各位代表、同志們：

根據(jù)區(qū)人大常委會年度工作安排，今天，我們組織開展以社會組織參與基層社會治理為主題的代表約見活動。為搞好這次約見活動，前段時間，區(qū)人大常委會社會建設工委和區(qū)民政局及有關部門高度重視，做了大量的準備工作。社建工委和民政局專門到X、X進行了學習考察，走訪調研了我區(qū)X家社會組織，召開了相關部門、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及村（社區(qū)）參加的座談會，聽取方方面面的意見建議，對全區(qū)社會組織參與基層社會治理的基本現(xiàn)狀有了比較深入的了解。相關部門積極配合，為搞好這次約見活動創(chuàng)造了有利條件。與會代表積極參與、認真履職，圍繞約見主題，事先做了大量功課。

剛才，區(qū)民政局X局長簡要介紹了全區(qū)社會組織參與基層社會治理有關情況。各位區(qū)人大代表向在座的有關部門單位負責人提出了一些問題及很好的建議意見。區(qū)民政局及其他部門領導圍繞代表提問也作了解答。大家就今天約見議題基本達成了共識，收到了較好的效果。章穎芳副區(qū)長代表區(qū)政府也作了很好的講話，對政府相關部門提出了具體要求。等會陳堅主任還要作重要講話。下面，根據(jù)活動安排，我先簡要談一些看法。近年來，區(qū)政府及相關部門單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道圍繞社會組織參與基層社會治理做了大量行之有效的工作，取得了較好的工作成績。主要呈現(xiàn)三方面特點：

一是數(shù)量達標，組建到位。目前，全區(qū)共有各類社會組織X家，每萬人擁有社會組織X個。按照每個城市社區(qū)X家，農村社區(qū)X家的省定標準，數(shù)量上已經達標，組建上已經到位，做到了全域覆蓋。

二是機制健全，規(guī)范運作。圍繞培育發(fā)展、資金監(jiān)管、職能轉移、服務購買、信用評價、星級評定等內容，出臺社會組織建設配套政策文件。同時，不少社會組織運作比較規(guī)范，如新時代文明實踐中心、鄉(xiāng)賢參事會等不少社會組織，都建立起了一整套運作機制，開展了一系列活動，取得了一定成效。

三是活動豐富，作用明顯。大量社會組織結合自身實際，在不同領域開展扶貧助困、治安管理、應急救援、矛盾調解、志愿服務、疫情防控等方面活動，積極投身到助力鄉(xiāng)村振興、服務基層群眾、引領鄉(xiāng)風文明、化解矛盾糾紛等基層治理當中。既擴大了社會組織的影響力，又提高了社會組織的美譽度，較好發(fā)揮了社會組織在基層社會治理中的作用。

社會組織參與基層社會治理工作雖然取得了較好的成效，但同時也存在著一些困難問題。一是自我能力存在短板，社會組織缺少專業(yè)性人才，對自我監(jiān)督管理比較松散，不少社會組織品牌影響力不足。二是重建輕管比較明顯，有些社會組織存在為建而建現(xiàn)象，缺少管理約束、政策扶持和正確引導，發(fā)展缺乏后勁。三是作用發(fā)揮有待加強，不少社會組織成立后沒有或很少開展活動，缺少參與基層社會治理活動的主動性和積極性，離發(fā)揮作用的要求存在較大距離。

社會組織是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有機組成部分，是社會治理的重要主體和依托，是建設“重要窗口”的生力軍。如何通過這次代表約見活動，更好地推動我區(qū)社會組織參與基層社會治理，在建設“重要窗口”中發(fā)揮積極作用，我認為著重要在以下三個方面下功夫。

一要在“怎么建”上下功夫。一是壯大基礎。擁有一定數(shù)量的社會組織是發(fā)揮作用的前提。沒有足夠的數(shù)量，就很難產生高質量的社會組織。只有數(shù)量上去了，在大量的社會組織里面才會有比較優(yōu)秀的組織脫穎而出。所以，我們要加大扶持和培育力度，不斷增加社會組織數(shù)量，把總量做大，把規(guī)模做強。二是提升質量。提升社會組織質量是發(fā)揮作用的關鍵。要堅持多管齊下，通過向社會公開征集金點子，建立公益創(chuàng)投項目庫，拓寬社會組織參與路徑等舉措，撬動更多社會力量參與社會組織。要搭建社會組織孵化平臺，以群眾需求為導向，通過孵化培育、示范引導、政策支持等方法，培育一批有影響、有規(guī)模、有能力的社會組織，不斷提高社會組織的質量。三是創(chuàng)出特色。特色是社會組織發(fā)揮作用的生命力。要明確社會組織發(fā)展方向，發(fā)揮自身優(yōu)勢，結合當?shù)貙嶋H，挖掘社會組織的價值和使命，打造個性化品牌，創(chuàng)出亮點特色，真正培育出一批特色明顯、影響力大、號召力強、美譽度高的社會組織。

二要在“怎么管”上下功夫。一是要發(fā)揮黨建引領作用。堅持黨的領導、加強黨的建設，是確保社會組織健康有序參與基層社會治理的“根”與“魂”。目前，民政局已成立了社會組織黨委，不少社區(qū)建立了黨群服務中心，大量社會組織成立了黨支部。下一步，要在社會組織中真正發(fā)揮黨組織的引領作用，保證社會組織發(fā)展的正確政治方向。二是要強化制度規(guī)范管理。社會組織隨著數(shù)量、規(guī)模的擴大，也暴露出自身的局限性。為此，要完善監(jiān)管、評價、退出機制，形成一整套制度規(guī)范，強化事前、事中、事后監(jiān)管，確保社會組織始終在制度框架內規(guī)范運行。三是要完善考核激勵機制。要營造更加寬松的社會組織發(fā)展環(huán)境，肯定社會組織在基層社會治理中的探索創(chuàng)新，通過建立健全整體考核、等級評定、評先評優(yōu)考核激勵機制，強化社會組織“造血”功能，激發(fā)社會組織參與社會治理的主動性和積極性。四是提供各項要素保障。要加大對社會組織的扶持力度，拓寬資金來源渠道，為社會組織發(fā)展提供必要的資金保障。要出臺政策，逐步解決外來社會組織工作人員的戶口、津貼以及社會保障等現(xiàn)實問題，使其能夠“沉得下”“留得住”。要成立由政府部門管理人員，專家學者，社會工作師、律師，社區(qū)干部、社會組織專業(yè)人士等構成的社會組織專家?guī)�，凝聚社會各界力量，為社會組織參與社會治理提供人才支撐和智力支持。

三要在“怎么干”上下功夫。一是增強社會組織的參與性。政府部門在制定政策，進行重大決策過程中，可以運用民主協(xié)商機制，邀請社會組織代表參加聽證會、論證會、咨詢會等，提高社會組織對公共行政、公共事務的參與度，提升社會組織在參加社會事務、維護公共利益、提供公共服務方面的參與性。二是提升服務供給的有效性。要以政府購買服務為手段，以社區(qū)為平臺、社會組織為載體、社會工作專業(yè)人才為支撐，以滿足居民需求為導向，切實提升服務供給的有效性。要引導社會組織進駐社區(qū)，面向社區(qū)、面向特殊人群參與社區(qū)治理和服務。要運用“街道打包、社區(qū)落地、項目購買、規(guī)范運行”的社區(qū)治理和服務方式，支持社會組織承接政府購買服務項目和社區(qū)公共服務項目。三是實現(xiàn)社會服務的公益性。鼓勵支持社會組織深入挖掘社會需求，積極創(chuàng)辦各類扶貧救助、扶老助殘、優(yōu)撫安置、減災救災、社區(qū)服務等社會公益服務類項目，以滿足社區(qū)、居民日益多樣化、個性化的社會需求。要全面推廣社工+義工服務模式，通過公益慈善組織、志愿者組織、基金會等社會組織，集聚更多人力、物力和財力資源，向社會需要的群體提供公益服務。

社會組織參與基層社會治理是一個非常重要的現(xiàn)實課題，相信通過大家的不斷關注、重視和共同努力，我區(qū)社會組織一定能夠健康有序發(fā)展，在基層治理中的參與活力一定能夠得到進一步迸發(fā)，一定能為我區(qū)“重要窗口”建設中走在前列發(fā)揮出應用的積極作用。

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