案四改”實(shí)效促進(jìn)行風(fēng)和廉政建設(shè)。扎實(shí)開展規(guī)范和加強(qiáng)政府采購(gòu)管理三年專項(xiàng)行動(dòng),堅(jiān)決杜絕政府采購(gòu)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和重大違法違規(guī)違紀(jì)問題出現(xiàn)。建立健全長(zhǎng)效機(jī)制,堅(jiān)持制度管人管事和工作較真碰硬同向發(fā)力,把預(yù)防關(guān)口前移,把權(quán)力置于陽(yáng)光之下,把問題充分暴露出來,用堅(jiān)決的態(tài)度、有力的措施,有效解決屢禁不止、易發(fā)多發(fā)的問題,辦人民更加滿意的婦幼保健院。(責(zé)任科室:紀(jì)委監(jiān)察室;配合科室:各科室)

。ǘ┮园父谋O(jiān)管,增強(qiáng)監(jiān)管合力

 1. 聚焦監(jiān)管重點(diǎn)。抓住“關(guān)鍵少數(shù)”,加強(qiáng)干部日常監(jiān)督管理,做好檔案核查、信訪舉報(bào)調(diào)查、不擔(dān)當(dāng)不作為整治等工作落實(shí)。加強(qiáng)干部“八小時(shí)之外”監(jiān)管,探索開展干部“家訪”。從思想和監(jiān)督上雙重發(fā)力,強(qiáng)化離退休干部監(jiān)管,按權(quán)限嚴(yán)格干部兼職審批備案,規(guī)范離退休干部行為。緊盯選人用人、工程項(xiàng)目建設(shè)、藥品、醫(yī)療器械和耗材購(gòu)銷等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié),加大廉政提醒和監(jiān)管力度。(責(zé)任科室:黨委辦公室、紀(jì)委監(jiān)察室;配合科室:人事科、設(shè)備管理科、

 后勤保障科、信息科、藥劑科)

 2. 創(chuàng)新監(jiān)管方式。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等現(xiàn)代信息技術(shù)手段,推進(jìn)監(jiān)管精準(zhǔn)化智能化。完善以大數(shù)據(jù)分析為主的醫(yī)療服務(wù)績(jī)效、質(zhì)量管理和運(yùn)行監(jiān)測(cè),認(rèn)真開展公立醫(yī)院績(jī)效評(píng)價(jià)和處方點(diǎn)評(píng)工作。創(chuàng)新監(jiān)督管理方式,采用日常巡查、重點(diǎn)抽查、專項(xiàng)檢查、“回頭看”等方式加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管。(責(zé)任科室:醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、質(zhì)量管理科、藥劑科,配合科室:各科室)

 3. 凝聚監(jiān)管合力。認(rèn)真做好黨務(wù)、院務(wù)公開,暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道,自覺接受上級(jí)衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生執(zhí)法部門監(jiān)督,主動(dòng)接受干部群眾、社會(huì)各界和媒體輿論監(jiān)督,及時(shí)受理群眾反映問題,主動(dòng)及時(shí)上報(bào)違紀(jì)違規(guī)案件,并立即啟動(dòng)查改工作。(責(zé)任科室:黨委辦公室、院工會(huì)、紀(jì)委監(jiān)察室,配合科室:各科室)

。ㄈ┮园父闹贫龋晟浦贫葯C(jī)制

 1. 堵塞制度漏洞。定期對(duì)醫(yī)院的制度進(jìn)行全面審查、評(píng)估、清理和規(guī)范,著力解決各項(xiàng)制度之間不協(xié)調(diào)、不銜接以及部分制度有缺陷等問題,該制定出臺(tái)的及時(shí)制定出臺(tái),該修改完善的及時(shí)修改完善,該予以廢止的及時(shí)予以廢止,逐步構(gòu)建相互銜接、緊密配合、體系完整、運(yùn)行順暢的管理制度體系。(責(zé)任科室:院辦公室,配合科室:各科室)

 2. 完善制度機(jī)制。規(guī)范制度建設(shè),制度出臺(tái)前廣泛論證

 和征求意見,并進(jìn)行備案審查,提高制度的科學(xué)性、規(guī)范性和可操作性。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人群和關(guān)鍵環(huán)節(jié),細(xì)化“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度,完善干部考核評(píng)價(jià)、財(cái)務(wù)管理、工程項(xiàng)目管理、責(zé)任追究等制度。聚焦監(jiān)管重點(diǎn),完善藥事管理制度,建立處方審核質(zhì)量監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系,醫(yī)院所有處方均由藥師審核通過后方可進(jìn)入劃價(jià)收費(fèi)和調(diào)配環(huán)節(jié)。完善院內(nèi)耗材準(zhǔn)入遴選機(jī)制,明確高值耗材管理科室,完善高值耗材使用點(diǎn)評(píng)和異常使用預(yù)警機(jī)制。建立黨委主導(dǎo)、院長(zhǎng)負(fù)責(zé)、黨務(wù)行政工作機(jī)構(gòu)齊抓共管的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)工作機(jī)制,健全醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評(píng)制度,完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員記分管理制度,實(shí)行醫(yī)德醫(yī)風(fēng)“一票否決”制,將記分結(jié)果與醫(yī)務(wù)人員晉職晉級(jí)、崗位聘用、評(píng)優(yōu)評(píng)先等直接掛鉤。(責(zé)任科室:黨委辦公室、院辦公室、藥劑科、設(shè)備管理科、后勤保障科、醫(yī)務(wù)科,配合科室:各科室)

 3. 強(qiáng)化制度執(zhí)行。狠抓制度落實(shí),完善全覆蓋的制度執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制,推動(dòng)形成決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則,帶頭執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度,切實(shí)維護(hù)制度權(quán)威、保障制度執(zhí)行。通過院領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)辦公、行政查房、黨建督查、專項(xiàng)檢查和年度考核等方式,加強(qiáng)對(duì)貫徹規(guī)章制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止、陽(yáng)奉陰違的行為。(責(zé)任科室:黨委辦公室、院辦公室、紀(jì)委監(jiān)察室,配合科室:各科室)

。ㄋ模┮园父淖黠L(fēng),務(wù)實(shí)工作作風(fēng)

 1. 加強(qiáng)警示教育。從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)黨員干部職工日常教育,通過旁聽法院庭審、參觀廉政教育基地、聽服刑人員現(xiàn)身說法、觀看懺悔視頻等多種形式推進(jìn)警示教育活動(dòng),增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)。加強(qiáng)干部職工廉潔從業(yè)和職業(yè)操守教育,引導(dǎo)黨員干部職工強(qiáng)化理想信念、堅(jiān)守初心使命,自覺抵制利益誘惑,積極舉報(bào)相關(guān)違法違規(guī)行為。深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”特別是第一種形態(tài),抓早抓小、防微杜漸。(責(zé)任科室:紀(jì)委監(jiān)察室;配合科室:各科室)

 2. 開展專項(xiàng)行動(dòng)。開展行政效能提升行動(dòng),著力改善工作環(huán)境、強(qiáng)化內(nèi)部管理、提升工作能力、改進(jìn)工作作風(fēng),重點(diǎn)查找和解決“任務(wù)推進(jìn)不力”“工作不在狀態(tài)”“方法簡(jiǎn)單機(jī)械”“不愿直面問題”等 4 個(gè)方面的突出問題,推動(dòng)行政職能部門能力提升和各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。深入整治形式主義、官僚主義突出問題,嚴(yán)格控制文件字?jǐn)?shù)、發(fā)文數(shù)量,實(shí)行會(huì)議、督查檢查集中統(tǒng)籌,切實(shí)減輕臨床一線負(fù)擔(dān)。(責(zé)任科室:黨委辦公室、院辦公室,配合科室:各行政職能科室)

 3. 深化專項(xiàng)整治。大力弘揚(yáng)“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻(xiàn)、大愛無(wú)疆”的職業(yè)精神,深入推進(jìn)大型醫(yī)院巡查整改落實(shí),持續(xù)開展醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)專項(xiàng)整治,鞏固深化行業(yè)作風(fēng)整治專項(xiàng)行動(dòng)、過度醫(yī)療專項(xiàng)整治

 行動(dòng)成果,嚴(yán)厲懲治過度診療、不合理用藥、不合理檢查等損害群眾利益的行為,嚴(yán)厲打擊借助學(xué)術(shù)、捐贈(zèng)、科研等進(jìn)行利益輸送的不當(dāng)行為,堅(jiān)決防范和查處收送電子紅包、私車公養(yǎng)、借學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)外衣違規(guī)收取贊助、旅游等隱形變異問題,促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)親民惠民。規(guī)范醫(yī);鹗褂茫婪逗筒樘幋畵Q醫(yī)保項(xiàng)目收費(fèi)、虛構(gòu)醫(yī)療服務(wù)等手段實(shí)施欺詐騙保行為。嚴(yán)格執(zhí)行《加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”》《xx 市醫(yī)務(wù)人員不良執(zhí)業(yè)記分管理指導(dǎo)意見》《xx 市婦幼保健院醫(yī)務(wù)人員不良執(zhí)業(yè)行為記分管理實(shí)施細(xì)則》《醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育談話制度》等,防范和查處不規(guī)范醫(yī)療行為,切實(shí)提升患者就醫(yī)滿意度。(責(zé)任科室:醫(yī)務(wù)科,配合科室:各科室)

 四、實(shí)施步驟 (一)及時(shí)動(dòng)員部署(0 2020 年 年 0 10 月中旬)。制定“以案四改”工作方案,召開專題動(dòng)員部署會(huì)議,統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、營(yíng)造氛圍。根據(jù)系統(tǒng)選出的典型案例,結(jié)合醫(yī)院案例,細(xì)化工作措施,及時(shí)將任務(wù)分解到領(lǐng)導(dǎo)、到科室、到人頭,層層壓實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。

。ǘ﹨f(xié)同推進(jìn)整改( 200 20 年 年 0 10 月 —0 2020 年 年 2 12 月)。各科室按照工作部署,明確責(zé)任、緊密配合、抓緊推進(jìn),研究解決查找出的重難點(diǎn)問題,推動(dòng)個(gè)性和共性問題的階段性措施全部?jī)冬F(xiàn)到位,深層次問題有序研究解決,保證整改工作取得實(shí)效。

。ㄈ┬纬晒ぷ鞒B(tài)(1 2021 年 年 1 1 月起)。對(duì)“以案四改”實(shí)施情況及時(shí)總結(jié)評(píng)估,檢視工作進(jìn)度和存在的問題,研究完善工作措施,修訂完善制度機(jī)制,形成定期通報(bào)情況、每年明確清單、全程跟蹤督辦、持續(xù)整改提升的長(zhǎng)效工作機(jī)制。

 五、工作要求 。

 (一)提高認(rèn)識(shí),明確任務(wù)。“以案四改”是在“以案四說”警示教育基礎(chǔ)上的深化拓展,通過深刻剖析案件暴露出的問題,推進(jìn)舉一反三、以案為鑒、以案促改,有針對(duì)性地強(qiáng)化系統(tǒng)治理、日常監(jiān)管、制度建設(shè)、改進(jìn)作風(fēng),實(shí)現(xiàn)查處一案、警示一批、教育一片、規(guī)范一方的目的。各黨支部、各科室要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,明白“改什么”,以巡視巡察、案件查辦等暴露出的問題作為整改方向,重點(diǎn)解決制度不完善、權(quán)利監(jiān)督制約機(jī)制不健全、職能監(jiān)管不到位、政策水平和業(yè)務(wù)能力不足、作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)等問題;要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向,明白“怎么改”,以案改治理,針對(duì)普遍性問題進(jìn)行系統(tǒng)治理;要以案改監(jiān)管,加大監(jiān)督管理力度,規(guī)范各類行為;以案改制度,著力建章立制,從根源上防止違紀(jì)違法行為發(fā)生;要以案改作風(fēng),有針對(duì)性地解決不敢抓不敢管、不擔(dān)當(dāng)不作為的問題,切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng),強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神。

。ǘ┙y(tǒng)籌結(jié)合,一體推進(jìn)。各黨支部、各科室要將“以案四說”“以案四改”貫通起來,與落實(shí)巡視巡察等各類監(jiān)督檢查反饋問題整改結(jié)合起來,與持續(xù)深化“不忘初心、牢

 記使命”主題教育專項(xiàng)整治結(jié)合起來,與落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任結(jié)合起來,與落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度結(jié)合起來,融入日常,一體部署、一體推進(jìn)、一體查驗(yàn)。

。ㄈ┙C(jī)制,確保實(shí)效。建立“以案四改”責(zé)任落實(shí)、督導(dǎo)檢查和責(zé)任追究機(jī)制,把“以案四改”情況納入黨建督查、中層干部年度考核、黨支部組織生活會(huì)的重要內(nèi)容,統(tǒng)籌做好“以案四改”監(jiān)督檢查工作,對(duì)行動(dòng)慢、落實(shí)差、工作開展不力的,嚴(yán)肅追究責(zé)任,確保工作開展取得實(shí)效。

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